2018年某某工業(yè)園開展移風(fēng)易俗活動實施方案

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2018 年某某工業(yè)園開展移風(fēng)易俗活動實施方案為全面落實市委、市政府相關(guān)政策，進一步規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜有關(guān)紀律，積極引導(dǎo)廣大群眾建立文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的生活方式，形成崇尚勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費的良好社會風(fēng)尚，提高園區(qū)社會文明程度，現(xiàn)就推進移風(fēng)易俗工作制訂實施方案如下：一、目標任務(wù)按照省、市鄉(xiāng)村文明行動安排部署，以維護廣大群眾的根本利益，弘揚先進文化、傳播科學(xué)知識為出發(fā)點，以減輕農(nóng)民的潛在負擔(dān)、保持社會穩(wěn)定為落腳點，堅持以人為本、分類指導(dǎo)，全面推進移風(fēng)易俗，使紅白喜事中存在的低俗、鋪張浪費和群眾反映較為強烈的熱點難點問題得到進一步解決，破除封建迷信，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，逐步實現(xiàn)移風(fēng)易俗經(jīng)常化、婚喪事務(wù)規(guī)范化、民間習(xí)俗文明化，形成全社會崇尚文明、節(jié)儉、科學(xué)的良好風(fēng)尚，促進社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，提升園區(qū)精神文明建設(shè)水平。二、工作任務(wù)（一）實施紅白理事會管理制度1、紅白理事會組織設(shè)置與管理（1）人員組成。紅白理事會成員由現(xiàn)任村居（社區(qū)）黨支部成員、村委會成員和本村居（社區(qū)）德高望重、甘于奉獻、組織協(xié)調(diào)能力強、有威望、有影響力、熱心服務(wù)工作的黨員、群眾組成。紅白理事會可根據(jù)本村居（社區(qū)）人數(shù)和實際情況設(shè)會長 1 名，副會長 1 人，秘書長 1 人，理事 3 至 5 名。原則上，會長由現(xiàn)任村黨支部書記擔(dān)任，秘書長由村級民政助理員擔(dān)任。以上人選在村黨支部及村委會的指導(dǎo)下，采取提名通過的方式確定。在紅白理事會中，女性成員要占有一定比例。（2）成立登記和備案。紅白理事會實行全縣集中公開組建和申請備案，各村居（社區(qū)）要在鎮(zhèn)民政辦的指導(dǎo)下，集中登記備案、集中公開公示。紅白理事會申請基層社會組織備案登記的，由發(fā)起人或舉辦者通過鎮(zhèn)民政辦向縣民政局提出登記申請，并提供下列材料：城鄉(xiāng)基層社會組織登記申請表；負責(zé)人登記表和證明材料；章程草案及章程核準表；人員名冊。（3）組織管理。紅白理事會在村黨支部、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，是群眾性的基層社會服務(wù)組織，是本村紅白兩種事宜移風(fēng)易俗工作的具體實施者，不具備法人資格。主要職責(zé)：積極向群眾宣傳黨的方針政策，認真貫徹執(zhí)行上級的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，耐心做好群眾的思想疏導(dǎo)工作，主動熱情地為婚喪事主做好服務(wù)。辦事程序：紅白理事會實行會長負責(zé)制，對紅白事的承辦需經(jīng)理事會討論決定，并征求事主意見。理事會每月召開一次會議，研究工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高服務(wù)質(zhì)量，并經(jīng)常給村黨支部和村委會匯報工作。紅白理事會要進一步規(guī)范理事會成員行為，倡導(dǎo)村民破舊俗、樹新風(fēng)，厚養(yǎng)薄葬，減輕村民負擔(dān)，促進社會穩(wěn)定、家庭和睦。辦事原則：紅白理事會對婚喪事宜要堅持一切從簡、文明辦事的原則，堅決禁止大操大辦借機斂財行為，反對鋪張浪費和各種形式的封建迷信活動。