全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議講話+州委副書記在環(huán)境污染防治工作推進會議講話稿

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全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議講話+州委副書記在環(huán)境污染防治工作推進會議講話稿全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議講話稿這次會議的主要任務是，傳達貫徹全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議和全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會精神，安排部署今年重點工作。剛才，我傳達了盧仕仁廳長的批示，與各市簽訂了農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書，有關(guān)處室負責同志解讀了相關(guān)文件。4 個縣區(qū)作了交流發(fā)言，很有特色，值得大家學習借鑒。下面，講三點意見。一、2018 年全省農(nóng)業(yè)機械化工作成效顯著去年全省各級農(nóng)機部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，凝心聚力，改革創(chuàng)新，扎實苦干，農(nóng)業(yè)機械化工作取得新成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了有力支撐。一是農(nóng)機裝備能力有新提升。去年實施購機補貼資金 xx 億元，補貼機具 xx 萬臺套。農(nóng)機總動力 xx 萬千瓦，同比增長 xx%，聯(lián)合收割機、水稻插秧機保有量分別為 21.5 萬臺、3.6 萬臺，同比各增長 xx%和 1xx%，全省農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是農(nóng)機作業(yè)水平有新跨越。去年全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達 xx%，同比提高 3.7 個百分點，高出全國平均水平11 個百分點，圓滿完成糧食安全省長責任制考核任務。特別是“三夏”期間，加強機具調(diào)度，強化跨區(qū)作業(yè)服務，僅用 10 天時間就完成小麥搶收任務，得到李國英省長、張曙光副省長批示肯定。三是農(nóng)機科技創(chuàng)新有新成效。積極開展水稻、玉米、大豆等主要農(nóng)作物全程機械化示范片建設，形成一批全程機械化技術(shù)推廣模式。全年推廣應用深耕深松 656 萬畝，同比增加 340 萬畝。有 9 個縣被評為國家級全程機械化示范縣，全省累計已創(chuàng)建 17個，其中亳州市實現(xiàn)全程機械化示范縣區(qū)全覆蓋，得到了張曙光副省長的批示肯定。四是農(nóng)機社會化服務有新拓展。堅持增數(shù)量擴規(guī)模、提質(zhì)量促規(guī)范，去年扶持建設 120 個綜合性全程農(nóng)事服務中心，累計支持創(chuàng)建綜合性全程農(nóng)事服務中心達 232 家。全省農(nóng)機專業(yè)合作社達 5281 個，新增 1004 個，有力夯實了農(nóng)機社會化服務基礎(chǔ)。五是農(nóng)機公共服務有新進展。全年完成農(nóng)機產(chǎn)品推廣鑒定 647項,參與 21 項部級鑒定大綱的制修訂。認真貫徹“兩個部令”，加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理，創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范市縣 6 個，總數(shù)達到 44 個，全省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，共發(fā)生道路外農(nóng)機事故 19 起，傷 8 人，直接經(jīng)濟損失 18.5 萬元，較上年下降 69%。成功承辦全國農(nóng)機事故應急處置演練活動，得到部司領(lǐng)導的高度評價。二、準確把握新時代農(nóng)業(yè)機械化形勢去年 12 月 21 日，國務院出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42 號），作出了“沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的重大論斷，指明了新時代農(nóng)業(yè)機械化工作路徑和方向。一是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展迎來新機遇。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作。習近平總書記指出，“要大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022 年）》對推進農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級作出了新部署提出了新要求。今年中央一號文件提出，“支持薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機研發(fā)，促進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進農(nóng)業(yè)機械化”。政府工作報告提出，“推進農(nóng)業(yè)全程機械化，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務”。今年 3 月召開的全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作會議上，胡春華副總理從解決無機可用、有機難用和小農(nóng)戶用機方面，強調(diào)了農(nóng)機裝備研發(fā)、基礎(chǔ)條件建設和農(nóng)機社會化服務問題。就我省而言，今年省委一號文件要求，“支持山區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機研發(fā)，促進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推廣綠色高效新機具新技術(shù)，加快推進農(nóng)業(yè)機械化”。省委、省政府負責同志多次要求，要加強農(nóng)機推廣和服務，在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮農(nóng)機主力軍作用。