2018年某某住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動實施方案

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2018 年某某住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動實施方案各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局） 、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：為深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，根據(jù)省安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》 （x 安委辦〔2018〕x 號）和住建部《關(guān)于開展 2018 年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》(建質(zhì)安函〔2018〕x 號)精神，定于 6 月在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展 2018 年“安全生產(chǎn)月”活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“生命至上、安全發(fā)展”為主題，通過開展一系列貼近實際、貼近生活、貼近一線職工和社會公眾的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，進一步凝聚全行業(yè)安全發(fā)展共識，強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素養(yǎng)。組織全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《危險性較大的分部分項工程管理規(guī)定》 ，扎實開展建筑施工安全專項治理，全面排查治理安全隱患，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、活動主題生命至上、安全發(fā)展。三、安全生產(chǎn)月活動內(nèi)容（一）認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動。按照省安委辦要求，結(jié)合行業(yè)特點，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月各項活動：一是認(rèn)真組織啟動日活動。6 月 1 日是全省“安全生產(chǎn)月 ”活動啟動日，要組織召開活動動員會，對主要活動進行全面安排，對重點工作進行安排部署。二是積極開展安全生產(chǎn)宣傳活動。各地建設(shè)主管部門要按照安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”要求，認(rèn)真開展安全發(fā)展主題宣講活動，組織宣講組深入企業(yè)、項目和工地開展安全生產(chǎn)宣講活動，深入施工一線開展宣傳教育。三是認(rèn)真組織咨詢?nèi)招麄骰顒印? 月16 日是全省安全宣傳咨詢?nèi)?，各級建設(shè)主管部門要舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的咨詢?nèi)栈顒?，要充分運用平面媒體、移動媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺，動員企業(yè)廣泛參與活動，深入開展安全生產(chǎn)宣傳，積極組織開展安全生產(chǎn)宣誓、簽名、書畫展、演講比賽、文藝節(jié)目展演等活動，通過豐富多彩的活動，拓展宣傳范圍、提升宣傳力度、增強宣傳效果，強化全社會安全生產(chǎn)意識，營造安全生產(chǎn)氛圍。四是開展事故警示教育活動。圍繞“防思想麻痹、防工作松懈、防事故反彈” ，選取近年來建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的典型安全事故案例，通過舉辦圖片展、宣講會、事故分析會、撰寫安全觀后感、開展反思大討論等方式，對事故進行深入剖析，深刻反思，總結(jié)教訓(xùn)，不斷增強全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，切實提高預(yù)防事故的能力。五是組織好應(yīng)急體驗訓(xùn)練。要指導(dǎo)建筑施工企業(yè)組織所屬員工進行應(yīng)急演練，將演練活動與從業(yè)人員安全知識教育相結(jié)合、與開展從業(yè)人員自救互救培訓(xùn)相結(jié)合，認(rèn)真組織開展防火滅火、洪澇災(zāi)害避險、自救互救、高空緩降逃生等體驗訓(xùn)練，通過演練進一步完善修訂預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。六是積極參與各級安委會組織的其他宣傳活動。 “安全生產(chǎn)月”期間，國務(wù)院安委辦組織開展網(wǎng)上以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的安全歌曲大賽和攝影作品展，舉辦網(wǎng)上應(yīng)急和安全知識競賽活動， “安全生產(chǎn)萬里行”活動，省安委辦組織的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識競賽，安全生產(chǎn)公益廣告大賽活動，各地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要廣泛動員，積極參與。(二) 深入開展建筑施工安全隱患排查整治工作。各地建設(shè)主管部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，持續(xù)推進建筑施工安全隱患排查整治工作，強力推動建筑施工安全生產(chǎn)專項治理行動落實，確保部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有效落實。一是扎實推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。各級建設(shè)行政主管部門要按照省廳《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的通知》要求，深入推進標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，強化建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二是認(rèn)真組織專項治理。要按照省廳《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全專項治理行動實施方案》 （陜建質(zhì)發(fā)〔2018〕38 號）安排，扎實抓好項目安全組織管理、安全教育培訓(xùn)、專項施工方案、安全技術(shù)交底、隱患排查治理、現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急管理、復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風(fēng)險識別管控八個方面的重點治理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展“地毯式”排查，徹底整改存在的問題隱患。要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的企業(yè)和人員處罰力度。三是深入貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》 （住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 37 號） ，加強對危險性較大的分部分項工程安全管控。要強化安全事故責(zé)任追究，落實安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度，嚴(yán)格事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格處罰，并及時公開事故查處情況。