食藥監(jiān)管局2018年度法治政府建設情況自查報告與2019年全省教育工作會議專題報告合集

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食藥監(jiān)管局 2018 年度法治政府建設情況自查報告與 2019 年全省教育工作會議專題報告合集2019 年全省教育工作會議專題報告同志們：根據會議安排，我就 2018 年全省教育督導工作進行簡要總結，并對今年深入推進教育督導改革與發(fā)展談幾點意見，供大家參考。2018 年，在省委、省政府和教育廳黨組的正確領導下，在有關部門的大力支持下，我們堅持實事求是、真督實導，督政、督學、評估監(jiān)測各項工作全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)，呈現出向縱深推進的可喜局面。一、致力于推進教育領域重點工作落實，不斷增強人民群眾的教育獲得感一是實施義務教育基本均衡督導評估攻堅。2018 年對 33 個縣市區(qū)、1815 所義務教育學校進行了全面督查。對督查出的 8908 個問題實行每月整改銷賬和情況通報制度。年底，18 個縣市區(qū)順利接受了國家實地評估驗收。目前，全省共有 107 個縣市區(qū)通過了國家評估認定，超過國家提出的“2018 年中西部地區(qū) 75%的縣實現義務教育均衡發(fā)展”的要求。二是開展重點、難點問題專項督導。分步驟、有側重地將消除義務教育超大班額專項督查貫穿于全年的各項督導評估工作之中。配合省政府督查室開展了教育領域三項重點工作督查，組織實施了多項專項督導和督查督辦。三是督促政府切實履行教育發(fā)展職責。對 23 個縣市區(qū)開展了教育工作“兩項督導評估考核” ，對 5 個縣進行了復查和跟蹤督查。僅在教育經費方面，就督促相關縣市區(qū)追補教育經費近 9 億元。近日，評估考核結果經報省人民政府同意，平江縣、汝城縣、雙牌縣、江華縣、芷江縣、冷水江市、瀘溪縣等 7 個縣市獲綜合評估優(yōu)秀等次，除上述 7 個縣市以外，還有武岡市、邵東縣、張家界市永定區(qū)、慈利縣、臨武縣、宜章縣、寧遠縣、中方縣、會同縣、保靖縣等 10 個縣市區(qū)被認定為“教育強縣(市、區(qū))” ，讓我們以熱烈的掌聲對上述縣市區(qū)表示祝賀!希望各地再接再厲，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)辦好人民滿意的教育!二、致力于完善“三位一體”的教育督導體系，不斷促進教育規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展一是在督政上，圓滿完成了國家對省人民政府 2017 年度履行教育職責評價的各項工作，報請省人民政府辦公廳正式印發(fā)了《對市州人民政府履行教育職責的評價辦法》 ，基本建立起對市、縣兩級人民政府履行教育職責的評價考核體系。二是在督學上，制定了《xx 省幼兒園辦園行為督導評估實施方案》 ，對省示范性普通高中年度工作開展了網絡督導評估，完成了全省職業(yè)院校網絡評估，配合開展了高等學校章程實施情況督導評估。認定了 5 個省級中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市、區(qū)) ，組織、指導 3 個縣市區(qū)接受了國家評估驗收。三是在評估監(jiān)測上，制定了《xx 省基礎教育質量監(jiān)測實施辦法》，順利實施了國家義務教育質量監(jiān)測工作，形成了省級義務教育質量監(jiān)測報告。按時按質完成了加快中西部教育發(fā)展評估監(jiān)測工作。三、致力于強化督導結果運用，不斷提升督導工作的針對性、實效性一是著力在督導結果公開上下功夫。及時將各項督導評估結果、報告在媒體上進行公布。首次召開全省義務教育質量監(jiān)測結果解讀會議，在全國率先召開義務教育質量監(jiān)測報告新聞發(fā)布會。二是著力在激勵與問責上下功夫。報請省人民政府對推進義務教育均衡發(fā)展工作力度大、措施得力、效果明顯的 10 個縣市區(qū)給予了 500 萬元/縣的獎勵。對 8 所省示范性普通高中校長及縣市區(qū)分管領導進行了約談，并對 8 所學校分別予以通報批評、限期整改、停牌一年的處理;針對義務教育均衡發(fā)展督查中發(fā)現的問題，經省教育督導委員會同意，約談了 12 個縣市區(qū)政府主要負責人。