淺談某某縣級審計(jì)部門指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作的具體路徑范文

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淺談某某縣級審計(jì)部門指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作的具體路徑范文內(nèi)部審計(jì)是當(dāng)前政府部門、國有企事業(yè)單位以及其他各類經(jīng)營主體的一種重要管理方式，對機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)部控制、效益提升等方面具有十分重要的意義，是治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。2018 年 1 月，國家審計(jì)署頒發(fā)了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令第 x 號） ，進(jìn)一步明確了內(nèi)部審計(jì)的各項(xiàng)原則和范圍，為深入推進(jìn)內(nèi)審工作提供了重要依據(jù)。與此同時(shí)，縣一級內(nèi)審工作受實(shí)際條件的制約開展的還不夠深入，在內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化、職業(yè)化、制度化方面還存在一些問題。本文就建立與完善縣級內(nèi)部審計(jì)管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系等相關(guān)方面的工作進(jìn)行研究，對縣級審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作的具體路徑進(jìn)行簡要探討。一、建立內(nèi)部審計(jì)管理體系目前，縣一級黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中建立了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，并開展內(nèi)審工作的比例較低。一些已經(jīng)設(shè)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)往往與財(cái)務(wù)部門是一套人馬，兩塊牌子，或是臨時(shí)安排人員開展內(nèi)審工作，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不清，管理體系混亂，不能發(fā)揮相應(yīng)作用。因此，基層審計(jì)部門對內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督的第一步就是要幫助各類被審計(jì)單位建立或是理順內(nèi)部審計(jì)管理體系。筆者認(rèn)為，一個(gè)完整的內(nèi)部審計(jì)管理體系應(yīng)包含三個(gè)方面：一是內(nèi)部審計(jì)保障體系；二是人力資源管理體系；三是內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體系。三個(gè)體系相互支撐，是開展內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。（一）建立內(nèi)部審計(jì)保障體系。 “兵馬未動(dòng)，糧草先行” ，財(cái)力和物力支持是保障內(nèi)部審計(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。在大中型企業(yè)中，內(nèi)審人員的數(shù)量一般按照員工規(guī)模的一定比例進(jìn)行設(shè)置，如銀行內(nèi)部審計(jì)人員原則上按員工總?cè)藬?shù)的 1%配備。審計(jì)部門可將其作為參考，根據(jù)相關(guān)單位的職能和業(yè)務(wù)類型以及資金規(guī)模等特點(diǎn)，指導(dǎo)被審計(jì)單位配備合理的人員編制和預(yù)算。同時(shí)，審計(jì)部門可結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對開展審計(jì)時(shí)所需的電腦、軟件以及相關(guān)的檔案存放設(shè)施等物質(zhì)保障條件逐一提出合理建議?？紤]到基層單位部門人員數(shù)量有限，可將標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬，但要保證專門從事內(nèi)審工作的人員不要少于 2 人。不能達(dá)到這一要求的可以考慮采取購買服務(wù)的方式補(bǔ)充人力的不足。（二）建立內(nèi)部審計(jì)人力資源體系。內(nèi)審機(jī)構(gòu)成立時(shí)，審計(jì)部門需要指導(dǎo)相關(guān)單位建立內(nèi)部審計(jì)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)管理體系。重點(diǎn)是提出內(nèi)審從業(yè)人員所需的職業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力清單，對內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員的職能、權(quán)限、工作內(nèi)容、工作方法等作出明確規(guī)定。具體從事內(nèi)審工作的人員應(yīng)具備并不限于這些條件：掌握審計(jì)及相關(guān)專業(yè)知識；有一定的審計(jì)或者其他相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)；具有較高的審計(jì)技能，包括正確運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)程序、方法和專業(yè)知識的能力；調(diào)查研究、綜合分析、專業(yè)判斷和文字表達(dá)的能力。（三）建立內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體系。內(nèi)部審計(jì)不僅局限于對本單位及所屬單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，同時(shí)還承擔(dān)著“完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”的重要責(zé)任，其職能已經(jīng)由一般性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)向了對工作績效、政策執(zhí)行、發(fā)展規(guī)劃等方面的綜合評價(jià)以及建議，是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考依據(jù)。 