我們一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，認清新形勢，抓住好機遇，順勢而為，主動作為，更加扎實有效地推動農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。二是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在：一是部分農(nóng)機產(chǎn)品有效供給不足，農(nóng)機科技創(chuàng)新能力不強，在一些領(lǐng)域一些環(huán)節(jié)還存在“無機可用”“無好機用”的問題。二是農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠，我省農(nóng)作物水旱兼?zhèn)?，南北兼容，種類繁多，種植結(jié)構(gòu)的多樣性，導致一些產(chǎn)業(yè)品種、栽培、裝備不配套，種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工與機械化生產(chǎn)不協(xié)調(diào)，制約了農(nóng)機研發(fā)、推廣應用和作業(yè)效率。三是農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)設施建設滯后，特別是丘陵山區(qū)田塊比較細碎，機耕道路缺乏，農(nóng)機“下田難”“作業(yè)難”“存放難”“保養(yǎng)難”問題依然突出。四是農(nóng)機社會化服務能力不強，經(jīng)營理念不新，機制不夠靈活，大而強的服務主體不多，服務質(zhì)量效益總體不高。新時代農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的這些挑戰(zhàn)和問題，影響了我省農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展，必須認真加以研究解決。三是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展明確新路徑。4 月 12 日省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（皖政〔2019〕27 號），明確了今后一個時期我省農(nóng)業(yè)機械化工作的發(fā)展路徑。在農(nóng)機農(nóng)藝融合上，要推進良種、良法、良地、良機配套，加強產(chǎn)學研推用聯(lián)合攻關(guān)，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成與示范。在機械化信息化融合上，要加快推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的應用，引導智能高效農(nóng)機裝備加快發(fā)展，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量與效率。在農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應上，要支持農(nóng)機社會化服務組織與家庭農(nóng)場、種植大戶組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，引導農(nóng)機社會化服務組織提升服務能力，完善服務功能，創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)，提高服務效率，促進各類主體融合協(xié)同發(fā)展。在機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應上，進一步明確“宜機化”要求，改善農(nóng)機作業(yè)通行條件，拓展農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展空間。三、扎實做好 2019 年農(nóng)業(yè)機械化重點工作今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點對加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提出了落實補貼政策、建設農(nóng)事中心、創(chuàng)建示范縣、強化安全監(jiān)管等重點任務，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率 79%以上，我們要抓好落實，具體做好以下工作：（一）圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，推進農(nóng)機化技術(shù)推廣能力升級。各地要樹立全程推進、全面發(fā)展理念，以補短板促全程，以強弱項促全面，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點地區(qū)機械化全面發(fā)展。一要推進全程全面機械化。在穩(wěn)定小麥、水稻、玉米等主要農(nóng)作物全程機械化的同時，大力推進丘陵山區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，加快果菜茶、畜牧水產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機裝備和技術(shù)應用，補齊全程全面機械化生產(chǎn)短板，力爭今年再創(chuàng)建 5 個全程機械化示范縣。二要加大新機具新技術(shù)推廣。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，著力提升水稻、油菜機械化種植和花生、薯類機械化采收水平，加快秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、灌排、植保、烘干等環(huán)節(jié)裝備和技術(shù)應用，形成一批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)模式。三要扎實做好農(nóng)機深松整地工作。加大技術(shù)指導和宣傳推廣力度，認真落實好作業(yè)補助政策，推進信息化監(jiān)測全覆蓋，力爭完成深耕深松作業(yè)面積 650 萬畝。（二）圍繞農(nóng)機購置補貼政策實施，推進農(nóng)機裝備升級。今年中央財政安排我省農(nóng)機購置補貼 13 億元資金已經(jīng)下達，各地要安全高效實施好補貼政策。一要逐步擴面增類提標。加快對秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等生產(chǎn)急需機械的鑒定推廣，加大補貼力度，滿足不同群體購機需求。今年我省農(nóng)機購置補貼機具新增的 24 個品目中，有 7 個品目為糞污資源化利用機具。繼續(xù)開展新產(chǎn)品補貼試點工作，支持發(fā)展大馬力、高性能、復式及具有地方特色的農(nóng)機新產(chǎn)品。