四、致力于強化督導自身建設，不斷推動教育督導專業(yè)化、信息化、規(guī)范化發(fā)展一是完善督學培訓方式。分層分主題舉辦了各類培訓，共計培訓 1500 余人次。二是促進“互聯(lián)網+教育督導”深度融合。優(yōu)化了省教育督導網絡平臺相關功能，充分運用互聯(lián)網手段，推動教育督導運行體系現代化。三是規(guī)范督導工作程序。將廉政教育作為開展各項督導評估的必經程序，邀請駐廳紀檢監(jiān)察組負責同志開展廉政培訓。進一步規(guī)范了縣級教育工作“兩項督導評估考核”的流程，確保督導評估真實、準確、客觀。過去一年，全省教育督導工作取得的成績來之不易。但我們也要清醒的看到，教育督導還面臨著職能定位不夠清晰、體制機制沒有完全理順、督導結果沒有得到充分運用等問題。展望 2019 年，擺在我們面前的任務更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴峻。剛才，昌忠廳長對 2019 年教育工作進行了全面部署。等一下，桂英副省長還將發(fā)表重要講話。全省教育督導系統(tǒng)要認真學習、狠抓落實。2019 年我省教育督導主要工作是：第一，學習貫徹全國全省教育大會精神，助推重大決策部署落實到位。一是在督政方面，要積極協(xié)調有關部門做好省人民政府 2018 年度履行教育職責情況的自查自評工作。今年要確保全省整體通過國家義務教育基本均衡發(fā)展評估驗收。下半年，將對第三輪最后一批14 個縣市開展教育工作“兩項督導評估考核” ，對部分縣市區(qū)進行復查或跟蹤督查。二是在督學方面，按規(guī)劃做好幼兒園辦園行為督導評估工作。繼續(xù)開展省示范性普通高中學校督導評估，并對部分學校進行實地評估。三是在評估監(jiān)測方面，擴大國家對我省的義務教育質量監(jiān)測范圍，自主開展學生學業(yè)負擔專項監(jiān)測，推進質量監(jiān)測結果的運用。另外，還將認真開展相關重點工作的專項督導和專項監(jiān)測，助推工作落實。第二，深化教育督導體制機制改革，推動解決突出問題。30 多年的教育督導實踐已經證明，教育督導是推動教育事業(yè)改革發(fā)展的一把“利器” ，發(fā)揮著不可替代的重要作用。去年，中央領導作出重要批示，要求教育部就教育督導體制改革拿出有針對性、有力度、長牙齒的方案，報總書記和黨中央批準后實施。2019 年，我們要貫徹落實好中央深化教育督導體制機制改革的新要求，爭做加法和乘法，充分體現具有 xx 特色的教育督導體系。一是進一步完善省教育督導委員會運行機制。按照桂英副省長關于“完善教育督導工作機制”的批示要求，研究制定《xx 省教育督導委員會工作規(guī)則》 ，做好省教育督導委員會組成人員調整的相關工作。二是進一步健全各級政府履行教育職責的評價考核機制。制定《貫徹落實〈對省級人民政府履行教育職責評價辦法〉實施方案》 ，落實整改上一年度督導發(fā)現的問題，建立迎檢工作長效機制。開展市州人民政府履行教育職責評價試點，為分年度、有重點地穩(wěn)步實施評價工作打好基礎。全面總結第三輪縣級教育工作“兩項督導評估考核” ，優(yōu)化完善縣級教育工作評估考核制度。三是進一步構建常態(tài)化的學校督導工作機制。健全幼兒園辦園行為評估監(jiān)測機制，積極探索建立與國家招生制度改革和普及高中階段教育新要求相適應的新型督導評估方式;修訂完善《xx 省中小學校督學責任區(qū)工作規(guī)程》 ，繼續(xù)創(chuàng)建一批全國和省級掛牌督導創(chuàng)新縣市區(qū)。四是進一步強化督導評估結果運用機制。加大督導評估信息、結果的公開力度，加大對教育工作實效明顯地區(qū)的激勵支持力度，落實政府有關負責人教育工作約談、責令限期整改、問責等制度。第三，加強自身建設，提升督導能力和水平。一是堅持不懈提高督導專業(yè)水平建設。通過多種形式的培訓，幫助新督學盡快完成身份轉變，幫助“老”督學提升督導工作能力和業(yè)務水平。積極扶持第三方教育評價機構開展教育評價，加強教育督導理論研究。二是積極協(xié)調推動督導保障能力建設。制定《xx 省督學聘任管理辦法》 ，完成省督學和省教育督導評估專家換屆工作。研究制定保障督學權益和待遇的各項政策，保證督導各項工作持續(xù)、順利開展。建成“一庫兩平臺” ，加快推廣教育督導與信息化融合應用。三是持之以恒加強督導作風建設。