某中級(jí)人民法院關(guān)于開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)督察的工作匯報(bào)
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某中級(jí)人民法院關(guān)于開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)督察的工作匯報(bào)為深入鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定在法院的落實(shí)成果,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于在全國(guó)法院集中開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察的通知》精神,xx 中級(jí)人民法院迅速行動(dòng)、認(rèn)真落實(shí),現(xiàn)將開(kāi)展情況匯報(bào)如下:一、工作措施(一)院黨組高度重視紀(jì)律作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)督查,接到通知后,立即召開(kāi)黨組會(huì)專(zhuān)題部署,要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人和全院干警高度重視紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問(wèn)題,提高對(duì)改進(jìn)司法作風(fēng)、推進(jìn)司法公正的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)召開(kāi)全院干警大會(huì)傳達(dá)《最高人民法院關(guān)于在全國(guó)法院集中開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查的通知》精神,要求每位干警自覺(jué)端正作風(fēng),規(guī)范司法行為,嚴(yán)格依法辦案;要求院督察組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真開(kāi)展對(duì)本院及基層院的紀(jì)律作風(fēng)檢查工作,切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督察的實(shí)效性。針對(duì)工作作風(fēng)中存在的開(kāi)庭不準(zhǔn)時(shí)、會(huì)風(fēng)渙散現(xiàn)象,xx 市人民法院對(duì) 8 名違紀(jì)人員采取全院大會(huì)通報(bào)并處 500 元罰金的形式整改。針對(duì)維穩(wěn)措施不力、遲到早退現(xiàn)象,xx 縣人民法院采取扣維穩(wěn)費(fèi)、交罰金以及在全院大會(huì)上作書(shū)面檢討的形式進(jìn)行了整改。(二)成立了以黨組書(shū)記為組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)、政治部主任、審管辦主任、監(jiān)察室主任為副組長(zhǎng),紀(jì)檢干事、廉政監(jiān)察員為成員的紀(jì)律作風(fēng)檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。(三)結(jié)合我院實(shí)際,制定《xx 中級(jí)人民法院集中開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)督查工作方案》 ,深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)檢查的重大意義,明確目的,端正作風(fēng),切實(shí)把握開(kāi)展此次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的重點(diǎn)及督查內(nèi)容,精心安排,形成一把手負(fù)總則,一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí)的工作要求。(四)宣傳發(fā)動(dòng)深入,組織比較嚴(yán)密。廳里安排此項(xiàng)活 動(dòng)之后,這些單位都召開(kāi)了全體人員會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志、王岐山同志在中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)上的講話(huà)和工作報(bào)告、張力同志在全區(qū)集中開(kāi)展嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上的講話(huà),重溫了中共中央“八項(xiàng)規(guī)定” 。通過(guò)深入細(xì)致地宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)大家端正思想態(tài)度,提高思想認(rèn)識(shí),以更加積極的姿態(tài)參加這項(xiàng)活動(dòng)。人事處、環(huán)科院、宣教中心指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,制定了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃,明確了各階段的主要任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行動(dòng)員部署,帶頭參加各項(xiàng)活動(dòng),營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。法規(guī)處、規(guī)財(cái)處、監(jiān)測(cè)站認(rèn)真組織答題活動(dòng),引導(dǎo)大家了解和掌握這次整頓的重點(diǎn)內(nèi)容、目標(biāo)要求及方法步驟,為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)查擺階段的工作順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。 (五) 問(wèn)題找得準(zhǔn),內(nèi)容比較實(shí)。接受督查的六個(gè)單位 都按著 《實(shí)施方案》中列出的整頓重點(diǎn),進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾。人事處、宣教中心認(rèn)真梳理存在問(wèn)題,建立了整改臺(tái)賬,明確了整改時(shí)限。環(huán)科院立足隊(duì)伍龐大、員工較多的實(shí)際,積極發(fā)揮支部的作用,通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì),開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),深入查擺存在問(wèn)題,共梳理出與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的 3 大類(lèi) 12 個(gè)方面的問(wèn)題,制定了針對(duì)性較強(qiáng)的整改措施。法規(guī)處、規(guī)財(cái)處、監(jiān)測(cè)站妥善處理業(yè)務(wù)工作與整頓活動(dòng)的關(guān)系,第二階段的查擺內(nèi)容正按著時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序跟進(jìn)。 (六) 聯(lián)系實(shí)際緊,成效比較好。各單位都能把專(zhuān)項(xiàng)活 動(dòng)與落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定” 、自治區(qū)黨委、政府及廳黨組的有關(guān)要求結(jié)合起來(lái),與當(dāng)前各自業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改,做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就著力整改什么問(wèn)題。特別是作為服務(wù)窗口單位的環(huán)科院、監(jiān)測(cè)站,把端正服務(wù)態(tài)度、力戒吃拿卡要作為整改的重點(diǎn)突出出來(lái),一項(xiàng)一項(xiàng)加以整改,人員精神狀態(tài)飽滿(mǎn),不良風(fēng)氣明顯改進(jìn),服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。宣教中心和人事處、法規(guī)處、規(guī)財(cái)處把嚴(yán)肅工作紀(jì)律,著力治“庸、懶、散”作為重點(diǎn),堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范,用自身的良好作風(fēng)帶領(lǐng)部下抓好整改落實(shí),收到了積極的成效。 從督查的情況看,雖然各有各的特點(diǎn),但發(fā)展還不夠平衡,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是:有的認(rèn)為整頓所涉及的問(wèn)題與己無(wú)關(guān)或離自己較遠(yuǎn),沒(méi)有必要專(zhuān)門(mén)拿出時(shí)間和精力來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)存在一些模糊認(rèn)識(shí);還有的認(rèn)為“冰凍三尺,非一日之寒” ,作風(fēng)問(wèn)題一旦形成,很難通過(guò)一兩次整頓使其根本扭轉(zhuǎn),存在一種畏難情緒;有些單位工作相對(duì)滯后,沒(méi)有按著計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)工作,有拖拉的情況等等。 二、 對(duì)下步工作的建議和要求 根據(jù)督查掌握了解和各單位工作進(jìn)展情況,呂書(shū)記對(duì)受 督查單位在下步工作中需要注意把握的問(wèn)題提出了具體明確的要求,也就是要做到“三個(gè)到位” 。一是思想認(rèn)識(shí)要到位。自治區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,它不僅是貫徹落實(shí)中共中央“八項(xiàng)規(guī)定”的重要舉措,也是根治個(gè)別黨政機(jī)關(guān)多年來(lái)形成的庸、懶、散“頑疾” ,樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)良好形象的實(shí)際步驟,更是提升機(jī)關(guān)干部素質(zhì)、釋放機(jī)關(guān)作風(fēng)正能量、凝心聚力落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的現(xiàn)實(shí)需要。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義,要用政治思維樹(shù)立大局意識(shí)。個(gè)人的問(wèn)題反映出來(lái)就是你單位的問(wèn)題,單位的問(wèn)題反映出來(lái)就會(huì)影響整個(gè)環(huán)保廳的聲譽(yù),所以我們要處處為大局著想,增強(qiáng)大局意識(shí),努力克服與己無(wú)關(guān)的思想,以認(rèn)真積極的姿態(tài)參加這次活動(dòng)。二是查擺問(wèn)題要到位。這次活動(dòng)明確了整頓的重點(diǎn),就是著力解決“庸、懶、散、奢”和“吃拿卡要”等與機(jī)關(guān)作風(fēng)不相符的問(wèn)題。我們每個(gè)人都要抱著對(duì)單位對(duì)同志認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),認(rèn)真查找自己和單位存在的突出問(wèn)題,做到有則改之,無(wú)則加勉。中央領(lǐng)導(dǎo)同志講,要“照照境,正衣冠,洗洗澡,去去病” ,就是要求我們規(guī)范言行舉止,時(shí)刻反省自己身上有沒(méi)有不干凈的地方。因此,我們要通過(guò)這次整頓把自身在全市績(jī)效管理工作會(huì)議上的講話(huà)同志們:今天這個(gè)會(huì)議,中心議題是績(jī)效管理,主要任務(wù)是部署推進(jìn),是一次十分重要的會(huì)議。剛才,市紀(jì)委唐小英書(shū)記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,要求具體明確,我完全贊同,希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。做好今年的績(jī)效管理工作,我覺(jué)得,關(guān)鍵是三點(diǎn):一是在思想認(rèn)識(shí)上要更加重視,真正做到主動(dòng)抓、用力抓、抓到位;二是在工作方法上要更加科學(xué),注重把握原則、強(qiáng)化導(dǎo)向、突出重點(diǎn);三是在組織推進(jìn)上要更加有力,確保工作出特色、出亮點(diǎn)、出成效。首先,要解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。任何一項(xiàng)工作,認(rèn)識(shí)不到位,推進(jìn)起來(lái)就很困難,思想不重視,就不可能取得好的成效。