項目立項及前期工作要求.ppt

《項目立項及前期工作要求.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《項目立項及前期工作要求.ppt（59頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

項目立項及前期工作要求 基建局林明炯2009年4月16日 一 項目報批方式變化及其影響分析二 項目立項及前期工作要求三 建立 十二五 儲備項目的思路四 做好創(chuàng)新二期項目驗收及三期項目中期評估準備工作 報告內容 一 項目報批方式變化及其影響分析 一 項目報批方式變化及其影響分析 創(chuàng)新三期與二期審批方式的比較 周期更長 審查更嚴 評估 評估 1 報批方式變化的原因分析 1 國家機關改革 主管領導和處室人員變動2 國家投資項目要求越來越嚴格規(guī)范 一 項目報批方式變化及其影響分析 2 創(chuàng)新三期項目總體報批進度 創(chuàng)新三期 全院共有6個重大項目和13個分院整體項目 88個子項目 上報國家審批 其中 申請國家投資的項目73項 其它項目由我院自行審批 截止目前 建議書均已通過國家審批 71個項目的可研報告通過了國家審批 2項未報 50個項目的初步設計通過了國家審批 23項未報或未批 一 項目報批方式變化及其影響分析 3 創(chuàng)新三期項目總體報批進度分析 據(jù)不完全統(tǒng)計 從我院上報建議書至初步設計通過審批 整個時間周期約622天 約2年3個月 建議書 183天 評估 審批 不含編制時間 可研報告 185天 編制113天 審批72天 初步設計 253天 編制101天 評估 審批152天 一 項目報批方式變化及其影響分析 4 創(chuàng)新三期項目可研報告編報時間分析 最慢 重大項目 北京 成都 昆明 平均 8個月 主要原因分析 土地 規(guī)劃 環(huán)評等批復意見遲遲不落實 設計工作啟動較慢 較快 平均 2個月 主要原因分析 土地 規(guī)劃 環(huán)評等建設條件較成熟 有些自籌先行啟動 設計工作啟動早 一 項目報批方式變化及其影響分析 5 項目報批進度影響分析 1 影響到投資計劃下達工作 國家要求必須履行完初步設計的審批手續(xù)才能下達中央投資計劃 2 影響到創(chuàng)新三期建設任務完成 項目報批進度慢 導致下達投資計劃晚 時間緊 不但會影響到投資任務完成 甚至會影響到爭取國家投資工作 一 項目報批方式變化及其影響分析 6 院對報批進度慢的項目一般采取的應對措施 1 督促 催辦 警告 要求限期上報 2 調整 包括規(guī)劃重新調整 建設方案重新調整 資金來源調整替換等 3 撤項 對建設條件不具備或遲遲不落實的項目 堅實撤銷并將資金調整安排其它項目 一 項目報批方式變化及其影響分析 7 小結 1 要高度重視項目前期工作的重要性 它是項目立項的一項基礎性工作 2 要提高落實項目建設條件的緊迫性 它是編制立項報告和開展設計工作的重要前提 3 要根據(jù)當前項目報批環(huán)節(jié)的變化 認識總結 分析問題瓶頸 積極探索快速有效的工作模式 一 項目報批方式變化及其影響分析 二 項目立項及前期工作要求 二 項目立項及前期工作要求 1 必要性 1 基建管理人員調整和變化的需要2 啟動 十二五 基建項目的需要3 了解國家和院有關政策與要求4 了解項目立項和前期工作要求 二 項目立項及前期工作要求 2 可研報告上報前必須完成的工作 1 要對項目進行過深入 細致 全面的分析與研究主要指根據(jù)本單位的科研 教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 圍繞本單位承擔國家和院級重大項目 科研任務需求和學科 結構調整情況 結合本單位現(xiàn)有的土地資源 房產資源 園區(qū)總體規(guī)劃 以及人力 財力等狀況 對本項目的提出要進行深入 細致 全面的分析與研究 弄清實施本項目的重要原因與最終目的 科學決策 避免為了爭取資源而盲目上項目 減少項目調整的隨意性 增加項目成功實施的可能性 達到降低建設成本 節(jié)約投資 效益至上的目的 真正做到為本單位的未來發(fā)展著想 