業(yè)務(wù)范圍：各紅白理事會僅限在本村居（社區(qū)）范圍內(nèi)開展活動，不得跨區(qū)域、超范圍開展業(yè)務(wù)；不得開展以營利為目的的服務(wù)項目。（4）喪事簡辦具體辦法村、社區(qū)成立紅白事理事會，下設(shè)治喪委員會，凡居民辦喪事，一律以村（社區(qū)）治喪委員會名義舉辦追思會；去掉過去繁瑣且時間拖沓的磕頭、作揖、擺祭等祭奠儀式，改為三鞠躬；除至親屬外，其他旁氏親屬一律戴白花或者黑紗，不披麻戴孝；對來賓熱情接待，取消花圈回禮，不大辦宴席，盡可能縮小宴席規(guī)模和檔次；不搞潑湯路祭，提倡放哀樂，取消吹鼓手；逝者火化后，埋葬時一律取消各類形式的棺材，只埋葬骨灰盒；節(jié)日提倡文明祭祀，取消扎紙人、紙馬等封建迷信活動，提倡通過家庭追思會、網(wǎng)絡(luò)祭祀、鮮花等替代焚紙燒香；黨員干部帶頭簡辦喪事，引領(lǐng)節(jié)儉風(fēng)尚；村、社區(qū)依據(jù)實際對喪事簡辦情況提出獎懲辦法，鼓勵引導(dǎo)村民自覺執(zhí)行。2、工作措施（1）規(guī)范理事制度。要積極推行紅白事理事制度，引導(dǎo)群眾抵制婚喪事大操大辦、封建迷信活動。抓好紅白事理事制度的落實，對不按制度辦事、紅白喜事大操大辦的行為，由理事會進行批評教育和糾正。（2）加大監(jiān)管力度。鎮(zhèn)文化站要加大對紅白喜事演出組織和活動的市場監(jiān)管；工商所要加強對婚慶公司、婚喪用品市場的經(jīng)營監(jiān)管，做好對制造、銷售封建迷信殯葬用品的查處沒收工作，食藥監(jiān)所要加大對紅白喜事中食品安全的監(jiān)管，依法查處不符合食品衛(wèi)生管理規(guī)定的從業(yè)人員和團體；行政執(zhí)法中隊要堅決制止占用街道、巷道、廣場、社區(qū)院落等公共場所亂搭宴棚、靈棚，辦事擾民等行為；交警中隊要加大對婚喪用車遮擋號牌、社會車輛、無證無牌報廢車輛從事遺體運輸行為的查處。（3）推進殯葬改革。積極倡導(dǎo)節(jié)儉、文明的殯葬習(xí)俗，反對將骨灰裝入大棺木進行二次安葬，提倡建立公祭祠堂。各村、社區(qū)要加大投入和建設(shè)力度，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公益性墓地、公祭祠堂等骨灰存放設(shè)施，將農(nóng)村公益性墓地建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，節(jié)約土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，減輕群眾喪葬負擔(dān)。同時，對毀林造墳、毀田造墳以及違規(guī)建造豪華墓地的堅決依法處理。（二）整治祭車祭路等封建迷信活動1、整治重點。禁止集體和個人在交通要道、公共場所占道停車、祭車祭路、擺案燒香、燒紙、燃放煙花爆竹等方式的祭祀迷信活動，以各主要路口作為重點整治區(qū)域，加強經(jīng)常性管理，建立和完善長效管理機制。2、專項整治。公安、交通、城管、環(huán)保、公路、交警等有關(guān)職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對園區(qū)各路段進行巡查，在“春節(jié)” 、 “五一” 、 “十一”等重要節(jié)點開展集中整治，對當(dāng)事群眾進行說服教育，及時制止祭車祭路行為，對不服從勸導(dǎo)和管理的，依法進行處罰。按照屬地管理原則，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的整治工作。3、組織保障及職責(zé)分工由仲村鎮(zhèn)移風(fēng)易俗推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)活動實施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門單位按照方案要求，落實職責(zé)分工，深入推進整治工作。（1）鎮(zhèn)紀委：凡機關(guān)、單位、公職人員及黨員操辦或參與封建迷信活動并造成惡劣影響的，由紀檢監(jiān)察部門依法依紀追究責(zé)任。（2）執(zhí)法中隊：對因祭車燒紙等影響城鎮(zhèn)容貌環(huán)境衛(wèi)生和損壞市政公共設(shè)施的行為，依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行制止和處罰。