2019年全市郵政管理工作會(huì)講話稿與2019年電信行業(yè)工作會(huì)議講話稿兩篇

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2019 年全市郵政管理工作會(huì)講話稿與 2019 年電信行業(yè)工作會(huì)議講話稿兩篇2019 年全市郵政管理工作會(huì)講話稿同志們：今天我們召開 2019 年全市郵政管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古郵政管理局 2019 年工作會(huì)議要求和市委、政府工作部署，總結(jié) 2018 年工作，部署 2019 年任務(wù)，以不斷滿足人民日益增長的更好用郵需要為目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代郵政業(yè)建設(shè)步伐。下面，我講三個(gè)方面意見。一、2018 年主要工作2018 年是改革開放四十周年，也是十九大以來我市郵政業(yè)發(fā)展的開局之年，全行業(yè)緊緊圍繞國家局提出的“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”發(fā)展思路，以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實(shí)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“為民辦實(shí)事”為抓手，主動(dòng)作為，迎難而上，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作落地見效。2018 年全市郵政業(yè)保持平穩(wěn)增長、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成 x 萬元，同比增長 x%；業(yè)務(wù)總量完成 x 萬元，同比增長 x%。其中快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成 xx 萬件,同比增長 x%；快遞服務(wù)企業(yè)投遞量完成 x 萬件，同比增長 x%；業(yè)務(wù)收入完成 x 萬元，同比增長 x%，連續(xù) 6 年呈高位增長態(tài)勢。（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升黨組工作水平。按照“1+2”的思路，以中心組帶動(dòng)黨支部和局機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)。同時(shí)，綜合運(yùn)用“干部在線學(xué)習(xí) APP、網(wǎng)上學(xué)習(xí)講堂微信群、法宣在線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步凝聚了班子成員抓落實(shí)的智慧。制定黨的建設(shè)工作要點(diǎn)，修訂《黨組工作規(guī)則（試行）》《“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全了黨組總攬全局的機(jī)制。組織開展了黨的十九大精神宣貫督查反饋、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任自查和九個(gè)專項(xiàng)治理等 5 大方面的自查清查，對照全區(qū)巡察工作發(fā)現(xiàn)的共性問題，未巡先改，進(jìn)一步破解黨組班子抓落實(shí)的瓶頸。通過思想引領(lǐng)、健全制度、自查自糾，全面提升黨組工作水平。2.建強(qiáng)黨的支部，全面提升黨建質(zhì)量。在場地建設(shè)上，建成集“黨員學(xué)習(xí)、談心談話、心理疏導(dǎo)”于一體的黨員微活動(dòng)室，制作“黨建、廉政”2 面文化墻，并高標(biāo)準(zhǔn)整理了黨建臺(tái)帳, 實(shí)行黨建工作檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。在末端落實(shí)上，持續(xù)鞏固黨內(nèi)政治生活規(guī)范年成果，定期召開支部委員會(huì)、黨員大會(huì)，堅(jiān)持每月繳納黨費(fèi)，每季黨課教育，每年評星定級，落實(shí)了“好人主義”專題組織生活會(huì)。同時(shí)，摸清系統(tǒng)內(nèi)黨員基本信息，建立了非公企業(yè)、縣級機(jī)構(gòu)、本級機(jī)關(guān)三本臺(tái)帳，指導(dǎo)豐鎮(zhèn)局建立黨支部。在活動(dòng)載體上，以全市“黨的建設(shè)質(zhì)量提升年”為抓手，先后開展了“兩學(xué)一做”、“六大紀(jì)律”“不忘初心、牢記使命”3 個(gè)教育，配套制定了 8 個(gè)方案，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)增效”等十個(gè)行動(dòng)，黨的建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。在效果延伸上，組織開展了“十九大精神”宣貫和“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，擔(dān)當(dāng)作為謀發(fā)展，盡責(zé)實(shí)干促跨越”大學(xué)習(xí)大討論。截止目前，撰寫理論研討 16 份，開展專項(xiàng)自查 9 人，組織知識(shí)測試競賽 2 次，上報(bào)周報(bào) 21 份。2018 年，支部連續(xù)第三年被交通局黨委表彰為先進(jìn)基層黨支部。3.緊盯作風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)。按照國家局“紀(jì)律教育年”工作要求，制定了專項(xiàng)方案，調(diào)整黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”，更好地發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。印發(fā)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊（試行）》《紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作辦法》《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的具體措施》，并完善了財(cái)務(wù)管理、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、人員管理等制度辦法，強(qiáng)化崗位責(zé)任，防范關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)，把內(nèi)部控制制度的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來抓，以內(nèi)部控制措施扎緊風(fēng)險(xiǎn)防控的籬笆。同時(shí)，紀(jì)檢部門認(rèn)真履責(zé)，在節(jié)假日期間發(fā)布廉政提醒，建立干部廉政檔案，落實(shí)任前談話、平時(shí)提醒等相關(guān)制度，督促黨員干部嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政制度，使全面從嚴(yán)治黨向縱深延伸。（二）緊盯安全、綠色、發(fā)展，郵政業(yè)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效初顯1.齊抓共管維護(hù)寄遞渠道安全一是建立部門協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)市綜治辦、交通運(yùn)輸局等 7 部門制定《寄遞渠道安全監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，全年召開 5 次聯(lián)席會(huì)議；加強(qiáng)與禁毒部門的聯(lián)系，在園區(qū)建立了毒品查緝站，協(xié)助查破涉毒案件4 起，相關(guān)工作在全區(qū)禁毒工作現(xiàn)場會(huì)上受到公安部領(lǐng)導(dǎo)高度肯定；與煙草專賣局等部門建立《物流寄遞領(lǐng)域打擊涉煙違法工作機(jī)制》；推動(dòng)旗縣局加強(qiáng)與地方橫向聯(lián)系，在 11 個(gè)旗縣形成寄遞渠道安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，在非洲豬瘟寄遞渠道防控等期間開展聯(lián)合檢查 12 次。