為本單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的物質基礎 二 項目立項及前期工作要求 2 可研報告上報前必須完成的工作 2 項目建議書已通過審批部門的批復我院對建設項目采取的是審批制 根據(jù)國家基本建設程序要求 項目建議書 可研報告 初步設計及概算均需報院審核或審批 總投資超過3000萬元的新建或改造項目 原則上應編制項目建議書 國家發(fā)改委或院另行要求的除外 批準后的建議書 用于向地方政府部門申請土地 辦理規(guī)劃 環(huán)評等手續(xù) 作為編制項目可研報告的主要依據(jù) 建議書的內容和前期準備工作可參照項目可研報告的相關內容和要求 二 項目立項及前期工作要求 2 可研報告上報前必須完成的工作 3 建設用地已落實并取得相應的證明文件建設項目需要申請新征土地的 需要先完成征地工作 依法取得用地批準手續(xù) 并已經簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書 還沒有取得國有土地使用證的單位 建議抓緊補辦相關手續(xù) 盡快取得國有土地使用證 紅線圖等重要的相關土地證明文件 二 項目立項及前期工作要求 2 可研報告上報前必須完成的工作 4 建設項目已取得規(guī)劃部門的批復意見規(guī)劃區(qū)域內的項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃 符合本單位的科研及長遠發(fā)展需要 并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關規(guī)定辦理相關規(guī)劃許可手續(xù) 如果項目 園區(qū)還沒有規(guī)劃 或者現(xiàn)有規(guī)劃指標或條件已不能滿足項目建設要求的 需要先完成規(guī)劃的編制和調整工作 包括院對園區(qū)規(guī)劃 建設項目選址規(guī)劃的認可或批復 已取得當時規(guī)劃部門出具的批復意見 如規(guī)劃意見書 規(guī)劃許可證 二 項目立項及前期工作要求 2 可研報告上報前必須完成的工作 5 環(huán)境影響評價已取得環(huán)保部門的審批意見環(huán)境影響評價已單獨列入我國的建設程序 與可研報告并行 環(huán)境影響評價文件包括 環(huán)境影響報告書 環(huán)境影響報告表 環(huán)境影響登記表 它們的審批周期一般為60天 30天和15天 建設單位應委托具有相應資質環(huán)評單位 開展環(huán)境影響評價工作 尤其是環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表 可能造成重大環(huán)境影響的 應當編制環(huán)境影響報告書 對產生的環(huán)境影響進行全面評價 可能造成輕度環(huán)境影響的 應當編制環(huán)境影響報告表 對產生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價 對環(huán)境影響很小 不需要進行環(huán)境影響評價的 應當填報環(huán)境影響登記表 二 項目立項及前期工作要求 2 可研報告上報前必須完成的工作 5 環(huán)境影響評價已取得環(huán)保部門的審批意見根據(jù)2004年國家環(huán)?？偩?國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的 關于加強建設項目環(huán)境影響評價分級審批的通知 環(huán)發(fā) 2004 164號 對于實行審批制的建設項目 建設單位應當在報送可研報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù) 并在報送項目可研報告時 附環(huán)保部門對建設項目環(huán)境影響評價的批復意見 由國務院或國務院投資主管部門核準或審批的建設項目 其環(huán)境影響評價文件原則上由國家環(huán)境保護總局審批 其中 對環(huán)境可能造成輕度影響 且未列入通知附錄的建設項目 由省級環(huán)境保護行政主管部門審批 二 項目立項及前期工作要求 2 可研報告上報前必須完成的工作 5 