認真落實農(nóng)機報廢更新補貼政策，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備。二要推進政策高效實施。加強政策宣傳，推進信息公開，規(guī)范補貼程序，提升群眾滿意度。完善便民惠民服務，推廣現(xiàn)場“一站式”辦理+手機 APP 遠程申領(lǐng)補貼。進一步強化績效管理，推進補貼政策規(guī)范高效實施。三要加強監(jiān)督管理。依法依規(guī)嚴厲打擊農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為，提高違規(guī)查處的震懾性，讓違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)付出沉重代價。（三）圍繞綜合性全程農(nóng)事服務中心建設，推進農(nóng)機社會化服務升級。進一步加強指導與服務，不斷激活農(nóng)機社會化服務組織的主體活力。一要培育服務主體。精心實施農(nóng)機社會化服務能力提檔升級工程，重點抓好綜合性全程農(nóng)事服務中心項目實施，引導政策、資金、技術(shù)、信息和服務向農(nóng)機社會化服務組織傾斜，進一步完善建設標準。今年計劃從省財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中安排資金 1280 萬元，支持建設 128 個綜合性全程農(nóng)事服務中心。二要加強政策支持。各地要結(jié)合實際，把建設綜合性全程農(nóng)事服務中心與農(nóng)業(yè)社會化服務項目緊密結(jié)合，優(yōu)先安排承擔作業(yè)補助項目。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實建設用地政策，給予信貸資金支持，完善服務功能，向“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”拓展延伸。三要抓好項目實施。各地要按照項目實施方案要求，加強與財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強監(jiān)管，跟蹤問效。（四）圍繞“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，推進安全管理升級。要深刻吸取江蘇響水縣“3.21”爆炸事故教訓，牢記“發(fā)展不能以犧牲安全為代價”這個紅線，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)責任意識，繼續(xù)保持農(nóng)機安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。一要深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。今年力爭再創(chuàng)建 4 個“平安農(nóng)機”示范縣。已經(jīng)創(chuàng)建示范縣要進一步擴點增面，鞏固提高。二要加強安全監(jiān)管。完善監(jiān)管機制，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真整改隱患。組織開展好農(nóng)機安全生產(chǎn)月、“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，突出抓好重要農(nóng)時、節(jié)假日和各類農(nóng)機服務組織的安全生產(chǎn)監(jiān)管。三要推進變型拖拉機專項整治工作。目前我省在冊在管變拖尚有 14 萬輛，去年我省共發(fā)生上道路農(nóng)機事故 241 起，死亡 79 人，受傷 237 人。4 月 9 日，我廳和省公安廳、省應急管理廳聯(lián)合發(fā)文，部署變拖專項整治工作。各地要充分認識變拖營運的嚴重危害，認真貫徹落實文件精神，聯(lián)合有關(guān)部門，采取有力有效措施，打好這場變拖專項整治工作攻堅戰(zhàn)，盡快消除變拖道路交通安全隱患，堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。（五）圍繞基礎(chǔ)設施建設，推進作業(yè)條件升級。各地要認真抓好省實施意見的貫徹落實，解決好農(nóng)機“下田難”“作業(yè)難”“存放難”等問題。廳屬有關(guān)單位要結(jié)合工作職能，主動作為，形成合力，推動相關(guān)政策措施落細落實。一要推動“宜機化”改造。高標準農(nóng)田建設要把“宜機化”改造作為重要內(nèi)容，讓田塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。二要加強統(tǒng)籌規(guī)劃。切實加強機耕道建設和維護，合理布局機具存放和維修、農(nóng)作物育秧育苗以及烘干和初加工等農(nóng)機作業(yè)服務配套設施，強化農(nóng)機基礎(chǔ)設施建設。三要落實相關(guān)政策。落實設施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，優(yōu)先安排農(nóng)機社會化服務組織建設用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費，營造良好作業(yè)環(huán)境。2018 年，按照省委省政府機構(gòu)改革的部署，撤銷了原省農(nóng)機局，新組建的省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設立農(nóng)機管理處、農(nóng)機裝備處，強化了工作職能，穩(wěn)定了工作隊伍，做到了秩序不亂、人心不散、工作不斷。目前市、縣兩級的機構(gòu)改革在扎實推進，希望大家正確看待和處理好機構(gòu)改革，積極適應改革，爭取當?shù)攸h委政府重視，主動適應職責、職能、手段這“三轉(zhuǎn)”，積極抓好落實、服務、研究這“三抓”，努力實現(xiàn)干部素質(zhì)、工作質(zhì)量、業(yè)績評價這“三高”。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強政治建設、能力建設、作風建設，樹立為民、務實、清廉的良好政風行風，用釘釘子的作風狠抓落實，推動各項工作落地生根，確保各項目標任務如期完成。推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，任務艱巨，使命光榮。我們要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以創(chuàng)新精神、實干作風、務實舉措、奮斗出彩，加快推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻！州委副書記 2019 年環(huán)境污染防治工作推進會議講話稿同志們：2018 年 10 月，州委、州政府印發(fā)了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（文發(fā)〔2018〕24 號），《實施意見》明確了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的目標、任務和工作措施。2018 年年底，州委又召開了全州生態(tài)環(huán)境保護大會，會上童志云書記作了重要講話，對全面加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)進行了全面系統(tǒng)的安排部署，提出了具體的工作要求。今天，我們在這里召開 2019 年全州環(huán)境污染防治工作推進會，主要任務就是深入貫徹落實黨的十九大和省、州生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面啟動7 個標志性戰(zhàn)役，推動環(huán)保督察整改問題完成整改，把《實施意見》確定的各項目標任務落到實處，推進我州生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作躍上一個新臺階。剛才，7 個標志性戰(zhàn)役的牽頭協(xié)調(diào)部門進行了發(fā)言，大家一定要認真學習領(lǐng)會，聚焦工作重點、明確思路和具體措施認真履職，形成合力，推動工作扎實有序開展。下面，我講四個方面的意見：一、認清形勢，把握好打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作要求“污染防治攻堅戰(zhàn)”是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標必須打贏的“三大攻堅戰(zhàn)”之一。2018 年以來，全州各級各部門認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入一線調(diào)研環(huán)境保護工作，深入開展了生態(tài)環(huán)境保護“十項行動”，作出了“保護生態(tài)，建設美麗 xx”的重大決策部署，提出建設“綠色 xx、潔凈 xx、秀美xx”的總目標，切實把全面加強生態(tài)環(huán)境保護的政治責任裝在心上、扛在肩上、抓在手上。我們調(diào)整充實了州環(huán)境污染防治領(lǐng)導小組，明確了 7 個標志性戰(zhàn)役的州政府牽頭領(lǐng)導、牽頭協(xié)調(diào)部門，把任務分解到各級各部門，制定實施了《xx 州集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動實施方案》《xx 州固體廢物污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》和《xx 州農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》3 個攻堅方案。在各級各有關(guān)部門的共同努力下，全州環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)工作取得了一定成效。但是，對照任務清單和時間表，7 個標志性戰(zhàn)役中有 4個標志性戰(zhàn)役實施方案制定進度緩慢，工作推進不力，中央和省環(huán)保督察整改任務清單還有 32 項未完成整改，自然保護區(qū)保護、地下油罐防滲改造、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等專項行動推進緩慢，這些問題已經(jīng)嚴重制約了全州污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作的順利開展。為確保打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全州各級各部門必須進一步認清形勢，提高認識，以高度的政治責任感，全面推進污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作任務的落實。（一）充分認識污染防治攻堅戰(zhàn)任務的艱巨性，進一步增強責任感和緊迫感。污染防治攻堅戰(zhàn)到 2020 年底完成，現(xiàn)在只有一年半的時間了，時間緊、任務重、要求高，這是一場大仗、硬仗、苦仗，要投入大量的人力物力財力，其艱巨性一點不小于脫貧攻堅戰(zhàn)，對此我們要有清醒的認識，時刻保持高度的警醒，搶抓有效時間，不等不靠快速行動，采取最有力的措施，推進任務落實。（二）緊盯目標任務，抓住重點難點推進攻堅。要充分認識污染防治攻堅戰(zhàn)的嚴肅性，明確任務總目標、階段目標、時間節(jié)點，細化工作任務、具體措施、完成時限，集中精力，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點難點，一項一項任務抓落實。要進一步強化組織領(lǐng)導，認真組織攻堅任務落實、督促工作推進，組織督導檢查和調(diào)度等工作，協(xié)調(diào)督促各縣市和州級各部門推進攻堅任務。要認真謀劃，堅持掛圖作戰(zhàn)，清單管理，保持高壓態(tài)勢，思想上不松懈，層層傳導壓力、敢于較真碰硬。這里我要重點強調(diào)兩個層級的責任一定要壓實：第一個層級就是 7 個標志性戰(zhàn)役的主責單位和各縣市政府，必須切實履行職責，按照目標、任務、時限、要求，集中精力抓好工作，不能推給生態(tài)環(huán)境部門；第二個層級是州、縣市兩級的生態(tài)環(huán)境部門，要協(xié)調(diào)督促各縣市和州級各部門打好 7 個攻堅戰(zhàn)，確保工作統(tǒng)籌謀劃到位，措施制定到位，收到相應的成效。（三）強化工作措施，全面加大工作推進力度。要對工作任務實行清單管理，做到底子清、信息全、數(shù)據(jù)實。要明確每項任務的責任單位、完成時限和階段目標，以“釘釘子”精神緊盯目標任務，密切跟蹤工作進展，全面及時準確掌握信息，把握好工作節(jié)奏，確保按時按質(zhì)按量完成各項任務。同時，州生態(tài)環(huán)境局、州政府督查室要強化跟蹤督辦，督促各級各部門嚴格落實各項工作措施，不走形式、不搞變通，高質(zhì)量完成各項任務。二、突出重點，全面啟動 7 個標志性戰(zhàn)役根據(jù)省上確定的 8 個標志性戰(zhàn)役，我們結(jié)合 xx 實際確定了 7 個標志性戰(zhàn)役，現(xiàn)在已經(jīng)制定出臺了 3 個標志性戰(zhàn)役的實施方案，還有 4個沒有出臺實施方案。標志性戰(zhàn)役是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重點和關(guān)鍵，7 個標志性戰(zhàn)役的成敗，決定整個攻堅戰(zhàn)的成敗，大家務必提高認識，把 7 個標志性戰(zhàn)役作為污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，采取切實有效的措施，堅決打好打贏 7 個標志性戰(zhàn)役。