我市績(jī)效管理工作 2011 年起全面啟動(dòng),通過(guò)建章立制、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲,有力地促進(jìn)了市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)依法高效履行職能,推進(jìn)了市委市政府中心工作任務(wù)的落實(shí),取得了較為明顯的成效,得到了上級(jí)的充分肯定,中紀(jì)委和省監(jiān)察廳認(rèn)為,我市績(jī)效管理工作在全國(guó)試點(diǎn)省市中位列第一方陣,是全省唯一全面開(kāi)展績(jī)效管理工作的市。但是,正如唐小英書(shū)記報(bào)告中所講,我市的績(jī)效管理工作還有不少需要改進(jìn)的地方,整體水平還有待進(jìn)一步提高。我看存在這些問(wèn)題的根源,還是在于思想認(rèn)識(shí)不到位,重視程度還不夠,導(dǎo)致工作不盡如人意。要把這項(xiàng)工作向縱深推進(jìn),我認(rèn)為,大家起碼要有這么幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):第一,推行績(jī)效管理,既是上級(jí)的工作要求,更是泰州轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院多次對(duì)加快推進(jìn)績(jī)效管理工作作出部署,出臺(tái)了一系列政策措施,并選擇一些地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展政府績(jī)效管理工作的試點(diǎn)。特別是黨的十八大明確要求,要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式,推行政府績(jī)效管理,提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)發(fā)展形勢(shì)提出的工作要求,必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。目前,我市正處在推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期,要把市委市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一系列政策措施落到實(shí)處,迫切需要全面推行績(jī)效管理,建立完善一套有效管用的績(jī)效考評(píng)體系和具體實(shí)施辦法,來(lái)保障奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。第二,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升工作效能,需要推行績(jī)效管理。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,需要一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、精干高效的機(jī)關(guān),需要一支勤勉敬業(yè)、作風(fēng)過(guò)硬的黨員干部隊(duì)伍。但從目前情況看,機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔虻轿?,部門(mén)職責(zé)交叉、效率不高、庸懶散慢等問(wèn)題仍不同程度存在,有令不行、有禁不止、落實(shí)不力的現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)仍時(shí)有發(fā)生。3 月份,效能辦組織了明查暗訪(fǎng),結(jié)果不是那么令人滿(mǎn)意,還有那么多的人上班時(shí)玩游戲、打麻將、打撲克、看小說(shuō)、聊天、網(wǎng)購(gòu),可以不客氣地說(shuō),查到的只是一部分,不認(rèn)真工作的并不在少數(shù)。這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理,優(yōu)化行政管理體制,使行政管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化;切實(shí)提高行政效能,確保政令暢通、令行禁止。第三,建設(shè)為民政府、廉潔政府,需要以績(jī)效管理來(lái)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),如何正確行使職權(quán),盡心盡力履行職責(zé),更好地適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求,是我們要認(rèn)真對(duì)待的重要課題。當(dāng)前人民群眾對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職,反響比較強(qiáng)烈,必須推行績(jī)效管理,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門(mén)和黨員干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),有效遏制這類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生,提高人民群眾的信任度和滿(mǎn)意度。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),重在治本、重在預(yù)防,要加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督,從源頭上有效預(yù)防腐敗問(wèn)題,也需要加強(qiáng)績(jī)效管理,用制度管權(quán)、管事、管人,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子??傊?,績(jī)效管理工作十分重要、非常必要,希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)。市委張雷書(shū)記在年初的全市效能建設(shè)大會(huì)上明確指出,績(jī)效管理既要向機(jī)關(guān)內(nèi)部和市區(qū)延伸,更要在完善體系等方面繼續(xù)探索,把重點(diǎn)聚焦到保障轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)上來(lái)。按照這個(gè)要求,今年全市績(jī)效管理工作的重要任務(wù),一是抓延伸,全面推行到各市(區(qū)) ,深入擴(kuò)展到市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)內(nèi)部處室和個(gè)人;二是促提高,進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系、考評(píng)程序,更好地發(fā)揮改進(jìn)作風(fēng)、保障發(fā)展的作用。我們的績(jī)效管理工作就必須更加科學(xué)、規(guī)范、完善。最近,市委、市政府專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《泰州市市(區(qū))績(jī)效管理辦法(試行) 》及其實(shí)施細(xì)則,請(qǐng)各地、各部門(mén)積極實(shí)施,抓好落實(shí)。我想,全面推進(jìn)績(jī)效管理工作,必須把握好幾個(gè)重要方面。一是要確立鮮明導(dǎo)向。績(jī)效管理不是目的,而是手段,通過(guò)科學(xué)的指標(biāo)體系、嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià),改進(jìn)提高我們的工作。這個(gè)考核評(píng)價(jià)體系,就是一個(gè)指揮棒,要著重引導(dǎo)各級(jí)干部踐行好科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀和群眾觀。近期,市委、市政府已將《轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)綱要》進(jìn)行了再分解,明確了 2013 年度目標(biāo)任務(wù),各地、各部門(mén)要根據(jù)職能和所承擔(dān)的責(zé)任,認(rèn)真研究確定工作目標(biāo)內(nèi)容,科學(xué)合理地設(shè)置績(jī)效管理目標(biāo)和指標(biāo)體系,確保任務(wù)不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、措施有實(shí)招,真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,堅(jiān)決防止馬虎應(yīng)對(duì)。同時(shí),要把服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意、社會(huì)公眾滿(mǎn)意融入指標(biāo)設(shè)計(jì)理念,作為考核評(píng)估重點(diǎn),堅(jiān)持面向社會(huì),公開(kāi)工作,擴(kuò)大公眾參與度,既重視從上而下的評(píng)價(jià),更重視自下而上的評(píng)價(jià),體現(xiàn)執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務(wù)便民的正確導(dǎo)向。二是要力求簡(jiǎn)便易行???jī)效管理的目的,就在于提高行政效能,所以這項(xiàng)工作本身就必須簡(jiǎn)捷高效,不能有過(guò)多的復(fù)雜設(shè)置,否則將導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)付、流于形式,反而造成效率低下。做工作有三種境界,把復(fù)雜的事情復(fù)雜做,是正常人的水平;把復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單做,是高水平;把簡(jiǎn)單的工作搞復(fù)雜,就是沒(méi)有水平。能不能把績(jī)效管理工作變得更合理易行、方便操作,這就考驗(yàn)我們的智慧和水平,請(qǐng)市效能辦要認(rèn)真研究思考,注重聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn),在年度目標(biāo)制定、過(guò)程績(jī)效評(píng)估、日常督查改進(jìn)、結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等方面進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì),建立完善一系列的制度,務(wù)求高度整合、科學(xué)實(shí)用,努力做到“復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單做,簡(jiǎn)單的事情認(rèn)真做、認(rèn)真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)績(jī)效管理的信息化,各地各部門(mén)要建設(shè)好電子評(píng)估平臺(tái),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳工作進(jìn)展情況,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化管理。要依托市績(jī)效管理電子評(píng)估中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立起“網(wǎng)絡(luò)云” ,實(shí)現(xiàn)全市績(jī)效管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用。三是要堅(jiān)持客觀公正。推行績(jī)效管理,就是要激發(fā)能動(dòng)性,增添正能量,這就要求績(jī)效管理評(píng)估機(jī)制,要具備規(guī)范性、公正性和權(quán)威性,確保結(jié)果客觀、公正,俗話(huà)說(shuō)“要畫(huà)得像” 。如果評(píng)估不準(zhǔn)確,結(jié)果不公正,就會(huì)挫傷認(rèn)真工作的同志們的積極性,就會(huì)讓一些部門(mén)和同志搞“上有政策、下有對(duì)策” ,對(duì)績(jī)效管理工作造成不良影響。要堅(jiān)決避免“打和牌” 、搞平衡的做法,必須實(shí)事求是,這一點(diǎn)非常重要。四是要用好考評(píng)結(jié)果???jī)效管理取得成效的最重要的一點(diǎn),是考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)掛鉤。用好考評(píng)結(jié)果,獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),對(duì)于各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位有極大的促進(jìn)作用。今年,績(jī)效考評(píng)的結(jié)果要作為各地、各部門(mén)和處室以及個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為“十佳人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位” 、 “效能建設(shè)先進(jìn)單位”的重要依據(jù);市(區(qū))績(jī)效評(píng)估的結(jié)果作為評(píng)選“優(yōu)勝獎(jiǎng)”的重要依據(jù);處室績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為市“雙爭(zhēng)雙評(píng)”評(píng)選績(jī)效優(yōu)秀處室的重要依據(jù);個(gè)人績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為公務(wù)員優(yōu)秀等次評(píng)選的重要依據(jù)。