環(huán)境影響評價已取得環(huán)保部門的審批意見國家有關法律法規(guī)文獻 如 中華人民共和國環(huán)境保護法 1989年12月26日 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 2003年9月1日起施行 建設項目環(huán)境保護管理條例 國務院令第253號 關于加強建設項目環(huán)境影響評價分級審批的通知 國家環(huán)保總局 國家發(fā)展改革委環(huán)發(fā) 2004 164號 二 項目立項及前期工作要求 2 可研報告上報前必須完成的工作 6 項目投資基本落實擬向院申請安排國家投資或院投資的項目 需要提前明確或落實下來 需要向銀行貸款的項目 請?zhí)崆芭c銀行溝通貸款事宜 包括授信額度 貸款期限 貸款利率 還款方式等 需要本單位自籌資金的項目 要確定自籌資金的來源與能力 二 項目立項及前期工作要求 2 可研報告上報前必須完成的工作 7 要完成的其它工作如 征地項目 應先與當?shù)卣块T進行過深入溝通并達成初步征地意向 包括當?shù)卣饝峁┑母鞣N條件 規(guī)劃條件與要求 土地是否有償或無償劃撥 土地單價 拆遷補償費用 簽署初步意向性協(xié)議等 據(jù)此測算出征地所需的總費用 資金籌措方案等 判斷本單位的財力是否能承擔等 如有多個地塊可供選擇 應做好方案比選或邀請有關專家進行評估 二 項目立項及前期工作要求 2 可研報告上報前必須完成的工作 7 要完成的其它工作如 改造 改建 項目 要深入了解擬改造項目的狀況 包括建筑 設備設施及各類管線的建成年代 使用年限 建筑結構 基礎 面積 各種管線的長度 大小 使用中經常出現(xiàn)的問題 影響到科研工作 教育事業(yè)的程度等 如建筑物需要加固 要事先對危舊房 基礎進行勘查或鑒定 二 項目立項及前期工作要求 2 可研報告上報前必須完成的工作 7 要完成的其它工作如 新建 擴建 項目 要深入了解本單位的現(xiàn)有資產狀況 包括同類建筑情況 面積大小 緊張擁擠程度 使用狀況 影響到科研工作與教育事業(yè)的程度 發(fā)展需求 工藝要求等 要深入了解本單位的現(xiàn)有人力資源狀況 包括人員規(guī)模 在學研究生規(guī)模 項目聘用人員規(guī)模 長期客座高訪人員規(guī)模等 要提前做好地質勘察 深入了解新建 擴建 項目的地質狀況 地質條件和規(guī)劃條件等 二 項目立項及前期工作要求 2 可研報告上報前必須完成的工作 7 要完成的其它工作提前與最終用戶進行深入溝通 結合科研工作需要和實驗室的工藝技術路線要求 研究制定實施方案 提前與地方有關部門溝通 尤其是水 電 暖 氣等壟斷行業(yè) 盡可能使改造方案得到雙方的認可 便于估算項目投資 便于今后項目的順利實施 提前與設計 咨詢等單位進行溝通 建議邀請?zhí)崆敖槿?為下一步編制項目可研報告 加快項目設計等奠定基礎 二 項目立項及前期工作要求 2 可研報告上報前必須完成的工作 7 要完成的其它工作提前了解和掌握國家 地方的相關法律法規(guī) 尤其是與本項目密切相關的一切建設標準 如 國家計委關于印發(fā)黨政機關辦公用房建設標準的通知 計投資 1999 2250號 科研建筑工程規(guī)劃面積指標 建標 1991 708號 普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標 建標 1992 245號 關于大學生公寓建設標準問題若干意見 教發(fā) 2001 12號 等 二 項目立項及前期工作要求 3 可研報告的編寫要求 1 主要內容與深度要求具體內容與格式 請按照創(chuàng)新三期項目格式和參照院 中國科學院基本建設項目管理辦法 試行 格式是次要的 重要的是內容 項目可研報告應重點描述以下幾個方面的內容 建設理由 建設理由 依據(jù) 目的和需求分析等建設地點 選址 地質條件 城市和周邊配套條件 規(guī)劃條件等建設方案與內容 包括內容 方案 節(jié)能 環(huán)保 消防安全措施等建設規(guī)模 建設規(guī)模 投資規(guī)模 資金來源或籌措方案等實施計劃 組織管理 招標管理 建設周期 實施計劃 運行維護等建設目標 實施本項目的作用 意義及風險 效益分析等 二 項目立項及前期工作要求 3 可研報告的編寫要求 