市質(zhì)量提升工作調(diào)研報告與畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的調(diào)研報告

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市 質(zhì) 量 提 升 工 作 調(diào) 研 報 告 與 畜 禽 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 安 全的 調(diào) 研 報 告 (合 集 )市質(zhì)量提升工作調(diào)研報告20xx 年 9 月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，這是首次以黨中央、國務院名義出臺的質(zhì)量工作綱領性文件，在我國質(zhì)量發(fā)展史上具有重大的里程碑意義，黨的十九大指出必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。全市質(zhì)監(jiān)工作者應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行新發(fā)展理念，通過品質(zhì)革命不斷改善供給質(zhì)量，助推質(zhì)量**建設進程，更好的滿足人民群眾對日益增長美好生活的需要。一、質(zhì)量工作現(xiàn)階段成效**市質(zhì)量總體水平處于全省第 6 位，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率 98.4%，居全省第 3 位。全市共有國家地理標志保護產(chǎn)品 14 個，國家美麗鄉(xiāng)村標準化示范點 1 個，國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū) 7 個，國家旅游標準示范項目 1 個、國家節(jié)能標準示范區(qū) 1 個；**名牌產(chǎn)品 64 個、省質(zhì)量強市示范城市 1 個，省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū) 32 個，省服務業(yè)標準化示范 5 個，省有機產(chǎn)品認證示范區(qū) 1 個、有機產(chǎn)品認證企業(yè) 18 家、有機認證產(chǎn)品 31 個，省知名品牌示范區(qū) 2 個；國家、省檢驗檢測中心 4 個（已建成 1 個，在建 3 個）；承擔省級科研計劃項目 1項，承擔**市 “6+2”產(chǎn)業(yè)集群重大科技攻關項目 1 項，與高等院校合作開發(fā)科技項目 1 項，與縣級聯(lián)合推進科研項目 3 項，正在申報國家專利 2 項。二、質(zhì)量工作存在的問題及原因分析（一）產(chǎn)業(yè)結構不佳。一是產(chǎn)業(yè)結構層次偏低。目前，我市天然氣、煤炭、水泥、普通鋼材和食品等占有較大比重，而科技含量高、技術先進的電子機械、生物醫(yī)藥項目較少，缺乏先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等活力產(chǎn)業(yè)項目，服務業(yè)發(fā)展更為滯后。二是企業(yè)組織結構不合理。規(guī)模企業(yè)較少，缺乏重點大項目和龍頭企業(yè)參與推動，難以形成集聚和輻射帶動，對區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展支撐力度較弱。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢結合不緊，**天然氣、苧麻、富硒農(nóng)產(chǎn)品、煤炭和勞動力等資源優(yōu)勢和生產(chǎn)要素，利用程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未完全形成。企業(yè)科研經(jīng)費投入不足，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏高附加值、高科技含量的新產(chǎn)品。四是信息產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，難以提供傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、信息化建設所需要的成套設備和技術，信息化帶動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級作用未能有效體現(xiàn)。（二）產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)。一是品質(zhì)觀念落后。很多企業(yè)認為高質(zhì)量必須以高投入為代價，要提高質(zhì)量就要投入大量金錢，因此定位企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以符合標準、能用就行，關鍵要控制成本，以價格優(yōu)勢和降低成本為盈利的主要手段。而事實上，高質(zhì)量未必需要高成本，企業(yè)完全可以通過科學、精細的管理實現(xiàn)低成本高質(zhì)量。二是產(chǎn)品標準落后。產(chǎn)品質(zhì)量抽查大多數(shù)是用國家或行業(yè)準入標準 (產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎保障指標) 作為依據(jù)進行研判，并未與國際或者國外先進標準對標，標準檔次相對較低。三是革新方式落后。企業(yè)全面質(zhì)量管理實施不夠，對質(zhì)量問題的關注大多停留在作業(yè)層面上，認為質(zhì)量改進就是小改小革、小打小鬧，由基層人員去做就可以了。但品質(zhì)提升只是小改小革是不充分的。提升質(zhì)量既要從作業(yè)層面進行改進，更需要從戰(zhàn)略層面予以革新，只有從上而下打破原有框架，真正創(chuàng)造出具有自主知識產(chǎn)權的核心產(chǎn)品，革新才會有更好的收益。（三）品牌效益不大。一是品牌意識缺乏。多數(shù)企業(yè)對品牌沒有深入研究，品牌意識不夠，存在只要把產(chǎn)品銷售出去就是最大的成功，缺乏品牌經(jīng)營和品牌戰(zhàn)略規(guī)劃意識，制約了企業(yè)品牌建設和發(fā)展。