2018年黨風廉政建設主體責任清單

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2018 年黨風廉政建設主體責任清單今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40 周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，局黨組要認真落實全面從嚴治黨決策部署，圍繞機關事務行業(yè)標準化建設，全面落實黨風廉政建設主體責任，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“程序把關、制度管人、標準做事” ，完善內部管理機制，提高管理服務效率，實行動態(tài)化管理，確保執(zhí)行順暢、保障有力、服務精準，全面推動機關后勤從嚴治黨向縱深發(fā)展。一、工作目標全局各單位要把落實主體責任作為政治責任和份內之責，班子成員帶頭當好黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者。紀檢組織機構要依據黨章賦予的職責，認真履行黨內監(jiān)督的專門機構職責，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。各單位要明確職責、強化考核、嚴肅追責，構建權責對等、責任清晰、履責到位、追責有力的責任體系，促進“兩個責任”一起抓，形成正風肅紀強大合力。二、職責任務（一）黨組領導班子主體責任1.黨組擔負總責。黨組擔負全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任，認真貫徹落實上級黨委、紀委工作部署和要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項硬任務，列入重要議事日程，定期召開專題會議，學習反腐倡廉決策部署和具體要求，分析機關后勤黨風廉政建設形勢，研究制定規(guī)劃，部署落實任務，領導干部按照職責分工推動落實。局黨組要把管黨治黨責任扛在肩上，組織對局屬單位領導班子、領導干部黨風廉政建設執(zhí)行情況和廉潔從政情況進行檢查考核。2.完善工作機制。建立完善統(tǒng)一領導、分工負責、相互協(xié)調、齊抓共管的領導體制，形成一級抓一級、層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的責任體系。黨組書記和局屬單位主要負責人承擔黨風廉政建設主體責任，機關黨委及局屬單位為落實主體責任具體工作機構，分管紀檢監(jiān)察班子成員承擔黨風廉政建設監(jiān)督責任，紀檢委員及局屬單位紀檢委員為落實監(jiān)督責任具體工作機構。3.選好用好干部。堅持按“好干部”標準選人用人，嚴把擬任人選的廉政審查關，嚴格落實干部交流輪崗有關規(guī)定，堅決防止簡單以票取人、以分取人和“帶病上崗” 。紀檢組織要對全局選人用人工作全程監(jiān)督，嚴查用人腐敗，不斷提高選人用人的公信度。4.深化作風建設。大力弘揚黨的優(yōu)良作風，牢固樹立黨的宗旨意識和組織紀律觀念，真正從愛護干部出發(fā)，堅持在作風問題上大小問題都要抓，對不公正、不廉潔問題早發(fā)現、早提醒、早糾正，防止小錯鑄成大錯。 開展作風建設“防隱身防變異防反彈”專項行動，深化“懶、庸、推、慢、浮”問題集中整治專項活動成果，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，健全完善作風建設常態(tài)化機制。5.加強制度建設。堅持用制度管權管事管人，著力構建我局長期管用、簡單易行、責權分明、便于操作、容易監(jiān)督的制度體系。認真執(zhí)行民主集中制，堅持集體領導和分工負責相結合，重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用均由黨組和局屬單位領導班子集體決策。嚴肅黨內政治生活，堅持和落實民主生活會和組織生活會制度。6.維護合法權益。不斷完善維護群眾權益機制，暢通群眾訴求渠道，從解決干部群眾最關心、最直接和最現實的問題入手，堅決查處和糾正損害群眾利益的行為。認真處理群眾來信來訪，從損害群眾利益、傷害群眾感情的具體問題抓起，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓。7.嚴格制度執(zhí)行。