沒有出臺的實施方案（珠江紅河水系（xx 段）保護修復攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)、柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)）的牽頭單位（州水務局、住建局、林草局、交通運輸局）要抓緊工作，在 5 月底以前，必須盡快出臺。（一）著力打好珠江紅河水系（xx 段）保護修復攻堅戰(zhàn)。要統(tǒng)籌推進珠江、紅河水系（xx 段）水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。切實維護優(yōu)良水體的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高優(yōu)良水體比例；加強重點流域污染治理和環(huán)境風險防范，保證水環(huán)境安全。省環(huán)保督導組在督導檢查工作時也提醒我們，要高度關(guān)注跨國境等河流的情況，要有具體的工作方案以及不同時段的工作預案和措施，不然不僅工作效果不好，而且還可能出現(xiàn)負面效應。對于這項工作，各縣市、各有關(guān)部門一定要制定完善相關(guān)方案、預案和具體措施，實實在在推動落實。（二）著力打好水源地保護攻堅戰(zhàn)。要鞏固好縣級以上水源地環(huán)境問題專項整治成果，全力啟動“萬人千噸”水源地的清理整治工作，全面推進《xx 州集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動實施方案》的實施。要著力做好縣市政府所在地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地水源地保護工作，制定完善相關(guān)應急預案。要強化飲用水源水質(zhì)監(jiān)測和動態(tài)跟蹤，實施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，定期監(jiān)（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，持續(xù)提升飲用水安全保障水平。縣（市）級政府要每月向社會公開飲用水源水質(zhì)狀況，確保到 2020 年，全州縣級及以上飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達 100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源全面完成保護區(qū)劃定，單一水源供水的縣市城鎮(zhèn)完成備用水源或應急水源建設。（三）著力打好城市黑臭水體防治攻堅戰(zhàn)。要以實施城鎮(zhèn)污水處理 “提質(zhì)增效”三年行動為抓手，加快收集管網(wǎng)和處理設施建設，完善污水處理收費政策，確保污水處理和污泥處置設施正常運營并合理盈利。到 2020 年底，各縣市建成區(qū)實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，城市河面實現(xiàn)無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，城區(qū)污水處理設施全面達到一級 A 排放標準，確保各縣市城市建成區(qū)無黑臭水體。在這個問題上，有兩項工作要重點強調(diào)：一是關(guān)于“一水兩污”建設工作。明確由各縣市自己牽頭來做，從現(xiàn)在起各縣市必須迅速啟動相關(guān)工作，加大招商引資力度，加快推進“一水兩污”建設，從而有效解決城市的黑臭水體的問題。二是城市工業(yè)園區(qū)的污水處理工作。要轉(zhuǎn)變理念，抓緊時間，積極引進投資主體推動污水處理廠建設。我們有 9 個工業(yè)園區(qū)，其中三七工業(yè)園區(qū)和馬塘工業(yè)園區(qū)的污水問題是環(huán)保督察重點關(guān)注的問題，污水處理是有政策支持的，可以收費，所以各縣市和有關(guān)部門一定要用好收費權(quán)，加大招商力度，切實解決好園區(qū)的污水處理問題。（四）著力打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。要按照生態(tài)宜居要求提速農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)全州行政村環(huán)境整治全覆蓋。加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設施建設，積極推動建立農(nóng)村保潔制度和“兩污”處置收費制度。從我最近調(diào)研的情況看，有的縣做的很好，通過制定村規(guī)民約有效解決了垃圾的問題。當然，污水處理還沒有完全做到。硯山縣依托海螺集團建成了垃圾焚燒發(fā)電廠，但是卻又出現(xiàn)了這樣一種矛盾的現(xiàn)象，一邊是垃圾供應不足，一邊是周邊垃圾污染嚴重。這就需要我們認真研究，完善相關(guān)機制，制定具體的辦法措施，實行資源共享，縣市合作推動相關(guān)問題的解決。具體來說，可以研究探索采取什么辦法將 xx 市、硯山縣，以及硯山周邊的丘北縣、廣南縣的垃圾統(tǒng)一拉到硯山垃圾焚燒發(fā)電廠來處理，這樣就可以有效解決發(fā)電廠垃圾供應不足和環(huán)境污染的問題，這個問題值得大家深入思考。要制定有效措施，著力控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥農(nóng)藥使用量，嚴格控制高毒高風險農(nóng)藥使用，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學防治和廢棄農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。前幾天，州政府已經(jīng)召開專題會議，要求州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對農(nóng)藥化肥減量化和農(nóng)資市場整頓工作拿出實實在在的舉措和方案，6 月下發(fā)執(zhí)行。各縣市各部門要趕緊摸底提前做好相關(guān)工作。同時，要加大宣傳力度，讓經(jīng)營單位和老百姓家喻戶曉。要從嚴防治畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，嚴格畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定管理，鼓勵和支持散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞污分戶收集、集中處理，推動生態(tài)健康養(yǎng)殖。