二是推進(jìn)監(jiān)管信息化。爭取市財(cái)政資金 x 萬元實(shí)施全市寄遞企業(yè)視頻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，并進(jìn)行技術(shù)升級，對快遞網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)關(guān)賦碼管理。在全市 14 個(gè)市級郵政快遞企業(yè)郵件快件處理中心配備了高清攝像頭和呼叫系統(tǒng)，在主要快遞企業(yè) 126 個(gè)營業(yè)場所免費(fèi)安裝視頻監(jiān)控。全市郵件快件實(shí)名率穩(wěn)定在 99%以上；9 臺(tái)安檢機(jī)全部聯(lián)網(wǎng)，組織轄區(qū)內(nèi)郵政管理部門、快遞企業(yè)共 24 人參加全國郵政業(yè)第三期安檢專業(yè)培訓(xùn)班，安檢員全部建檔、100%培訓(xùn)上崗。2018 年建成的郵政業(yè)監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)和視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通過驗(yàn)收，建立起寄遞渠道多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，運(yùn)用圖像抓拍、安檢機(jī)掃碼值守、一鍵報(bào)警等信息化手段開展郵政業(yè)安全一體化監(jiān)管和行業(yè)信息共享機(jī)制。三是夯實(shí)行業(yè)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。組織開展涉槍涉爆隱患整治、電氣火汛安全隱患整治排查、快遞市場清理整頓等專項(xiàng)行動(dòng)，并督促園區(qū)投資方建設(shè)了三輪車充電房；安排部署 2018 年度郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練工作；妥善處置快捷、全峰停業(yè)后續(xù)事宜；完善“雙隨機(jī)、一公開”，全年共開展雙隨機(jī)檢查 47 件。2.不遺余力推進(jìn)綠色發(fā)展一是新能源快遞車投放使用。協(xié)調(diào)蒙捷新能源科技公司在園區(qū)內(nèi)建設(shè) 2 臺(tái)快速充電樁，豐鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè) 6 臺(tái)充電樁，并納入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃；已投放20 輛微型面包車，簽訂協(xié)議計(jì)劃再投放 40 輛 4.2 米廂式貨車，并將逐步實(shí)現(xiàn)全市新能源車全覆蓋。二是深入落實(shí)“綠色郵政”。組織郵政、快遞企業(yè)啟動(dòng)快遞包裝物回收工作，在快遞營業(yè)場所和 140處普服網(wǎng)點(diǎn)、11 處包裹領(lǐng)取處設(shè)置快遞包裝回收箱。2018 年全市電子面單使用率達(dá) 95%，較上年提升 5 個(gè)百分點(diǎn)；郵政、蘇寧試點(diǎn)使用循環(huán)快遞盒；園區(qū)各企業(yè)均使用可循環(huán)利用編織袋；各企業(yè)紙箱泡沫等均可實(shí)現(xiàn)回收利用。3.主動(dòng)作為助力行業(yè)脫貧攻堅(jiān)一是推進(jìn)快遞與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入月餅協(xié)會(huì)、蒙綠娃和駝絨加工制造企業(yè)開展調(diào)研摸底，通過宏觀指導(dǎo)和具體推進(jìn)提升電商快遞協(xié)作水平。培育快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌示范項(xiàng)目“烏蘭察布馬鈴薯”，預(yù)計(jì)快遞年收入突破 x 萬元。二是發(fā)揮郵政平臺(tái)優(yōu)勢助力精準(zhǔn)扶貧。2018 年，全市農(nóng)特產(chǎn)品通過郵政渠道進(jìn)城配送量達(dá)到 x 噸，產(chǎn)生郵政包裹業(yè)務(wù)量 x 萬件，快包業(yè)務(wù)收入 x 萬元，幫助貧困地區(qū)增收 x 萬元；市郵政分公司攜手察右后旗政府，拿出 12 萬元補(bǔ)貼推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品“后旗紅”馬鈴薯在郵樂網(wǎng)上線，共銷售馬鈴薯 2 萬單近 x 萬斤；中秋節(jié)前后，攜手豐鎮(zhèn)市月餅協(xié)會(huì)，在全市 145處郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展“購豐鎮(zhèn)月餅免費(fèi)寄全國”活動(dòng)，為月餅生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)力，中秋前后銷售豐鎮(zhèn)月餅 x萬余箱。（三）不忘初心，立足本職為民辦實(shí)事1.推進(jìn)建制村直接通郵郵政企業(yè)新購置摩托車 44 輛、混合動(dòng)力三輪車30 輛，新增投遞汽車 3 輛，同第三方公司合作增加15 條外包汽車投遞線路，推進(jìn)通郵建制村保質(zhì)保量運(yùn)行。截至 2018 年 11 月，比計(jì)劃 提前一年實(shí)現(xiàn)全市 1314 個(gè)建制村全部直接通郵。2.改善末端投遞服務(wù)一是投遞環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全市城區(qū)（含旗縣政府所在地）網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到 95%；郵政企業(yè)更換145 處網(wǎng)點(diǎn)局銘牌、營業(yè)時(shí)間牌和戶外信箱，制作統(tǒng)一的制度公示欄；推動(dòng)將快遞物流企業(yè)納入《烏蘭察布市公安交管工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 20 項(xiàng)措施》支持范圍，對包括快遞企業(yè)在內(nèi)的物流企業(yè)給予從輕處理、上門服務(wù)、綠色通道三項(xiàng)便利政策，累計(jì)為 x 輛快遞車頒發(fā)車輛通行證。二是投遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉、效能提升。2018 年，同城快遞業(yè)務(wù)企業(yè)備案鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)站 81 個(gè)，行政村快遞服務(wù)點(diǎn)達(dá) x 個(gè)，覆蓋率分別達(dá) x%、x%。協(xié)調(diào)中國銀聯(lián)，在快遞服務(wù)站、點(diǎn)分別配備 84 臺(tái)全民付多功能自助 POS 機(jī)，累計(jì)投資 x 萬元，為農(nóng)牧民提供了便捷的快遞、銀聯(lián)、代繳費(fèi)、購票等服務(wù)。全市投放 2299 格口智能信報(bào)箱，進(jìn)一步提升派送效率。通過與客運(yùn)班車企業(yè)、個(gè)體戶簽訂合作協(xié)議，探索“交郵合作”模式提升投遞頻次，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)投遞頻次均達(dá)到一周 5 次，新增投遞人員 44 名，改變了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局半營半投作業(yè)模式。設(shè)立全區(qū)首家“警醫(yī)郵”便民服務(wù)站，辦理補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、部分交通違章處理、駕駛?cè)似跐M換證體檢在內(nèi)的 3 大類13 項(xiàng)業(yè)務(wù)。3.實(shí)施“放心消費(fèi)”工程深入推進(jìn)“三不”治理工作，處理場所離地設(shè)施鋪設(shè)率達(dá) 100%，營業(yè)場所離地率達(dá) 95%、同比增長 20%。