對(duì)于被評(píng)為誡勉的單位和個(gè)人,要對(duì)照績(jī)效考核的相關(guān)要求,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)???jī)效管理是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工程,政策性比較強(qiáng),操作起來(lái)也比較復(fù)雜,必須加大組織推進(jìn)力度,確保取得實(shí)效。一是要建立工作機(jī)制。今天,各市(區(qū))和各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)了,大家回去以后要把會(huì)議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),請(qǐng)他們關(guān)心重視,親自部署。要參照市里的模式,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu),為推進(jìn)績(jī)效管理工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,在行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究開(kāi)展績(jī)效管理監(jiān)察的思路和途徑,推動(dòng)績(jī)效管理工作深入有效開(kāi)展。市效能辦要切實(shí)做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。二是要狠抓工作落實(shí)。各地、各部門(mén)要按照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求,進(jìn)一步細(xì)化完善方案,明確工作步驟、時(shí)間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務(wù)制定、過(guò)程管理、多元評(píng)價(jià)、綜合反饋、督促整改、績(jī)效提升”的績(jī)效管理跟蹤評(píng)估工作流程,確保績(jī)效管理每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟、每項(xiàng)措施都落到實(shí)處、取得實(shí)效。要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn),引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立績(jī)效理念,掌握績(jī)效管理的基本要求和操作規(guī)程,努力營(yíng)造推行績(jī)效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績(jī)效管理是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作,沒(méi)有很多的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。要“邊試點(diǎn)、邊探索、邊完善” ,比如說(shuō)對(duì)市(區(qū))考核,可采取市(區(qū))之間推磨式交叉評(píng)估的方法進(jìn)行,既保證考評(píng)客觀公正,又能相互促進(jìn)。要注意總結(jié)推行績(jī)效管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,力爭(zhēng)到年底探索形成富有泰州特色、較為科學(xué)規(guī)范的績(jī)效管理模式,使泰州成為全省績(jī)效管理工作的示范和標(biāo)桿。最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)的問(wèn)題。處室是機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)和細(xì)胞,是服務(wù)基層、為民辦事的窗口,直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)效能的強(qiáng)弱、作風(fēng)的好壞;處長(zhǎng)是機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的中堅(jiān)和骨干。抓住處室和處長(zhǎng)這兩個(gè)重點(diǎn),開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng),對(duì)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、提高機(jī)關(guān)效能具有重要的推動(dòng)作用。 “雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng),雖然評(píng)的是處室和處長(zhǎng),但考的是局長(zhǎng),比的是分管領(lǐng)導(dǎo),反映的是部門(mén)工作狀況,促進(jìn)的是機(jī)關(guān)整體工作。請(qǐng)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)(單位)高度重視這項(xiàng)工作,確?!半p爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)有序開(kāi)展,推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)邁上新的臺(tái)階。同志們,推行績(jī)效管理工作事關(guān)全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實(shí)有效的措施,努力將績(jī)效管理工作不斷推向深入,為爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)!1同志們:去年以來(lái),根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署,我市在市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)全面推行績(jī)效管理,取得了初步成效。根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求,今年績(jī)效管理工作任務(wù)是,在完善提高去年已經(jīng)實(shí)施的市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)績(jī)效管理的基礎(chǔ)上,向市(區(qū))和市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)內(nèi)部延伸。今天的會(huì)議,主要是對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署,同時(shí)對(duì)在市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員布置。馬上,市委楊書(shū)記還將作重要講話(huà),我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),貫徹落實(shí)。一、大膽探索,積極實(shí)踐,2012 年度績(jī)效管理工作成效明顯2012 年,我市按照“全覆蓋、抓重點(diǎn);先部門(mén)、后全員;重項(xiàng)目、管過(guò)程”的總體思路,在市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)推行“年初有計(jì)劃、過(guò)程有評(píng)估、日常有督查、結(jié)果有獎(jiǎng)懲”的績(jī)效管理模式,有力推動(dòng)了市委市政府決策部署和工作目標(biāo)的落實(shí),實(shí)現(xiàn)了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務(wù)提質(zhì)。一是指標(biāo)設(shè)置科學(xué)。將黨群口機(jī)關(guān)、政府口機(jī)關(guān)、駐泰金融機(jī)構(gòu)和駐泰公共服務(wù)企業(yè) 97 個(gè)部門(mén)(單位)全部納入績(jī)效管理的范疇。充分考慮考評(píng)對(duì)象工作職能差別等客觀因素,設(shè)置“四類(lèi)四級(jí)指標(biāo)體系” ,構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效考評(píng)體系框架。97 個(gè)部門(mén)(單位)制定個(gè)性考核目標(biāo) 2191 項(xiàng),13 個(gè)績(jī)效考評(píng)牽頭部門(mén)制定共性考核細(xì)則 18 個(gè),為開(kāi)展績(jī)效評(píng)估提供了科學(xué)的依據(jù)。二是過(guò)程管理精細(xì)。建成“部門(mén)(單位)績(jī)效管理電子評(píng)估系統(tǒng)、重大項(xiàng)目與重點(diǎn)任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢(xún)演示系統(tǒng)”等三個(gè)信息管理平臺(tái),對(duì)部門(mén)(單位)目標(biāo)完成情況和市委市政府重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理。每季度、半年、年終將評(píng)估情況及改進(jìn)意見(jiàn)反饋相關(guān)部門(mén),督促解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。三是考評(píng)方式多元。堅(jiān)持“目標(biāo)考核、常態(tài)督查、公眾評(píng)議”相結(jié)合,使績(jī)效評(píng)估的結(jié)果更加準(zhǔn)確和符合實(shí)際。目標(biāo)考核突出季度評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和全年評(píng)估,全年 2191 項(xiàng)個(gè)性工作目標(biāo)完成率達(dá) 98%。常態(tài)督查主要運(yùn)用日常督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查、舉報(bào)投訴查處等方式,先后組織對(duì) “市圖書(shū)館搬遷”等多項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀(jì)律等情況的督查,取得較好的實(shí)效。公眾評(píng)議采用領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和民意調(diào)查相結(jié)合的方法,調(diào)查結(jié)果顯示 97.15%的群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成果滿(mǎn)意或基本滿(mǎn)意。四是工作制度完善。堅(jiān)持邊試行、邊探索、邊完善,先后創(chuàng)新制定并實(shí)施了年度工作目標(biāo)審核制度、工作目標(biāo)公開(kāi)發(fā)布制度、扣分銷(xiāo)除制度、績(jī)效問(wèn)責(zé)制度、專(zhuān)家聯(lián)審制度、差別化打分制度等 6 項(xiàng)制度,提高了績(jī)效管理工作的規(guī)范化水平,形成了績(jī)效管理工作的泰州特色。五是結(jié)果運(yùn)用科學(xué)???jī)效評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達(dá)標(biāo)” 、 “誡勉”四個(gè)等次。97 個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)均實(shí)現(xiàn)了“達(dá)標(biāo)升級(jí)” ,其中 87 個(gè)部門(mén)(單位)評(píng)定為“優(yōu)秀”等次,10 個(gè)部門(mén)(單位)評(píng)定為“良好”等次。今年初根據(jù)績(jī)效分組排名和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議票決結(jié)果,確定了 2012 年度“十佳人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位”和“機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位” 。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)存在的不足和問(wèn)題。一是績(jī)效管理工作還存在一些不科學(xué)、不完善的地方。比如,考評(píng)程序不夠簡(jiǎn)化,電子評(píng)估系統(tǒng)操作便捷性不夠強(qiáng),個(gè)別共性指標(biāo)考評(píng)繁雜,等等。二是少數(shù)部門(mén)(單位)對(duì)績(jī)效管理工作認(rèn)識(shí)不夠、工作不力。