要通過開展層級考核、創(chuàng)新監(jiān)管模式、實施信用懲戒等，多措并舉，構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。四是注重培訓(xùn)提升人員素質(zhì)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，進一步完善建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系，深入開展人員安全教育培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，提升行業(yè)安全素質(zhì)。要督促企業(yè)加強對建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)制度和技能培訓(xùn)，針對危險性較大的分部分項工程安全管理，專項方案的編制及論證等重點內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，提高企業(yè)關(guān)鍵崗位人員依法履責(zé)的能力。要嚴(yán)格落實農(nóng)民工安全教育制度，積極推行體驗式安全教育等新方式，提升必要的安全防范意識和能力。(三) 加大市政公用設(shè)施及風(fēng)景名勝區(qū)安全監(jiān)管力度。一是要按照預(yù)防為主的原則，切實加大檢查巡查力度。突出重點，落實責(zé)任，建立定期檢查和日常巡查制度，加大對城鎮(zhèn)燃氣、供水、排水防澇、污水處理、垃圾處理、道路橋梁等市政設(shè)施檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。同時，加強市政管線安全巡查和監(jiān)管，堅決清理占壓燃氣、供水、供熱等管網(wǎng)設(shè)施的違章建筑，杜絕建筑施工開挖挖斷供氣、供水、排水供熱等市政管線現(xiàn)象的發(fā)生。抓好《xx 省燃氣管理條例》的貫徹落實，加強液化石油氣鋼瓶檢測、灌裝、使用、周轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的管理，消除安全隱患，確保城市的安全運行。二是要嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)控，狠抓整改落實。各市縣主管部門要對城鎮(zhèn)燃氣輸配管線進行專項排查整治和居民入戶天然氣管線使用安全進行專項檢查，認(rèn)真核查問題隱患，逐條逐項進行整治。同時，加強燃氣儲罐場（站） 、汽車加氣站、供水水廠等重要場站的安全管理，落實相關(guān)制度，持證上崗，規(guī)范操作。加強對設(shè)備的維修養(yǎng)護，保證設(shè)備的正常運行。三是要做好風(fēng)景名勝區(qū)安全管理工作。對城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)各類游樂設(shè)施、架空索道、纜車及易發(fā)生事故的其它交通工具和運輸設(shè)備加強安全隱患排查，凡達不到安全運行要求、違反操作技術(shù)規(guī)程的一律停止運行。防止游客出現(xiàn)摔、碰、觸電、器械傷害等傷亡事故。同時，對游客集中和情況復(fù)雜地段，要組織專門力量，加強值勤管理，及時有效疏導(dǎo)，切實保護游客的人身安全。四是做好城市內(nèi)澇防治工作。各市（區(qū)）要按照“防治結(jié)合，以防為主”的原則，立即開展城市汛前的巡查檢查工作，全面完成排水管網(wǎng)和城市河道的清疏，提高排水防澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和能力，強化執(zhí)法監(jiān)管和安全管理，對易發(fā)生短時徑流量突增的地點、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)以及往年易澇點等重點區(qū)域，逐一制定和落實除澇方案，確保汛期城市安全。四、活動要求(一) 加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員。各地建設(shè)行政主管部門要按照省建設(shè)工作會議對年度安全生產(chǎn)工作的安排部署和省安委會通知要求，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好“安全生產(chǎn)月”的動員部署，建立健全工作機制，結(jié)合本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)實際，細化“安全生產(chǎn)月”活動方案，推動活動扎實開展。建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要帶頭參與到具體活動中，深入企業(yè)、深入項目、深入施工一線，動員和帶動企業(yè)履行好社會責(zé)任，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”各項活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，打牢安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)。(二) 緊扣主題，結(jié)合實際。 “安全生產(chǎn)月”活動要緊緊圍繞“生命至上，安全發(fā)展”這個主題，層層進行宣講教育，進一步掀起學(xué)法用法的熱潮，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要結(jié)合當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)專項治理、安全生產(chǎn)隱患排查、建筑施工安全專項治理，發(fā)現(xiàn)各項重點工作中好的典型，加大對好經(jīng)驗、好做法的宣傳報道力度，在提高安全生產(chǎn)月活動效果的同時，促進各項工作落實。(三) 強化宣傳，營造氛圍。各級建設(shè)主管部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)和文化傳播作用，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機等各類媒體和微信、微博、新聞客戶端等新媒體作用，扎實有效宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識常識，廣泛宣傳安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全常識，及時報道“安全生產(chǎn)月”活動開展情況，擴大宣傳聲勢，做好輿論引導(dǎo)，在全行業(yè)唱響安全發(fā)展的主旋律，營造更加有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍，為行業(yè)安全形勢穩(wěn)定提供有力保障。(四) 強化執(zhí)法，落實責(zé)任。要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，推進建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法工作，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促工程建設(shè)企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個項目、每個人員、每個崗位。要深入開展建筑施工安全執(zhí)法，對安全生產(chǎn)違法行為要堅持零容忍、重處罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決依法進行查處。要積極推動建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查方式，以規(guī)范高效的監(jiān)管督促企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要及時總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動開展情況，并形成書面材料（含電子版） ，于 6 月 30 日前報送省廳各對應(yīng)業(yè)務(wù)處室，我廳統(tǒng)一匯總后上報省安委辦。