利用 10 萬元市財(cái)政資金為園內(nèi)快遞企業(yè)配置 600 組托盤，督導(dǎo)企業(yè)購置傳送帶、分揀筐、籠筐、貨架等設(shè)備，確保分揀、暫存快件不著地。在全市 3 所高校 4 個(gè)校區(qū)以及市黨政大樓和部分企事業(yè)單位，開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)立快遞綜合服務(wù)中心、布放智能快件箱，杜絕“擺地?cái)偂爆F(xiàn)象。持續(xù)關(guān)注局長信箱，暢通消費(fèi)者維權(quán)舉報(bào)渠道，辦結(jié) 8 件申訴、投訴事項(xiàng)。4.加強(qiáng)快遞員（投遞員）權(quán)益保護(hù)市郵政分公司在旗縣分公司建設(shè)職工小家，為投遞員購買意外保險(xiǎn)，提高鄉(xiāng)郵員的工資待遇，為投遞員更換投遞交通工具，保障投遞員權(quán)益。豐鎮(zhèn)局協(xié)調(diào)豐鎮(zhèn)市總工會(huì)成立了“豐鎮(zhèn)市郵政業(yè)聯(lián)合工會(huì)”，將全市 80 余名快遞員（投遞員）納入工會(huì)組織，成為全市第一個(gè)縣級快遞行業(yè)工會(huì)。開展了夏日送清涼、秋季助學(xué)、困難職工幫扶行動(dòng)，建立了“快遞員之家”，提升快遞員歸屬感。（四）“軟”服務(wù)與“硬”監(jiān)管兩手抓1.強(qiáng)化快遞市場監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展梳理許可程序，出具《一次性告知書》，推行一次性告知制度優(yōu)化營商環(huán)境；全年受理《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》許可協(xié)查 10 件，平均辦理時(shí)限 3 個(gè)工作日；受理許可變更 84 件，平均辦理時(shí)限 6.8 個(gè)工作日。開展末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作，已備案快遞末端網(wǎng)點(diǎn)547 個(gè)；辦理郵政行政處罰案件 11 件，共處罰金4.5 萬元。2.創(chuàng)新監(jiān)管手段，促進(jìn)郵政服務(wù)水平再提升創(chuàng)新工作方法，對全市 140 處郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行分級監(jiān)管，制作“郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分級監(jiān)管公示牌”，督促企業(yè)主動(dòng)接受監(jiān)督。開展特邀監(jiān)督員換屆工作，聘用 11 位人大代表擔(dān)任特邀監(jiān)督員，開展社會(huì)監(jiān)督 132 人次，走訪用戶 366 人。2018 年，檢查普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 215 個(gè)次，出動(dòng)檢查人員 x 余人次，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》12 份，開展紀(jì)特郵票發(fā)行監(jiān)督檢查活動(dòng) 11 次，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人 2 次；為確保郵政機(jī)要通信工作萬無一失，我局先后開展 2 輪郵政機(jī)要通信保密安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對郵政機(jī)要通信營業(yè)場所和生產(chǎn)各環(huán)節(jié)檢查均達(dá)到 100%，組織專人對全市所有機(jī)要投遞車輛和郵運(yùn)車輛進(jìn)行全覆蓋檢查；辦理營業(yè)場所信息變更備案6 件，備案暫時(shí)停限辦業(yè)務(wù) 17 件。（五）加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，行業(yè)管理效能進(jìn)一步提升一是注重制度建設(shè)。先后組織制定黨建工作制度、保密工作制度、新聞宣傳管理辦法等 17 項(xiàng)管理制度，使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)辦公、財(cái)務(wù)管理、依法行政、新聞宣傳工作進(jìn)一步規(guī)范。二是嚴(yán)格干部管理。以九個(gè)專項(xiàng)治理和全區(qū)黨內(nèi)政治巡查為契機(jī)，加強(qiáng)對干部提拔程序的自查整改，完善干部提拔程序；制定“科級干部聯(lián)系旗縣局工作制度”，指定市局四名副科級以上干部與縣級機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)旗縣局落實(shí)工作目標(biāo)，提升干部綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)對縣級機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。制定《2018 年縣級機(jī)構(gòu)綜合考核辦法 》，明確對縣級機(jī)構(gòu)實(shí)施年度考核，為 2018 年縣級機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作開展指明方向、明確目標(biāo)。組織縣局長召開3 次會(huì)議統(tǒng)一思想、安排重點(diǎn)工作；協(xié)調(diào)地方政府為縣級機(jī)構(gòu)增補(bǔ)人員、增加經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)管理用車。四是堅(jiān)持依法治郵。梳理報(bào)備行政執(zhí)法依據(jù)清單，完成“十三五”中期規(guī)劃評估，加強(qiáng)法律顧問對各類案件的指導(dǎo)和提前介入，對規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查并出具審查意見書；對縣級機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法授權(quán)，組織協(xié)調(diào)縣級機(jī)構(gòu)參加行政執(zhí)法培訓(xùn)、考試。五是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效果初顯。充分利用統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、安全監(jiān)管、行政許可、行政執(zhí)法等信息系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)監(jiān)管。強(qiáng)化對市局門戶網(wǎng)站的維護(hù)更新，順利通過前三季度網(wǎng)站普查。六是行業(yè)發(fā)展輿論環(huán)境持續(xù)向好。各旗縣局在“3.15”、《快遞暫行條例》發(fā)布、國際禁毒日等重要節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的宣傳，豐鎮(zhèn)局每月編發(fā)1 期《快郵簡訊》報(bào)送地方主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，為下一步各項(xiàng)工作開展?fàn)I造良好氛圍。2018 年是改革開放 40 周年，是郵政業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、基礎(chǔ)先導(dǎo)作用充分釋放的 40 年。先后完成了郵電分營、政企分開、深化行政管理體制改革和完善省級以下郵政監(jiān)管體制改革等重大改革任務(wù)，集寧、豐鎮(zhèn)、四子王、商都 4 個(gè)縣級郵政管理部門各項(xiàng)工作逐項(xiàng)鋪開，構(gòu)建了較為完善的行業(yè)管理體系。郵政快遞行業(yè)市場主體呈多元化發(fā)展趨勢，全市 22家快遞企業(yè)和郵政企業(yè)共同發(fā)展，逐漸形成了多種所有制并存、多種經(jīng)營模式共生、各市場主體之間相互競爭合作的市場格局?？爝f業(yè)作為新業(yè)態(tài)，從無到有、從小到大，開門取快遞已成為消費(fèi)者新“開門七件事”之一。