鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅情況調(diào)研報告【與】城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作情況調(diào)研報告《合集》

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅情況調(diào)研報告【與】城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作情況調(diào)研報告《合集》鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅情況調(diào)研報告一、基本情況xx 鎮(zhèn)位于 xx 縣城西南 61 公里處，東與漩渦鎮(zhèn)相接，西與石泉縣喜河鎮(zhèn)毗鄰，南與漢中市西鄉(xiāng)縣交界，北依巍巍鳳凰山，541國道穿境而過，長江一級支流漢江橫穿其境，自古商賈云集，素有“小漢口”美譽。全鎮(zhèn)版圖面積 169.39 平方公里，耕地面積 61538 畝，其中水田 11000 畝、林地 138029 畝。轄 15 個村和 1 個居委會，184 個村（居）民小組，8110 戶 25184 人。其中深度貧困村 5 個，一般貧困村 7，非貧困,3 個，全鎮(zhèn)共有在冊貧困戶 2424 戶 6935 人，（低保貧困戶 498 戶，1197 人；五保貧困戶 545 戶 674 人）。二、抓黨建促脫貧攻堅工作的主要措施（一）加強組織建設，創(chuàng)新工作機制。一是加強扶貧戰(zhàn)線上黨組織的建設，在各村成立了脫貧攻堅臨時黨支部，在支部引領(lǐng)下開展脫貧攻堅工作。二是創(chuàng)新工作機制，做到小問題不出支部，大問題拿到鎮(zhèn)黨委集體研討解決，形成黨委領(lǐng)導下的黨支部責制的工作模式，發(fā)揮各黨支部在扶貧工作中的橋頭堡壘作用，大大提高了各工作隊的工作效率。三是加強脫貧攻堅四支隊伍的教育和管理工作，除加強精準扶貧業(yè)務培訓外，同時加強扶貧領(lǐng)域中的政治紀律、工作紀律、群眾紀律的培訓，用紀律約束管理扶貧工作隊伍，充分發(fā)揮黨員在脫貧攻堅的示范帶頭作用。（二）抓好“四支隊伍”建設，發(fā)揮干部結(jié)對幫扶作用。四支隊伍作為脫貧攻堅的中堅力量，一是加強“四支隊伍”的業(yè)務培訓和管理，結(jié)合年度干部培訓計劃，多次舉辦脫貧攻堅政策、問題整改等內(nèi)容的集中培訓，培養(yǎng)了一支業(yè)務精干、紀律嚴明、能吃苦耐勞的富有戰(zhàn)斗力、凝聚力的扶貧工作隊伍，為脫貧攻堅提供基本保障。二是帶領(lǐng)扶貧工作隊員深入各村、各貧困戶開展調(diào)查研究，因地制宜、因戶施策，幫助每個貧困村、貧困戶研究制定脫貧計劃，按照要求做好入戶幫扶工作，建立管理好扶貧工作檔案。三是完善干部在扶貧攻堅工作中的考核機制，采取各工作支隊交叉驗收模式，工作隊員既互相監(jiān)督、互相學習提高，又能提高幫扶效率。（三）依托鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高造血功能。在積極梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的同時，結(jié)合“鎮(zhèn)園聯(lián)盟”，按照“黨支部+企業(yè)+合作社（產(chǎn)業(yè)小組）+農(nóng)戶”模式，先后與民康、陽晨、秦豐、金康、高譽、本山蜂業(yè)五家簽訂產(chǎn)銷協(xié)議。全鎮(zhèn) 15 個村成立了“集體合作經(jīng)濟組織”，按照產(chǎn)業(yè)類別，各村都建立了 3-5 個產(chǎn)業(yè)小組，形成了“集體牽頭—產(chǎn)業(yè)小組帶動—長短結(jié)合”的發(fā)展模式。同時，積極聯(lián)系陜西高譽生物科技有限公司在天池村新建絞股藍初級加工廠一座，每年可加工處理絞股藍 3000 畝，解決當?shù)?10 余人的務工就業(yè)，提高了脫貧攻堅的造血功能。（四）著力資源整合，加強基礎設施建設。通過脫貧攻堅項目的支持，我鎮(zhèn)加大對村級道路硬化、人畜飲水、村級活動場所建設的投入。全鎮(zhèn)列入“三年滾動計劃”道路陸續(xù) 開工建設。通過整合各項資金，完成一個市級、兩個縣級黨建示范點建設，進一步強化了基層黨組織服務群眾的功能，以村“兩委”牽頭成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，培育了一批特色種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)揮黨建在經(jīng)濟社會發(fā)展的示范引領(lǐng)作用。（五）加強農(nóng)村實用人才培訓，提高脫貧致富技能。