二是品牌創(chuàng)建缺乏措施。多數(shù)企業(yè)有品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，但具體執(zhí)行起來留于形式、大打折扣，缺乏具體措施和手段。三是缺乏專業(yè)人才。品牌經(jīng)營專業(yè)人才匱乏，有競爭力的產(chǎn)品不具有“領跑”地位，現(xiàn)有品牌單一，沒有形成區(qū)域品牌。（四）技術支撐不足。一是科研成果不多?，F(xiàn)有檢測機構主要承擔著質(zhì)量技術檢測保障，且主是依據(jù)設施設備對相關指標進行檢定，而對檢測結果進行分析、診斷、提升等作用還未充分體現(xiàn)，在新技術、新材料等方面的科研投入還遠遠不夠。二是技術投入不夠。企業(yè)對質(zhì)量技術投入不夠，產(chǎn)品檢驗、標準建設、技術研發(fā)綜合發(fā)力尚未形成合力，從產(chǎn)品數(shù)量到產(chǎn)品質(zhì)量的品質(zhì)革命道路還很長。三是檢測技術不精。質(zhì)量技術人員素質(zhì)亟待提升，“半路出家”的檢測人員總數(shù)遠超專業(yè)質(zhì)量技術檢測人員，缺乏具有高級職稱的技術專家，特別是新技術新材料新領域的快速發(fā)展對相關技術標準、檢測指標、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)技術人員的需求極具缺乏，由此制約著我市質(zhì)量技術、科研成果的更新推進。三、 質(zhì)量提升工作的思考與建議大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，突出質(zhì)量發(fā)展導向，以質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全等工作為重點，全面推進高質(zhì)量發(fā)展。通過調(diào)研，現(xiàn)就品質(zhì)提升助推高質(zhì)量發(fā)展提出如下建議。(一) 加強質(zhì)量引導，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。把質(zhì)量強市建設置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大格局中予以謀劃并強力推進。一是任務分解。把質(zhì)量強市建設各項目標任務納入年度發(fā)展規(guī)劃，并將任務分解到相關部門和縣（市、區(qū)）政府，與政務目標一并進行年度考核，形成全領域共同推進的工作格局，為積極構建質(zhì)量效益型發(fā)展模式注入了質(zhì)量要素和動力。二是政策激勵。研究制定適應新形勢的質(zhì)量激勵政策，使市場機制和激勵政策兩端同時發(fā)力，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。三是積極引導。深化質(zhì)量提升行動和品質(zhì)革命，促使企業(yè)導入先進的質(zhì)量管理方法，引導實現(xiàn)由粗放式發(fā)展到創(chuàng)新內(nèi)涵式發(fā)展的轉變，實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)升級的新舊動能轉換，形成創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、各具特色、百花齊放的生動局面。(二) 加強標準引領，牽住質(zhì)量提升“牛鼻子”。標準化作為科學方法和有效手段，已經(jīng)滲透到經(jīng)濟發(fā)展、技術進步、城市建設、百姓生活等各個方面，標準是質(zhì)量技術基礎的核心要素，是質(zhì)量提升的“牛鼻子”。我市現(xiàn)執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準等標準更多屬于保障型和基礎型標準，難以“領跑”行業(yè)。一是充分發(fā)揮市標準化領導小組作用，圍繞我市“6+2”產(chǎn)業(yè)，引領制定 “領跑”標準，支撐有效供給和優(yōu)質(zhì)供給，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動。二是鼓勵企業(yè)使用國際標準和國外先進標準，制定高于國家標準、行業(yè)標準的具有競爭力的內(nèi)控標準并給予一定的財政補助，實現(xiàn)“**造”質(zhì)量突破。三是以推動標準化試點示范為抓手，推動“宣漢美麗鄉(xiāng)村標準化試點示范”、“**經(jīng)開區(qū)節(jié)能標準化試點示范”等示范試點標準經(jīng)驗，迅速轉化為成果。（三）加強行業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)轉型升級。不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的“放心度”：一是在工業(yè)產(chǎn)品領域，進一步夯實企業(yè)主體責任，健全質(zhì)量管理機構，完善質(zhì)量管理制度，把質(zhì)量提升舉措納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃并推動落實。同時要加強政府質(zhì)量監(jiān)管，采取網(wǎng)格化、數(shù)據(jù)化、動態(tài)化等多元監(jiān)管模式，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管風險排查機制，確保全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)。二是在農(nóng)產(chǎn)品領域，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強化源頭監(jiān)管，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。三是在服務業(yè)領域，強化服務質(zhì)量監(jiān)管，提高生活質(zhì)量的“滿意度”，開展“旅游服務質(zhì)量提升”、“物流行業(yè)標準提升”等活動，使**市旅游環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，人民群眾滿意度不斷提高。（四）加強品牌創(chuàng)建，提升產(chǎn)品附加值。