1 主要內容與深度要求最后應有結論與建議 結論是通過前面的深入分析與論證 最終得出建設理由是否充分 建設條件是否成熟 能否落實 建設方案是否可行 先進 建設資金能否到位 建設周期是否合理 節(jié)能 環(huán)保 消防是否符合標準和規(guī)范 建設目標能否順利實現(xiàn) 以及主要技術經濟指標等 二 項目立項及前期工作要求 3 可研報告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求1 必須包括節(jié)能分析篇 章 根據(jù) 國家發(fā)展改革委關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知 發(fā)改投資 2006 2787號 要求 國家發(fā)展改革委審批 核準和報請國務院審批 核準的固定資產投資項目 可研報告或項目申請報告必須包括節(jié)能分析篇 章 節(jié)能分析篇 章 的編寫 要本著合理利用能源 提高能源利用效率的原則 依據(jù)國家合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范進行 主要包括項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范 建設項目能源消耗種類和數(shù)量分析 項目所在地能源供應狀況分析 能耗指標 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等 二 項目立項及前期工作要求 3 可研報告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求1 必須包括節(jié)能分析篇 章 國家實行固定資產投資項目 含新建 改建 擴建 節(jié)能評估和審查制度 建設單位上報的請示文件 必須包括對節(jié)能分析篇 章 的請示內容 對于不符合強制性節(jié)能標準的項目 項目審批或核準部門不得批準或核準建設 建設單位不得開工建設 已經建成的 不得投入生產使用 二 項目立項及前期工作要求 3 可研報告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求節(jié)能篇的有關法律法規(guī)文獻 如 中華人民共和國節(jié)約能源法 2008年4月1日起施行 國務院關于加強節(jié)能工作的決定 國發(fā) 2006 28號 國家發(fā)展改革委關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知 發(fā)改投資 2006 2787號 關于固定資產投資工程項目可研報告 節(jié)能篇 章 編制及評估的規(guī)定 原國家計委 國家經貿委 建設部計交能 1997 2542號 二 項目立項及前期工作要求 3 可研報告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求2 招投標部分 內容要求國家發(fā)展計劃委員會頒布的 工程建設項目可研報告增加招標內容和核準招標事項暫行規(guī)定 第9號令 第三條規(guī)定 凡應報送項目審批部門審批的 必須在報送的項目可研報告中增加有關招標的內容 具體包括 勘察 設計 施工 監(jiān)理以及重要設備 材料等采購活動的具體招標范圍 全部或者部分招標 擬采用的招標組織形式 委托招標或者自行招標 擬自行招標的 還應按照國家發(fā)展計劃委員會頒布的 工程建設項目自行招標試行辦法 第 號令 規(guī)定報送書面材料 擬采用的招標方式 公開招標或者邀請招標 國家重點項目和地方重點項目 擬采用邀請招標的 應對采用邀請招標的理由作出說明 在報送項目可研報告時 應附 招標基本情況表 二 項目立項及前期工作要求 3 可研報告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求2 招投標部分 標準規(guī)定A 施工單項合同估算價在200萬元以上的 B 重要設備 材料等貨物的采購 單項合同估算價在100萬元以上的 C 勘察 設計 監(jiān)理等服務的采購 單項合同估算價在50萬元以上的 D 單項合同估算價低于第 一 二 三 項規(guī)定的標準 