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）廢棄物處理和資源化綜合利用，到 2020 年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達到 75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到 95%以上。合理規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖布局和規(guī)模，深入推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，開展重點湖庫破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式綜合整治，對一些水庫的整治要規(guī)范和科學，不能簡單的一清了之、一拆了之。嚴格禁止秸稈露天焚燒，鼓勵秸稈肥料化、資源化、能源化利用。（五）著力打好生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)。一是劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。建立生態(tài)保護紅線績效評估制度，依托省級生態(tài)保護紅線監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)管平臺，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預警與評估考核。二是加強生物多樣性保護。實施云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2012－2030 年）和《xx 州生物多樣性保護實施方案》，加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、重點領(lǐng)域、重要生態(tài)系統(tǒng)的保護。開展自然保護區(qū)規(guī)范化、生物廊道、保護小區(qū)建設，優(yōu)化生物多樣性保護網(wǎng)絡。推進珍稀瀕危野生動植物及極小種群物種搶救保護。三是逐步建立以國家公園為主體的自然保護地體系。認真落實《云南省貫徹落實〈建立國家公園體制總體方案〉的實施意見》，基本化解保護地交叉重疊、多頭管理問題，建立生態(tài)環(huán)境遙感動態(tài)監(jiān)測與評估機制，依托各類保護地完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。四是開展大規(guī)模國土綠化行動。精心規(guī)劃設計，廣泛開展沿路、沿河（湖）、沿集鎮(zhèn)“三沿”造林綠化活動，結(jié)合全域旅游，在重點交通干線打造一批有特色的林蔭大道、鮮花大道和生態(tài)景觀大道，在綜合交通樞紐，旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域打造一批綠色精品工程。堅持人工造林與封育自然修復相結(jié)合，著力推進退耕還林還草、防護林建設、石漠化治理等工程，帶動擴大營造林規(guī)模。全民動員開展義務植樹，豐富全民義務植樹盡責形式。積極爭創(chuàng)國家級、省級森林城市。（六）著力打好固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)。要推動固體廢物資源化利用，強化危險廢物和危險化學品風險管控，全面開展重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況調(diào)查評估，落實危險廢物管控制度，建立信息化監(jiān)管體系，提升危險廢物處理處置能力，實施全過程監(jiān)管。嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和利用處置等違法犯罪活動，強化有害化學品和醫(yī)療廢物監(jiān)管，深入推進長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查活動。特別提醒大家兩個事情：一是 xx 市醫(yī)療固體廢物的處置場，現(xiàn)在相關(guān)工作還沒有完全做到位，省環(huán)保督導組提出這項工作務必在 6 月底以前完成，請州級所涉部門和 xx 市高度重視，把這項工作做實做到位。二是其他各縣的固體廢物處置，包括過去工業(yè)廢舊場（廠）的固體廢物、公路沿途固體廢物等，一定要摸清底數(shù)，拿出具體的方法、方案和措施來推動落實。州生態(tài)環(huán)境局要全程評估、全程跟蹤、全程監(jiān)督，確保工作到位。（七）著力打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)。以開展柴油貨車超標排放專項整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治，實施清潔運輸、清潔柴油車、清潔油品、清潔柴油機行動。要加快鐵路網(wǎng)絡建設，提高重點區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運比例，逐步推進重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路運輸。加快淘汰老舊車，鼓勵清潔能源車輛、船舶的推廣使用，建設“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，完善機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標車（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站點。這項工作請各縣市、交通運輸部門務必高度重視，一定要加大工作力度，確保有方案、有舉措、有成效。三、持續(xù)用力、久久為功，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量我們要處理好重點突破與全面推進的關(guān)系，在全面打好 7 個標志性戰(zhàn)役的同時，努力抓好 8 項具體工作。（一）抓好城市揚塵和油煙管控。制定和完善城市揚塵污染治理規(guī)章制度，建立健全城市建筑工地揚塵污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管機制，強化建筑施工監(jiān)管，各類工地達到“6 個 100%”（施工工地周邊 100%圍擋、物料堆放 100%覆蓋、出入車輛 100%沖洗、施工現(xiàn)場地面 100%硬化、拆除工地 100%濕法作業(yè)、渣土車輛 100%密閉運輸），加強渣土運輸車輛監(jiān)管，特別是建筑垃圾，出城后隨意亂倒的問題較為嚴重，要通過制定具體的辦法措施，甚至是人大立法等推動問題的有效解決。要落實好省制定的餐飲業(yè)油煙排放標準，重點整治燒烤和露天餐飲油煙污染，全面推行使用無煙燒烤爐具?，F(xiàn)在接到最多的信訪件、舉報信和電話投訴主要集中在兩個方面：一是河流治理不到位，再一個是露天燒烤油煙污染問題。