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和勤儉節(jié)約反對鋪張浪費有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行財務報銷審批制度，嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費等，堅決剎住公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用等不正之風。加強對大額資金使用和基建項目監(jiān)督，防止出現違反財經紀律的行為。強化對紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，堅決查處違反紀律的行為，使紀律真正成為“帶電的高壓線” 。8.強化宣傳教育。開展多層次、多形式的廉政教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線，引導黨員干部踐行“四個合格”要求，堅守共產黨人的操守。局黨組和局屬單位要將反腐倡廉理論和中央、省委和市委黨風廉政建設的新部署新要求納入中心組學習內容，定期安排學習，以正反典型案例組織開展經常性的示范教育和警示教育，充分利用網絡、報刊、QQ 群、微信群、電子顯示屏、櫥窗、展板等宣傳載體，營造廉榮貪恥氛圍。9.執(zhí)行報告制度。認真執(zhí)行請示報告制度，領導干部家庭財產、本人婚姻變化及配偶子女從業(yè)、移居國（境）外等事項必須如實報告，并做好科室負責人報告事項抽查核實工作。每年年底向上級黨委、紀委報告黨風廉政責任制落實情況，模范執(zhí)行黨的各項紀律，嚴守作風建設規(guī)定。10.強化黨內監(jiān)督。嚴肅黨內政治生活，以《黨內政治生活若干準則》 、 《黨內監(jiān)督條例》為尺子，加強對貫徹落實十九大精神和執(zhí)行準則、條例情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨組織把全面從嚴治黨要求貫穿于黨的建設各方面和全過程。認真檢查市委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。11.落實協(xié)同責任。局黨組負責黨風廉政建設重大事項協(xié)調，對黨組會有關黨風廉政建設議決事項進行檢查督辦。機關黨委負責落實局黨組有關黨風廉政建設決策部署具體工作。機關黨委、機關紀委按照管轄權限查處黨員干部違紀違法行為。機關黨委、人事科、機關紀委負責對局機關、二級單位執(zhí)行黨風廉政建設情況進行檢查考核，檢查中發(fā)現辦案不規(guī)范問題及其黨風廉政建設方面的隱患，并提出整改意見和建議。（二）黨組主要負責人和局屬單位主要負責人責任1.明確責任分工。局黨組主要負責人和局屬單位主要負責人必須牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職的意識，切實承擔起第一責任人的責任，同時對班子成員負監(jiān)管責任。局機關黨委和局屬單位具體抓好主體責任各項工作落實。2.履行領導責任。強化“兩個責任” ，推動全面從嚴治黨責任落地生根，黨組書記和局屬支部書記履行好第一責任人的職責，逐級傳導壓力，壓緊壓實主體責任，真正抓出成效，對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，自覺實踐“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，經常性開展批評教育，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。3.推動責任落實。傳達學習黨風廉政建設和反腐敗工作部署要求，結合實際進行專題研究和安排部署。每半年至少組織召開一次落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設領導組會議，研究解決具體問題。每半年至少聽取一次單位黨風廉政建設工作匯報和紀檢組織履行監(jiān)督責任工作情況匯報，推動責任落實。局黨組主要負責人每年要對班子成員及局屬單位主要負責人進行一次約談，局屬單位主要負責人每年要對所在單位班子成員及部門負責人進行一次約談，督促履行好“一崗雙責” 。每年至少進行兩次黨風廉政建設情況的專題調研，發(fā)現解決突出問題。4.加強教育監(jiān)管。堅持原則，敢抓敢管，管好班子，帶好隊伍。