我鎮(zhèn)聯(lián)合縣人社局輪流在各村開辦了勞動實用技術(shù)培訓，堅持引進來與走出去相結(jié)合，積極帶領(lǐng)深度貧困村的第一書記、村班子成員到外地參觀學習。通過多種形式的培訓，進一步提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和能人大戶的帶頭致富能力。三、存在的問題及困難1.群眾思想滯后。部分貧困戶“等靠要”的思想根深蒂固，“我要成為貧困戶”思想較普遍。這種不愿脫、不想脫、隱瞞收入、隱瞞家庭基本情況，爭相成為建檔立卡貧困戶，這在一定程度上阻礙了我們的扶貧工作。2.集體經(jīng)濟內(nèi)生動力不足。各村雖計劃投產(chǎn)了一部分產(chǎn)業(yè)，但是主導產(chǎn)業(yè)對貧困戶脫貧致富的支撐作用還不夠明顯，貧困戶加入的積極性還不夠高。村級建立的合作社發(fā)揮作用有限，還沒有發(fā)揮出應有的引領(lǐng)作用。四、下一步的工作計劃（一）落實黨建促脫貧攻堅工作責任制。制定完善“任務清單”、“責任清單”，落實黨委班子成員脫貧攻堅責任。層層建立“抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓”的工作格局，要求主要負責人做到“五個帶頭”，重點督查“五個落實到位”，全面推進“黨支部聯(lián)系貧困村、促貧困村脫貧摘帽，黨員干部聯(lián)系貧困戶、促貧困戶脫貧”工作。（二）抓好黨建引領(lǐng)脫貧攻堅，形成“產(chǎn)業(yè)扶貧”新動力。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里，加大農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織的組建力度，重點支持和培育企業(yè)、合作社內(nèi)優(yōu)秀青年的黨員發(fā)展工作，讓黨員帶動產(chǎn)業(yè)、黨員幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)民自力更生能力。（三）抓好黨小組精細定則工作法，構(gòu)建幫扶新途徑。根據(jù)黨員分布、年齡和個人特長，合理劃分黨小組及其工作職責，在支部帶領(lǐng)下以黨小組為單位分類帶領(lǐng)幫扶貧困戶。同時結(jié)合三項兩化一平臺建設，合理劃分網(wǎng)格長，利用網(wǎng)格化和管理宣傳黨的知識、政策法規(guī)，及脫貧攻堅各項政策，構(gòu)建“智力幫扶”長效機制。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作情況調(diào)研報告為全面了解我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設實施情況，推動工作健康發(fā)展。縣政協(xié)組織部分委員，深入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心及袁家莊街道辦和長角壩、岳壩鎮(zhèn)，采取閱資料、聽取匯報、走訪了解、座談討論等方式，對我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、工作開展情況及主要做法自 2011 年 7 月城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施以來，在縣委、縣政府的高度重視及業(yè)務主管部門和各鎮(zhèn)辦的共同努力下，截止 2015 年底，全縣參保 x 人，其中參保繳費 x 人，享受養(yǎng)老金待遇 x 人，參保率 x%，實現(xiàn)了參保人群全覆蓋和應保盡保。積極推行涉及農(nóng)村的其他養(yǎng)老保險制度，認定曾在民辦教師、赤腳醫(yī)生、農(nóng)村接生員、農(nóng)技員、獸醫(yī)員、水利水電員、林業(yè)員、電影放映員等崗位工作過的農(nóng)村籍人員（特定人員）10 大類 x 人，對符合條件的 x 人發(fā)放了養(yǎng)老補助金；建立實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，“被征地農(nóng)民社會保障費”財政專戶繳費資金超過 x 萬元，為符合被征地農(nóng)民各種人員發(fā)放養(yǎng)老生活補助 920 人 14 萬余元，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補助x 人 x 萬元，有效改善了城鄉(xiāng)居民基本生活條件，促進了社會和諧穩(wěn)定。(一)加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。