淺談依法行政與中央巡視整改“回頭看”動員大會講話稿兩篇

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淺談依法行政與中央巡視整改“回頭看”動員大會講話稿兩篇中央巡視整改“回頭看”動員大會講話稿同志們：今天會議的主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦縱深推進全面從嚴治黨，對標中央巡視整改精神，部署開展以“查漏洞、抓反彈、補短板”為主要內(nèi)容的中央巡視整改情況“回頭看”。剛才，學文書記宣讀了《關于在全區(qū)范圍開展以“查漏洞、抓反彈、補短板”為主要內(nèi)容的中央巡視整改情況“回頭看”實施方案》。各級各部門要結(jié)合實際，抓好貫徹落實。區(qū)委高度重視中央巡視整改情況“回頭看”，前天市動員大會召開后，當天下午區(qū)委常委會就專題學習了省、市委動員大會精神，對我區(qū)開展“回頭看”進行了研究部署。根據(jù)區(qū)委安排，受婁書記委托，下面，我就開展好中央巡視整改情況“回頭看”強調(diào)三點意見。一、深刻領會開展巡視整改情況“回頭看”的重大意義深入開展“回頭看”，放大和延伸震懾效果，緊緊盯住巡視整改不到位等問題，充分體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴肅性。各級各部門要切實提高政治站位，認真對待和落實巡視整改工作，進一步做好巡視“后半篇文章”，鞏固拓展上一輪中央巡視反饋意見整改成果。第一，這次“回頭看”是一次政治復檢。2016 年以來，區(qū)委堅決貫徹落實省、市委的部署要求，以堅定的政治自覺、有力的工作舉措，認真抓好中央巡視“回頭看”整改工作，區(qū)委《關于落實中央巡視組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見的整改方案》中確定的 3 類 9 項 20 個問題已基本整改完成，8 個專項整治成效明顯，針對體制性、普遍性和需要長期努力解決的問題，建立健全了一批規(guī)章制度和長效機制。如果說，上一輪中央巡視是對包括我區(qū)在內(nèi)的全省各級黨組織和黨員領導干部的一次“政治體檢”，那么，這次開展巡視整改情況“回頭看”，就是要對上一輪中央巡視反饋意見整改情況進行一次政治復檢，再一次認真檢查是否存在整改不徹底、不深入、不扎實、舉一反三不夠、反彈回潮等問題，確保真正改徹底，以實際行動落實中央和省、市、區(qū)委要求，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。第二，這次“回頭看”是一次靶向治療。巡視整改工作不可能一勞永逸，這次“回頭看”的一個重要原則，就是堅持問題導向，對中央巡視反饋意見整改的“定期復診”，看一看“舊病”是否痊愈、“舊傷”是否復發(fā)、是否感染新“病灶”，從而進行“靶向治療”，把問題解決到位，與時俱進地深化鞏固巡視整改成果。第三，這次“回頭看”是一次正風肅紀。政治生態(tài)建設是一個不斷積累、不斷完善、不斷深化的過程，關鍵在于持之以恒正風肅紀，不斷強化震懾遏制的治本作用。這次開展“回頭看”，就是要以鞏固深化巡視整改為切入點，鞏固“講重作”專題警示教育成果，進一步發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，持續(xù)加強政治建設、作風建設、紀律建設，深入推進反腐敗斗爭，推動形成嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、風清氣正的政治生態(tài)。二、全面落實開展巡視整改情況“回頭看”的重點任務今天會議印發(fā)了《關于在全區(qū)范圍開展以“查漏洞、抓反彈、補短板”為主要內(nèi)容的中央巡視整改情況“回頭看”實施方案》，對各項任務作出了全面部署。各級各部門在開展“回頭看”中要做到“四個堅持”：一是堅持政治看齊、全面對標，以中央巡視反饋意見為鏡子，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，以維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導為根本政治任務，以“四個意識”為政治標桿，對標黨的十九大精神和中央重大決策部署，把旗幟鮮明講政治貫穿“回頭看”全過程和各方面;二是堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，全面檢視整改過程中可能存在的問題和漏洞，該查核的必須查核、該立案的必須立案、該處理的必須依紀依法處理、該倒逼問責的必須倒逼問責;三是堅持以上率下、整體提升，抓住“關鍵少數(shù)”，把各級黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人作為“回頭看”的重點，督促領導班子和領導干部真正從自身查起改起，一級帶一級、一級抓一級;四是堅持舉一反三、標本兼治，從點上發(fā)現(xiàn)面上問題，從基層個別黨組織的問題透視一個地方或單位的問題，在深入整改的同時，健全完善制度機制，確保巡視整改成果常態(tài)化長效化。具體來說，有三個方面主要任務：第一，“查漏洞”。對整改工作再梳理、再排查、再深化，全面盤點、不留死角，深入查找“四個漏洞”：問題整改中的漏洞、建章立制中的漏洞、兌現(xiàn)承諾中的漏洞和民主生活會查擺問題整改不到位的漏洞。一要對照中央巡視反饋意見整改清單進行查改。逐條對照省委《整改任務書》《整改清單》和區(qū)委《整改方案》，以及貫徹落實《中央八項規(guī)定實施細則》、省委巡視問題整改情況、市委區(qū)委巡察問題整改清況，全面盤點問題整改情況、長效機制建立和運行情況、整改承諾兌現(xiàn)情況，看一看整改是否及時，是否徹底，是否深入。二要對照中央新部署新要求進行查改。