有的片面強(qiáng)調(diào)客觀原因,回避主觀努力,特別是對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的工作,不能主動(dòng)協(xié)調(diào)配合;有的標(biāo)桿意識(shí)不強(qiáng),目標(biāo)制定過(guò)低;有的認(rèn)為本部門(mén)的工作性質(zhì)與社會(huì)關(guān)聯(lián)度不大,爭(zhēng)不了先進(jìn),也輪不上后進(jìn),不思進(jìn)取、甘居中游。三是效能建設(shè)的成效與群眾要求相比,還存在一定差距。2012 年度公眾評(píng)議中社會(huì)各層各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能提出改進(jìn)建議和意見(jiàn)達(dá) 340 條;44 個(gè)部門(mén)(單位)因執(zhí)行不力、效率不高、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題被督查扣分。對(duì)此,我們必須高度重視,采取有效措施,切實(shí)加以解決。二、統(tǒng)籌推進(jìn),分步實(shí)施,扎實(shí)做好 2013 年度績(jī)效管理工作2013 年度績(jī)效管理工作,重點(diǎn)是在 2012 年工作基礎(chǔ)上,將績(jī)效管理工作向市(區(qū))黨委政府和機(jī)關(guān)部門(mén)處室、全體人員延伸,真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的全覆蓋。實(shí)現(xiàn)以個(gè)人績(jī)效保證處室績(jī)效,以處室績(jī)效保證部門(mén)(單位)績(jī)效,以市級(jí)機(jī)關(guān) 97 個(gè)部門(mén)(單位)和各市(區(qū))績(jī)效保證市委市政府各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成的最終目標(biāo)。概括來(lái)講,2013 年度績(jī)效管理工作的主要任務(wù)分為兩個(gè)方面:第一,深化市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)績(jī)效管理,實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)績(jī)效管理,分為兩個(gè)層次。一是抓部門(mén)(單位)績(jī)效管理工作機(jī)制的健全完善。根據(jù)新修訂的市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則,在目標(biāo)制訂上,重點(diǎn)對(duì)個(gè)性目標(biāo)的制定、評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和要求作了進(jìn)一步明確,對(duì)共性目標(biāo)考核細(xì)則的數(shù)量、質(zhì)量和考核方法作了進(jìn)一步規(guī)范;明確個(gè)性指標(biāo)季度考核,共性指標(biāo)年終一次性考核,既體現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工作目標(biāo)的過(guò)程管理,又實(shí)現(xiàn)對(duì)共性工作目標(biāo)的集中考評(píng),減輕部門(mén)負(fù)擔(dān)。在考核權(quán)重設(shè)計(jì)上,更加突出個(gè)性目標(biāo)制定的科學(xué)性和過(guò)程管理的重要性,其中個(gè)性目標(biāo)制定環(huán)節(jié)評(píng)估得分占職能工作目標(biāo)考核的 5%;季度工作評(píng)估得分權(quán)重由去年的半年 15%、全年 80%,調(diào)整為每季度各占 25%,凸顯季度考核的均衡性、公平性。在考核內(nèi)容上,將覆蓋面不廣的機(jī)關(guān)園林綠化、衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理二個(gè)項(xiàng)目調(diào)減出指標(biāo)體系,將依法治市、文明城市創(chuàng)建、綜合治稅等關(guān)乎全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目納入績(jī)效管理。二是抓部門(mén)(單位)內(nèi)部績(jī)效管理。根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)內(nèi)部績(jī)效管理工作意見(jiàn)要求,內(nèi)部績(jī)效管理主要由各部門(mén)(單位)組織實(shí)施,具體分兩個(gè)方面。處室績(jī)效管理,突出對(duì)處室重點(diǎn)工作、常規(guī)工作、依法履職、工作適時(shí)改進(jìn)等 11 個(gè)指標(biāo)的考評(píng),評(píng)估主體上,采取內(nèi)、外部評(píng)議相結(jié)合,具體分為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、處室互評(píng)和上級(jí)部門(mén)評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象(基層單位)評(píng)價(jià);評(píng)估周期上,個(gè)性指標(biāo)按季度開(kāi)展評(píng)估,共性指標(biāo)實(shí)行年度考核。全員績(jī)效管理,側(cè)重于個(gè)人工作能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)的考評(píng),注重日常考核與綜合考評(píng)相結(jié)合,群眾公認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。第二,推行市(區(qū))績(jī)效管理,實(shí)現(xiàn)科學(xué)考評(píng)。市委、市政府決定,從 2013 年開(kāi)始,對(duì)各市(區(qū))黨委、政府工作實(shí)施績(jī)效管理,并制定下發(fā)了市(區(qū))績(jī)效管理辦法和實(shí)施細(xì)則。在考核內(nèi)容上,在繼承往年年度工作目標(biāo)考評(píng)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)市(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)工程推進(jìn)等方面工作進(jìn)行量化考核,促進(jìn)各市(區(qū))樹(shù)立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀、群眾觀,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上,主要分工作考核和公眾評(píng)議兩個(gè)一級(jí)指標(biāo),權(quán)重各占 80%和 20%,其中工作考核分重點(diǎn)工作、轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、綜合管理和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先五個(gè)二級(jí)指標(biāo);公眾評(píng)議分領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和民意調(diào)查兩個(gè)二級(jí)指標(biāo),權(quán)重各占 30%、70%。在目標(biāo)管理上,突出過(guò)程管理,根據(jù)各市(區(qū))確定的轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)城建工程和民生實(shí)事等任務(wù)明確年度重點(diǎn)考核項(xiàng)目,并按季度進(jìn)行考核(鑒于今年是首次實(shí)施績(jī)效管理,年度重點(diǎn)工作實(shí)行半年考核) ,其余指標(biāo)實(shí)行年度考核。同時(shí),市效能辦將開(kāi)發(fā)面向市(區(qū))的績(jī)效管理電子評(píng)估系統(tǒng),由各地及時(shí)將重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,以及證明工作完成情況的佐證材料在網(wǎng)上傳輸,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、加強(qiáng)督促整改,推動(dòng)和保證重點(diǎn)工作落實(shí)到位。對(duì)做好今年績(jī)效管理各項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)、有序、高質(zhì)量推進(jìn),各地、各部門(mén)要著重把握好以下幾點(diǎn):一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保有人抓。近期,市委市政府組建了泰州市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委楊峰副書(shū)記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各市(區(qū))要參照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室模式,迅速組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),確???jī)效管理各項(xiàng)工作迅速啟動(dòng),有序推進(jìn)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)(單位) ,也要根據(jù)新要求,強(qiáng)化績(jī)效管理“一把手”工程意識(shí),加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的總體思考和科學(xué)謀劃,落實(shí)具體科室和具體人員負(fù)責(zé)部門(mén)績(jī)效管理和內(nèi)部績(jī)效考核工作,確保各項(xiàng)工作責(zé)任明確,有人抓、有人管。二是要細(xì)化指標(biāo)體系,確保目標(biāo)實(shí)。各市(區(qū))既要抓好本地績(jī)效管理個(gè)性考核目標(biāo)的制定,確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作應(yīng)訂盡訂、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理;又要抓好本地部門(mén)(單位)績(jī)效管理考核指標(biāo)體系的制訂和個(gè)性指標(biāo)的審核,確保各部門(mén)(單位)的工作目標(biāo)切合部門(mén)實(shí)際、有利工作推動(dòng)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)(單位)制訂的工作目標(biāo),市效能辦已組織專(zhuān)家審核并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審定,各部門(mén)(單位)要對(duì)照要求嚴(yán)格執(zhí)行、按序時(shí)進(jìn)度抓好落實(shí)。部門(mén)內(nèi)部績(jī)效管理指標(biāo)體系和各項(xiàng)工作目標(biāo),要緊貼部門(mén)工作實(shí)際,將任務(wù)落實(shí)到處室、個(gè)人,確保人人挑擔(dān)子、事事有人干,切實(shí)改變“干與不干一個(gè)樣” 、 “干好干壞一個(gè)樣” ,進(jìn)一步提升行政效能、規(guī)范行政行為。三是要健全工作舉措,確保有抓手。績(jī)效管理工作是一項(xiàng)綜合性管理工作,推進(jìn)中難免會(huì)出現(xiàn)一些不同的聲音、厭煩的情緒。對(duì)此,首先要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí);其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上門(mén)輔導(dǎo)、設(shè)立咨詢(xún)熱線(xiàn)等多種形式,引導(dǎo)基層工作開(kāi)展;第三要強(qiáng)化督查推動(dòng),對(duì)工作進(jìn)展緩慢,甚至故意抵觸工作開(kāi)展的部門(mén)和人員,要給予相應(yīng)的問(wèn)責(zé)處理,確保市委、市政府決策部署落到實(shí)處。各市(區(qū))推行績(jī)效管理,可以在機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)先行實(shí)施,然后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園(場(chǎng))區(qū)拓展,鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施同步推進(jìn)。為提升考評(píng)效率,各市(區(qū))要加快“機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)績(jī)效管理電子評(píng)估系統(tǒng)”建設(shè)步伐,確保 5 月底前建成運(yùn)行。四是要注重結(jié)果運(yùn)用,確保有獎(jiǎng)懲。