但項目總投資額在3000萬元以上的 依法必須招標的項目 全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導地位的 應當公開招標 國有資金投資包括國有企事業(yè)單位的自有資金 二 項目立項及前期工作要求 3 可研報告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求2 招投標部分 不招標要說明原因A 涉及國家安全或者有特殊保密要求的 B 建設項目的勘察 設計 采用特定專利或者專有技術的 或者其建筑藝術造型有特殊要求的 C 承包商 供應商或者服務提供者少于三家 不能形成有效競爭的 D 其他原因不適宜招標的 項目因特殊情況可在報送可研報告前先行開展招標活動 但應在報送的可研報告中予以說明 先行開展的招標活動 不能違背國家的有關法律 法規(guī) 二 項目立項及前期工作要求 3 可研報告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求2 招投標部分 變更說明招標事項一般隨項目可研報告的審批一并核準 如建設單位在招標活動中作出變更的 應向原審批部門重新辦理有關核準手續(xù) 二 項目立項及前期工作要求 3 可研報告的編寫要求 2 重要章節(jié)與要求2 招投標部分 有關參考文獻 中華人民共和國招標投標法 2000年1月1日起施行 中華人民共和國政府采購法 2003年1月1日起施行 建設項目可研報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定 國家發(fā)展計劃委員會第9號令 工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 國家發(fā)展計劃委員會第3號令 工程建設項目自行招標試行辦法 國家發(fā)展計劃委員會第5號令 二 項目立項及前期工作要求 4 可研報告的編寫要求 3 應包含的一些關鍵信息數(shù)據(jù) 1 含有征地內容的項目如 地理位置 地形地貌 面積大小 土地性質 周邊情況 地上物情況 拆遷量 七通一平情況 規(guī)劃條件 地方政府可提供的基礎設施情況 征地工作進展情況等與地塊有關的信息 二 項目立項及前期工作要求 4 可研報告的編寫要求 3 應包含的一些關鍵信息數(shù)據(jù) 2 含有研究生及客座人員公寓用房的項目如 總建筑面積 研究生宿舍面積 客座人員公寓面積 教育用房面積 活動用房面積 生活配套用房面積 其它配套設施面積 建筑層高 層數(shù) 得房率 各類用房的房間數(shù) 床位數(shù) 最多可解決住宿人數(shù) 人均面積等 二 項目立項及前期工作要求 4 可研報告的編寫要求 3 應包含的一些關鍵信息數(shù)據(jù) 3 含有科研及輔助用房的項目要按使用功能劃分出各類用房的建筑面積進行分類 具體詳見 調查表 二 項目立項及前期工作要求 4 可研報告的編寫要求 3 應包含的一些關鍵信息數(shù)據(jù) 4 含有園區(qū)基礎設施內容的項目如 建成和大修時間 管線長度 尺寸 容量 設備臺套 使用狀況 影響科研工作的情形等基礎設施現(xiàn)狀和建設實施方案 二 項目立項及前期工作要求 4 可研報告的編寫要求 4 附件要求 1 編制單位的 營業(yè)執(zhí)照 資質證書 2 建設項目法人的 營業(yè)執(zhí)照 3 建議書的批復文件 有些項目沒有建議書階段 4 建設項目用地證明文件 如 國有土地使用證 紅線圖等 5 建設用地選址 規(guī)劃的批復意見 6 地質勘查報告 7 環(huán)保部門對建設項目環(huán)境影響評價的批復文件 項目建議書階段為初步的環(huán)評批復意見 二 項目立項及前期工作要求 4 可研報告的編寫要求 4 附件要求 8 需要建設單位自籌資金的項目 須附銀行存款證明或上年末的財務決算報表 9 投資來源含銀行貸款的項目 須附銀行的 貸款意向書 項目建議書階段需要 或 貸款承諾書 項目可研報告階段 10 院為加強對自籌資金到位率的監(jiān)督 加強對建設內容 建設規(guī)模和投資規(guī)模的管理 建設單位在上報項目可研報告時 均簽訂 建設單位承諾書 具體內容見附件 11 建設項目的 招標基本情況表 具體詳見附件 征地不需 二 