市編辦機(jī)構(gòu)編制和“放管服”改革半年工作總結(jié)

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市編辦機(jī)構(gòu)編制和“放管服”改革半年工作總結(jié)增強(qiáng)履職意識(shí) 強(qiáng)化履職管理按照省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)要求，積極推進(jìn)部門(mén)信息系統(tǒng)互聯(lián)共享。目前，已完成數(shù)據(jù)對(duì)接 20 多家，真正做到了“讓信息多跑路，讓群眾少跑路甚至不跑路”的目的。編制完成了市級(jí)行政許可事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，為實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”奠定了基礎(chǔ)。2018 年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放 40 周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。開(kāi)年以來(lái)，市編辦牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)” ，圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，持續(xù)深化行政體制改革和“放管服”改革，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，履職盡責(zé)，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。一、2018 上半年主要工作開(kāi)展情況行政審批制度改革取得新進(jìn)展。一是強(qiáng)化落實(shí)抓曬權(quán)。印發(fā)了《xx 市深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案》 、 《xx 市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革實(shí)施方案》 、 《關(guān)于加快推進(jìn)全市“多證合一”改革實(shí)施方案》和《xx 市市級(jí)行政審批“集成服務(wù)”改革實(shí)施方案》 ，編制完成了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)權(quán)力清單，其中市級(jí) 53 個(gè)部門(mén)合計(jì)公布權(quán)力事項(xiàng) 3513 項(xiàng)，10個(gè)縣、市（區(qū)）合計(jì)公布權(quán)力事項(xiàng) 34370 項(xiàng)；調(diào)整公布了市級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，保留 22 個(gè)部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng) 65 項(xiàng)，比 2016 年減少 34 項(xiàng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整了各類(lèi)收付費(fèi)清單，建立了《xx 市涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)清單》 、 《xx 市市級(jí)涉企收費(fèi)清單》 。1、機(jī)構(gòu)編制日常管理更加規(guī)范。推動(dòng)縣編委正常運(yùn)行，修訂完善縣編委工作規(guī)則和竹山縣機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)原則、五項(xiàng)審批制度和十一項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理程序，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批。嚴(yán)格執(zhí)行用編計(jì)劃申報(bào)核準(zhǔn)制度，向省市編辦爭(zhēng)取用編計(jì)劃 174 名，其中省批準(zhǔn)招考公務(wù)員 30 人、農(nóng)村義務(wù)學(xué)校教師 144 人。研究了非參公事業(yè)單位工作人員招聘用編計(jì)劃，充實(shí)到教育、衛(wèi)生等有空編的事業(yè)單位。對(duì)竹山縣編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)信息實(shí)時(shí)更新，上半年共辦理編制調(diào)整手續(xù) 159 人次，受理網(wǎng)上咨詢(xún)投訴 8 條。組織專(zhuān)班先后深入教育、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、開(kāi)發(fā)區(qū)等系統(tǒng)調(diào)研，為編委決策提出科學(xué)合理的意見(jiàn)建議。2、事業(yè)單位分類(lèi)改革取得較大進(jìn)展。在縣委、縣政府 2015年審定通過(guò)的《竹山縣事業(yè)單位分類(lèi)改革結(jié)果》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整完善少數(shù)單位類(lèi)別劃分和人員編制，形成了《部分單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整建議方案》和《事業(yè)單位分類(lèi)改革后續(xù)完善方案說(shuō)明》 ，經(jīng) 2017 年第一季度縣編委會(huì)議、縣委常委會(huì)議審定通過(guò)，及時(shí)印發(fā)第二批事業(yè)單位分類(lèi)改革批復(fù)文件。截止 6 月底，全縣共批復(fù)事業(yè)單位分類(lèi)改革 115 個(gè)。3、 “放管服”改革推進(jìn)有力。加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)目錄管理，規(guī)范建立《竹山縣縣級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄（2016 版） 》 ，共保留縣級(jí)行政審批項(xiàng)目 202 項(xiàng)。優(yōu)化服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)組織各部門(mén)對(duì)行政審批項(xiàng)目開(kāi)展精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限、減少收費(fèi)幅度等“三減”活動(dòng)，通過(guò)“三減”活動(dòng)，減少了 14.72%的審批環(huán)節(jié)，壓縮了 45.77%辦理時(shí)限，縣城管執(zhí)法局 2 項(xiàng)、公安局 1 項(xiàng)事項(xiàng)減半收取費(fèi)用。會(huì)同縣政府法制辦，組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真梳理了本部門(mén)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)縣級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知》 （竹政辦發(fā)[2017]32號(hào)） ，并向社會(huì)公開(kāi)。建立各類(lèi)市場(chǎng)主體和非市場(chǎng)名錄庫(kù) 38212家，行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù) 1019 人，全縣 38 個(gè)縣直部門(mén)建立了“雙隨機(jī)”抽查制度，保留隨機(jī)抽查事項(xiàng) 235 項(xiàng)。同時(shí)組織縣政府法制辦、政管辦對(duì)我縣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作開(kāi)展情況進(jìn)行督辦，對(duì)縣工商局等 9 個(gè)部門(mén)及巴山食品有限公司等 3 家規(guī)模企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查走訪。4、事業(yè)單位登記管理進(jìn)一步加強(qiáng)。完成事業(yè)單位 2016 年度報(bào)告 288 個(gè)，對(duì)不涉密單位的法人年度報(bào)告進(jìn)行了公示。上半年共辦理登記事項(xiàng) 15 家。其中：設(shè)立登記 2 家、變更登記 11 家、注銷(xiāo)登記 2 家，對(duì)注銷(xiāo)的單位按程序收繳了印章和證書(shū)。通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)信息不一致的 184 個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了分類(lèi)處理。