注重結(jié)果運(yùn)用,就是要充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)結(jié)果對(duì)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭笞后進(jìn)的導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣,使績(jī)效管理成為推動(dòng)工作、提升效能的有效手段。要通過(guò)績(jī)效管理,形成對(duì)各部門(mén)(單位) “既達(dá)標(biāo)升級(jí),又爭(zhēng)先進(jìn)位”的激勵(lì)機(jī)制,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和持續(xù)的壓力意識(shí)。 三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升效能,扎實(shí)有效地組織開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)處室和中層干部隊(duì)伍的工作能力和水平,建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān),根據(jù)市委市政府的部署和要求,市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)處室(含所屬具有行政管理和公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位、省垂直管理單位內(nèi)設(shè)處室)開(kāi)展“處室爭(zhēng)先進(jìn)、處長(zhǎng)爭(zhēng)優(yōu)秀,組織評(píng)績(jī)效、群眾評(píng)作風(fēng)” (簡(jiǎn)稱(chēng)“雙爭(zhēng)雙評(píng)” ) 活動(dòng)。為搞好這次活動(dòng),市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組己專(zhuān)門(mén)下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案,市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)(單位)要按照要求,扎實(shí)抓好落實(shí)。下面,我就抓好這項(xiàng)工作,強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求。(一)要把握總體要求。各部門(mén)各單位要以“處室爭(zhēng)先進(jìn)、處長(zhǎng)爭(zhēng)優(yōu)秀”為主題,組織內(nèi)設(shè)處室和中層干部開(kāi)展五比五促活動(dòng),即比服務(wù)大局,促轉(zhuǎn)型升級(jí);比服務(wù)態(tài)度,促作風(fēng)改進(jìn);比服務(wù)效率,促職能轉(zhuǎn)變;比服務(wù)水平,促能力提升;比服務(wù)成效,促工作落實(shí)。要圍繞機(jī)關(guān)處室年度績(jī)效管理目標(biāo)內(nèi)容,采取“季度評(píng)” 、 “年度評(píng)” 、 “綜合評(píng)”等方式開(kāi)展機(jī)關(guān)內(nèi)部處室績(jī)效考評(píng)。要在市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)(單位)對(duì)內(nèi)設(shè)處室評(píng)議的基礎(chǔ)上,著力做好對(duì)直接面向企業(yè)、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、社會(huì)群眾服務(wù)面較廣的市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)重點(diǎn)處室及其負(fù)責(zé)人的集中評(píng)議工作。(二)要狠抓工作落實(shí)。這次“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)分學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、集中評(píng)議三個(gè)階段進(jìn)行。各部門(mén)(單位)要在抓好動(dòng)員部署、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好自查自糾和集中評(píng)議階段工作。自查自糾階段,要以處室為單位,重點(diǎn)查找執(zhí)行能力、服務(wù)質(zhì)量、依法辦事、政務(wù)公開(kāi)、廉潔自律等方面存在的突出問(wèn)題,確保問(wèn)題查得透、找得準(zhǔn)。評(píng)議階段,要通過(guò)多種形式廣泛聽(tīng)取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議,對(duì)自查和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,研究制定整改方案,做到未評(píng)先改,邊評(píng)邊改,限期整改,并就問(wèn)題整改、提升效能等向工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象作出公開(kāi)承諾,接受社會(huì)各界監(jiān)督。市各相關(guān)部門(mén)要積極配合市效能辦,加強(qiáng)對(duì)具有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)職能處室的日常檢查,組織好社會(huì)測(cè)評(píng)。對(duì)評(píng)出的先進(jìn)處室和優(yōu)秀處長(zhǎng)要給予表彰,對(duì)評(píng)議排序列末位的要給予通報(bào)批評(píng)并限期整改。 (三)要強(qiáng)化保障措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,把開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程作為進(jìn)行思想教育、整改突出問(wèn)題、健全制度規(guī)范和作風(fēng)效能建設(shè)的過(guò)程,自覺(jué)自愿地組織評(píng)議,虛心誠(chéng)懇地接受評(píng)議。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,注意抓典型,抓查處,維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,維護(hù)評(píng)議工作的嚴(yán)肅性。要標(biāo)本兼治,糾建并舉,把評(píng)議同轉(zhuǎn)型升級(jí)、行政審批制度改革、推行績(jī)效管理相結(jié)合,同政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾相結(jié)合,通過(guò)評(píng)議促進(jìn)依法行政和規(guī)范管理,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的經(jīng)?;?、長(zhǎng)效化。同志們,推進(jìn)績(jī)效管理工作和開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)” 活動(dòng),時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,我們一定要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感,高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)、高效率執(zhí)行,促進(jìn)作風(fēng)大改變、服務(wù)大提升、效能大提高、環(huán)境大優(yōu)化,為我市“推進(jìn)試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)示范”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!在全市績(jī)效管理工作會(huì)議上的講話(huà)同志們:今天這個(gè)會(huì)議,中心議題是績(jī)效管理,主要任務(wù)是部署推進(jìn),是一次十分重要的會(huì)議。剛才,市紀(jì)委唐小英書(shū)記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,要求具體明確,我完全贊同,希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。做好今年的績(jī)效管理工作,我覺(jué)得,關(guān)鍵是三點(diǎn):一是在思想認(rèn)識(shí)上要更加重視,真正做到主動(dòng)抓、用力抓、抓到位;二是在工作方法上要更加科學(xué),注重把握原則、強(qiáng)化導(dǎo)向、突出重點(diǎn);三是在組織推進(jìn)上要更加有力,確保工作出特色、出亮點(diǎn)、出成效。首先,要解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。任何一項(xiàng)工作,認(rèn)識(shí)不到位,推進(jìn)起來(lái)就很困難,思想不重視,就不可能取得好的成效。我市績(jī)效管理工作 2011 年起全面啟動(dòng),通過(guò)建章立制、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲,有力地促進(jìn)了市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)依法高效履行職能,推進(jìn)了市委市政府中心工作任務(wù)的落實(shí),取得了較為明顯的成效,得到了上級(jí)的充分肯定,中紀(jì)委和省監(jiān)察廳認(rèn)為,我市績(jī)效管理工作在全國(guó)試點(diǎn)省市中位列第一方陣,是全省唯一全面開(kāi)展績(jī)效管理工作的市。但是,正如唐小英書(shū)記報(bào)告中所講,我市的績(jī)效管理工作還有不少需要改進(jìn)的地方,整體水平還有待進(jìn)一步提高。我看存在這些問(wèn)題的根源,還是在于思想認(rèn)識(shí)不到位,重視程度還不夠,導(dǎo)致工作不盡如人意。要把這項(xiàng)工作向縱深推進(jìn),我認(rèn)為,大家起碼要有這么幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):第一,推行績(jī)效管理,既是上級(jí)的工作要求,更是泰州轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院多次對(duì)加快推進(jìn)績(jī)效管理工作作出部署,出臺(tái)了一系列政策措施,并選擇一些地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展政府績(jī)效管理工作的試點(diǎn)。特別是黨的十八大明確要求,要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式,推行政府績(jī)效管理,提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)發(fā)展形勢(shì)提出的工作要求,必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。目前,我市正處在推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期,要把市委市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一系列政策措施落到實(shí)處,迫切需要全面推行績(jī)效管理,建立完善一套有效管用的績(jī)效考評(píng)體系和具體實(shí)施辦法,來(lái)保障奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。第二,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升工作效能,需要推行績(jī)效管理。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,需要一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、精干高效的機(jī)關(guān),需要一支勤勉敬業(yè)、作風(fēng)過(guò)硬的黨員干部隊(duì)伍。但從目前情況看,機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔虻轿?,部門(mén)職責(zé)交叉、效率不高、庸懶散慢等問(wèn)題仍不同程度存在,有令不行、有禁不止、落實(shí)不力的現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)仍時(shí)有發(fā)生。3 月份,效能辦組織了明查暗訪(fǎng),結(jié)果不是那么令人滿(mǎn)意,還有那么多的人上班時(shí)玩游戲、打麻將、打撲克、看小說(shuō)、聊天、網(wǎng)購(gòu),可以不客氣地說(shuō),查到的只是一部分,不認(rèn)真工作的并不在少數(shù)。這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理,優(yōu)化行政管理體制,使行政管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化;切實(shí)提高行政效能,確保政令暢通、令行禁止。