項目立項及前期工作要求 4 可研報告的編寫要求 4 附件要求 12 現(xiàn)有的科研 教育與輔助用房 各個建筑應與園區(qū)規(guī)劃圖相一致 能區(qū)分出建筑的名稱或樓號 建成時間 主要使用功能及面積 層數(shù) 以及近遠期規(guī)劃保留 拆除 新建或在建建筑等 13 區(qū)域位置圖 園區(qū)規(guī)劃總平面圖 鳥瞰圖等能反映項目的圖片 14 項目在園區(qū)中的選址位置與現(xiàn)狀圖 擬改造項目的照片 建筑設計方案效果圖 各單體建筑總平面圖及各層平面圖等圖片 15 其它重要圖紙或資料 如 工藝流程圖 創(chuàng)新任務書 會議紀要 各種批復文件 評估意見 合同 協(xié)議 整改通知書 危房鑒定結果等 二 項目立項及前期工作要求 4 可研報告的編寫要求 5 編制及報送要求 1 必須委托具有相應資質的設計或咨詢單位編寫項目可研報告上報國家發(fā)改委審批的項目 建設單位必須委托具有相應資質的設計或咨詢單位編寫項目可研報告 由院審批的項目 建設單位可根據(jù)項目的建設內容 建設規(guī)模 投資規(guī)模和復雜程度 采取委托或自行組織相關人員編制項目可研報告 建設內容復雜 建設規(guī)模和投資規(guī)模較大的項目 原則上應委托具有相應資質的設計或咨詢單位編寫項目可研報告 二 項目立項及前期工作要求 4 可研報告的編寫要求 5 編制及報送要求 2 報送要求A 項研報告的正本和附件 全部采用A4紙統(tǒng)一裝訂 院批項目 在上報時一式兩份 發(fā)改委批項目 一式六份 B 建設單位上報的紅頭請示文件 請參考附件樣式 二 項目立項及前期工作要求 4 可研報告的編寫要求 6 國家和院的有關建設標準或規(guī)定A 科研用房標準現(xiàn)仍按中國科學院 原建設部 國家計委 國家科委于1991年聯(lián)合頒布的 科研建筑工程規(guī)劃面積指標 建標 1991 708號 標準執(zhí)行 B 研究生公寓及教學用房標準學校整體仍按原國家教委 建設部 國家計委于1992年聯(lián)合頒布的 普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標 建標 1992 245號 標準執(zhí)行 學生公寓的建設標準 可根據(jù)教育部 關于大學生公寓建設標準問題若干意見 教發(fā) 2001 12號 執(zhí)行 即學生公寓的建設要達到 4 2 1 的標準 二 項目立項及前期工作要求 4 可研報告的編寫要求 6 國家和院的有關建設標準或規(guī)定C 黨政機關辦公用房標準黨政機關辦公樓的面積標準按照原國家計委下發(fā)的 關于印發(fā)黨政機關辦公用房建設標準的通知 計投資 1999 2250號 執(zhí)行 嚴格執(zhí)行中共中央辦公廳 國務院辦公廳 關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知 中辦發(fā) 2007 11號 要求與精神 二 項目立項及前期工作要求 4 可研報告的編寫要求 6 國家和院的有關建設標準或規(guī)定C 黨政機關辦公用房標準中央直屬機關辦公樓建設項目經中央直屬機關事務管理局審核同意后 由國家發(fā)展改革委核報國務院審批 國務院各部門辦公樓建設項目 總投資7000萬元以下 含7000萬元 的 由國務院機關事務管理局征求國家發(fā)展改革委意見后報國務院審批 總投資7000萬元以上的 經國務院機關事務管理局初審后 由國家發(fā)展改革委核報國務院審批 中央和國家機關所屬事業(yè)單位辦公樓建設項目 一律報國家發(fā)展改革委審批 其中 使用中央預算內投資7000萬元以上的 由國家發(fā)展改革委核報國務院審批 二 項目立項及前期工作要求 4 可研報告的編寫要求 6 國家和院的有關建設標準或規(guī)定C 黨政機關辦公用房標準黨政機關和財政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項目建設投資 統(tǒng)一由政府預算內投資安排 不得使用銀行貸款 不得接受任何形式的贊助或捐贈 不得搞任何形式的集資或攤派 不得向其他單位借款 不得讓施工單位墊資 嚴禁挪用各類專項資金 土地收益和資產轉讓收益要按照有關規(guī)定嚴格實行收支兩條線管理 