各縣市要認真研究，結(jié)合“美麗縣城”和特色小鎮(zhèn)建設，把小吃燒烤規(guī)劃到一個區(qū)域去，做到環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)范。（二）加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治“散亂污”企業(yè)，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，到 2019 年底基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治。加強工業(yè)企業(yè)大氣污染治理，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，加大化工、有色金屬、水泥等大氣污染重點行業(yè)的脫硫、脫硝等技術(shù)改造，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)達標排放?，F(xiàn)在環(huán)保要求很嚴，招商引資過程中，要明確向企業(yè)提出相關(guān)要求，同時過程中監(jiān)管和服務要做到位。（三）大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代。要在 2018 年完成各縣市城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，進一步擴大禁燃區(qū)范圍，劃定范圍逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊，禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用散煤等高污染燃料，逐步實現(xiàn)無煤化。全面開展鍋爐整治，實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源使用，鼓勵使用天然氣、電力，實現(xiàn)煤炭消費量替代。全面推進城鄉(xiāng)“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快農(nóng)村“以電代柴”、“以氣代柴”改造，逐步提高天然氣消費總量及比例。（四）實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。以各縣市縣城為重點，強化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。重點加強多污染源綜合防控，開展多污染物排放的協(xié)同控制。強化區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測運行管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)和信息互通共享，加快重污染天氣預警預報系統(tǒng)建設，進一步提升空氣質(zhì)量預報能力。（五）強化土壤污染管控、治理與修復。實施土壤環(huán)境質(zhì)量詳查及評估，到 2020 年底前，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，逐步建立分類管理清單，實現(xiàn)農(nóng)用地的分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。摸清全州重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風險狀況，建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，列入名錄的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務用地，實行建設用地風險管控，保障建設用地安全。（六）開展重金屬污染整治。以鉛鋅銅采選、冶煉集中區(qū)域，以及耕地重金屬污染突出區(qū)域為重點，開展重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。嚴格危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)和轉(zhuǎn)移審批，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物行為。嚴控涉重項目選址，新建、改建、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設項目，必須遵循重點重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”的原則。強化對涉重金屬污染物排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促涉重企業(yè)自行監(jiān)測，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵推行清潔生產(chǎn)，推動涉重金屬企業(yè)實現(xiàn)全面達標排放，到 2020 年，重點行業(yè)重點重金屬排放量比 2013 年下降 12%。（七）加快推進垃圾分類處理。到 2020 年，xx 市主城區(qū)初步建成垃圾分類處理系統(tǒng)，因地制宜推進垃圾資源化利用?；就瓿扇莘秶鷥?nèi)非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。對現(xiàn)有已經(jīng)達到設計負荷的垃圾填埋場積極推行減量化、資源化利用或原位封場處置管理，實現(xiàn)所有縣城生活垃圾處理能力全覆蓋。規(guī)范垃圾收集、運輸過程，城市全面實行密封化收運，并逐步向農(nóng)村推行。建立完善農(nóng)村垃圾清運體系，以集中與分散處理相結(jié)合的方式，加快農(nóng)村垃圾處理設施建設。（八）深入推進生態(tài)文明創(chuàng)建。以申報創(chuàng)建省級生態(tài)文明州為重點，加快推進生態(tài)文明創(chuàng)建活動，到 2020 年，省級生態(tài)文明縣市創(chuàng)建比例達到 80%以上，省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建比例達到 80%以上。啟動省級環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作，鼓勵有創(chuàng)建基礎(chǔ)的縣市積極開展省級環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建。大力開展綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地建設活動，不斷把生態(tài)文明建設引向深入。