第三,建設(shè)為民政府、廉潔政府,需要以績(jī)效管理來(lái)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),如何正確行使職權(quán),盡心盡力履行職責(zé),更好地適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求,是我們要認(rèn)真對(duì)待的重要課題。當(dāng)前人民群眾對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職,反響比較強(qiáng)烈,必須推行績(jī)效管理,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門(mén)和黨員干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),有效遏制這類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生,提高人民群眾的信任度和滿(mǎn)意度。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),重在治本、重在預(yù)防,要加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督,從源頭上有效預(yù)防腐敗問(wèn)題,也需要加強(qiáng)績(jī)效管理,用制度管權(quán)、管事、管人,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子??傊?,績(jī)效管理工作十分重要、非常必要,希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)。市委張雷書(shū)記在年初的全市效能建設(shè)大會(huì)上明確指出,績(jī)效管理既要向機(jī)關(guān)內(nèi)部和市區(qū)延伸,更要在完善體系等方面繼續(xù)探索,把重點(diǎn)聚焦到保障轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)上來(lái)。按照這個(gè)要求,今年全市績(jī)效管理工作的重要任務(wù),一是抓延伸,全面推行到各市(區(qū)) ,深入擴(kuò)展到市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)內(nèi)部處室和個(gè)人;二是促提高,進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系、考評(píng)程序,更好地發(fā)揮改進(jìn)作風(fēng)、保障發(fā)展的作用。我們的績(jī)效管理工作就必須更加科學(xué)、規(guī)范、完善。最近,市委、市政府專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《泰州市市(區(qū))績(jī)效管理辦法(試行) 》及其實(shí)施細(xì)則,請(qǐng)各地、各部門(mén)積極實(shí)施,抓好落實(shí)。我想,全面推進(jìn)績(jī)效管理工作,必須把握好幾個(gè)重要方面。一是要確立鮮明導(dǎo)向???jī)效管理不是目的,而是手段,通過(guò)科學(xué)的指標(biāo)體系、嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià),改進(jìn)提高我們的工作。這個(gè)考核評(píng)價(jià)體系,就是一個(gè)指揮棒,要著重引導(dǎo)各級(jí)干部踐行好科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀和群眾觀。近期,市委、市政府已將《轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)綱要》進(jìn)行了再分解,明確了 2013 年度目標(biāo)任務(wù),各地、各部門(mén)要根據(jù)職能和所承擔(dān)的責(zé)任,認(rèn)真研究確定工作目標(biāo)內(nèi)容,科學(xué)合理地設(shè)置績(jī)效管理目標(biāo)和指標(biāo)體系,確保任務(wù)不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、措施有實(shí)招,真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,堅(jiān)決防止馬虎應(yīng)對(duì)。同時(shí),要把服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意、社會(huì)公眾滿(mǎn)意融入指標(biāo)設(shè)計(jì)理念,作為考核評(píng)估重點(diǎn),堅(jiān)持面向社會(huì),公開(kāi)工作,擴(kuò)大公眾參與度,既重視從上而下的評(píng)價(jià),更重視自下而上的評(píng)價(jià),體現(xiàn)執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務(wù)便民的正確導(dǎo)向。二是要力求簡(jiǎn)便易行???jī)效管理的目的,就在于提高行政效能,所以這項(xiàng)工作本身就必須簡(jiǎn)捷高效,不能有過(guò)多的復(fù)雜設(shè)置,否則將導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)付、流于形式,反而造成效率低下。做工作有三種境界,把復(fù)雜的事情復(fù)雜做,是正常人的水平;把復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單做,是高水平;把簡(jiǎn)單的工作搞復(fù)雜,就是沒(méi)有水平。能不能把績(jī)效管理工作變得更合理易行、方便操作,這就考驗(yàn)我們的智慧和水平,請(qǐng)市效能辦要認(rèn)真研究思考,注重聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn),在年度目標(biāo)制定、過(guò)程績(jī)效評(píng)估、日常督查改進(jìn)、結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等方面進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì),建立完善一系列的制度,務(wù)求高度整合、科學(xué)實(shí)用,努力做到“復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單做,簡(jiǎn)單的事情認(rèn)真做、認(rèn)真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)績(jī)效管理的信息化,各地各部門(mén)要建設(shè)好電子評(píng)估平臺(tái),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳工作進(jìn)展情況,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化管理。要依托市績(jī)效管理電子評(píng)估中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立起“網(wǎng)絡(luò)云” ,實(shí)現(xiàn)全市績(jī)效管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用。三是要堅(jiān)持客觀公正。推行績(jī)效管理,就是要激發(fā)能動(dòng)性,增添正能量,這就要求績(jī)效管理評(píng)估機(jī)制,要具備規(guī)范性、公正性和權(quán)威性,確保結(jié)果客觀、公正,俗話(huà)說(shuō)“要畫(huà)得像” 。如果評(píng)估不準(zhǔn)確,結(jié)果不公正,就會(huì)挫傷認(rèn)真工作的同志們的積極性,就會(huì)讓一些部門(mén)和同志搞“上有政策、下有對(duì)策” ,對(duì)績(jī)效管理工作造成不良影響。要堅(jiān)決避免“打和牌” 、搞平衡的做法,必須實(shí)事求是,這一點(diǎn)非常重要。四是要用好考評(píng)結(jié)果???jī)效管理取得成效的最重要的一點(diǎn),是考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)掛鉤。用好考評(píng)結(jié)果,獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),對(duì)于各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位有極大的促進(jìn)作用。今年,績(jī)效考評(píng)的結(jié)果要作為各地、各部門(mén)和處室以及個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為“十佳人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位” 、“效能建設(shè)先進(jìn)單位”的重要依據(jù);市(區(qū))績(jī)效評(píng)估的結(jié)果作為評(píng)選“優(yōu)勝獎(jiǎng)”的重要依據(jù);處室績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為市“雙爭(zhēng)雙評(píng)”評(píng)選績(jī)效優(yōu)秀處室的重要依據(jù);個(gè)人績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為公務(wù)員優(yōu)秀等次評(píng)選的重要依據(jù)。對(duì)于被評(píng)為誡勉的單位和個(gè)人,要對(duì)照績(jī)效考核的相關(guān)要求,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。績(jī)效管理是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工程,政策性比較強(qiáng),操作起來(lái)也比較復(fù)雜,必須加大組織推進(jìn)力度,確保取得實(shí)效。一是要建立工作機(jī)制。今天,各市(區(qū))和各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)了,大家回去以后要把會(huì)議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),請(qǐng)他們關(guān)心重視,親自部署。要參照市里的模式,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu),為推進(jìn)績(jī)效管理工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,在行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究開(kāi)展績(jī)效管理監(jiān)察的思路和途徑,推動(dòng)績(jī)效管理工作深入有效開(kāi)展。市效能辦要切實(shí)做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。二是要狠抓工作落實(shí)。各地、各部門(mén)要按照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求,進(jìn)一步細(xì)化完善方案,明確工作步驟、時(shí)間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務(wù)制定、過(guò)程管理、多元評(píng)價(jià)、綜合反饋、督促整改、績(jī)效提升”的績(jī)效管理跟蹤評(píng)估工作流程,確???jī)效管理每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟、每項(xiàng)措施都落到實(shí)處、取得實(shí)效。要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn),引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立績(jī)效理念,掌握績(jī)效管理的基本要求和操作規(guī)程,努力營(yíng)造推行績(jī)效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績(jī)效管理是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作,沒(méi)有很多的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。要“邊試點(diǎn)、邊探索、邊完善” ,比如說(shuō)對(duì)市(區(qū))考核,可采取市(區(qū))之間推磨式交叉評(píng)估的方法進(jìn)行,既保證考評(píng)客觀公正,又能相互促進(jìn)。要注意總結(jié)推行績(jī)效管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,力爭(zhēng)到年底探索形成富有泰州特色、較為科學(xué)規(guī)范的績(jī)效管理模式,使泰州成為全省績(jī)效管理工作的示范和標(biāo)桿。