《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》中明確提出：內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在單位黨組織、董事會(huì)（或者主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計(jì)工作。因此，審計(jì)部門在指導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)成立時(shí)，應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立性、權(quán)威性為原則提出內(nèi)部審計(jì)管理架構(gòu)的意見建議，確保內(nèi)部審計(jì)部門置于主要領(lǐng)導(dǎo)層的直接管理。同時(shí)，要幫助相關(guān)單位建立健全各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)制度，例如各單位自己的《內(nèi)部審計(jì)條例》及《實(shí)施辦法》等基礎(chǔ)性的規(guī)章，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的法制化、制度化、規(guī)范化，保證內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。（大型公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置圖）二、建立人員激勵(lì)考評機(jī)制要將內(nèi)審機(jī)構(gòu)的價(jià)值充分發(fā)揮出來，必須建立相應(yīng)的激勵(lì)考評機(jī)制，否則就會(huì)空耗人力、物力資源，出現(xiàn)“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，使其成為擺設(shè)。然而基層的各類單位或部門一般都缺乏相應(yīng)的內(nèi)審管理經(jīng)驗(yàn)。因此，審計(jì)部門要指導(dǎo)幫助相關(guān)單位建立合適的考評機(jī)制。筆者認(rèn)為，主要從以下兩個(gè)方面著手。一是目標(biāo)管理。內(nèi)審工作考評機(jī)制的重點(diǎn)無疑是對工作目標(biāo)達(dá)成情況的跟蹤和評定。但如果僅對結(jié)果進(jìn)行考核，則難以全面的評價(jià)內(nèi)審人員工作價(jià)值，不利于激發(fā)內(nèi)審人員的主觀能動(dòng)性?？茖W(xué)的目標(biāo)管理是通過目標(biāo)設(shè)置、責(zé)任分解、成果考核相結(jié)合，促進(jìn)組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。因此，管理重點(diǎn)在于對總目標(biāo)的分解與落實(shí)。例如，將內(nèi)審工作總體目標(biāo)分解成年度、季度、月度以及個(gè)人目標(biāo)等具體目標(biāo)，通過對具體目標(biāo)的業(yè)績評價(jià)來反映總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況，最終促進(jìn)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)有效的目標(biāo)管理，具體包括三個(gè)步驟。第一步是做好基礎(chǔ)工作，明確內(nèi)審機(jī)構(gòu)管理人員和工作人員的崗位職責(zé)與權(quán)限,編制崗位責(zé)任書和工作流程圖；第二步是進(jìn)行目標(biāo)分解，內(nèi)審部門在確定自己的總體目標(biāo)后，就需要及時(shí)將其分解到人，要避免目標(biāo)任務(wù)重復(fù)和遺漏；第三步是任務(wù)執(zhí)行，由內(nèi)審負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定整體目標(biāo)和分配任務(wù)，內(nèi)審人員根據(jù)分解的目標(biāo)擬定工作計(jì)劃，對目標(biāo)分解有疑義的需提出并進(jìn)行協(xié)商，一旦討論完成并最終確定工作目標(biāo)，就簽訂相應(yīng)的《工作目標(biāo)責(zé)任書》 ，同時(shí)明確相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。二是績效考核。內(nèi)部審計(jì)部門屬于技術(shù)性的職能部門,對內(nèi)審人員的考核應(yīng)側(cè)重于工作任務(wù)完成情況、員工的工作職責(zé)履行程度和員工的發(fā)展情況。一般而言內(nèi)審人員的考核項(xiàng)目應(yīng)包含但不限于以下方面：是否發(fā)現(xiàn)重大審計(jì)線索；審計(jì)證據(jù)收集是否充分完整，審計(jì)底稿是否規(guī)范；審計(jì)計(jì)劃、方案是否清晰明了；審計(jì)意見是否得到被審計(jì)部門認(rèn)可；是否獨(dú)立完成審計(jì)項(xiàng)目；審計(jì)報(bào)告是否能清楚闡述問題，提出建設(shè)性意見；是否根據(jù)審計(jì)結(jié)果出臺(tái)相應(yīng)制度規(guī)范；是否節(jié)約資金，促進(jìn)所在單位整體目標(biāo)完成。根據(jù)各個(gè)單位的不同性質(zhì)，考核標(biāo)準(zhǔn)也可以存在不同之處，內(nèi)審機(jī)構(gòu)所屬部門應(yīng)該盡量根據(jù)自身情況制定細(xì)致的考核清單，嚴(yán)格執(zhí)行，使考核不流于形式。三、指導(dǎo)審計(jì)計(jì)劃管理審計(jì)計(jì)劃是整個(gè)審計(jì)工作的龍頭，是配置審計(jì)資源，提高審計(jì)效率，完成審計(jì)目標(biāo)的基石?；鶎訉徲?jì)部門應(yīng)了解被審計(jì)單位的內(nèi)審計(jì)劃重點(diǎn)是否明確，是否能夠協(xié)調(diào)安排人力、物力、財(cái)力保障審計(jì)任務(wù)完成，指導(dǎo)被審計(jì)單位開展科學(xué)有效的審計(jì)計(jì)劃管理工作。一個(gè)完整的內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃應(yīng)該具備“四個(gè)明確一個(gè)定期”：明確審計(jì)目標(biāo)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確人員安排、明確財(cái)務(wù)預(yù)算、定期報(bào)送成果。（一）明確審計(jì)目標(biāo)。由內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與所在單位領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行溝通，了解本單位年度工作目標(biāo)規(guī)劃。分析上一年度內(nèi)審工作的成績和不足，結(jié)合所在單位年度目標(biāo)確定新一年內(nèi)部審計(jì)范圍和方向，并征求領(lǐng)導(dǎo)層意見，形成共識。