充分發(fā)揮黨組織建設在促進督導工作事業(yè)發(fā)展中的主導作用，不斷提高教育督導人員的政治素質。修訂《xx 省教育督導人員行為規(guī)范》 ，探索建立督導人員職業(yè)自律標準，將更嚴的紀律、更實的作風貫穿到督導工作全過程。同志們，2019 年是教育督導整裝上陣、重新起航的轉折之年，讓我們在省委、省政府和教育廳黨組的正確領導下，以“明知山有虎偏向虎山行”的勇氣，以“咬定青山不放松”的決心，以“一張藍圖干到底”的定力，抓好各項工作落實，更好的為教育發(fā)展大局服務!食藥監(jiān)管局 2018 年度法治政府建設情況自查報告在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下，我局圍繞全區(qū)重點和中心工作，按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020 年） 》 、 《xx 省法治政府建設實施方案（2016—2020 年） 》 （川委辦發(fā)〔2016〕xx 號） 、 《xx 市xx 區(qū)人民政府 2018 年度法治政府建設重點工作安排》 （xx 辦發(fā)〔2018〕15 號） ，全面推進法治食藥監(jiān)建設。我局對 2018 年度法治政府建設工作認真開展自查，現將情況報告如下:一、工作貫徹落實情況（一）深化審批改革，完善權責清單今年結合“互聯(lián)網+ 政務服務” 、 “最多跑一次”改革要求，積極推進我局行政許可、公共服務事項納入 xx 省一體化政務服務平臺系統(tǒng)辦理。整理優(yōu)化了我局 xx 項行政許可及公共服務事項的辦事流程，減少企業(yè)群眾辦事提供材料，去除不必要的辦理環(huán)節(jié)，梳理法定辦理時限及承諾時限，力求最大程度方便群眾辦事。目前共有 xx 個事項可實現網辦，達到網上可辦率 100%，已全部對接 xx 省一體化政務服務平臺，完成平臺上事項的信息資料完善。2018 年，食品經營許可受理 xx 件，辦結 xx 件；三小備案受理 xx 件，辦結 xx 件，按時辦結率 100%，群眾滿意率 100%。對照《xx 區(qū)行政權力清單（2018）年本》 ，我局開展行政權力事項規(guī)范清理，共有 xx 項行政權力，其中行政許可 xx 項，行政處罰 xx 項，行政強制 2 項，行政檢查 xx 項，行政獎勵 1 項，其他行政權力 6 項。同時開展行政權力事項在 xx 省一體化政務服務平臺上的對接配置工作，共在平臺上認領各類權力事項（包含子項）xx 項，其中行政許可 xx 項，行政處罰 347 項，行政強制 2 項，行政獎勵 1項，行政檢查 4 項，其他行政權力 xx 項，公共服務事項 1 項，所有事項均已上線運行。（二）強化社會治理，提升市場監(jiān)管為提升行業(yè)治理成效、強化風險應急管控，一是結合我區(qū)實際情況，積極開展食品藥品安全風險防范工作，制定《防范化解食品藥品安全風險工作方案》 ，安排部署食品安全風險防范工作；二是成立了突發(fā)事件應急響應領導小組，修訂《xx 區(qū)食品安全突發(fā)事件應急響應預案》和《xx 區(qū)藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應急預案》 ，年初進行食品安全突發(fā)事件應急演練（桌面推演） ，提高應急處置能力。為改進市場監(jiān)管機制，加強監(jiān)管協(xié)調聯(lián)動，今年持續(xù)推進“雙隨機一公開” 。一是完善“兩單一庫” 。建立完善重點餐飲服務企業(yè)名錄庫、藥品批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)名錄庫等市場主體名錄庫和藥品GSP 認證人員名錄庫、餐飲服務監(jiān)管人員名錄庫等，確定檢查范圍。二是開展隨機抽查。目前，我局實行隨機抽查的事項有：藥品零售企業(yè) GSP 認證、大中型餐飲單位和學校食堂。抽查對象從市場主體名錄庫中隨機抽取，檢查人員從執(zhí)法檢查人員名錄庫隨機抽取，實現了檢查對象和檢查人的“雙隨機” 。三是強化結果運用,及時將檢查情況進行公示，推動信息互通共享。（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提高履職水平一是我局調整了依法治理領導小組成員，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，扎實開展兩法銜接和案卷評查。