對照黨的十九大作出的重大決策部署，對照新時代黨的建設總要求，對照《巡視工作條例》，對照“六圍繞一加強”新要求(圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭開展監(jiān)督檢查，加強對十八屆中央巡視整改情況的監(jiān)督檢查)，深入查找整改是否存在標準不高、覆蓋不全、要求不嚴等問題。三要對照省委巡視和市、區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題進行查改。既要看中央、省委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況，也要看市委、區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)問題整改情況，進行對賬、銷賬工作。各級各部門要“刀刃向內(nèi)、自我查改”，對巡視巡察整改工作全面回顧，把問題找準、把“漏洞”查清。特別指出的是，本次“回頭看”還要對民主生活會查擺問題整改情況進行檢查，重點檢查整改措施落實、整改責任到位、整改完成等情況，尤其是民主生活會整改過程中的形式主義、官僚主義問題，各級各部門要自查漏洞、抓好落實。第二，“抓反彈”。各級各部門要深入審視是否存在糾而復發(fā)、邊改邊犯、弄虛作假、“四風”反彈等問題，解決一個銷號一個、鞏固一個。一要解決普遍性問題。對經(jīng)過整改后又有所復發(fā)的問題，要堅持“零容忍”的態(tài)度，既從點上解決具體事、具體問題，又從面上統(tǒng)一部署、合力整治;既要督促基層單位立即抓、立即改，也要推動各級機關帶頭抓、帶頭改。二要解決反復性問題。對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的頑固性問題，要分析癥結(jié)和原因，結(jié)合鞏固 8 個專項整治、“講重作”專題警示教育成果等，集中攻堅，緊盯不放，決不能抓一抓、松一松，出了問題再抓一抓、又松一松。三要解決苗頭性問題。對一些初露端倪的問題，要注意聽取群眾評價，分析本地本單位政治生態(tài)狀況，密切關注是否還有繼續(xù)發(fā)展的傾向、是否還有隱形變異的現(xiàn)象，真正做到抓早抓小、露頭就打，把問題消滅于萌芽狀態(tài)。需要強調(diào)的是，各級各部門要對“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”等形式主義、官僚主義問題，開展專項整治，切實把“四風”作為“抓反彈”的重點之一。第三，“補短板”。一要在解決問題上補短板。對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的漏洞和反彈的問題，逐一細化整改措施，逐一明確整改責任，做到“四個絕不放過”，即沒有整改的絕不放過，降低整改標準的絕不放過，整改不及時的絕不放過，成果運用沒有舉一反三的、沒有進行制度規(guī)范的、整改效果不明顯的絕不放過。二要在健全制度機制上補短板。深入剖析存在漏洞和出現(xiàn)反彈的根源，制定完善管長遠、管根本的有效制度。特別要圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關鍵節(jié)點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是主要領導干部的監(jiān)督管理，全方位扎緊制度籠子。三要在落實整改責任上補短板。要善于通過“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的具體問題透視責任落實情況，進一步壓緊壓實單位的責任、系統(tǒng)的責任、黨委的責任、紀委的責任、組織部門的責任，防止壓力傳導層層遞減，把整改責任落實到崗、傳導到人。對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的重要問題和問題線索處置情況，要逐條匯報、逐項審核，確保事實清楚、適用黨紀法規(guī)準確、追責問責到位。三、切實加強對開展巡視整改情況“回頭看”的組織領導此次“回頭看”從 4 月中旬開始，到 6 月底結(jié)束，只有兩個多月時間，時間緊、要求嚴、任務重。各級各單位要精心組織，周密部署，有力有序推進。第一，壓緊壓實責任。區(qū)委成立中央巡視整改“回頭看”領導小組，在區(qū)委常委會領導下，負責“回頭看”組織實施，領導小組下設辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各級各部門黨委(黨組)要擔負起主體責任，黨委(黨組)主要負責人作為第一責任人，要親自部署、親自調(diào)度，決不能當“甩手掌柜”;領導班子成員要落實“一崗雙責”。各級各部門要細化任務分工，完善工作推進機制，實行巡視整改“六制五清四問”、“一單位一卷、一問題一檔”，從嚴從實抓好“回頭看”。第二，對標對表落實。各級各部門要認真對照省委《整改任務書》《整改清單》和區(qū)委《整改方案》，以及貫徹落實《中央八項規(guī)定實施細則》、省委巡視問題整改情況、市委區(qū)委巡察問題整改清況，分別研究制定“查漏洞、抓反彈、補短板”“回頭看”具體操作方案，建立整改問題臺賬，制定問題清單、任務清單、責任清單，逐項辦理、整體推進，確保問題見底清零。區(qū)委將派出督查組，對各級各部門開展“回頭看”情況進行專項督查，督查組要堅決克服好人主義、形式主義，敢于得罪人，找出不落實之事、找出不落實之人。第三，及時總結(jié)反饋。6 月底前形成全區(qū)巡視整改工作總結(jié)報告和整改臺賬，各相關部門要按照區(qū)委《實施方案》，全面總結(jié)兩年來全面從嚴治黨、選人用人、意識形態(tài)工作方面取得的成效和存在的問題;8 個專項治理牽頭單位要全面總結(jié)專項治理情況，并納入全區(qū)整改報告。