品牌戰(zhàn)略規(guī)劃實施過程，其實是一場企業(yè)提高品牌意識、達成品牌共識的交流互動式運動。一是品牌規(guī)劃。制定符合**實際的品牌發(fā)展規(guī)劃，明確我市品牌發(fā)展的各階段目標和衡量指標，制定品牌梯次培育計劃，形成市級品牌、省級品牌、省級集中示范區(qū)、國家級品牌、國家級集中示范區(qū)等企業(yè)品牌和區(qū)域品牌梯次搭配局面。二是品牌示范。針對我市品牌建設方向一致性差，品牌傳播推廣力度不大，以至于品牌資產(chǎn)難以積累的現(xiàn)狀，將品牌創(chuàng)建重點放在提升品牌知名度、擴大品牌認知度、培育品牌忠誠度等方面，打造區(qū)域標桿，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，形成以技術、品牌、質(zhì)量和服務為核心的競爭新優(yōu)勢，使企業(yè)知名度和區(qū)域品高端化，促使一批“**造” 能迅速崛起，引領行業(yè)發(fā)展，成為地方經(jīng)濟建設主力軍。（五）加強創(chuàng)新驅動，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。創(chuàng)新與質(zhì)量是一對孿生兄弟，只有創(chuàng)新而沒有質(zhì)量，不會產(chǎn)生價值；只有質(zhì)量而不搞創(chuàng)新，不會形成競爭力。一是大力開展技術創(chuàng)新。要以實施《中國制造 2025**行動計劃》為契機，推行卓越績效管理、供應鏈管理和大數(shù)據(jù)應用，創(chuàng)新推行精益生產(chǎn)方式，讓企業(yè)成為技術需求選擇、技術項目確定技術創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體，從而加快由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉變的進程。二是推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，打造高校、研發(fā)機構、中介機構以及部門、金融機構等有機結合的創(chuàng)新鏈，形成強大的創(chuàng)新增長動力。三是開展質(zhì)量技術攻關。加快推進我市國家天然氣檢測中心、省玄武巖纖維檢測中心、省富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等項目建設，打造集品牌價值評價、標準、計量、檢驗檢測、認證認可、特種設備安全于一體的綜合性科技質(zhì)量發(fā)展服務平臺。鼓勵大中型企業(yè)建立國家、省級重點實驗室或技術中心，推廣采用先進加工方法、在線檢測、智能生產(chǎn)等先進技術，助推**產(chǎn)品向國內(nèi)外同類產(chǎn)品先進水平邁進。（六）加強制度改革，營造良好質(zhì)量提升環(huán)境。李克強總理在國務院常務會議上要求，在市場監(jiān)督領域推進管理方式改革和創(chuàng)新。一是要深化“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面實施“雙隨機、一公開”和跨部門、跨地區(qū)綜合協(xié)同監(jiān)管。二是要完善重點消費品、電商產(chǎn)品、電線電纜、水泥、汽車等重點產(chǎn)品召回和責任追究制度。三是以食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、重點消費品、特種設備為重點，探索建立以物品編碼為載體的質(zhì)量追溯體系。四是加強質(zhì)量狀況分析研究，制定質(zhì)量抽檢結果發(fā)布和質(zhì)量違法信息公布制度，完善質(zhì)量評估、監(jiān)測、預警、信息通報和處置機制，構建現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系。五是組織公益媒體開設專題專欄，講好**質(zhì)量故事，推介**質(zhì)量品牌，營造人人重視質(zhì)量、人人關心質(zhì)量、人人建設質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。畜 禽 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 安 全 的 調(diào) 研 報 告畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的調(diào)研報告為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，整體提升我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，保障畜產(chǎn)品生產(chǎn)消費安全，從今年十月開始，農(nóng)工委在副主席霍順祥的帶領下，會同縣農(nóng)林局、縣食藥局、縣質(zhì)監(jiān)局和部分農(nóng)口政協(xié)委員，深入 10 余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和都江堰市、安縣、金堂縣、蒲江縣、陜西省的商洛市等地就畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）畜禽養(yǎng)殖方面。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣有畜禽養(yǎng)殖規(guī)模戶 231 戶（其中生豬 xx4 戶、肉牛 xx 戶、奶牛 1 戶、肉羊 26 戶、禽類 34 戶），飼料經(jīng)營單位253 家，獸藥經(jīng)營單位 87 家，生豬屠宰場 49 家（其中正在運營 32 家，正在遷址新建 xx 家）。全縣生豬、牛、羊、禽存欄分別達到 83.49 萬頭、4.89 萬頭、23.xx 萬只、652.23 萬羽，生豬、牛、羊、禽出欄分別為 142.1 萬頭、2.27 萬頭、40.28 萬只、1074.1 萬羽，肉類產(chǎn)量 12.11 萬噸，禽蛋產(chǎn)量 2.79 萬噸，奶類產(chǎn)量 0.75 萬噸。畜牧業(yè)發(fā)展逐步實現(xiàn)了區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的局面。