局黨組主要負責人要不定期與班子成員、單位主要負責人進行廉政談話，及時了解掌握班子成員、單位存在的苗頭性、傾向性問題，早提醒、早預防、早糾正。每年最少為黨員干部講一次廉政黨課。5.重視和支持查案。對重大違紀違法問題，親自坐鎮(zhèn)指揮，幫助紀檢組織排除干擾。支持紀檢組織對違紀違法問題進行獨立初核，對紀檢組織上報的立案報告隨報隨批。6.帶頭清正廉潔。嚴守廉潔自律各項規(guī)定，以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，樹立清正廉潔良好形象。教育和管理好親屬和身邊工作人員，不利用職權和職務上的影響為其謀取不正當利益。嚴格執(zhí)行民主集中制和黨內組織生活制度，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。（三）局黨組成員和局屬單位班子成員責任1.落實分管責任。按照“一崗雙責”要求，局黨組和局屬單位班子成員依據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，對職責范圍內的黨員干部負監(jiān)管責任。及時組織學習貫徹上級黨委和局黨組關于黨風廉政建設有關精神，研究推進措施，搞好督促檢查，每半年至少向局黨組報告一次工作情況。2.加強工作指導。嚴格落實“一崗雙責” ，把黨風廉政建設工作融入到分管業(yè)務工作中統(tǒng)籌部署。指導和支持分管科室、單位切實履行黨風廉政建設工作的主體責任。指導和支持分管科室、單位紀檢組織履行監(jiān)督責任。積極指導分管科室、單位研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，督促完善制度規(guī)定。3.強化日常監(jiān)管。加強對分管科室、單位黨員干部經常性教育管理和監(jiān)督。經常對分管科室、單位及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責情況進行督促檢查，形成責任傳導機制。每年聽取一至四次分管科室、單位的黨風廉政工作情況匯報。對分管科室、單位領導干部出現的苗頭性、傾向性問題要及時提醒或報告局黨組。4.保持廉潔自律。嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，以身作則，遵紀守法。管好親屬和身邊工作人員。自覺接受組織和群眾監(jiān)督。（四）紀檢組織監(jiān)督責任1.加強組織協(xié)調。協(xié)助局黨組（所在局屬單位）加強黨風廉政建設和反腐敗工作，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作中心任務，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)。向局黨組（所在局屬單位）提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議。2.加強法規(guī)監(jiān)督。對全局貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委、市政府決策、決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國務院決定、命令的情況實施監(jiān)督。對局屬單位落實局黨組工作部署和安排及管理局各項制度執(zhí)行等情況進行監(jiān)督。3.強化履職監(jiān)督。各級紀檢委員切實履行監(jiān)督責任，抓住“關鍵少數” ，把檢查主體責任落實情況作為重點，督促各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問題，加強“一案雙查” ，確保責任落實。加強對局黨組和局屬單位領導班子及其成員的監(jiān)督，特別是主要領導干部遵守和維護黨的政治紀律、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實黨風廉政建設和廉政勤政的情況實施監(jiān)督。開展約談、函詢和誡勉談話，對黨員干部苗頭性、傾向性問題早提醒、早亮燈、早處理，防止小問題演變成大問題。4.加強作風監(jiān)督。加強對中央八項規(guī)定精神和省委六條意見、市委二十一條意見貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持之以恒堅決反對和糾正“四風” 。