科學(xué)規(guī)范強(qiáng)推進(jìn) 精益求精樹品牌——某稅務(wù)局績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)材料

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科學(xué)規(guī)范強(qiáng)推進(jìn) 精益求精樹品牌——某稅務(wù)局績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)材料創(chuàng)新管理方式，實(shí)施績(jī)效管理，是稅收工作所需，更是基層實(shí)踐所向。2014 年，國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推行績(jī)效管理工作，提出了“一年試運(yùn)行、兩年見成效、三年創(chuàng)品牌”的整體規(guī)劃。**稅務(wù)局主動(dòng)融入，積極推行績(jī)效管理，建立三項(xiàng)機(jī)制、完善三大體系、突出三重抓手，不斷增強(qiáng)了績(jī)效管理的規(guī)范性、科學(xué)性、實(shí)效性，推動(dòng)市、縣和基層稅務(wù)所三級(jí)組織和個(gè)人績(jī)效管理全覆蓋，績(jī)效管理“風(fēng)向標(biāo)、指揮棒、評(píng)價(jià)器”作用充分 發(fā)揮 。一、 “三 項(xiàng)機(jī)制” 提升考核組織“規(guī)范性 ”（一）組織保障機(jī)制“健全” 。健全崗責(zé)體系是全員績(jī)效的前提。**局每年指導(dǎo)補(bǔ)充配齊**名以上績(jī)效管理專兼職人員，每年初召開績(jī)效管理工作專題會(huì)議，根據(jù)人員變動(dòng)調(diào)整績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、考核委員會(huì)人員，確定機(jī)關(guān)、系統(tǒng)績(jī)效聯(lián)絡(luò)員，細(xì)化責(zé)任分工，夯實(shí)單位負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員分管工作績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并結(jié)合科股室職能定位，科學(xué)界定考評(píng)主體、被考評(píng)主體，形成“橫向到邊、縱向到底，任務(wù)到崗、責(zé)任到人”的績(jī)效管理格局，建成了覆蓋全系統(tǒng)的績(jī)效管理網(wǎng)絡(luò)。按照“承接省局考評(píng)任務(wù)、對(duì)接政府考評(píng)指標(biāo)、銜接本局考評(píng)重點(diǎn)”和優(yōu)中選優(yōu)、優(yōu)化簡(jiǎn)化、易于考評(píng)的原則，綜合考慮重點(diǎn)工作落實(shí)、稅收業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、稅收征管創(chuàng)新、稅務(wù)行業(yè)特色等因素，對(duì)工作目標(biāo)細(xì)化量化，依照針對(duì)性、可比性、關(guān)鍵性要求，建立績(jī)效管理重點(diǎn)考評(píng)指標(biāo)，并在具體實(shí)踐中對(duì)個(gè)別指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)既有超前性引導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，又有階段性要求，立足差距趕超越，既保證上級(jí)考評(píng)任務(wù)落地，又不加重考評(píng)負(fù)擔(dān)，有效避免了“層層加 碼”“ 簡(jiǎn)單平移”等問題 。（二）工作運(yùn)行機(jī)制“明晰” 。實(shí)施組織績(jī) 效和個(gè)人績(jī)效分類管理、機(jī)關(guān)績(jī)效和系統(tǒng)績(jī)效分級(jí)管理、個(gè)性指標(biāo)和共性指標(biāo)分層管理辦法，明晰工作運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)流程、職責(zé)任務(wù)，建立流暢的工作運(yùn)行閉環(huán)。視績(jī)效溝通為績(jī)效管理。一是應(yīng)用《稅友龍版》系統(tǒng)匯集指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全程自動(dòng)機(jī)考。細(xì)化分解總局績(jī)效指標(biāo)，融入規(guī)范化的工作流程和工作環(huán)節(jié)定義，實(shí)現(xiàn)流程統(tǒng)一、崗位（人員） 職責(zé)明確的業(yè)務(wù)操作管理，通過自動(dòng)生成的 1027 張查詢表，及時(shí)了解各地組織收入、稅務(wù)登記、征管質(zhì)量等情況，全方位了解各地各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)從“計(jì) 算機(jī)管事” 向“計(jì)算機(jī)管人”的轉(zhuǎn)變。二是應(yīng)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模塊監(jiān)控廉政績(jī)效指標(biāo)。