縣政府成立了由縣長任組長，常務副縣長、人社局長、財政局長為副組長，由人社、財政、公安、發(fā)改、民政、國土等部門組成的佛坪縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組，設立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心，隸屬于縣人社局管理的正科級事業(yè)單位，人員編制 5 個，設主任、副主任各一名，各鎮(zhèn)調(diào)配 1--2 人負責經(jīng)辦業(yè)務，各村(居）委會明確了 1 人代辦有關(guān)參保業(yè)務，建立健全了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度管理和經(jīng)辦的組織平臺。(二)強化宣傳，引導參保。一是經(jīng)辦中心工作人員和鎮(zhèn)（辦）、村干部進村入戶，召開村民會議，送政策上門，面對面宣傳養(yǎng)老保險政策，讓群眾了解政策，五年來先后組織政策宣傳進村入戶 3 次，發(fā)放宣傳單 2 萬余張，發(fā)放宣傳袋 x 余份，發(fā)放宣傳年歷 x 余份。二是設立政策咨詢電話，為廣大群眾提供政策咨詢、解決疑難問題 x 余人次。(三)密切協(xié)作，合力推進。一是主動服務。工作開展初期，縣人社局與鎮(zhèn)經(jīng)辦人員，會同村級協(xié)辦人員主動上門為群眾辦理參保手續(xù)，方便群眾參保。二是協(xié)作配合。結(jié)合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保對象分布面廣、居住分散的特點，縣政府將信用聯(lián)社作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的開戶行，為參保群眾領(lǐng)取養(yǎng)老金提供了便利。三是加強經(jīng)辦稽核，在收費環(huán)節(jié)上做到人、票、款相符，代辦員收取的現(xiàn)金必須在 3 日內(nèi)繳到經(jīng)辦中心銀行專戶，確保了養(yǎng)老基金無差錯、無遺漏、無損失。(四)嚴格管理，規(guī)范操作。一是建立了縣、鎮(zhèn)（辦）、村三級工作機制?？h有經(jīng)辦中心，鎮(zhèn)（辦）有經(jīng)辦人員，村有協(xié)辦人員，并對其進行省市縣各級政策業(yè)務培訓 100 余人次。二是建立了工作考核機制。縣政府將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入年度目標責任綜合考核，嚴格實行獎懲。三是制定了《佛坪縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施細則》和《佛坪縣被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險辦法（暫行)》，明確了基金籌集、個人賬戶管理、養(yǎng)老金待遇、轉(zhuǎn)移投保與制度銜接、基金安全管理、業(yè)務經(jīng)辦管理服務等監(jiān)督機制和工作流程。四是建立工作專網(wǎng)信息系統(tǒng)和 AAA 級檔案室，提升信息安全保障能力和經(jīng)辦管理水平，促進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作常態(tài)化。二、存在問題雖然我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進展有序有力，取得了一定成績，但面對新形勢、新任務、新要求，仍然存在一些不可忽視的問題和不足。(一)政策宣傳不深入，部分群眾認識不到位。宣傳的方式方法不夠靈活，少數(shù)群眾對政策了解不深，理解不透，導致城鄉(xiāng)居民參保積極性不高。一是部分鎮(zhèn)（辦）、村、組干部思想上不重視，工作主動性不夠，學習了解政策不深入，對政策、經(jīng)辦規(guī)程宣講不深入、不準確、不到位，程序上不夠便民。二是群眾認識不足，不愿交或少交保費，繳費檔次偏低（選擇繳費 100 元/年的占 94.47%，200～300 元/年的占 3.94%，400 元/年以上的僅占 1.58%），特別是 16 --45 周歲的群眾，對新農(nóng)保政策存在模糊認識，感覺繁瑣、麻煩認為新農(nóng)保領(lǐng)取待遇低，繳費時間長，覺得養(yǎng)老問題遙遠，等到年紀大些再參保，多數(shù)群眾只想交夠 15 年，不愿長年限繳保費，怕政策變化和參保資金安全等問題，致使參保繳費檔次偏低、年限偏短，養(yǎng)老保險待遇水平相應偏低。(二)經(jīng)辦程序較復雜，參保權(quán)益知情率不高。一是部分制度規(guī)定在辦理、操作時程序比較復雜，特別是在辦理申報手續(xù)時，大部分外出務工人員常年不在家，委托家人和親朋代繳費，容易錯造成失誤、遺漏、矛盾、脫保等問題，參保率受到一定影響。二是參保對象對個人權(quán)益知情率不夠，各村民委員會、居民小組雖然對個人參保信息進行了張榜公示，但存在老百姓不注意看或看不懂的情況，導致自己對自己的參保繳費信息模糊不清。