（二）監(jiān)管機構方面。2012 年 1 月，我縣在縣畜牧食品局掛牌成立了 xx 縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室，負責全縣的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。20xx 年 10月，縣畜牧食品局與縣農(nóng)業(yè)局合并成立縣農(nóng)林局，設立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股，具體實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。全縣 69 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，有近 1000 名防疫員開展動物防疫工作，縣、鄉(xiāng)兩級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本健全。二、主要成效近年來，縣委、縣政府高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，采取完善制度、加大投入、落實保障、強化監(jiān)管等一系列配套措施，取得了明顯成效。飼料獸藥等投入品抽檢合格率達 100%，畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥物檢出率為零，未發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量總體安全可控、可靠。主要體現(xiàn)在：（一）強化組織領導，工作目標責任落實。一是縣委、縣政府多次召開專題會議研究部署畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，明確了縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作職責，簽訂了目標責任書，將全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作納入年度績效考核。二是按照“屬地管理、分級負責”的原則，嚴格實行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“一把手”承諾制，縣人民政府與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全責任書，縣農(nóng)林局督促各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)與生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶相關企業(yè)簽訂農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，落實了農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，保障了工作有序開展。（二）強化過程監(jiān)管，畜禽產(chǎn)品安全可靠。一是強化獸藥飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。把獸藥飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)作為投入品監(jiān)管的重點，嚴格執(zhí)行獸藥 GSP、獸藥進貨查驗、購銷記錄臺賬等相關制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。同時，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站每月對獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)（個人）、規(guī)模養(yǎng)殖場開展 1 次全覆蓋監(jiān)督檢查，并作好檢查記錄；各畜牧獸醫(yī)管理組每季度組織開展 1 次獸藥飼料質(zhì)量檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以查處。二是加強獸藥飼料等法律法規(guī)宣傳。以畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、畜（禽）投入品使用為重點，制定年度培訓工作計劃，明確宣傳培訓目標，有序開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和技術培訓。1-9 月開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進村入戶宣傳68 次，發(fā)放《獸藥質(zhì)量管理告知書》、《飼料經(jīng)營企業(yè)明白紙》、《畜禽養(yǎng)殖場明白紙》等各種宣傳資料 4300 余份。開展“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全”專題培訓 3期，培訓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、防疫檢疫從業(yè)人員 428 人次。（三）強化標準管理，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有序。一是強化養(yǎng)殖過程的科學管理。加強對養(yǎng)殖場各項記錄和檔案資料的指導和檢查，由縣農(nóng)林局向養(yǎng)殖場提供統(tǒng)一記錄檔案模式，包括生產(chǎn)記錄、飼料及添加劑購進及使用記錄、獸藥購進及使用記錄、消毒記錄、免疫記錄、防疫監(jiān)測記錄、診療記錄、病死畜禽無害化處理記錄等，確保檔案數(shù)據(jù)的規(guī)范化、科學化。二是強化企業(yè)的食品安全責任主體意識。由規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、生豬定點屠宰場、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等通過承諾書的形式向人民群眾承諾不使用“瘦肉精”等違禁物品。（四）強化專項治理，預警能力顯著提高。我縣高度重視“瘦肉精”等違禁物品的檢測，形成了日常監(jiān)測與專項整治相結合的長效監(jiān)管機制。