2018 年，市縣兩級郵政管理部門分別聯(lián)合 zd、公安、國安等部門在 11 個(gè)旗縣市區(qū)建立了兩級寄遞渠道安全管理協(xié)作機(jī)制；全市郵政業(yè)安全監(jiān)管正在由現(xiàn)場監(jiān)管為主，向信息化監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管并重的模式轉(zhuǎn)變；比計(jì)劃提前一年實(shí)現(xiàn) 1314 個(gè)建制村全部直接通郵，實(shí)現(xiàn)黨報(bào)黨刊旗縣當(dāng)日見報(bào)；“郵政在鄉(xiāng)”“快遞下鄉(xiāng)”工程深入推進(jìn)，快遞物流渠道資源整合加快、融合發(fā)展凸顯；旗縣郵政管理部門牽頭試點(diǎn)組建郵政業(yè)聯(lián)合工會(huì)，充分響應(yīng)了習(xí)近平總書記對快遞小哥的牽掛和關(guān)懷；監(jiān)管干部創(chuàng)作的“快遞小哥”唱響內(nèi)蒙古，走向自治區(qū)改革開放 40 周年“嘉年華”系列展演，受到社會(huì)各界推崇。同志們，烏蘭察布市郵政業(yè)改革發(fā)展的每一步，都離不開自治區(qū)郵政管理局和市委、市政府以及 zd委、公安、國安等部門的大力支持，離不開全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部職工的拼搏奮進(jìn)和主動(dòng)作為，大家都是參與者、建設(shè)者和見證人，都有切身的體會(huì)和感受。在此，我謹(jǐn)代表烏蘭察布市郵政管理局黨組，向關(guān)心支持郵政業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全體干部職工和全行業(yè)從業(yè)人員致以崇高的敬意和衷心的感謝！二、準(zhǔn)確把握郵政業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，決勝與全面小康社會(huì)相適應(yīng)現(xiàn)代郵政業(yè)當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，影響持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題正在逐步得到解決，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件正在不斷改善，積極因素正在不斷積累。面對新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，繼續(xù)聚焦國家郵政局“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”二十字總體思路，全面落實(shí)國家局確定的 2019 年為民辦好 7 件實(shí)事，對標(biāo)對表，找準(zhǔn)差距，精準(zhǔn)發(fā)力，狠補(bǔ)短板，準(zhǔn)確把握郵政業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，決勝與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，更好滿足人民對美好生活的需要，更好支撐我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三、2019 年工作安排2019 年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，我們要對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，努力踐行人民郵政為人民的服務(wù)宗旨，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化改革開放，強(qiáng)化治理能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。預(yù)計(jì) 2019 年全年郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量完成 x 億元，同比增長 x%；業(yè)務(wù)收入完成 x 億元，同比增長x%。其中，快遞業(yè)務(wù)量預(yù)計(jì)完成 x 萬件，同比增長x%；快遞業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成 x 億元，同比增長 x%。同時(shí)，按照國家郵政局工作部署，全面落實(shí)2019 年為民辦好 7 件實(shí)事：一是完善建制村直接通郵。加大監(jiān)督檢查，持續(xù)鞏固 1314 個(gè)建制村通郵成效，進(jìn)一步完善郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、縮小城鄉(xiāng)差距、提升郵件投遞水平。二是改善末端投遞服務(wù)。推動(dòng)“快郵合作”、“ 交郵合作，”推廣智能投遞設(shè)施，提升城鄉(xiāng)末端服務(wù)功能和水平，提升快遞自營網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率。三是服務(wù)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)深入推進(jìn)“郵政在鄉(xiāng)”工程，推廣“農(nóng)產(chǎn)品+大同城”寄遞服務(wù)模式，培育“一市一品”精品項(xiàng)目。四是推動(dòng)郵政綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化警郵合作、稅郵合作、政郵合作，進(jìn)一步推廣“線上辦理+線下寄遞”服務(wù)模式，助力審批“不見面”。五是實(shí)施“放心消費(fèi)工程”。繼續(xù)實(shí)施放心消費(fèi)活動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)“不著地、不拋件、不擺地?cái)偂睂ｍ?xiàng)治理，加快信用體系建設(shè)，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)，加大消費(fèi)者信息安全保護(hù)力度。六是提高行業(yè)綠色發(fā)展水平。在全行業(yè)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置，進(jìn)一步推廣電子運(yùn)單、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、新能源汽車的使用。七是加強(qiáng)快遞員（投遞員）權(quán)益保護(hù)。推進(jìn)快遞員關(guān)愛工程，推廣行業(yè)聯(lián)合工會(huì)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)籌備成立市級行業(yè)聯(lián)合工會(huì)，加強(qiáng)從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)。為實(shí)現(xiàn)上述行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，2019 年全行業(yè)要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。（一）聚焦政治建設(shè)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)、四個(gè)意識(shí)、四個(gè)服從，提高政治站位。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作決策部署及指示精神，加強(qiáng)各類意識(shí)形態(tài)陣地管理，筑牢思想政治防線。強(qiáng)化黨組建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作開展。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)和效能建設(shè)，不斷提高支部工作質(zhì)量，抓好黨員教育管理，嚴(yán)格日常管理，注重人文關(guān)懷。嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，營造良好的政治生態(tài)。