(三)基礎建設較薄弱，經(jīng)辦人員能力有待提高。隨著城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的增加，經(jīng)辦工作業(yè)務量急劇攀升，對具體經(jīng)辦人員素能要求也越來越高?？h城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心僅有 6 編 6 人，工作力量不足，加之辦公地點較偏僻，群眾辦事不方便。各鎮(zhèn)（辦）雖明確了 l 至 2 名經(jīng)辦工作人員，但不是專職專崗，工作調(diào)換頻繁，人員不夠穩(wěn)定，導致工作有時出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。村級代辦人員多數(shù)年齡偏大、業(yè)務水平低，且身兼數(shù)職，顧此失彼，疲于應付，工作方法簡單，業(yè)務素質(zhì)和工作能力有待提高。（四）工作進展不均衡，個別征繳力度需加大。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進展不平衡，縣城附近的鎮(zhèn)辦參保情況較好，偏遠鎮(zhèn)參保情況相對較差。三、幾點建議(一)加大宣傳力度，進一步提高政策知曉率。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是國家養(yǎng)老保險制度的重要組成部分。為此，業(yè)務主管部門和各鎮(zhèn)辦要進一步加大相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳力度。一是組織好村組干部的政策培訓，使其帶頭繳納保費，帶動群眾積極參保。二是在做好常規(guī)宣傳的基礎上，突出宣傳方式方法的靈活性和多樣性，改變照本宣科灌輸式的宣傳方法，增強針對性，確保養(yǎng)老保險政策家喻戶曉，人人皆知，促使形成“動員群眾參?！弊?yōu)椤叭罕娮栽竻⒈！钡牧己镁置妗?二)簡化工作程序，不斷完善信息平臺建設?？h經(jīng)辦中心要逐步完善養(yǎng)老保險繳費、基金運行、信息管理等制度，加強指導，做到上情下達，上下結(jié)合，強化基層服務意識，建立健全科學合理的養(yǎng)老保險繳費機制，完善信息管理系統(tǒng)，增強其實用性和可操作性，降低業(yè)務運行成本和風險，提高辦事效率。加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的研讀，在政策允許的范圍內(nèi)，盡可能為群眾著想，簡化參保群眾在開設賬戶、參保繳費、正常遞增養(yǎng)老金標準、領(lǐng)取養(yǎng)老金和死亡認證等環(huán)節(jié)的相關(guān)程序，努力為參保群眾提供高效便捷的服務。(三)加大財政投入，切實增強養(yǎng)老保障能力?？h人社、財政部門要解放思想，做好調(diào)研摸底，做到科學評估、與時俱進。從群眾繳納保費及領(lǐng)取養(yǎng)老金的關(guān)口入手，采取對比算賬、案例宣教的方法，提高城鄉(xiāng)居民對社會養(yǎng)老保險多繳多得、長繳多得的認知水平，使其自愿提高繳費檔次和繳費年限，提高保障水平和能力。通過這些政策的實施，能及時為縣政府決策提供依據(jù)，逐步提高繳費補貼和基礎養(yǎng)老金標準，確保參保群眾真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。(四)加強隊伍建設，不斷提升經(jīng)辦服務能力。一是人社部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社?；鸬谋O(jiān)督檢查，認真摸底，確定參保人數(shù)在應保的基礎上實行動態(tài)管理，保證群眾應保盡保。二是合理調(diào)整充實縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員，穩(wěn)定鎮(zhèn)（辦）、村經(jīng)辦人員，確保工作有序高效開展。三是加大對經(jīng)辦人員的業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和操作技能,努力打造專業(yè)化、多功能的工作隊伍，進一步提升我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作水平。四是建議縣政府從辦公用房保障、硬件設施配備等方面給予關(guān)心和重視。可將農(nóng)合、醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等設立一個服務大廳，方便群眾辦事，促進新時期城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險健康有序開展。