副州長(zhǎng)xx年全州水利前期工作座談會(huì)議講話稿.doc

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副州長(zhǎng)xx年全州水利前期工作座談會(huì)議講話稿 同志們： 為進(jìn)一步加大我州水利前期工作，實(shí)現(xiàn)全州水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作取得新突破，確保今年水利投資任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。把大家繼續(xù)留下來(lái)召開(kāi)一個(gè)座談會(huì)，共同研究我州水利發(fā)展前期工作。XX年，我們各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)全州水利前期工作順利開(kāi)展，為XX年水利目標(biāo)的完成及全州水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃的實(shí)施開(kāi)好頭、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府對(duì)各級(jí)各部門(mén)的共同努力和同志們的辛勤工作表示衷心的感謝！剛才金波同志全面介紹了XX年水利前期工作情況，對(duì)今年工作提出很好的建議，我完全同意。下面，我就做好下步工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。水利前期工作是確保當(dāng)前和今后一段時(shí)期水利建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。“十三五”期間，全州要完成x億元以上的水利投資，平均每年要完成30億元左右，去年，水利完成了投資x億元，今年全州的水利投資還要加大，才能保證“十三五”目標(biāo)的完成。今年又是黨的十九大召開(kāi)之年，是全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)決勝階段和實(shí)現(xiàn)“十三五”水利跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是新一屆州政府履職的第一年，做好今年工作意義十分重大。因此，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)、州第九次黨代會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、州委的重大決策部署上來(lái)，緊緊圍繞XX年全州水利完成投資x億元以上，“十三五”完成x億元的目標(biāo)任務(wù)，全面推動(dòng)全州水利工程項(xiàng)目的前期工作。要按照輕重緩急、質(zhì)量進(jìn)度并重、近期遠(yuǎn)期結(jié)合的原則，形成前期工作年度項(xiàng)目梯次，實(shí)現(xiàn)全州水利項(xiàng)目開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、論證一批、儲(chǔ)備一批的前期工作良性滾動(dòng)機(jī)制。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各縣（市）、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)抓水利前期工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)加快水利前期工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的若干意見(jiàn)》、《文山州水利重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作三年滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施方案》和《文山州引入社會(huì)資本加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)的實(shí)施方案》，加快推進(jìn)水利項(xiàng)目前期工作，夯實(shí)項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)基礎(chǔ)，保持全州投資持續(xù)增長(zhǎng)，做到認(rèn)真謀劃、超前部署，把前期工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓快、抓好。要堅(jiān)持新舊項(xiàng)目并舉、大小項(xiàng)目齊抓、各類(lèi)項(xiàng)目同上的工作方針，落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒逼機(jī)制，重點(diǎn)抓好今年計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目，同時(shí)加快三年滾動(dòng)和“十三五”項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)，及時(shí)做好全州大水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備。要周密部署，層層落實(shí)責(zé)任，加大力度推動(dòng)前期工作，加快項(xiàng)目審批進(jìn)程，確保我州水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目落地建設(shè)。 二、同心協(xié)力，形成合力。各級(jí)水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、移民等部門(mén)要全面提升組織水利前期工作的能力，州級(jí)建立水利前期工作聯(lián)席會(huì)議制度，將前期工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)督檢查的責(zé)任層層分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。繼續(xù)完善前期工作進(jìn)展情況季報(bào)制度，爭(zhēng)取實(shí)行月調(diào)度制。全面做好跟蹤和反饋，確保責(zé)任落實(shí)到位。一是各縣（市）人民政府要高度重視項(xiàng)目法人的組建工作，負(fù)責(zé)前期工作經(jīng)費(fèi)和地方配套建設(shè)資金的落實(shí)。二是水務(wù)部門(mén)要按照相關(guān)程序和要求，盡快組織項(xiàng)目咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告以及有關(guān)專(zhuān)題報(bào)告的編制工作，加強(qiáng)與各級(jí)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，辦理落實(shí)項(xiàng)目各階段、各專(zhuān)題報(bào)告審批手續(xù)，采取有效措施確保工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。