不得直接用于辦公樓建設 差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費等財政性資金建設辦公樓的 在申報項目時要出具財政部門對使用行政事業(yè)性收費等財政性資金的審核意見 今后一律不再審批黨政機關新建 改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿 會議 餐飲等接待功能的設施或場所 也不得安排財政性資金用于部門所屬的現(xiàn)有這類設施或場所的維修改造 三 建立 十二五 儲備項目的思路 三 建立 十二五 儲備項目的思路 1 基本思路要與本單位的科研發(fā)展規(guī)劃相結合要以本單位的科研發(fā)展需求為重點要與本單位的自籌能力相適應要與國家投入重點 投入方向相一致要深入分析建設條件落實的可能性 三 建立 十二五 儲備項目的思路 2 參與部門建議1 科技規(guī)劃部門及相關實驗室 主要提供本單位科研發(fā)展規(guī)劃 科研發(fā)展方向及需求 新項目建設理由 重要影響 作用意義 工藝要求以及建成后將開展的具體科學研究工作 2 人事教育部門 主要提供本單位的人員信息 3 基建 資產與財務管理部門 主要提供本單位的房產 地產 設備等資產信息 以及與項目建設有關的相關資料 如建設用地 規(guī)劃條件 環(huán)評意見 建設方案 投資來源等建設條件及其落實情況 三 建立 十二五 儲備項目的思路 3 問題建議不要簡單的套用 人員規(guī)模 面積指標 作為項目建設的理由不要以 由于人員 設備增加 導致科研用房不夠和緊張 科研用房經多年使用亟待加固改造 等老思路作為項目建設的依據(jù) 建議按 由于要開展什么樣的有顯示度的科技創(chuàng)新活動 導致了人員 裝備 基建方面的需求 在分析現(xiàn)有科研條件能否滿足需求的基礎上 形成基建項目規(guī)劃設想和建設目標 進而提出項目的建設內容 建設規(guī)模和資金來源 通過進一步分析現(xiàn)有建設條件能否落實 最終形成具有可操作性的基建項目 作為項目規(guī)劃建設的線條 三 建立 十二五 儲備項目的思路 3 問題建議建議將與項目建設相配套的科研儀器設備 經費已從其它渠道落實 作為項目整體建設內容一并考慮 增加建設項目的 含金量 和科研平臺的 整體效果 不要貪圖多報項目 不要將項目作為 資源 來爭取 如有多個基建需求 建議按項目重點 投資落實的可能性 建設條件落實的可能性進行排序 建議將那些可能產生重大科研成果 亮點 或 創(chuàng)新點 的項目作為規(guī)劃重點優(yōu)先考慮 三 建立 十二五 儲備項目的思路 3 問題建議對于必定實施的項目 不管國家是否會投入 建設單位要盡早啟動前期準備工作 如準備相關資料 落實建設用地 調整規(guī)劃條件 編制建議書等 要加快早期項目的驗收和 十一五 項目的實施進度 如長期拖延不驗收 工程進展遲緩 將影響到本單位的 十二五 項目爭取工作 院在制定基建規(guī)劃實施方案時 原則上不考慮建設條件 建設用地 規(guī)劃條件 資金來源等 不落實的項目 三 建立 十二五 儲備項目的思路 4 時間要求6月15日前 必須完成儲備項目可研報告并提交院基建局 需要院先批準項目建議書 用于辦理前期手續(xù)的請?zhí)崆皢?5月15日前 請?zhí)顖蟛⑻峤?十二五基本建設需求調查表 5月15日前 請?zhí)顖蟛⑻峤?研究所人員規(guī)模 建設土地及房屋情況調查表 上述表格及填表說明 可從院基建局網(wǎng)站上下載 請關注 紙質件請蓋章后寄院基建局 表格電子版請發(fā)至 mjlin 四 做好創(chuàng)新二期項目驗收及三期項目中期評估準備工作 創(chuàng)新三期已經過去3年多時間 國家發(fā)改委已將我院創(chuàng)新二期項目驗收 創(chuàng)新三期項目中期評估工作列入了今年工作計劃 請各單位做好項目驗收和中期評估準備工作項目驗收和中期評估時間待定 估計在下半年進行請各所抓緊對創(chuàng)新二期已驗收和未驗收項目進行自查 盡快完善相關手續(xù) 請分院牽頭組織 并以分院為單位形成整體項目除基建方面的驗收要求外 要重點突出基建項目對 四 做好創(chuàng)新二期項目驗收及三期項目中期評估準備工作 謝謝大家