以建設(shè)模范機(jī)關(guān)為牽引，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為抓手，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、堅(jiān)持公正用人。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。堅(jiān)持基層和實(shí)踐導(dǎo)向，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，繼續(xù)落實(shí)縣級機(jī)構(gòu)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，加速推進(jìn)干部成長。加強(qiáng)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)，充分利用“國家郵政局干部在線學(xué)習(xí)”“ 學(xué)習(xí)強(qiáng)國”和“法宣在線”三個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)教育。三是營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。以 2019 年全區(qū)黨內(nèi)巡察監(jiān)督工作為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治站位，持續(xù)聚焦全面從嚴(yán)治黨和“兩個(gè)責(zé)任”，開展自查并結(jié)合巡查結(jié)果對照整改，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任向旗縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸。鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題。持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，深化開展警示教育，抓好紀(jì)律處分條例學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。以依紀(jì)依法辦案、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為重點(diǎn)，做好信訪舉報(bào)、線索處置、紀(jì)律審查等工作，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。持續(xù)推進(jìn)非公快遞企業(yè)黨建工作。組織動(dòng)員企業(yè)建立基層黨組織，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，在行業(yè)發(fā)展中，體現(xiàn)黨組織的優(yōu)勢和黨員價(jià)值。（二）聚焦政策落實(shí)，著力強(qiáng)基礎(chǔ)拓網(wǎng)絡(luò)一是強(qiáng)化政策規(guī)劃引領(lǐng)作用。要持續(xù)加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)，落實(shí)自治區(qū)支持民營企業(yè)發(fā)展 26 條措施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、快件包裝綠色化、智能投遞設(shè)施推廣、快遞車輛通行、數(shù)據(jù)開放共享等方面政策落地見效。適時(shí)啟動(dòng)郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作，以我市被列為國家物流樞紐布局承載城市為契機(jī)，配合地方做好“十四五”項(xiàng)目儲(chǔ)備，落實(shí)快遞物流園區(qū)貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目的政策支持。推動(dòng)行業(yè)軍民融合向縱深發(fā)展，做好行業(yè)資源情況調(diào)查，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載工具按需改造，組建國防交通專業(yè)保障隊(duì)伍，構(gòu)建交通戰(zhàn)備和軍民融合體制機(jī)制。二是提升末端服務(wù)能力。繼續(xù)督促企業(yè)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)郵政局所改造工程，做好中央投資項(xiàng)目行業(yè)審查與進(jìn)度督導(dǎo)。改善提升基層郵政局所服務(wù)能力和服務(wù)環(huán)境，開展郵政普遍服務(wù)場所達(dá)標(biāo)升級改造工程。整合末端資源，鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)“交郵合作”“快郵合作”，支撐服務(wù)農(nóng)村地區(qū)“最后一公里”投遞，依托農(nóng)村超市、郵政便民服務(wù)站、農(nóng)村郵樂購站點(diǎn)、供銷社等建設(shè)行政村（嘎查）郵政綜合服務(wù)站，為大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造物流條件，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。努力提升支撐保障水平，協(xié)調(diào)市政府對建制村通郵和村郵站建設(shè)工作予以政策或資金支持。加快推進(jìn)“快遞入?yún)^(qū)”工程，全市智能快件箱年底達(dá)到3000 格口以上，箱投占比達(dá)到 5%，快遞末端公共服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到 600 處以上，城市快遞自營網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到 100%。三是持續(xù)推進(jìn)四級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。借鑒錫盟“交郵合作”、赤峰“快郵合作”模式，全力打造上接盟市、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的快遞物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，支撐各類物資的中轉(zhuǎn)倉儲(chǔ)和分撥配送，實(shí)現(xiàn) 80%的旗縣統(tǒng)籌完善快遞集散中心建設(shè)。要依托農(nóng)村超市、農(nóng)家店、郵政便民服務(wù)站、村郵樂購站、供銷社等建設(shè)行政村（嘎查）快遞綜合服務(wù)站點(diǎn)，力爭年內(nèi)達(dá)到 400 處以上，提高行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”能力。（三）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，對標(biāo)監(jiān)管提質(zhì)增效一是鞏固建制村直接通郵成果。對標(biāo)監(jiān)督，著力提升建制村通郵達(dá)標(biāo)率，利用信息化手段監(jiān)控督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)投遞標(biāo)準(zhǔn)，利用企業(yè)“新一代寄遞業(yè)務(wù)信息平臺(tái)外勤作業(yè)質(zhì)量管控系統(tǒng)”，監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村投遞情況；督促企業(yè)檢查人員落實(shí)自查責(zé)任，利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息抽查旗縣檢查監(jiān)督落實(shí)情況；加強(qiáng)對建制村通郵情況實(shí)地抽查，保障和提升郵政普遍服務(wù)水平。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理水平。按照國家局和自治區(qū)管理局的統(tǒng)一部署，開展民生實(shí)事的貫徹落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，實(shí)施“兩庫一清單”動(dòng)態(tài)管理，開展專項(xiàng)檢查，召開黨組會(huì)議專題研究部署機(jī)要通信保密工作，強(qiáng)化機(jī)要通信保密安全管理水平，持續(xù)保障郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所和投遞場所達(dá)標(biāo)。