2017年發(fā)改局經(jīng)濟體制改革工作總結(jié)及2018年工作計劃

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2017 年發(fā)改局經(jīng)濟體制改革工作總結(jié)及 2018 年工作計劃一、2017 年工作總結(jié)2017 年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，全面深化改革進入攻堅期，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。我縣緊緊圍繞改革目標和要求，進一步明確改革舉措、任務(wù)和重點，堅持整體推進與重點突破，扎實推進各項改革工作，不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，取得了新的進展，各項改革工作務(wù)實有序推進?，F(xiàn)將2017 年工作總結(jié)如下：1、關(guān)于制定《xx 縣進一步深化投融資體制改革實施意見 》事項：責任單位是 xx 縣發(fā)展和改革局。市級尚未出臺《進一步深化投融資體制改革實施意見》 ，待我市文件正式出臺，我縣將參照市級《進一步深化投融資體制改革實施意見》出臺本縣方案。2、關(guān)于制定《崇左市憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理體制改革創(chuàng)新總體工作方案(試行) 》事項：責任單位是崇左市憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理委員會辦公室。2017 年 3 月，崇左市委、市政府印發(fā)了《崇左市憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理體制改革創(chuàng)新總體工作方案(試行)》 ，并輔之以 6 個相應(yīng)的配套方案，分別為： “三定方案” 、財政管理體制實施辦法、績效考評管理辦法、薪酬收入分配實施細則、憑祥-xx 貿(mào)易加工園區(qū)邊境貿(mào)易加工業(yè)發(fā)展辦法、行政審批制度。目前已印發(fā)下達園區(qū)管理體制改革創(chuàng)新總體工作方案(試行)，及“三定方案”和財政體制改革兩個配套方案，其他 4 個配套制度方案正逐個制定完善，預計 2017 年底完成憑祥邊合區(qū)體制機制改革配套方案的制定印發(fā)。管理體制改革過渡期間，憑祥邊合區(qū)內(nèi)的社會事務(wù)管理職能仍按現(xiàn)行管理體制不變。3、關(guān)于出臺《xx 縣完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)實施方案 》事項：責任單位是 xx 縣發(fā)展和改革局。市級尚未出臺《完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)實施方案》 ，待我市文件正式出臺，我縣將參照市級《完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)實施方案》出臺本縣方案。4、關(guān)于出臺《xx 縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革工作方案 》事項：責任單位是 xx 縣財政局。目前，我縣繼續(xù)推行“區(qū)直管縣”和“鄉(xiāng)財縣管”財政體制，縣鄉(xiāng)財政統(tǒng)籌安排，不具備出臺財政事權(quán)和支出責任劃分條件。5、關(guān)于制定《xx 縣國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究辦法 》事項：責任單位是 xx 縣財政局。據(jù)悉，自治區(qū)于 2017 年 5 月份草擬出臺《企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究辦法》 ，目前處于向各職能部門征求意見階段，自治區(qū)還未出臺，崇左市未出臺?；谏鲜稣咭蛩兀紤]到區(qū)域及政策上的沖突，我縣待區(qū)等上述政策出臺后再出臺。6、關(guān)于制定《xx 縣推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施辦法 》事項：責任單位是 xx 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。由于《中共崇左市委員會崇左市人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見的實施方案》尚未定稿印發(fā)，我縣需承接市級的相關(guān)工作任務(wù)還不明確，故我縣暫時無法完成《xx 縣推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施辦法》制定工作。7、關(guān)于出臺《xx 縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作方案 》事項：責任單位是 xx 縣機構(gòu)編制委員會。已制定《xx 縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作方案》 。8、關(guān)于出臺《xx 縣國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導意見 》事項：責任單位是 xx 縣財政局。據(jù)悉，自治區(qū)于 2017 年 5 月份草擬出臺《國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導意見》 ，目前處于向各職能部門征求意見階段，自治區(qū)還未出臺，崇左市未出臺?；谏鲜稣咭蛩?，考慮到區(qū)域及政策上的沖突，我縣待區(qū)等上述政策出臺后再出臺。9、關(guān)于出臺《xx 縣市場主體信息歸集公示管理辦法 》事項：責任單位是 xx 縣工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。我縣未出臺《xx 縣市場主體信息歸集公示管理辦法》 ，原因是今年 4 月 7 日《廣西市場主體信息歸集公示管理辦法》(草案) 立法調(diào)研會在北海召開，各成員單位對草案提出修改意見和建議，并對涉企信息歸集工作進行了探討和研究，但截至目前， 《廣西市場主體信息歸集公示管理辦法》并未正式頒布實施。待我區(qū)文件正式出臺，我縣將參照文件要求，草擬我縣市場主體信息歸集公示管理辦法呈縣經(jīng)濟體制改革專項小組審定。10、關(guān)于出臺《xx 縣深化統(tǒng)計管理體制改革實施意見》事項：責任單位是 xx 縣統(tǒng)計局。目前已擬定《xx 縣深化統(tǒng)計管理體制改革實施意見》初稿。11、關(guān)于制定《xx 縣深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的實施意見》事項：責任單位是 xx 縣審計局。因自治區(qū)審計廳于 2017 年9 月份下文征求意見，尚未正式出臺《深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的實施意見》 ，故《xx 縣深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的實施意見》需在自治區(qū)出臺后方可制定。12、關(guān)于出臺《xx 縣企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》事項：責任單位是 xx 縣財政局。據(jù)悉，自治區(qū)于 2017 年 5 月份草擬出臺《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》 ，目前處于向各職能部門征求意見階段，自治區(qū)還未出臺，崇左市未出臺。基于上述政策因素，考慮到區(qū)域及政策上的沖突，我縣待區(qū)等上述政策出臺后再出臺。13、關(guān)于制定《xx 縣深化和完善住房制度改革實施意見》事項：責任單位是 xx 縣住房制度改革委員會辦公室。根據(jù)縣委辦《中共 xx縣委全面深化改革領(lǐng)導小組 2017 年工作要點》的要求，我辦 2017年重點改革任務(wù)清單是制定《xx 縣深化和完善住房制度改革實施意見》 ，經(jīng)與上級房改辦溝通聯(lián)系，自治區(qū)房改辦、市房改辦均未出臺深化和完善住房制度改革實施意見等相關(guān)文件。目前，我辦制定的《xx 縣深化和完善住房制度實施意見》(初稿)尚未成熟，須提交中共 xx 縣委全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過后，方能出臺實施。二、2018 年工作計劃在剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會中習近平總書記指出，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。為緊跟時代步伐，特擬定 2018 年工作計劃如下：1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。加強水利、鐵路、公路、水運、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神。2.深化科技體制改革。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。3.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。4.加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的地方財政關(guān)系。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。5.推動形成全面開放新格局要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。