完成了全縣黨政群機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼工作，共受理辦證70 家（含垂管機(jī)關(guān)） ，完成率 100%。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)上名稱(chēng)管理工作，域名注冊(cè)管理成果得到鞏固，目前我縣成功注冊(cè)政務(wù)和公益中文域名 354 個(gè)，政務(wù)和公益網(wǎng)站標(biāo)識(shí)通過(guò)率達(dá) 100%。5、精準(zhǔn)扶貧成效顯著。編辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作高度重視，聚集“三力”傾情幫扶文峰鄉(xiāng)太河村和付家坪村。安排兩名副科級(jí)干部擔(dān)任第一書(shū)記，脫產(chǎn)專(zhuān)職扶貧工作；縣編辦每月工作例會(huì)必講精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真聽(tīng)取第一書(shū)記工作匯報(bào)，及時(shí)傳達(dá)最新扶貧政策，安排下一步工作；主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月一次到村督辦，與村“兩委”干部、駐村干部溝通工作進(jìn)度；多次抽調(diào)工作人員，幫助兩村整理扶貧檔案；編辦 14 名干部結(jié)對(duì)幫扶建檔貧困戶 32 戶，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。縣編辦機(jī)關(guān)黨支部先后與兩村黨支部聯(lián)合開(kāi)展“黨支部主題黨日+精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)，帶領(lǐng)兩名村書(shū)記到房縣等地實(shí)地學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化駐村干部管理；今年以來(lái)從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出 9 萬(wàn)元資金，向有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金 10 萬(wàn)元幫扶付家坪村發(fā)展茶葉、袋料香菇產(chǎn)業(yè)、硬化通組水泥路、恢復(fù)教學(xué)點(diǎn)、完善黨群服務(wù)中心等項(xiàng)目，幫扶太河村美麗鄉(xiāng)村、觀光采摘園、老年互助照料活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)?！　?、自身建設(shè)再上新臺(tái)階。重新修訂了 15 項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，上半年共開(kāi)展了 6 次黨支部主題黨日活動(dòng)，其中同房縣編辦聯(lián)合開(kāi)展黨支部主題黨日活動(dòng)一次，堅(jiān)持干部輪流講黨課，加強(qiáng)干部的黨性鍛煉。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)，強(qiáng)化落實(shí)“一崗雙責(zé)” ，開(kāi)展了第十八個(gè)黨風(fēng)廉政教育宣傳月“八個(gè)一”活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)“六個(gè)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。落實(shí)編辦主任辦公例會(huì)制度，對(duì)重要機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)集中討論決定，嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦事。積極做好了五城聯(lián)創(chuàng)、綜治、信訪等工作，在單位門(mén)口、大廳、樓梯間、各辦公室制作了宣傳欄和宣傳牌，組織志愿者服務(wù)隊(duì)經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、入鄉(xiāng)村走訪慰問(wèn)，每周常態(tài)化開(kāi)展勸導(dǎo)市民文明過(guò)馬路活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展門(mén)前三包和進(jìn)社區(qū)包聯(lián)活動(dòng)。堅(jiān)持以創(chuàng)建“十星級(jí)”平安單位為抓手，堅(jiān)持科局值周制度和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，實(shí)現(xiàn)了單位無(wú)糾紛，無(wú)事故，無(wú)安全隱患。積極化解在職務(wù)職級(jí)并行、公車(chē)改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革過(guò)程中出現(xiàn)的信訪問(wèn)題。二、2018 下半年計(jì)劃一是繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。按照縣委和縣編委研究審定的方案，年內(nèi)基本完成我縣分類(lèi)改革認(rèn)定批復(fù)。按照省市統(tǒng)一部署，落實(shí)成立行政審批局、完善城管體制、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、群團(tuán)組織改革等各項(xiàng)改革任務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面承接上級(jí)明文取消、下放和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和審批流程，大力推進(jìn)“多證合一、一照一碼” ，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，編制中介服務(wù)事項(xiàng)清單，繼續(xù)深入開(kāi)展“紅頂中介”專(zhuān)項(xiàng)治理。全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)，編制公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單。二是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制日常管理。定期開(kāi)好縣編委會(huì)議和縣編辦主任辦公會(huì)議，健全機(jī)構(gòu)編制管理動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，解決相關(guān)單位編制供需矛盾。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，配合相關(guān)部門(mén)做好混編混崗、違規(guī)借調(diào)人員、 “吃空餉” 、 “開(kāi)天窗” 、 “三超兩亂”進(jìn)人等問(wèn)題治理。進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)更新信息。做好事業(yè)單位法人變更登記和黨政群機(jī)關(guān)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)的更換，切實(shí)做好黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上名稱(chēng)管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)和公益域名注冊(cè)和掛標(biāo)“兩個(gè)全履蓋” 。三是繼續(xù)深入開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)支持力度，鞏固文峰鄉(xiāng)太河村脫貧成果，確保文峰鄉(xiāng)付家坪村脫貧攻堅(jiān)通過(guò)省驗(yàn)收。加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范考勤管理、績(jī)效考核，推進(jìn)全面完成全年工作任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)各項(xiàng)工作先進(jìn)單位。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，常態(tài)化開(kāi)展黨支部主題黨日活動(dòng)。加大信息宣傳和工作調(diào)研力度，及時(shí)總結(jié)機(jī)構(gòu)編制工作中的新經(jīng)驗(yàn)、好做法。