堅持每年 4 月和 9 月對養(yǎng)殖、屠宰、運輸環(huán)節(jié)開展“瘦肉精”專項整治，對年出欄生豬 50頭以上、肉牛 10 頭以上、肉羊 20 只以上適度規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的“瘦肉精”使用情況采取拉網(wǎng)式監(jiān)測；對鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇的使用情況實行同步監(jiān)測，并要求按規(guī)定填寫“瘦肉精”檢測結果通知單。對進入生豬定點屠宰場的待宰生豬，由官方獸醫(yī)按照不低于屠宰量 3%的比例檢測“瘦肉精”。截至 20xx 年 9 月，全縣共檢測“瘦肉精”約 11381 頭份，檢出率為 0。（五）強化動物檢疫，上市肉品質(zhì)量安全。按照《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》的要求，加強動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場、運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督管理。全縣定點屠宰場駐場官方獸醫(yī)嚴格堅持 24 小時值班制度。截至目前，全縣屠宰生豬量 35.xx 萬頭，屠宰環(huán)節(jié)生豬無害化處理 1396 頭。加大牧政執(zhí)法力度，堅持有案必查，有查必處，有處必報的原則，嚴格執(zhí)行相關法規(guī)、規(guī)章，嚴厲打擊違法行為，確保公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。三、存在的主要問題通過調(diào)查，雖然近幾年我縣沒有發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任事件，但畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍然不容樂觀，主要表現(xiàn)是：（一）安全意識不夠濃。不管是養(yǎng)殖戶、屠宰場，還是獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營戶，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的極端重要性認識不夠，畜產(chǎn)品安全意識淡薄，有的群眾在思想上沒有引起高度重視，仍然存在食用、販賣病死畜禽的現(xiàn)象。（二）監(jiān)管隊伍不健全。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管量大面廣，監(jiān)管難度大。對全縣69 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾百家適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，20 余萬戶散養(yǎng)農(nóng)戶，在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要做到全覆蓋監(jiān)管，需要一支數(shù)量龐大、素質(zhì)較高的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術隊伍去矯正、去引領。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站缺編較為嚴重，年齡偏大、知識老化；基層服務體系不健全、不配套，無專職從事畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員，信息網(wǎng)絡建設滯后，綜合服務能力較差。（三）檢測能力待提高。一是檢測設備簡陋，手段落后。動物產(chǎn)品常規(guī)檢驗主要靠感觀和普通光學顯微鏡檢查，設備十分簡陋，開展藥物及有毒有害物質(zhì)殘留檢驗檢測的技術手段和儀器設備幾乎沒有，目前我縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)管機構不完全具備檢測條件。二是動物防疫和獸藥監(jiān)督管理行政執(zhí)法的基礎薄弱、手段落后、人員不足、年齡老化，加之飼料、獸藥生產(chǎn)廠家眾多，監(jiān)督管理到位困難。三是政府對畜產(chǎn)品安全檢測的經(jīng)費投入不足，影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作的正常開展。（四）監(jiān)管執(zhí)法需加強。畜產(chǎn)品質(zhì)量管理部門涉及農(nóng)林、商務、工商、食藥、質(zhì)監(jiān)和公安等部門，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，畜產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)由農(nóng)林部門管理，經(jīng)營環(huán)節(jié)由工商部門管理，加工環(huán)節(jié)由食藥、質(zhì)監(jiān)部門管理，各部門之間職責范圍不清，協(xié)調(diào)不暢通，法律法規(guī)和標準體系不健全，基礎設施不配套，監(jiān)測沒有手段等均制約了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的有效開展。（五）加工手段需完善。我縣是畜牧業(yè)大縣，但還沒有一家大型畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)，近 50 家屠宰場（點）多數(shù)是上世紀 50-60 年代建設，經(jīng)過食品系統(tǒng)改制過來的企業(yè)，設備簡陋，污染嚴重，加工手段落后。今年全國性的環(huán)境整治，部分中心場鎮(zhèn)的屠宰場（點）關停，畜產(chǎn)品要到幾公里甚至幾十公里外的屠宰場（點）進貨銷售，存在安全風險，如不盡快改變這種狀況，將影響畜產(chǎn)品的品質(zhì)及產(chǎn)品質(zhì)量安全。四、下步工作建議畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，既是重大的民生保障問題，也是制約產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。