審計(jì)計(jì)劃要覆蓋所在單位的各個(gè)方面，同時(shí)突出年度重點(diǎn)。審計(jì)目標(biāo)制定后應(yīng)形成書面文件，分發(fā)至每位內(nèi)審人員手中。（二）明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。根據(jù)上一年度審計(jì)項(xiàng)目完成的時(shí)間，以及本單位工作重點(diǎn)、人員變化的情況，明確審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。具體內(nèi)容應(yīng)包含審計(jì)項(xiàng)目名稱、審計(jì)實(shí)施時(shí)間、交換意見時(shí)間、報(bào)告出具時(shí)間等。要注意適當(dāng)留有余地，以應(yīng)對不可預(yù)計(jì)的情況。（三）明確人員安排。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的性質(zhì)和要求，充分考慮人員業(yè)務(wù)水平、專業(yè)特長、年齡層次等因素，對內(nèi)審人員進(jìn)行合理調(diào)配。（四）明確財(cái)務(wù)預(yù)算。綜合審計(jì)項(xiàng)目參與人數(shù)、工作時(shí)間、行程安排等內(nèi)容編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算。（五）定期報(bào)送成果。定期將審計(jì)工作開展情況和相關(guān)成果向所在單位領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行報(bào)送，成果應(yīng)包含所在單位近期運(yùn)行情況與審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，并闡釋問題成因，提出相關(guān)建議。（內(nèi)部審計(jì)流程圖）四、開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理是工作價(jià)值的核心保障，是保證內(nèi)審工作客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)和專業(yè)地為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的意見的前提。在開展內(nèi)部審計(jì)工作的同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督工作也要同時(shí)進(jìn)行，筆者認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督主要從三個(gè)方面進(jìn)行。（一）自主監(jiān)督。監(jiān)督的主體應(yīng)是內(nèi)審部門的負(fù)責(zé)人或是主管（內(nèi)審部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任最主要的監(jiān)督責(zé)任） 。監(jiān)督的過程應(yīng)從審計(jì)計(jì)劃階段一直持續(xù)到審計(jì)結(jié)果報(bào)告階段。一是計(jì)劃制定階段。由內(nèi)審負(fù)責(zé)人針對本單位管理方面的不足和風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定審計(jì)目標(biāo)，審查計(jì)劃制定是否覆蓋了所在單位的薄弱環(huán)節(jié)，或是模糊地帶。二是審前調(diào)查階段。檢查審計(jì)人員資料收集，審前調(diào)查是否充分。三是對審計(jì)方案的檢查。應(yīng)由審計(jì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制審計(jì)方案，并交由審計(jì)主管審核，對審計(jì)方案的調(diào)整和修訂，應(yīng)向主管說明理由。四是對審計(jì)現(xiàn)場的監(jiān)督，內(nèi)審負(fù)責(zé)人要定期巡視審計(jì)現(xiàn)場，檢查工作進(jìn)度，及時(shí)檢查審計(jì)工作底稿。五是交換意見階段。內(nèi)審負(fù)責(zé)人應(yīng)對審計(jì)工作底稿進(jìn)行檢查，保證在交換意見時(shí)所采用的底稿已經(jīng)得到被審計(jì)對象的簽字確認(rèn)。六是對審計(jì)報(bào)告的監(jiān)督，內(nèi)審負(fù)責(zé)人要審視報(bào)告大綱，檢查報(bào)告陳述問題與底稿之間的聯(lián)系是否正確，是否充分。七是項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，內(nèi)審負(fù)責(zé)人要審閱工作底稿檔案，查看檔案是否完整，表格和文件是否都已編寫妥當(dāng)，是否還存在需要糾正的地方。為進(jìn)一步保證質(zhì)量控制，上述審計(jì)監(jiān)督證據(jù)應(yīng)編成文檔進(jìn)行保存。審計(jì)機(jī)關(guān)要指導(dǎo)內(nèi)審負(fù)責(zé)人制定一份監(jiān)督管理事項(xiàng)清單，每完成一項(xiàng)就應(yīng)當(dāng)簽名并注明日期，以示本人同意。對審計(jì)檔案的保存期限應(yīng)加以明確的規(guī)定，妥善保管，未經(jīng)許可，不可擅自調(diào)閱復(fù)印。借閱審計(jì)檔案要辦理手續(xù)，不能長期借用，對于比較敏感的信息、資料的檔案應(yīng)當(dāng)采取更為嚴(yán)格的保管措施。同時(shí)要大力發(fā)展現(xiàn)有的科技手段，類似區(qū)塊鏈技術(shù)相信在不久的將來能給內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督帶來極大的變化。（二）交叉監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)部門作為一個(gè)獨(dú)立性很強(qiáng)的監(jiān)督部門同樣有被管理和監(jiān)督的必要性，除自主監(jiān)督外，還需通過交叉監(jiān)督來促進(jìn)內(nèi)審組織工作完善。一是同一系統(tǒng)內(nèi)部開展交叉審計(jì)監(jiān)督。例如系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)部門對下屬單位的內(nèi)審部門進(jìn)行檢查。這類檢查應(yīng)當(dāng)由上級主管部門進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理配置內(nèi)審檢查人員，按照每三年至少檢查一次的頻率進(jìn)行。重點(diǎn)檢查和評價(jià)內(nèi)部審計(jì)部門的政策與程序。