按照總局指標(biāo)體系，從 1618 個(gè)涉稅業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提取 484 個(gè)預(yù)防和預(yù)警類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于預(yù)防類，系統(tǒng)通過事前預(yù)防，在辦理時(shí)直接進(jìn)行控制。對(duì)于預(yù)警類，系統(tǒng)通過事后自動(dòng)檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)被擅自改動(dòng)，能精確到工作環(huán)節(jié)、工作人員，發(fā)出預(yù)警，并需對(duì)數(shù)據(jù)修改作出合理說(shuō)明，才能消除預(yù)警。三是應(yīng)用“電子眼” 實(shí)現(xiàn) 指標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān) 控。對(duì)全省 256個(gè)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行全天候的“電子眼” 實(shí)時(shí)監(jiān) 控、績(jī)效管理和智能預(yù)警。通過實(shí)時(shí)查看每一個(gè)大廳的整體情況，或者每個(gè)柜臺(tái)的工作情況，了解每一個(gè)辦稅服務(wù)廳的績(jī)效指標(biāo)完成情況；通過查看全省辦稅大廳的實(shí)時(shí)工作情況，了解全省服務(wù)多少人次，處理多少筆業(yè)務(wù)，有多少人正在辦理，有多少人在等候，有沒有超時(shí)和不滿意的情況，節(jié)點(diǎn)管理情況到人到秒。四是提前落實(shí)總局部署，發(fā)現(xiàn)問題限時(shí)整改。為推“滿意服務(wù)” 等指 標(biāo)的落實(shí) ，提升納稅人滿意度，在 2 月至 3 月間，委托第三方在全省范圍內(nèi)開展全省地稅系統(tǒng)納稅人滿意度調(diào)查。對(duì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的“稅務(wù)行政處罰 公正性、程序規(guī)范性”等 7 大類問題，要求省局相關(guān)單位提出解決方案，并在 5 月30 日前完成整改和宣傳。省局績(jī)效辦將根據(jù)調(diào)查成績(jī)和整改結(jié)果作為 “稅戶評(píng)價(jià) ”和“基層評(píng)價(jià)”績(jī) 效指標(biāo)的評(píng)價(jià)依據(jù)。（三）機(jī)制保障突出常態(tài)化、集成化原則以績(jī)效管理為龍頭，將日常工作機(jī)制建設(shè)整合到績(jī)效管理的大平臺(tái)上，對(duì)接完善、持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、集成化。一是創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)形式，建立內(nèi)部糾偏機(jī)制。在省局層面，每月召開處長(zhǎng)例會(huì)，由績(jī)效辦匯總通報(bào)上月有關(guān)績(jī)效指標(biāo)的完成進(jìn)度情況，局領(lǐng)導(dǎo)分別向指標(biāo)責(zé)任處室負(fù)責(zé)人提問并評(píng)價(jià)指標(biāo)落實(shí)績(jī)效。有些基層稅務(wù)部門也結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)新形式。如溫州市局建立了登臺(tái)亮績(jī)會(huì)形式，考核單位的負(fù)責(zé)人依次登臺(tái)接受局領(lǐng)導(dǎo)和專家評(píng)委打分，并現(xiàn)場(chǎng)公布各項(xiàng)指標(biāo)得分和排名情況，增加績(jī)效管理的壓力和動(dòng)力。二是運(yùn)用工作交流平臺(tái)，建立問題查找反饋機(jī)制。提高“滿 意服 務(wù) ”指標(biāo)滿意率，一方面通 過在 《稅友龍版》中建立工作交流平臺(tái)，接受基層地稅干部和納稅人在該平臺(tái)上共提出各類問題，提交有關(guān)處室限時(shí)答復(fù)。另一方面局領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研，對(duì)基層和企業(yè)納稅人提出的問題，在規(guī)定時(shí)間交相關(guān)處室答復(fù)，除將答復(fù)意見反饋給相關(guān)單位外，也放在網(wǎng)上通告全省。三是參與全省“三單 一網(wǎng)” 建設(shè)，建立外部 監(jiān)督規(guī)范機(jī)制。按省政府部署，省局將《稅友龍版》與網(wǎng)上政務(wù)大廳平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向?qū)樱瑢⑸娑悪?quán)力清單、行政審批事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)等部門職能事項(xiàng)，按省政府規(guī)定的要求格式轉(zhuǎn)化成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)表格，歸并實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)大廳“一張網(wǎng)” 上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全流程監(jiān)督，有效落實(shí)總局績(jī)效管理有關(guān)要求。