（3）交警二中隊：查處違法占道祭車行為，對故意遮擋號牌進行祭車的行為嚴管重罰；對因祭車祭路、擺案燒香等造成道路堵塞，影響交通安全的，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》 、 《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規(guī)進行處理。（4）交管所：強化貨運、客運等車輛從業(yè)人員的安全、思想教育，加強路政管理工作，確保道路暢通，交通安全。（5）派出所：整治活動中，對拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（6）環(huán)衛(wèi)所：對因祭車祭路等造成煙塵污染的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》進行查處。（7）各村、各單位、各企業(yè)：按照 “屬地管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，全面開展整治所轄區(qū)域內(nèi)道路、廣場等公共場所的非法占道祭車祭路等封建迷信活動。三、方法步驟（一）宣傳發(fā)動。各村層層召開會議，全面進行組織發(fā)動，通過設(shè)置宣傳欄、宣傳標語、發(fā)放明白紙等多種形式，利用村級廣播、宣傳車等，對移風(fēng)易俗進行廣泛宣傳，把移風(fēng)易俗作為“四德”典型人物、 “文明信用戶”評選的重要條件，促進移風(fēng)易俗活動深入開展，在園區(qū)營造濃厚的輿論氛圍。（二）建章立制。完善《村居（社區(qū)）紅白理事會章程》 ，出臺操辦紅白喜事指導(dǎo)標準。各鎮(zhèn)街要指導(dǎo)村居（社區(qū)）立足實際，成立紅白理事會，制定紅白事理事制度，有效監(jiān)督和規(guī)范村民行為。（三）督導(dǎo)考評。由鎮(zhèn)考核辦成立督導(dǎo)組，對各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各單位移風(fēng)易俗落實情況進行日常督導(dǎo)。四、有關(guān)要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市今年把移風(fēng)易俗工作納入群眾滿意度電話調(diào)查。各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各單位要把移風(fēng)易俗工作擺上重要議事日程，進行專題研究，重點部署，積極推進，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，立足實際，因地制宜，研究制定行之有效的措施，全面抓好落實。廣大黨員干部要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，帶頭移風(fēng)易俗，拒絕一切形式上的浪費和思想上的迷信活動。（二）形成工作合力。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)，部門協(xié)作，社會參與的工作機制。組織（人事） 、紀檢監(jiān)察部門要注意掌握黨員干部移風(fēng)易俗情況，加強對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督；宣傳中心等部門要做好移風(fēng)易俗宣傳引導(dǎo)工作；民政辦要牽頭建立完善紅白理事會等群眾自治組織，加強管理，發(fā)揮作用，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我提高。工會、婦聯(lián)、團委等部門要積極動員廣大職工、婦女、青年等各界群眾向陳規(guī)陋習(xí)作斗爭。（三）建立長效機制。移風(fēng)易俗具有復(fù)雜、艱巨而又長期的特性，不會一蹴而就。要建立健全長效管理機制，使移風(fēng)易俗制度化、常態(tài)化。各村居（社區(qū)）要把移風(fēng)易俗情況列入《村規(guī)民約》 ，納入日常村級事務(wù)管理，鎮(zhèn)將把開展移風(fēng)易俗情況列入村級千分制考核內(nèi)容，確保工作取得實效。