依法開展郵政審批備案事項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程、規(guī)范實(shí)地核查、強(qiáng)化時(shí)限管控，杜絕企業(yè)觸碰“兩條紅線”的行為。繼續(xù)開展郵政業(yè)各類監(jiān)督檢查活動(dòng)。三是推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)郵政企業(yè)利用全自動(dòng)分揀技術(shù)，加大自動(dòng)化設(shè)備投入。引導(dǎo)郵政企業(yè)依托基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等技術(shù)，創(chuàng)新提供即時(shí)下單、電子報(bào)關(guān)和跟蹤查詢等便捷服務(wù)。推動(dòng)安檢機(jī)影像自動(dòng)識(shí)別設(shè)備、收寄驗(yàn)視大數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，利用人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)提升安檢效率和準(zhǔn)確性。鼓勵(lì)快遞企業(yè)在做強(qiáng)做優(yōu)做大核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加速向創(chuàng)新型綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。拓展“快遞+電商”“快遞+ 制造業(yè)”“快遞+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”服務(wù)格局，重點(diǎn)培育“快遞+ 馬鈴薯”農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目。（四）聚焦破解難題，扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)一是堅(jiān)守安全底線，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮市局郵政業(yè)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)作用，健全安全生產(chǎn)各類制度，推出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)清單，建立安全生產(chǎn)事故責(zé)任倒查機(jī)制和通報(bào)制度。高度重視郵政機(jī)要通信工作，強(qiáng)化一把手“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”的履職意識(shí)。定期向上級主管部門匯報(bào)寄遞渠道安全生產(chǎn)情況，明確寄遞渠道安全屬地管理責(zé)任和作為社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容的重要意義，爭取支持和配合，補(bǔ)齊安全監(jiān)管能力短板。持續(xù)推進(jìn)郵政業(yè)安全監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，鞏固實(shí)名收寄信息化應(yīng)用成果，牢固樹立“1%的未實(shí)名就是 99%的隱患”意識(shí)，切實(shí)解決實(shí)名收寄信息化率“最后 1 個(gè)百分點(diǎn)”問題。借鑒網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)行業(yè)安全治理創(chuàng)新。二是助力精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“郵政在鄉(xiāng)”工程，建設(shè)具備信息化功能的郵樂購站點(diǎn) 100 個(gè)以上，推廣 “農(nóng)產(chǎn)品+大同城”寄遞服務(wù)模式，培育“一市一品”精品示范項(xiàng)目，推動(dòng)“郵樂網(wǎng)”設(shè)立本地區(qū)“土特產(chǎn)品館”建設(shè)，推動(dòng) “一市一品”項(xiàng)目上線“郵樂網(wǎng)”。與郵政企業(yè)聯(lián)合開展“農(nóng)牧區(qū)局所多元化服務(wù)與農(nóng)牧區(qū)電商協(xié)同發(fā)展”調(diào)研，鼓勵(lì)農(nóng)牧區(qū)局所開放平臺(tái)承接地方公共服務(wù)項(xiàng)目、疏通農(nóng)牧區(qū)土特產(chǎn)品進(jìn)城渠道。培育“電商+寄遞”扶貧項(xiàng)目，扶持培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程換檔升級，引導(dǎo)企業(yè)合作，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)自提網(wǎng)點(diǎn)、公共取送點(diǎn)、縣級快件分撥中心共建共享共用，合作開發(fā)運(yùn)輸線路或委托第三方運(yùn)輸，助推農(nóng)村電商配送站點(diǎn)建設(shè)。培育“電商+寄遞”扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持老少邊窮地區(qū)培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是加快綠色郵政建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)綠色發(fā)展數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，將綠色發(fā)展作為監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。積極推廣綠色包裝新材料新產(chǎn)品，年底符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料應(yīng)用率達(dá)到 65%以上。推動(dòng)包裝減量化，年底單件快遞封裝膠帶平均使用量減少 15%，電子運(yùn)單使用率達(dá)到 98%以上。維護(hù)各郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)包裝物回收箱功能，廣泛宣傳包裝回收重要意義，切實(shí)開展包裝物回收工作。推進(jìn)城市新增和更新的郵政快遞車輛使用新能源車輛。（五）聚焦職能轉(zhuǎn)變，補(bǔ)短板提水平一是提升行業(yè)治理能力。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，精簡證明材料、優(yōu)化審批流程、規(guī)范實(shí)地核查、強(qiáng)化時(shí)限管控。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，實(shí)施“兩庫一清單”動(dòng)態(tài)管理。探索創(chuàng)新縣級郵政監(jiān)管模式，提升行業(yè)安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)郵政業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)場監(jiān)管為主向現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管并重的方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)完善郵政行業(yè)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提升信息化治理水平。持續(xù)配合有關(guān)部門開展好寄遞領(lǐng)域“掃黃打非”、禁毒反恐、“掃黑除惡”、涉槍涉暴治理等工作。二是以包容審慎原則加強(qiáng)市場監(jiān)管。