二、績(jī)效管理取得的初步成效4 個(gè)月以來(lái)，全省地稅系統(tǒng)積極貫徹落實(shí)績(jī)效管理，省局機(jī)關(guān)通過績(jī)效管理，在完成收入任務(wù)、提高征管質(zhì)效和落實(shí)三服務(wù)上取得了初步成效。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提升工作效能。 一是依據(jù)崗位能級(jí)以及干部職工完成 崗位工作的數(shù)量和質(zhì)量，確定工作數(shù)量指標(biāo)、崗位能級(jí)指標(biāo)及質(zhì)量指標(biāo)系數(shù)，將干部分為 ABC 三個(gè) 崗位能力等級(jí)， 實(shí)行按勞取酬，按績(jī)?nèi)〕辏瑢?duì)績(jī)效工資進(jìn)行合理分配，干得多的崗位比干得少的崗位拿得多；技術(shù)難度大的崗位比技術(shù)難度小的崗位拿得多；業(yè)績(jī)突出的崗位比業(yè)績(jī)差的崗位拿得多，徹底打破了 “大鍋飯” ，有效調(diào)動(dòng)了干部 隊(duì)伍的工作積極性和責(zé)任心。 二是嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制。通過實(shí)施月度考 評(píng)、定期督查督辦等手段，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤問效，定期通報(bào)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格依照規(guī)定處理或處罰。同時(shí)對(duì)干部出現(xiàn)的問題，還要嚴(yán)格追究分管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。1-7 月，共追究 82 人次，經(jīng)濟(jì)懲戒 0000 元。 三是建立激勵(lì)機(jī)制，將各部門干部平 時(shí)表現(xiàn)與部門年終評(píng)先選優(yōu)掛鉤，對(duì)于參加各類縣級(jí)以上競(jìng)賽活動(dòng)取得名次或受到表彰的同志全部進(jìn)行了通報(bào)表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，起到了鞭策后進(jìn)、鼓勵(lì)先進(jìn)的作用。 三、以績(jī)效考核服務(wù)中心工作，稅收收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升 我局推行績(jī)效考核管理以來(lái)，增強(qiáng) 了隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，保證了以組織收入為中心的各項(xiàng)工作順利開展。多年來(lái)，我局努力克服稅收不利因素，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，做好組織收入這一中心工作，努力完成好稅收任務(wù)，多次被縣委、政府評(píng)為“財(cái)政突出 貢獻(xiàn)單位、縣直部門績(jī)效綜合考核優(yōu)秀單位”。 XX 年 1-7 月，我局共組織自治區(qū)一般預(yù)算 00000 萬(wàn)元，比上年同期增收 0000 萬(wàn)元，增幅 00%?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算 00000 萬(wàn)元，比上年同期增收 0000 萬(wàn)元，增幅 00%。實(shí)現(xiàn)地方可用財(cái)力 00000 萬(wàn)元，有效發(fā)揮了稅收籌集財(cái)政收入、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的作用。 三、在總結(jié)改進(jìn)中前進(jìn)，促進(jìn)績(jī)效考核工作更上新臺(tái)階 在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也不可避免的存在著一些問題：一是創(chuàng)新性的開展績(jī)效考核管理工作還不夠；二是個(gè)別同志受綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平等因素的限制，工作執(zhí)行力和積極性還未充分調(diào)動(dòng)。 在今后的工作中，我局將在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“ 以人 為 本” 的管理理念，深入推 進(jìn)績(jī) 效考核管理工作，振奮精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)以績(jī)效考核促進(jìn)稅收征管，推動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階！