三是各項(xiàng)目業(yè)主單位要督促項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位，圍繞前期工作和工程建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，精心組織技術(shù)設(shè)計(jì)、強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保前期工作達(dá)到相應(yīng)深度，按時(shí)提出勘察設(shè)計(jì)技術(shù)成果報(bào)告。四是州直有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，指導(dǎo)和落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目使用林地申請(qǐng)等專(zhuān)題報(bào)告和手續(xù)的審查、審批工作。 三、創(chuàng)新方式，健全機(jī)制。一要結(jié)合全州實(shí)際，建立水利前期工作會(huì)商督辦工作機(jī)制，各縣（市）人民政府要牽頭組織開(kāi)展全州重點(diǎn)水利工程前期工作的會(huì)商、督辦工作。相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要密切配合，積極支持和指導(dǎo)各縣（市）和單位及時(shí)有效地開(kāi)展前期工作。州水務(wù)局要成立相應(yīng)的工作小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況的收集和督辦落實(shí)工作。二要制訂計(jì)劃，建立前期項(xiàng)目工作臺(tái)帳制。根據(jù)“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃、水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃，將水網(wǎng)骨干工程、省級(jí)“四個(gè)一百”和州級(jí)“三個(gè)三十”重點(diǎn)項(xiàng)目、?。?）型以上水源工程、引調(diào)水工程、灌區(qū)工程、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、江河治理、跨界河流治理二期、水土保持和生態(tài)修復(fù)治理等工程全盤(pán)納入，建立臺(tái)帳，加強(qiáng)臺(tái)帳的監(jiān)督管理，確保前期工作取得實(shí)效。三要實(shí)行前期工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)分析制度和月調(diào)度制度，及時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作情況統(tǒng)計(jì)，分析存在問(wèn)題、提出解決辦法。并定期召開(kāi)前期工作會(huì)商會(huì)議，列出督辦清單，把水利工程前期工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓好落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)前期工作突出的問(wèn)題，實(shí)行約談制，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)督辦。四要建立前期工作幫扶機(jī)制。引進(jìn)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、州內(nèi)知名和優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位來(lái)支持我州水利前期工作，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，建立勘測(cè)設(shè)計(jì)單位以大幫小、以強(qiáng)帶弱的幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮州水勘院的指導(dǎo)幫扶作用，有效帶動(dòng)各縣（市）勘察設(shè)計(jì)水平的提升。要加強(qiáng)對(duì)前期工作的監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤，定期檢查，督促各單位按期提交高質(zhì)量的成果，滿(mǎn)足工程建設(shè)需要。 四、多措并舉，加大投入。前期工作經(jīng)費(fèi)是前期工作進(jìn)度和質(zhì)量的重要保障，我們要抓好全州水利前期工作經(jīng)費(fèi)的籌措和使用。一是完善前期經(jīng)費(fèi)籌措和滾動(dòng)使用機(jī)制。按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、立項(xiàng)一批、開(kāi)工一批”的工作思路，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷壯大項(xiàng)目群體，瞄準(zhǔn)上情、摸清下情、把握政策、突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、效益優(yōu)先，確保水利建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)合理可行。前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，各縣（市）人民政府要認(rèn)真研究完善前期工作投入政策，千方百計(jì)落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，要積極探索建立水利前期經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)使用和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證經(jīng)費(fèi)需求。二是充分利用好文山基投公司這個(gè)平臺(tái)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)目水利前期工作。今年，全州計(jì)劃與云建投公司合作的項(xiàng)目有49件，需要前期工作費(fèi)10.12億元，其中XX年投資3.2億元。列入合作的項(xiàng)目管理單位，要加快對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的招投標(biāo)等選取工作，確保前期工作盡快取得實(shí)效。三是各縣（市）要按照中央和省、州的要求，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，建立健全多主體、多渠道、多形式的前期經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制。要進(jìn)一步擴(kuò)大水利向社會(huì)資本開(kāi)放的領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利項(xiàng)目的建設(shè)，多渠道落實(shí)金融支持水利等投入，加大前期工作的投入。四是認(rèn)真落實(shí)《文山州人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》，州水務(wù)局要在爭(zhēng)取農(nóng)行、中行融資貸款15億元的基礎(chǔ)上，今年再爭(zhēng)取融資10億元以上，全力保障水利前期工作經(jīng)費(fèi)的需求。 五、加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。