最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)的問(wèn)題。處室是機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)和細(xì)胞,是服務(wù)基層、為民辦事的窗口,直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)效能的強(qiáng)弱、作風(fēng)的好壞;處長(zhǎng)是機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的中堅(jiān)和骨干。抓住處室和處長(zhǎng)這兩個(gè)重點(diǎn),開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng),對(duì)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、提高機(jī)關(guān)效能具有重要的推動(dòng)作用。 “雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng),雖然評(píng)的是處室和處長(zhǎng),但考的是局長(zhǎng),比的是分管領(lǐng)導(dǎo),反映的是部門(mén)工作狀況,促進(jìn)的是機(jī)關(guān)整體工作。請(qǐng)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)(單位)高度重視這項(xiàng)工作,確保“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)有序開(kāi)展,推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)邁上新的臺(tái)階。同志們,推行績(jī)效管理工作事關(guān)全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實(shí)有效的措施,努力將績(jī)效管理工作不斷推向深入,為爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)!1同志們:去年以來(lái),根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署,我市在市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)全面推行績(jī)效管理,取得了初步成效。根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求,今年績(jī)效管理工作任務(wù)是,在完善提高去年已經(jīng)實(shí)施的市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)績(jī)效管理的基礎(chǔ)上,向市(區(qū))和市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)內(nèi)部延伸。今天的會(huì)議,主要是對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署,同時(shí)對(duì)在市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員布置。馬上,市委楊書(shū)記還將作重要講話(huà),我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),貫徹落實(shí)。一、大膽探索,積極實(shí)踐,2012 年度績(jī)效管理工作成效明顯2012 年,我市按照“全覆蓋、抓重點(diǎn);先部門(mén)、后全員;重項(xiàng)目、管過(guò)程”的總體思路,在市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)推行“年初有計(jì)劃、過(guò)程有評(píng)估、日常有督查、結(jié)果有獎(jiǎng)懲”的績(jī)效管理模式,有力推動(dòng)了市委市政府決策部署和工作目標(biāo)的落實(shí),實(shí)現(xiàn)了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務(wù)提質(zhì)。一是指標(biāo)設(shè)置科學(xué)。將黨群口機(jī)關(guān)、政府口機(jī)關(guān)、駐泰金融機(jī)構(gòu)和駐泰公共服務(wù)企業(yè) 97 個(gè)部門(mén)(單位)全部納入績(jī)效管理的范疇。充分考慮考評(píng)對(duì)象工作職能差別等客觀因素,設(shè)置“四類(lèi)四級(jí)指標(biāo)體系” ,構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效考評(píng)體系框架。97 個(gè)部門(mén)(單位)制定個(gè)性考核目標(biāo) 2191 項(xiàng),13 個(gè)績(jī)效考評(píng)牽頭部門(mén)制定共性考核細(xì)則 18個(gè),為開(kāi)展績(jī)效評(píng)估提供了科學(xué)的依據(jù)。二是過(guò)程管理精細(xì)。建成“部門(mén)(單位)績(jī)效管理電子評(píng)估系統(tǒng)、重大項(xiàng)目與重點(diǎn)任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢(xún)演示系統(tǒng)”等三個(gè)信息管理平臺(tái),對(duì)部門(mén)(單位)目標(biāo)完成情況和市委市政府重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理。每季度、半年、年終將評(píng)估情況及改進(jìn)意見(jiàn)反饋相關(guān)部門(mén),督促解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。三是考評(píng)方式多元。堅(jiān)持“目標(biāo)考核、常態(tài)督查、公眾評(píng)議”相結(jié)合,使績(jī)效評(píng)估的結(jié)果更加準(zhǔn)確和符合實(shí)際。目標(biāo)考核突出季度評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和全年評(píng)估,全年 2191 項(xiàng)個(gè)性工作目標(biāo)完成率達(dá) 98%。常態(tài)督查主要運(yùn)用日常督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查、舉報(bào)投訴查處等方式,先后組織對(duì)“市圖書(shū)館搬遷”等多項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀(jì)律等情況的督查,取得較好的實(shí)效。公眾評(píng)議采用領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和民意調(diào)查相結(jié)合的方法,調(diào)查結(jié)果顯示 97.15%的群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成果滿(mǎn)意或基本滿(mǎn)意。四是工作制度完善。堅(jiān)持邊試行、邊探索、邊完善,先后創(chuàng)新制定并實(shí)施了年度工作目標(biāo)審核制度、工作目標(biāo)公開(kāi)發(fā)布制度、扣分銷(xiāo)除制度、績(jī)效問(wèn)責(zé)制度、專(zhuān)家聯(lián)審制度、差別化打分制度等 6 項(xiàng)制度,提高了績(jī)效管理工作的規(guī)范化水平,形成了績(jī)效管理工作的泰州特色。五是結(jié)果運(yùn)用科學(xué)???jī)效評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達(dá)標(biāo)” 、 “誡勉”四個(gè)等次。97 個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)均實(shí)現(xiàn)了“達(dá)標(biāo)升級(jí)” ,其中 87 個(gè)部門(mén)(單位)評(píng)定為“優(yōu)秀”等次,10 個(gè)部門(mén)(單位)評(píng)定為“良好”等次。今年初根據(jù)績(jī)效分組排名和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議票決結(jié)果,確定了 2012 年度“十佳人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位”和“機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位” 。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)存在的不足和問(wèn)題。一是績(jī)效管理工作還存在一些不科學(xué)、不完善的地方。比如,考評(píng)程序不夠簡(jiǎn)化,電子評(píng)估系統(tǒng)操作便捷性不夠強(qiáng),個(gè)別共性指標(biāo)考評(píng)繁雜,等等。二是少數(shù)部門(mén)(單位)對(duì)績(jī)效管理工作認(rèn)識(shí)不夠、工作不力。有的片面強(qiáng)調(diào)客觀原因,回避主觀努力,特別是對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的工作,不能主動(dòng)協(xié)調(diào)配合;有的標(biāo)桿意識(shí)不強(qiáng),目標(biāo)制定過(guò)低;有的認(rèn)為本部門(mén)的工作性質(zhì)與社會(huì)關(guān)聯(lián)度不大,爭(zhēng)不了先進(jìn),也輪不上后進(jìn),不思進(jìn)取、甘居中游。三是效能建設(shè)的成效與群眾要求相比,還存在一定差距。2012 年度公眾評(píng)議中社會(huì)各層各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能提出改進(jìn)建議和意見(jiàn)達(dá) 340 條;44 個(gè)部門(mén)(單位)因執(zhí)行不力、效率不高、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題被督查扣分。對(duì)此,我們必須高度重視,采取有效措施,切實(shí)加以解決。二、統(tǒng)籌推進(jìn),分步實(shí)施,扎實(shí)做好 2013 年度績(jī)效管理工作2013 年度績(jī)效管理工作,重點(diǎn)是在 2012 年工作基礎(chǔ)上,將績(jī)效管理工作向市(區(qū))黨委政府和機(jī)關(guān)部門(mén)處室、全體人員延伸,真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的全覆蓋。實(shí)現(xiàn)以個(gè)人績(jī)效保證處室績(jī)效,以處室績(jī)效保證部門(mén)(單位)績(jī)效,以市級(jí)機(jī)關(guān) 97 個(gè)部門(mén)(單位)和各市(區(qū))績(jī)效保證市委市政府各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成的最終目標(biāo)。概括來(lái)講,2013 年度績(jī)效管理工作的主要任務(wù)分為兩個(gè)方面:第一,深化市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)績(jī)效管理,實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)績(jī)效管理,分為兩個(gè)層次。一是抓部門(mén)(單位)績(jī)效管理工作機(jī)制的健全完善。根據(jù)新修訂的市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則,在目標(biāo)制訂上,重點(diǎn)對(duì)個(gè)性目標(biāo)的制定、評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和要求作了進(jìn)一步明確,對(duì)共性目標(biāo)考核細(xì)則的數(shù)量、質(zhì)量和考核方法作了進(jìn)一步規(guī)范;明確個(gè)性指標(biāo)季度考核,共性指標(biāo)年終一次性考核,既體現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工作目標(biāo)的過(guò)程管理,又實(shí)現(xiàn)對(duì)共性工作目標(biāo)的集中考評(píng),減輕部門(mén)負(fù)擔(dān)。在考核權(quán)重設(shè)計(jì)上,更加突出個(gè)性目標(biāo)制定的科學(xué)性和過(guò)程管理的重要性,其中個(gè)性目標(biāo)制定環(huán)節(jié)評(píng)估得分占職能工作目標(biāo)考核的 5%;季度工作評(píng)估得分權(quán)重由去年的半年 15%、全年 80%,調(diào)整為每季度各占 25%,凸顯季度考核的均衡性、公平性。在考核內(nèi)容上,將覆蓋面不廣的機(jī)關(guān)園林綠化、衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理二個(gè)項(xiàng)目調(diào)減出指標(biāo)體系,將依法治市、文明城市創(chuàng)建、綜合治稅等關(guān)乎全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目納入績(jī)效管理。