某縣人民檢察院公益訴訟工作情況調(diào)查報(bào)告范文
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某縣人民檢察院公益訴訟工作情況調(diào)查報(bào)告范文主任、各位副主任、各位委員:根據(jù)縣人大常委會(huì) 2018 年工作要點(diǎn)安排,縣人大法工委于9 月中旬,深入縣人民檢察院、人民法院及政府有關(guān)職能部門,通過聽取匯報(bào)、座談交流、查閱案卷等方式對(duì)縣人民檢察院公益訴訟工作開展情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:一、基本情況縣人民檢察院在縣委和上級(jí)檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署,緊緊抓住“兩法”修改的有利契機(jī),不斷深化對(duì)公益訴訟工作的思想認(rèn)識(shí),積極擔(dān)當(dāng)作為,依法履職行權(quán),在安排部署、線索摸排和案件辦理等方面做了大量卓有成效的工作。截至目前,共受理公益訴訟案件線索9 件,其中,國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域 x 件,社會(huì)保障救助領(lǐng)域 x 件,生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域 x 件,發(fā)出檢察建議 x 件,提起行政公益訴訟x 件,縣法院已經(jīng)受理,尚未開庭審理,提起刑事附帶民事公益訴訟 x 件,已獲法院當(dāng)庭判決。開展公益訴訟工作情況位于全市前列。二、主要做法及成效(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提前安排部署。檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作是一項(xiàng)全新的任務(wù)。良好的開端極為關(guān)鍵。縣人民檢察院在司法體制改革的大環(huán)境下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決定,將公益訴訟作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的重要抓手。專門成立由檢察長任組長的公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組,整合民行、環(huán)資、偵監(jiān)、公訴、控申等業(yè)務(wù)骨干,確定 3 名員額檢察官成立公益訴訟檢察組,專門辦理公益訴訟案件。并配備筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、執(zhí)法記錄儀、無人機(jī)等設(shè)備,為公益訴訟調(diào)查取證提供充足的技術(shù)保障。(二)抓實(shí)工作重點(diǎn),積極辦案。通過強(qiáng)化案件線索排查和落實(shí)訴前程序,督促相關(guān)單位和個(gè)人依法履行職責(zé),針對(duì)行政不作為或者適格主體缺失,嚴(yán)格依法向人民法院提起公益訴訟,有力督促行政機(jī)關(guān)依法履職,強(qiáng)化了國家利益和社會(huì)公共利益的保護(hù)。如提起的商城縣林業(yè)局對(duì)陳楊非法占用鲇魚山濕地違章建房行政不作為公益訴訟案。經(jīng)向省檢察院呈報(bào)并獲批復(fù),已向法院提起公益訴訟。(三)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào),完善制度設(shè)計(jì)。在開展公益訴訟工作的過程中,主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作進(jìn)展,積極爭取同級(jí)人大常委會(huì)、政府及有關(guān)部門以及審判機(jī)關(guān)對(duì)公益訴訟工作的支持,為公益訴訟工作具體實(shí)施贏得了較好的執(zhí)法環(huán)境。 三、存在不足(一)體制機(jī)制不夠健全。檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟是一項(xiàng)全新工作,法律規(guī)定較為籠統(tǒng),尚未制定實(shí)施細(xì)則等具體規(guī)定,公益訴訟工作迫切需要具體制度的規(guī)范。實(shí)踐工作中,無論是與行政機(jī)關(guān)、人民法院的銜接,還是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的操作,都還存在缺乏完善的制度和機(jī)制。一是線索發(fā)現(xiàn)及轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢。特別是檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)政府職能部門之間有效的線索移送機(jī)制和信息共享機(jī)制缺失,直接導(dǎo)致信息不對(duì)稱,公益訴訟案源少的問題突出。二是受制于行政案件審判職責(zé)異地歸劃,變相增加了公益訴訟成本。三是公益訴訟工作調(diào)查取證涉及到一些勘驗(yàn)、鑒定的問題,生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)類案件大多需要專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)或?qū)<诣b定損害后果和修復(fù)費(fèi)用,檢察機(jī)關(guān)既沒有這方面的技術(shù)能力,也沒有這方面的經(jīng)費(fèi),與相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和專家的評(píng)估鑒定共享機(jī)制缺失。四是生態(tài)環(huán)境賠償金、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用如何追繳、如何管理使用等問題也缺乏明確的制度依據(jù)。(二)隊(duì)伍建設(shè)仍顯薄弱。公益訴訟工作對(duì)檢察干警的能力素質(zhì)提出了新的更高的要求,必須對(duì)案件相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)、工作流程、專業(yè)知識(shí)熟練掌握,才能發(fā)現(xiàn)案件線索,進(jìn)而調(diào)查取證,提起訴訟,這就要求檢察人員必須成為案件相關(guān)領(lǐng)域的專家。但就現(xiàn)實(shí)情況來講,民行部門尚不能有效適應(yīng)日益繁重的工作要求。此外,由于公益訴訟涉及的領(lǐng)域和范圍較廣,現(xiàn)有人員忙于應(yīng)對(duì)基本工作,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高素質(zhì)的難度也無形中增大。(三)宣傳教育不夠到位。行政職能部門的積極配合對(duì)公益訴訟工作的開展至關(guān)重要。但實(shí)踐中,仍然存在部分單位和個(gè)人對(duì)公益訴訟制度認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的職能性質(zhì)認(rèn)識(shí)存在偏差,沒有充分認(rèn)識(shí)到行政機(jī)關(guān)是公益保護(hù)第一責(zé)任人,反而片面認(rèn)為公益訴訟工作就是檢察機(jī)關(guān)的事情,檢察機(jī)關(guān)找上門就是麻煩找上門,對(duì)自己可能成為被告感到壓力很大,更談不上線索的及時(shí)移送,對(duì)公益訴訟工作產(chǎn)生抵觸情緒,表現(xiàn)在工作上就是不關(guān)心、不配合。就社會(huì)認(rèn)知度來講,盡管檢察機(jī)關(guān)作了大量工作,但社會(huì)公眾對(duì)公益訴訟重要性的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)公益訴訟的制度安排不甚了解,在爭取群眾廣泛支持,營造濃厚宣傳氛圍上仍然需要下大氣力。四、工作建議(一)提高政治站位。深化思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)公益訴訟工作的責(zé)任感和緊迫感。深刻認(rèn)識(shí)公益訴訟在保障民生、促進(jìn)依法行政上的重要作用,扎實(shí)推進(jìn)公益訴訟工作。(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。在線索摸排、調(diào)查取證等方面強(qiáng)化配合,在信息共享、技術(shù)咨詢等方面強(qiáng)化協(xié)作;建立與人民法院協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,共同加強(qiáng)對(duì)案件管轄、證據(jù)規(guī)則、庭審程序、出庭規(guī)范等問題的研究,探索建立健全部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。 (三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度,保證人員配備與職能拓展、業(yè)務(wù)增長相適應(yīng),強(qiáng)化公益訴訟工作隊(duì)伍建設(shè),將更多年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到隊(duì)伍中來。(四)加強(qiáng)宣傳工作。在宣傳工作上還需進(jìn)一步加大力度,充分利用宣傳平臺(tái)和新聞媒體等途徑深入宣傳公益訴訟工作,提高公益訴訟知曉率,大力創(chuàng)造支持公益訴訟工作良好內(nèi)外環(huán)境,形成良好的社會(huì)共識(shí),有效維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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