四、加快推進環(huán)境保護督察反饋意見問題整改和環(huán)保專項行動。中央和省環(huán)保督察問題整改，經(jīng)過一段時間的努力，大部分都完成了整改，剩下的都是一些難啃的硬骨頭，主要集中在 4 個方面：一是自然保護區(qū)保護。包括保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)廠礦、企業(yè)的關(guān)停退出、違法違規(guī)建構(gòu)筑物的拆除、礦業(yè)權(quán)退出、生態(tài)修復、各類保護地重疊交叉等。二是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。包括城市污水處理設施配套管網(wǎng)建設、城市和農(nóng)村垃圾污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等。三是散、亂、污企業(yè)整治。四是歷史遺留砷渣無害化處理。我們要高度重視這些難中之難、堅中之堅問題的整改，各縣市各部門主要領(lǐng)導對整改推進情況要親自部署、親自過問，繼續(xù)按照“一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底”的要求，堅決完成整改。（一）堅決完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。2016 年，中央第一輪環(huán)境保護督察涉及我州的整改落實類問題 23 個、關(guān)注加強類問題 2個，已完成整改落實類問題 16 個，達序時進度 7 個，關(guān)注加強類 2個。達到序時進度的 7 個問題分別是：生物多樣性保護行動計劃實施情況；城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)等生活污水、生活垃圾處理設施建設；工礦企業(yè)、城市周邊土壤污染排查與治理；自然保護區(qū)礦權(quán)退出；自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)行為整治；提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治；xx 馬關(guān)歷史遺留砷渣無化處理。請各責任單位對標對表，加快推進，完成整改。（二）堅決完成中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題整改。2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見，涉及我州的整改問題有13 個，已完成整改 7 個，達到序時進度 5 個，未達序時進度 1 個。未達到時序進度的整改問題是 xx 永安環(huán)保公司環(huán)境違法問題，州生態(tài)環(huán)境局必須督促企業(yè)加快整改。達時序進度的 5 項整改問題，主要集中在自然保護區(qū)違法違規(guī)設施或建筑物的拆除與修復、有色金屬行業(yè)小、散、污企業(yè)的整治、群眾舉報件未完成辦理等，這些問題都是一些難啃的硬骨頭，請各責任單位，要敢于碰硬，敢于斗爭，加快整改。（三）堅決完成省級環(huán)保督察反饋問題整改。2017 年省環(huán)境保護督察反饋我州有 31 個需要整改落實的問題，已完成整改 11 個，達到序時進度 15 個，未達序時進度 5 個。未達到整改時序進度的問題，州政府已經(jīng)約談了相關(guān)責任單位，請按約談要求加快進度。達到時序進度的 15 個問題，要進一步細化措施，壓實責任，加強督導，確保按時間節(jié)點完成整改任務。需要強調(diào)的是，由于機構(gòu)改革和職能調(diào)整，有些整改的責任單位或責任人會有相應的調(diào)整，各單位在職能確定，工作移交時要交待好，督察辦領(lǐng)導小組辦公室（州生態(tài)環(huán)境局）要及時作好調(diào)整，確保整改不亂、工作不斷。（四）加快推進加油站地下油罐防滲改造工作。地下油罐防滲改造是“水十條”規(guī)定的硬任務，也是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，各級政府是落實任務的責任主體，各加油站業(yè)主單位是防滲改造工作的實施主體。全州有 246 座加油站，859 個地下油罐需進行防滲改造。截止 2019 年 3 月 31 日 ，已完成 143 座加油站 502 個地下油罐防滲改造，完成率 58%。2019 年一季度計劃完成 10 座加油站 30 個地下油罐防滲改造，已完成 22 座加油站 70 個地下油罐防滲改造，總體進度還算可以，但存在的問題也不能忽視，要克服臺帳資料不完整、施工隊伍少、安全防護距離不足、遷建困難、部門聯(lián)動不力等困難，按時間進度有序推進防滲改造工作。（五）加快推進生態(tài)環(huán)境賠償制度改革工作。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，是國家生態(tài)文明體制改革“1+6”框架方案的重要內(nèi)容之一（“1+6”即：1 個《生態(tài)文明體制改革總體方案》，6 個具體方案，包括《環(huán)境保護督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》《開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》）。改革的目的就是要建立起生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者承擔賠償責任，修復受損生態(tài)環(huán)境，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。州委、州政府已經(jīng)指定州生態(tài)環(huán)境局、自然資源規(guī)劃局、林業(yè)草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局和住建局作為賠償?shù)臋?quán)利人。但是，此項工作推進不力，沒有實質(zhì)性的進展，請上述 6 個部門，要認真篩選案例，在今年內(nèi)必須開展至少一例的案例實踐，其他部門按規(guī)定履行職責，確保此項改革有實質(zhì)性的推動。同志們，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是各級黨委、政府和相關(guān)部門的政治責任，要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，充分認識打好污染防治攻堅戰(zhàn)的極端重要性、緊迫性和艱巨性，正視工作中存在的問題，“精準、精細、精確”施策，以對組織負責、對群眾負責、對歷史負責的態(tài)度，攻堅克難，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)這場硬仗，為全州人民群眾建設一個綠色、潔凈、秀美的家園。