二是抓部門(mén)(單位)內(nèi)部績(jī)效管理。根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)內(nèi)部績(jī)效管理工作意見(jiàn)要求,內(nèi)部績(jī)效管理主要由各部門(mén)(單位)組織實(shí)施,具體分兩個(gè)方面。處室績(jī)效管理,突出對(duì)處室重點(diǎn)工作、常規(guī)工作、依法履職、工作適時(shí)改進(jìn)等 11 個(gè)指標(biāo)的考評(píng),評(píng)估主體上,采取內(nèi)、外部評(píng)議相結(jié)合,具體分為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、處室互評(píng)和上級(jí)部門(mén)評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象(基層單位)評(píng)價(jià);評(píng)估周期上,個(gè)性指標(biāo)按季度開(kāi)展評(píng)估,共性指標(biāo)實(shí)行年度考核。全員績(jī)效管理,側(cè)重于個(gè)人工作能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)的考評(píng),注重日??己伺c綜合考評(píng)相結(jié)合,群眾公認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。第二,推行市(區(qū))績(jī)效管理,實(shí)現(xiàn)科學(xué)考評(píng)。市委、市政府決定,從 2013 年開(kāi)始,對(duì)各市(區(qū))黨委、政府工作實(shí)施績(jī)效管理,并制定下發(fā)了市(區(qū))績(jī)效管理辦法和實(shí)施細(xì)則。在考核內(nèi)容上,在繼承往年年度工作目標(biāo)考評(píng)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)市(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)工程推進(jìn)等方面工作進(jìn)行量化考核,促進(jìn)各市(區(qū))樹(shù)立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀、群眾觀,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上,主要分工作考核和公眾評(píng)議兩個(gè)一級(jí)指標(biāo),權(quán)重各占 80%和 20%,其中工作考核分重點(diǎn)工作、轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、綜合管理和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先五個(gè)二級(jí)指標(biāo);公眾評(píng)議分領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和民意調(diào)查兩個(gè)二級(jí)指標(biāo),權(quán)重各占 30%、70% 。在目標(biāo)管理上,突出過(guò)程管理,根據(jù)各市(區(qū))確定的轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)城建工程和民生實(shí)事等任務(wù)明確年度重點(diǎn)考核項(xiàng)目,并按季度進(jìn)行考核(鑒于今年是首次實(shí)施績(jī)效管理,年度重點(diǎn)工作實(shí)行半年考核) ,其余指標(biāo)實(shí)行年度考核。同時(shí),市效能辦將開(kāi)發(fā)面向市(區(qū))的績(jī)效管理電子評(píng)估系統(tǒng),由各地及時(shí)將重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,以及證明工作完成情況的佐證材料在網(wǎng)上傳輸,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、加強(qiáng)督促整改,推動(dòng)和保證重點(diǎn)工作落實(shí)到位。對(duì)做好今年績(jī)效管理各項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)、有序、高質(zhì)量推進(jìn),各地、各部門(mén)要著重把握好以下幾點(diǎn):一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保有人抓。近期,市委市政府組建了泰州市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委楊峰副書(shū)記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各市(區(qū))要參照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室模式,迅速組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),確???jī)效管理各項(xiàng)工作迅速啟動(dòng),有序推進(jìn)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)(單位) ,也要根據(jù)新要求,強(qiáng)化績(jī)效管理“一把手”工程意識(shí),加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的總體思考和科學(xué)謀劃,落實(shí)具體科室和具體人員負(fù)責(zé)部門(mén)績(jī)效管理和內(nèi)部績(jī)效考核工作,確保各項(xiàng)工作責(zé)任明確,有人抓、有人管。二是要細(xì)化指標(biāo)體系,確保目標(biāo)實(shí)。各市(區(qū))既要抓好本地績(jī)效管理個(gè)性考核目標(biāo)的制定,確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作應(yīng)訂盡訂、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理;又要抓好本地部門(mén)(單位)績(jī)效管理考核指標(biāo)體系的制訂和個(gè)性指標(biāo)的審核,確保各部門(mén)(單位)的工作目標(biāo)切合部門(mén)實(shí)際、有利工作推動(dòng)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)(單位)制訂的工作目標(biāo),市效能辦已組織專(zhuān)家審核并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審定,各部門(mén)(單位)要對(duì)照要求嚴(yán)格執(zhí)行、按序時(shí)進(jìn)度抓好落實(shí)。部門(mén)內(nèi)部績(jī)效管理指標(biāo)體系和各項(xiàng)工作目標(biāo),要緊貼部門(mén)工作實(shí)際,將任務(wù)落實(shí)到處室、個(gè)人,確保人人挑擔(dān)子、事事有人干,切實(shí)改變“干與不干一個(gè)樣” 、 “干好干壞一個(gè)樣” ,進(jìn)一步提升行政效能、規(guī)范行政行為。三是要健全工作舉措,確保有抓手???jī)效管理工作是一項(xiàng)綜合性管理工作,推進(jìn)中難免會(huì)出現(xiàn)一些不同的聲音、厭煩的情緒。對(duì)此,首先要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí);其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上門(mén)輔導(dǎo)、設(shè)立咨詢(xún)熱線(xiàn)等多種形式,引導(dǎo)基層工作開(kāi)展;第三要強(qiáng)化督查推動(dòng),對(duì)工作進(jìn)展緩慢,甚至故意抵觸工作開(kāi)展的部門(mén)和人員,要給予相應(yīng)的問(wèn)責(zé)處理,確保市委、市政府決策部署落到實(shí)處。各市(區(qū))推行績(jī)效管理,可以在機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)先行實(shí)施,然后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園(場(chǎng))區(qū)拓展,鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施同步推進(jìn)。為提升考評(píng)效率,各市(區(qū))要加快“機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)績(jī)效管理電子評(píng)估系統(tǒng)”建設(shè)步伐,確保 5 月底前建成運(yùn)行。四是要注重結(jié)果運(yùn)用,確保有獎(jiǎng)懲。注重結(jié)果運(yùn)用,就是要充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)結(jié)果對(duì)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭笞后進(jìn)的導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣,使績(jī)效管理成為推動(dòng)工作、提升效能的有效手段。要通過(guò)績(jī)效管理,形成對(duì)各部門(mén)(單位) “既達(dá)標(biāo)升級(jí),又爭(zhēng)先進(jìn)位”的激勵(lì)機(jī)制,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和持續(xù)的壓力意識(shí)。 三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升效能,扎實(shí)有效地組織開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”活動(dòng)為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高機(jī)關(guān)部門(mén)(單位)處室和中層干部隊(duì)伍的工作能力和水平,建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān),根據(jù)市委市政府的部署和要求,市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)處室(含所屬具有行政管理和公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位、省垂直管理單位內(nèi)設(shè)處室)開(kāi)展“處室爭(zhēng)先進(jìn)、處長(zhǎng)爭(zhēng)優(yōu)秀,組織評(píng)績(jī)效、群眾評(píng)作風(fēng)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙爭(zhēng)雙評(píng)” ) 活動(dòng)。為搞好這次活動(dòng),市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組己專(zhuān)門(mén)下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案,市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)(單位)要按照要求,扎實(shí)抓好落實(shí)。下面,我就抓好這項(xiàng)工作,強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求。(一)要把握總體要求。各部門(mén)各單位要以“處室爭(zhēng)先進(jìn)、處長(zhǎng)爭(zhēng)優(yōu)秀”為主題,組織內(nèi)設(shè)處室和中層干部開(kāi)展五比五促活動(dòng),即比服務(wù)大局,促轉(zhuǎn)型升級(jí);比服務(wù)態(tài)度,促作風(fēng)改進(jìn);比服務(wù)效率,促職能轉(zhuǎn)變;比服務(wù)水平,促能力提升;比服務(wù)成效,促工作落實(shí)。要圍繞機(jī)關(guān)處室年度績(jī)效管理目標(biāo)內(nèi)容,采取“季度評(píng)” 、 “年度評(píng)” 、 “綜合評(píng)”等方式開(kāi)展機(jī)關(guān)內(nèi)部處室績(jī)效考評(píng)。要在市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)(單位)對(duì)內(nèi)設(shè)處室評(píng)議的基礎(chǔ)上,著力做好對(duì)直接面向企業(yè)、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、社會(huì)群眾服務(wù)面較廣的市- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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