因此，把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在更加重要的位置，是各級黨委政府和有關部門應盡的責任和義務。（一）提高全民安全意識。要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和有關畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)，讓廣大群眾認識到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全對保障人體健康的重要性，增強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識，從自我做起，自覺做到不銷售違禁投入品，不銷售病死畜禽，不購買病害肉，更不從事收購、加工病害肉，敢于同從事病害肉經(jīng)營的各種違法行為作斗爭，形成全社會推動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。（二）加強監(jiān)管隊伍建設。要更加重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，督促有關部門加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，切實履行好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法主體責任，著力解決好部門執(zhí)法監(jiān)管脫節(jié)和工作推諉扯皮等問題；配齊配強基層檢驗檢疫人員，通過招考或引入第三方勞務輸出等形式，引進、鼓勵專業(yè)人才投身于畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作，著力改善基層監(jiān)管隊伍年齡結構老化、業(yè)務水平不高的被動局面；加強執(zhí)法隊伍培訓，進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，著力建設一支政策法規(guī)水平高、業(yè)務技術過硬、執(zhí)法監(jiān)管能力強、廉潔高效的執(zhí)法隊伍；（三）加大財政投入力度。要嚴格按照有關規(guī)定，足額落實執(zhí)法監(jiān)管機構、人員及工作運行經(jīng)費，進一步改善辦案條件，保障執(zhí)法監(jiān)管工作的正常開展；足額落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測經(jīng)費，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設施設備，購置檢測必需的藥品，進一步提升檢測能力水平，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓群眾吃上安全、放心的畜產(chǎn)品。（四）大力推行生態(tài)養(yǎng)殖。一是結合美麗新村建設，從大力發(fā)展畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)入手，從用地、資金等方面給予適度支持，鼓勵建設標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的飼養(yǎng)場，提高養(yǎng)殖業(yè)主的畜禽飼養(yǎng)、動物防疫和市場營銷水平，積極推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變。二是從強化生產(chǎn)過程的監(jiān)管入手，建立畜禽養(yǎng)殖標準化體系，推動健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。三是從加強教育培訓入手，督促指導養(yǎng)殖業(yè)主正確使用養(yǎng)殖投入品，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識和科學化生產(chǎn)水平。四是從完善制度入手，嚴格推行養(yǎng)殖業(yè)主生產(chǎn)記錄、用藥記錄制度，承諾生產(chǎn)和銷售質(zhì)量安全的畜產(chǎn)品制度，產(chǎn)地產(chǎn)品檢測及準出入制度，加大無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的推進力度，把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關。（五）健全安全追溯制度。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，搭建好互聯(lián)互通、產(chǎn)銷一體化的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺，建立畜產(chǎn)品市場準入制度和質(zhì)量安全追溯體系，確保全程質(zhì)量控制信息的傳遞和可追溯，做到從生產(chǎn)地到銷售地每一個環(huán)節(jié)可相互追查。加強畜產(chǎn)品安全信用體系建設，建立養(yǎng)殖業(yè)主、生產(chǎn)加工企業(yè)、流通企業(yè)的質(zhì)量安全信用警示系統(tǒng)，適時公布有關生產(chǎn)者、流通者的誠信狀況，將失信者拉入黑名單進行失信懲罰。（六）完善畜禽加工手段。屠宰環(huán)節(jié)是肉制品上市前的最后一道關口，對畜產(chǎn)品安全起著不可忽視的重要作用。要研究盡快建設現(xiàn)代化的畜產(chǎn)品屠宰加工企業(yè)的可行性，從選址規(guī)劃、行政許可等環(huán)節(jié)嚴格論證把關，以適應當前及未來幾十年食品行業(yè)發(fā)展需求。堅決打擊違法違規(guī)行為，限期關停不符合食品安全要求的企業(yè)，嚴禁死灰復燃。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究制度，加強對畜禽加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對玩忽職守和失職瀆職的駐場官方獸醫(yī)和檢驗檢疫人員，要依法嚴肅追究責任。