我局會同區(qū)檢察院、區(qū)公安分局召開聯(lián)席會議 4 次，聯(lián)合執(zhí)法 50 余人次，移送案件 2 件，其中公安機關立案 1 起，退回 1 起。參加全市市場監(jiān)管行政執(zhí)法培訓暨案卷評查會議，以自查與交叉評查相結合的方式，發(fā)現行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)問題并積極整改，規(guī)范行政執(zhí)法行為；二是我局結合實際辦案情況商議改進了《行政執(zhí)法重大案件集體討論制度》 ，涉及運用執(zhí)法裁量基準的案件提交案審會集體討論，嚴格按照《xx 省食品行政處罰裁量基準》結合案件實際情況執(zhí)行處罰，進一步嚴格行政決策審查程序。三是為充實監(jiān)管隊伍專業(yè)知識儲備，成立食品藥品安全專家?guī)?。印發(fā)《關于聘任區(qū)級食品藥品安全專家的通知》 ，聘任了張曦等 9 名食品藥品行業(yè)精尖同志為食品藥品安全專家，組成我區(qū)食品藥品專家?guī)?，充分發(fā)揮安全專家在技術咨詢、政策建議、專項整治、安全風險評估、應急處置等方面的技術保障作用，提高行政履職質量。（四）加大執(zhí)法力度，抓實專項整治大力抓好食品藥品安全執(zhí)法，嚴厲打擊危害群眾飲食用藥安全的違法犯罪行為，全年共查處違法案件 xx 件，結案 xx 件，罰沒共計 xx 萬元，比上年同比增長 xx%。并嚴格按照規(guī)定期限在“xx 區(qū)政府信息公開網”上公開已辦結的行政處罰案件信息，接受群眾監(jiān)督，全年無行政訴訟和行政復議，有效震懾了違法犯罪行為。今年以來，在白酒、茶葉、食用油等百姓消費量大的重點食品生產銷售領域及春季學校食堂開展專項整治，共檢查食品生產加工企業(yè)及小作坊 147 家、超市和小經營店 680 家、學校（含托幼機構）食堂 67 所。藥械流通領域開展了打擊制售假冒偽劣藥品專項行動和疫苗專項檢查，對特殊藥品監(jiān)管、醫(yī)療器械違法違規(guī)行為進行了安全檢查，共出動檢查人員 500 余人次，檢查藥械經營、使用單位140 家次。對存在食品藥品安全隱患的生產經營單位，能夠現場整改的要求立即整改，不能現場整改的，下達責令改正通知書，并對整改情況加強了回訪。同時針對無證經營重點問題、早夜市盲點問題開展了無證經營專項清理行動和早夜市專項整治行動，結合我局雙創(chuàng)工作同步開展，整治效果明顯。（五）加強學法用法，推進執(zhí)法普法一是加強會前學法，定期培訓講法，以各股室輪流授課的方式促進工作交流、提高學法用法強度；二是積極組織參加各類學法用法考試，組織食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員及食品從業(yè)人員參加專題培訓，組織新進公務員參加專業(yè)法律知識考試，組織全局人員參加憲法專題知識測試和 2018 年全區(qū)機關事業(yè)單位工作人員學法用法考試等，鞏固學法成效；三是積極履行部門普法責任，嚴格按照部門普法責任清單結合日常工作，開展形式多樣的普法宣傳活動，將執(zhí)法辦案、專項整治、日常檢查與普法宣傳相結合，建立以案釋法制度，營造誰執(zhí)法誰普法的濃厚氛圍。二、存在問題及原因我局在法治政府建設過程中積極履行分工責任，完成工作任務，但由于執(zhí)法監(jiān)督力量較為薄弱，硬件設施配套不完善，執(zhí)法隊伍法律素質、專業(yè)化強度還不夠高，故存在普法宣傳力度不大、效果不理想，執(zhí)法人員法律理論水平普遍偏低的問題，缺乏專業(yè)的法制員，法治水平亟待提升。三、下一步工作打算下一步，結合機構改革大背景，推進市場監(jiān)管機制優(yōu)化，進一步統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法行為。持續(xù)提升合法性審查水平，加大食品藥品安全行政決策審查力度，完善法律顧問機制和食品藥品安全專家?guī)?；持續(xù)優(yōu)化我局行政審批流程，按照“互聯(lián)網+政務服務”及“最多跑一次”改革工作要求，力爭減少流程手續(xù)與時間，提高行政服務事項全程網辦率；持續(xù)加大法治宣傳力度，規(guī)范健全各項行政執(zhí)法制度，提升執(zhí)法人員法治思想和水平，營造法治政府建設良好的機關氛圍。