落實(shí)國務(wù)院和國家郵政局對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管要求，開展郵政業(yè)“三新”單位核實(shí)認(rèn)定工作，將新業(yè)態(tài)企業(yè)依法納入行業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。。落實(shí)國家局新業(yè)態(tài)許可辦理指導(dǎo)方案，推動(dòng)專業(yè)末端收投服務(wù)、智能快件箱寄遞服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)和即時(shí)遞送服務(wù)納入監(jiān)管和服務(wù)范圍。開展新業(yè)態(tài)服務(wù)滿意度調(diào)查。繼續(xù)開展“三不治理”工作，鞏固工作成果。發(fā)揮信用評定委員會(huì)作用，穩(wěn)步推進(jìn)信用等級評定，強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，完善聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，強(qiáng)化信用約束。三是深入推進(jìn)法治郵政建設(shè)。繼續(xù)抓好依法行政教育培訓(xùn)、案卷評議、執(zhí)法監(jiān)督工作。做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。落實(shí)重大行政處罰案件備案審查制度。四是提升支撐保障水平。以國家局組織開發(fā)新版財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)為契機(jī)，全面核對固定資產(chǎn)，完善資產(chǎn)卡片信息，強(qiáng)化資產(chǎn)管理。要繼續(xù)加大政府信息公開力度，做好信息發(fā)布和政策解讀，提升行業(yè)新聞宣傳水平。要規(guī)范辦公室作為黨組辦事機(jī)構(gòu)的督查督辦工作流程，建立常態(tài)化督辦工作機(jī)制。要扎實(shí)做好檔案、保密、普法、信訪、建議提案辦理等基礎(chǔ)性工作。同志們，2019 年工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。作為基層郵政行業(yè)的代表，推動(dòng)郵政業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們使命光榮、責(zé)無旁貸。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，務(wù)實(shí)進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面！2019 年電信行業(yè)工作會(huì)議講話稿同志們：這次會(huì)議主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及 xx 自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議部署，總結(jié)2018 年工作，分析形勢變化，部署 2019 年任務(wù)，動(dòng)員全行業(yè)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)定信心，拼搏進(jìn)取，奮力開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)新局面。一、2018 年行業(yè)發(fā)展成效和重點(diǎn)工作開展情況2018 年，我區(qū)信息通信行業(yè)按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國總目標(biāo)，立足服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，推動(dòng)信息通信業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到 x 億元，增幅為 x%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入 x 億元，較上年同期減少 x 億元，降幅 x%。一是目標(biāo)任務(wù)提前完成。政府工作報(bào)告中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的“三降低一取消”目標(biāo)均提前完成，移動(dòng)流量“漫游”全面取消，移動(dòng)流量資費(fèi)同比下降 x%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入資費(fèi)同比下降 x%。固定寬帶家庭普及率達(dá)到 x%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到 x%，提前兩年完成《xx 自治區(qū)信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)。二是用戶結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。固定電話用戶達(dá)到 x 萬戶，普及率 x 部/百人；移動(dòng)電話用戶達(dá)到 x 萬戶，普及率 x 部/百人；固定寬帶用戶達(dá)到 x 萬戶，同比增長x%；IPTV 用戶達(dá)到 x 萬戶，同比增長 x%，增速位列全國第一；移動(dòng)寬帶用戶達(dá)到 x 萬戶，滲透率達(dá)到x%。三是網(wǎng)絡(luò)能力顯著提升。固定資產(chǎn)投資完成 x 億元，同比增長 x%；光網(wǎng)城市全面建成，光纖用戶滲透率達(dá) x%，超過全國平均水平。移動(dòng)電話基站數(shù)達(dá)到 x萬個(gè)，同比增長 x%，行政村 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過 x%。用戶上網(wǎng)體驗(yàn)明顯改善，固定寬帶用戶平均下載速率達(dá) xM/s，同比提升 x%；4G 網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)21.53M/s，高于全國平均水平。四是信息消費(fèi)持續(xù)升級。非話音業(yè)務(wù)完成收入 x 億元，同比增長 x%，占行業(yè)總收入比重達(dá)到 x%。其中移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入占比達(dá) x%，同比增長x%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用爆增，對流量消費(fèi)拉動(dòng)明顯，12 月當(dāng)月移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量同比增長 x%，當(dāng)月戶均流量同比增長 x%，達(dá)到 xG。一年來，主要工作如下：（一）全面加強(qiáng)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是大力推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作。積極協(xié)調(diào)政府各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位，促進(jìn)政府加大支持力度、督查力度和推進(jìn)力度；組織各企業(yè)加大施工力度、宣傳力度，于 2018 年 7月中旬完成了前三批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，共為 x個(gè)行政村通了光纖寬帶，其中包括貧困行政村 x 個(gè)，全區(qū)行政村通寬帶率達(dá)到 x%以上，貧困行政村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，提前完成了國家《十三五規(guī)劃綱要》的目標(biāo)，徹底改變了自治區(qū)農(nóng)村、牧區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌；通光纖的行政村帶寬全部達(dá)到 12M 以上，試點(diǎn)行政村網(wǎng)絡(luò)的平均下載速率與城市的達(dá)到同一水平；電信普遍服務(wù)用戶月活躍度為 81.2%，高于全國平均水平，位列全國中上游。