各級各部門要做好本地本單位的整改情況總結(jié)，及時上報區(qū)委巡視整改情況“回頭看”領導小組辦公室。同志們，開展好“回頭看”，任務很明確，關鍵在落實。我們要在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，持續(xù)深化巡視整改，堅持“不貳過”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、建設“怡人 xx”提供堅強政治保障。淺談依法行政國家法制的統(tǒng)一和尊嚴、維護憲法的權(quán)威、對于監(jiān)督行政機關依法行使職權(quán)、對于維護行政相對人的合法權(quán)益具有重要意義。依法行隨著社會的日益飛速發(fā)展，對行政機關的一切行政活動隨之提出了更高要求，即一切行政活動都必須符合法律，也即依法行政。依法行政是建設社會主義法治國家在行政領域的體現(xiàn)。依法行政是依法治國的關鍵，是對依法治國的落實。依法行政對于維護政是保持社會平穩(wěn)發(fā)展的要求，保持社會的平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)國家的長治久安，是我們黨和全國人的最大愿望和根本利益所在。以加強實施立法，夯實依法行政的基礎。依法行政不允許行政機關作出沒有法律依據(jù)卻剝奪行政相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，從而對行政相對人產(chǎn)生不利影響的行政行為。因此，要做到依法行政就必須要有法可依，隨著社會的發(fā)展，我國的法律法規(guī)也越來越健全，但是我們的法律法規(guī)系統(tǒng)還是存在一些漏洞，而這些漏洞就會給我們的行政機關在開展工作中帶來困難。每個公民的合法權(quán)利都是憲法、法律所保護的，憲法、法律保護的權(quán)利卻受到?jīng)]有法律依據(jù)的行政行為的剝奪或限制，顯然是違反法治國家原則的，所以我們只有與時俱進的加強立法，保證法律法規(guī)的健全，才能使得依法行政的過程中有明確的法律依據(jù),從而行政機關才可以實施相應的行為，從根本上做到依法行政。以加強宣傳教育，營造依法行政的氛圍。一是要加強對行政機關工作人員特別是領導干部法治思維培育，提升依法行政的意識和能力，促使行政機關工作人員特別是領導干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清楚官本位、特權(quán)思想等封建專制意識的影響，正確認識和處理“人治”與“法治”的關系，權(quán)力與法律的關系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，只有這樣，依法行政，嚴格執(zhí)法才會有堅實的基礎。二是充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，廣泛利用網(wǎng)絡、微信、移動終端等新興傳媒，形成媒體普法平臺的集群優(yōu)勢和規(guī)模效應，擴大宣傳的吸引力和感染力，引導普通民眾對普法內(nèi)容進行解讀、評論，使人民群眾不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增強自覺運用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識和能力。要變過去的“以教”為中心的“靜態(tài)”普法為“動態(tài)”普法，把普法的單向灌輸關系變?yōu)殡p向互動關系。將普法有機地融入群眾的生活之中去，在形式中注重趣味性，使“要我學法”逐步轉(zhuǎn)變“我要學法”，公眾才會在接納法律知識的過程中受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地擁有法治精神，改善社會的法治文化氛圍。以加強執(zhí)法監(jiān)督，健全依法行政的體制。執(zhí)法監(jiān)督是嚴格依法行政的重要保證。如果沒有有效的執(zhí)法監(jiān)督，就難以保證國家機關及其工作人員完全按照人民的意愿和利益辦事，就難以保證國家行政管理的目標，因此各級行政機關必須加強對執(zhí)法監(jiān)督的檢查指導，建立執(zhí)法檢查責任制，完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。要經(jīng)常性開展行政執(zhí)法監(jiān)督，擴展監(jiān)督范圍，加強事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，防患于未然。加大對行政執(zhí)法責任制執(zhí)行情況的評議考核力度，把人民群眾是否滿意作為衡量行政機關執(zhí)法狀況的重要標準。完善行政執(zhí)法公示工作，健全相關制度，依法向社會公開主體資格、法定職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法；建立行政執(zhí)法投訴制度，受理人民群眾對違法行政行為的投訴，嚴肅查處違法行政問題，加強對行政機關具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴格的責任追究，推進行政執(zhí)法責任制的落實。進一步拓展監(jiān)督渠道，加強新聞輿論監(jiān)督的力度，使行政機關的執(zhí)法活動更加公開化、透明化。如果行政機關不依法行政，就會破壞穩(wěn)定的社會管理秩序，影響社會的平穩(wěn)發(fā)展。所以，行政機關必須依法行政，才能保持行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，達到保持社會的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。