一是圍繞引進(jìn)大設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和專(zhuān)題編制及設(shè)計(jì)質(zhì)量、技術(shù)評(píng)審審核、審查審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化前期工作管理機(jī)制，著力提高前期工程質(zhì)量和效率。近期，全州要召開(kāi)一個(gè)大型的項(xiàng)目招商推介會(huì)議，會(huì)上將簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將引進(jìn)天津院、珠委院、省設(shè)計(jì)院、昆明院、龍慧公司等全國(guó)全省知名的水利工程勘察設(shè)計(jì)單位，加上州水勘院共六家單位，共同來(lái)完成全州水網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作，州水勘院也要與八縣（市）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。二是加強(qiáng)對(duì)前期工作的監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤，定期檢查，督促各單位按期提交高質(zhì)量的成果，滿(mǎn)足工程建設(shè)需要。三是建立前期工作質(zhì)量考核機(jī)制。州水務(wù)局要嚴(yán)格按《水利前期工作成果質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的考核評(píng)價(jià)。并制定具體考核措施，對(duì)各部門(mén)各縣（市）進(jìn)行嚴(yán)格考核，如果因項(xiàng)目前期工作問(wèn)題延誤國(guó)家投資安排的，要追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。要督促各縣（市）和勘測(cè)設(shè)計(jì)單位提高前期工作質(zhì)量。各縣（市）也要高度重視前期工作質(zhì)量，加強(qiáng)審查把關(guān)，避免因前期工作質(zhì)量影響項(xiàng)目審批、工程開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度。 六、突出重點(diǎn)，促進(jìn)開(kāi)工。一是進(jìn)一步落實(shí)《文山州水利重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作三年滾動(dòng)推進(jìn)方案》和《文山州XX年水利重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)方案》，壓實(shí)各項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出重點(diǎn)，集中力量推進(jìn)一大批水利重點(diǎn)前期工作，著力加快進(jìn)入國(guó)家“十三五”規(guī)劃的清水河1件大型和賽京、那恒、位單、威龍、依格白、大堡、一把傘、田房8件中型水庫(kù)和跨界河流二期、水網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目、大中型灌區(qū)、河道治理等國(guó)家、省重點(diǎn)水利工程前期工作，成熟一件開(kāi)工一件。二是抓好新開(kāi)工項(xiàng)目前期工作。充分利用水利部出臺(tái)的水利工程可研批復(fù)后即可開(kāi)工建設(shè)的政策，提前完備項(xiàng)目建設(shè)要素、提前招標(biāo)、提前開(kāi)工，加快推進(jìn)納入中央投資計(jì)劃盤(pán)子項(xiàng)目的建設(shè)，確保中央和省級(jí)投資計(jì)劃到位前就已經(jīng)提前形成一定的實(shí)物量。三是加快新開(kāi)工項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備工作。目前，水利工程建設(shè)的投入機(jī)制發(fā)生了重大改變，按省級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求，大部分工程要先動(dòng)工，走PPP的模式才能爭(zhēng)取到上級(jí)的補(bǔ)助資金，請(qǐng)大家及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，能開(kāi)工的項(xiàng)目決不能等，更不能拖，要與時(shí)俱進(jìn)，早動(dòng)工早得到補(bǔ)助，早發(fā)揮效益。各縣（市）要加快項(xiàng)目法人的組建，提前開(kāi)展土地、林地、環(huán)評(píng)等報(bào)批工作，一旦項(xiàng)目的可研批復(fù)后，就要立即啟動(dòng)招標(biāo)工作，確保XX年全州計(jì)劃2件以上中型和9件以上?。?）件水庫(kù)開(kāi)工。四是要加快煙草援建項(xiàng)目的對(duì)接，確保工程盡快開(kāi)工。補(bǔ)左、拖沖、木廠已完成省級(jí)復(fù)核，請(qǐng)州縣煙草部門(mén)要加強(qiáng)與國(guó)家和省的匯報(bào)對(duì)接，確保在今年開(kāi)工建設(shè)。其中：補(bǔ)左、拖沖兩件煙草水源工程的前期工作早在XX年就已完成省級(jí)復(fù)核，至今一年半的時(shí)間國(guó)家仍沒(méi)有復(fù)核。其土地、林地等有關(guān)手續(xù)的時(shí)限馬上就要到期，建議兩縣市要盡快按要求啟動(dòng)招投標(biāo)程序，避免重復(fù)的前期工作。同時(shí)，還要加快龍泉、普格、麻栗坡新寨等水源工程的前期工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家的盤(pán)子建設(shè)。五是加快啟動(dòng)石漠化片區(qū)66個(gè)中小型灌區(qū)扶貧規(guī)劃，各級(jí)各部門(mén)都要全力配合好此項(xiàng)工作，要確保上半年完成規(guī)劃上報(bào)，爭(zhēng)取今年下半年就有項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。其它灌區(qū)工程，還有高效節(jié)水灌溉、重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、江河治理、跨界河流治理二期、水土保持、水利扶貧等工程項(xiàng)目，要按今年的目標(biāo)任務(wù)，深化改革，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)各類(lèi)前期工作的落實(shí)。今年4月底以前要完成前期工作（個(gè)別特殊工程可延長(zhǎng)到6月底以前），爭(zhēng)取6－8月完成招投標(biāo)工作，9月底以前全面開(kāi)工建設(shè)。同志們，全州水利項(xiàng)目前期工作任務(wù)重、要求高、時(shí)間緊。請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)高度重視，只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，擼起袖子加油干，努力開(kāi)創(chuàng)水利前期工作新局面，為實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！ 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