嚴肅查處違反作風建設規(guī)定的典型案件，對典型案例及時通報曝光，形成震懾。5.嚴肅查辦案件。經市紀委監(jiān)察局批準，參與初步核實、調查違反黨紀政紀的問題和案件，調查全局科級以下干部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件，調查局屬單位領導班子及其成員違反行政紀律的行為。嚴肅查處局機關及局屬單位在經營、管理和服務中的不作為、亂作為問題，督促全局建立廉政、勤政方面的規(guī)章制度。6.開展廉政教育。協(xié)助局黨組深入開展黨性黨風黨紀教育和廉政文化創(chuàng)建活動。深入剖析違紀違法典型案件，查找機制漏洞和制度法規(guī)中的薄弱環(huán)節(jié)，向局黨組和局屬單位提出監(jiān)督意見，嚴格落實新任職崗前廉政知識測試、廉政承諾和廉政談話制度。7.加強自身監(jiān)督。按照“打鐵還需自身硬”的要求，加強對全局兼職紀檢委員教育管理監(jiān)督，實施紀檢委員能力素質提升行動，著力提升綜合素質，探索紀檢委員發(fā)揮作用路徑，細化紀檢委員履職內容和保障措施。擴大選人用人視野，選優(yōu)配強基層紀檢委員，不斷增強隊伍活力。三、落實機制1.“責任臺賬”清單制度。局黨組和局屬單位年初對黨風廉政建設和反腐敗任務進行細化分解，明確責任和履責要求，建立責任臺賬，實行項目化管理，使工作有章可依，有規(guī)可循，做到工作有序，倒查有據。2.“兩個責任”簽字背書制度。局黨組與局屬單位簽訂黨風廉政建設責任書，班子成員與分管科室簽訂黨風廉政建設責任書，作為局黨組落實黨風廉政建設責任制工作考核和追責的依據。3.“兩個責任”年度雙報告制度。局屬單位每年年初以書面形式向局黨組報告上年度履行“兩個責任”的情況，單位主要負責人報告履行主體責任的情況，分管紀檢監(jiān)察工作班子成員報告履行監(jiān)督責任的情況。4.主體責任述責述廉和評議制度。局黨組主要負責人每年年底要向市委、市紀委進行述責述廉，局屬單位主要負責人每年年底要向局黨組和局機關紀委進行述責述廉，各級班子成員要集中報告履行黨風廉政建設主體責任和個人廉潔履職等情況，并接受干部群眾民主評議。5.廉政談話和約談制度。局黨組和局屬單位主要負責人每年不定期進行廉政談話，把廉政談話作為責任制檢查考核、述責述廉、任前教育的重要內容和必要程序。對在黨風廉政建設責任制檢查中發(fā)現問題較多、群眾反映較多、民主測評滿意度較低的單位，由上級分管紀檢監(jiān)察負責人約談主要負責人，解決傾向性、苗頭性問題。6.一案三查和責任倒查制度。實行一案三查制度，在查辦違紀違法案件的同時，調查和追究當事人、相關領導、監(jiān)督人的責任。對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致不正之風長期滋生蔓延，或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，由上至下逐級實行責任倒查，追究案發(fā)單位相關人員責任。四、組織領導1.強化責任擔當。局黨組和局屬單位必須把落實黨風廉政建設“兩個責任”列入重要議事日程，加強組織領導，列出責任清單，層層傳導壓力，切實落到實處。紀檢紀檢要勇于擔當，敢于負責，善于監(jiān)督，嚴于問責，確保監(jiān)督到位。2.抓好部署考核。局黨組要統(tǒng)攬全局，將黨風廉政建設與局中心工作統(tǒng)籌謀劃，同部署、同落實、同檢查、同考核。要將責任清單貫徹落實情況作為年度目標責任考核的重要內容。3.創(chuàng)新工作方法。緊緊圍繞落實“兩個責任” ，創(chuàng)新工作舉措，構建常態(tài)制度、長效機制。建立運用好“臺賬工作法” ，定期進行工作評估，發(fā)現問題，查缺補漏，完善制度。局黨組要加強對局屬單位落實“兩個責任”工作的具體指導，認真總結工作中好的經驗和做法，及時上升為制度機制，確保落實“兩個責任”具體化、規(guī)范化、制度化。4.營造輿論氛圍。健全協(xié)作機制，構建落實“兩個責任”的宣傳格局。局黨組和局屬單位要全面發(fā)揮領導推動，示范帶動作用，組織開展調研檢查、宣講督導、責任督查，促使領導班子和領導干部知責、明責、擔責、盡責，形成落實“兩個責任”的行動自覺。積極征求對全局黨員干部對落實“兩個責任”的意見建議，接受群眾監(jiān)督。單位要充分利用網絡、板報、報刊等載體，宣傳落實“兩個責任”的經驗與做法、先進典型和明顯成效，以強大的宣傳聲勢凝聚共識，營造落實“兩個責任”的濃厚氛圍。