檢查方式包括與內(nèi)部審計(jì)部門有關(guān)人員進(jìn)行面談，對單項(xiàng)審計(jì)工作進(jìn)行深入細(xì)致的檢查等。檢查完成時(shí)，要通過書面報(bào)告反映內(nèi)審工作開展情況，并提出改進(jìn)意見。二是聘請外部會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行。對內(nèi)部審計(jì)部門的檢查也可以聘請外部會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行。外部檢查應(yīng)當(dāng)依據(jù)內(nèi)審行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注重對照部門政策和計(jì)劃檢查其審計(jì)工作的質(zhì)量。三是借助內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)專家進(jìn)行評估。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)力量，由內(nèi)審機(jī)構(gòu)所屬單位向所在的內(nèi)審協(xié)會(huì)組織聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家成立內(nèi)審顧問組，對自身的內(nèi)審工作進(jìn)行檢查。（三）國家審計(jì)監(jiān)督。 《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見》中指出，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)采取日常監(jiān)督、結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督以及專項(xiàng)檢查的方式進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。筆者認(rèn)為，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與各單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加快推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告、內(nèi)部審計(jì)成果備案制度。將被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)工作開展情況納入審計(jì)報(bào)告評價(jià)范圍。在內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量檢查方面，可參照國家審計(jì)質(zhì)量檢查模式，圍繞審前調(diào)查、審計(jì)方案編制、審計(jì)程序執(zhí)行、審理復(fù)核等內(nèi)審工作流程逐一展開。對檢查發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向相關(guān)單位反映，促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，防范內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和水平。五、指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)培訓(xùn)一是加強(qiáng)基礎(chǔ)專業(yè)知識的指導(dǎo)學(xué)習(xí)。通過定期培訓(xùn)、交流研討等方式，對《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》 《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見》等相關(guān)內(nèi)審工作新文件精神進(jìn)行重點(diǎn)講解。幫助內(nèi)部審計(jì)人員深入把握內(nèi)部審計(jì)工作的新要求，理解內(nèi)部審計(jì)工作的必要性，建立健全內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制。從實(shí)際需求出發(fā)，對內(nèi)審法規(guī)、內(nèi)審管理、審計(jì)案例和計(jì)算機(jī)審計(jì)知識等方面，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地定期組織基層內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)，不斷提高基層內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，建設(shè)高素質(zhì)、高水平、復(fù)合型的基層內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，使基層內(nèi)部審計(jì)人員具有與形勢發(fā)展需要相適應(yīng)的能力和水平。二是推動(dòng)相互交流溝通。協(xié)助內(nèi)審協(xié)會(huì)舉辦各類職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和推動(dòng)各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相互交流學(xué)習(xí)，采取多種形式靈活開展討論，借助理論研討等活動(dòng)，推廣大數(shù)據(jù)審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)方式方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)的審計(jì)理念，促進(jìn)從財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)、績效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政策執(zhí)行審計(jì)全面轉(zhuǎn)型。三是促進(jìn)內(nèi)審應(yīng)用層次提升。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大任務(wù)落實(shí)，組織開展內(nèi)部審計(jì)專題研討活動(dòng)。科學(xué)指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃，有重點(diǎn)地開展內(nèi)部審計(jì)工作，切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在推動(dòng)改革、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高績效、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的積極作用。