組織完成了2018 年第四批試點(diǎn)的招投標(biāo)工作，協(xié)調(diào)自治區(qū)政府召開了工作會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)部署；此項(xiàng)工作已寫入2019 年自治區(qū)政府工作 報(bào)告中，并列入 2019 年政府督查事項(xiàng)。二是加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)自治區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》和《關(guān)于加快通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃審批工作的通知》，開展城鎮(zhèn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)牧林區(qū)寬帶建設(shè)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)、應(yīng)急通信建設(shè)六大工程，維護(hù)了通信企業(yè)的建設(shè)通路權(quán)；推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃獲得當(dāng)?shù)卣畬徟?，列入控制性?guī)劃。三是推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。組織編制呼和浩特互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)方案，積極推動(dòng)申報(bào)工作；積極協(xié)調(diào)政府開展呼包鄂固定電話資費(fèi)同城化論證，兼顧了政府要求、行業(yè)政策和企業(yè)利益；扎實(shí)推進(jìn) IPv6 規(guī)模部署工作；落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，全區(qū) 50M 以上寬帶用戶占比達(dá)到 93.9%，100M 以上寬帶用戶占比達(dá)到 82.9%，兩項(xiàng)指標(biāo)均位列全國第三。完善與蒙古國、俄羅斯等周邊國家信息通信設(shè)施的互聯(lián)互通，互聯(lián)網(wǎng)出入口帶寬達(dá)到 18.96T，全國排第 10 位。（二）全力服務(wù)民生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。開展寬帶網(wǎng)絡(luò)測速，準(zhǔn)確掌握全區(qū)寬帶網(wǎng)速情況，分析短板，有針對性提高寬帶網(wǎng)速，提升用戶體驗(yàn)。全區(qū)接入速率在 20M 及以上的寬帶用戶占比達(dá)到 x%。指導(dǎo)各企業(yè)規(guī)范資費(fèi)營銷行為，提高流量消費(fèi)透明度；于 7 月 1 日按時(shí)取消手機(jī)流量漫游費(fèi)；12 月份移動(dòng)流量資費(fèi)水平 x 元/G，寬帶接入資費(fèi)水平 x 元/(戶· 月)，降幅全國排名靠前。持續(xù)降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二是積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展入?yún)^(qū)漫游用戶數(shù)統(tǒng)計(jì)，為自治區(qū)全域旅游提供參考。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，目前三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的數(shù)據(jù)中心總建筑面積達(dá) x 萬㎡，累計(jì)投資額超過 x 億元。服務(wù)于自治區(qū)政府各部門、各事業(yè)單位、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)以及中小企業(yè)等，提供貫穿于全業(yè)務(wù)周期的云應(yīng)用和專業(yè)解決方案，賦予自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。三是抓好行風(fēng)糾風(fēng)工作。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，建立健全用戶申訴年度通報(bào)、季度分析、月度簡報(bào)等預(yù)警制度；完成 12300 呼叫中心和申訴處理平臺(tái)建設(shè)；全力解決好社會(huì)關(guān)注和用戶反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，用戶申訴較上年下降 86.7%；2017 年度全區(qū)電信用戶滿意度達(dá)到 81.46 分，較 2015 年提升 x 分。與自治區(qū) 11 個(gè)相關(guān)廳局建立了聯(lián)系渠道和協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)垃圾短信、騷擾電話、虛假號碼治理。（三）逐步提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)決策部署，深化網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、公共網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測處置，每季度開展互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評估及專項(xiàng)檢查，覆蓋三家基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)現(xiàn)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)平臺(tái)及應(yīng)用。認(rèn)真落實(shí)《“十三五”國家網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃》等系列決策部署，體系化推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理。二是提升網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)實(shí)名制登記制度檢查，鞏固電話用戶實(shí)名登記成效；加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查，保護(hù)用戶個(gè)人信息；縱深推進(jìn)防范和打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，完成反詐系統(tǒng)一期項(xiàng)目的驗(yàn)收和合同簽訂，全面開展詐騙電話治理攔截工作，全年共通過技術(shù)手段監(jiān)測電話呼叫 48.7 億次，攔截總量達(dá) 5519.3 萬次。深化與自治區(qū)政府各部門的溝通協(xié)作，共同實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。對 6761 個(gè)空殼網(wǎng)站和空殼主體進(jìn)行了取消備案處理，查處關(guān)停備案網(wǎng)站 1884 個(gè)。三是切實(shí)提高應(yīng)急通信保障水平。梳理總結(jié)以往通信保障經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化綜合保障體系建設(shè)，不斷提高全區(qū)應(yīng)急通信保障工作水平。全面做好國防信息動(dòng)員工作，深入開展行業(yè)內(nèi)及跨行業(yè)的綜合應(yīng)急通信演練，不斷提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力與水平。圓滿完成了自治區(qū)“兩會(huì)”、春節(jié)、十九屆三中全會(huì)和全國“兩會(huì)”的重要保障任務(wù)。（四）有序推進(jìn)“放管服”改革。一是全面規(guī)范市場秩序。落實(shí)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營信息年報(bào)和公示制度，90家企業(yè)被依法列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單并向社會(huì)進(jìn)