2017-2018學(xué)年高中政治 第二單元 為人民服務(wù)的政府 第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督 2 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督講義 新人教版必修2.doc

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學(xué)案2　權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 走進(jìn)生活 目標(biāo)導(dǎo)航 　　中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015～2020)》。實(shí)施綱要提出，要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有利于各種損害公民合法權(quán)益的違法行為得到及時(shí)糾正，違法行政人員依法受到嚴(yán)肅追究。 思考　為什么要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督？ 提示　政府權(quán)力被濫用就會(huì)滋生腐敗，需要監(jiān)督；政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證，能夠減少工作失誤，防止腐敗，真正做到權(quán)為民所用，造福人民。 1.理解政府接受監(jiān)督的原因及意義。 2.知道對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施，了解我國(guó)的行政監(jiān)督體系。 3.了解我國(guó)實(shí)施“政務(wù)公開(kāi)”的內(nèi)容及其意義。 一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 1．對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性：政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。 2．對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義 政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督： (1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。 (2)才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。 (3)才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為，保證清正廉潔。 (4)才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)具有權(quán)威的政府。 3．對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施 (1)關(guān)鍵：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 判一判　網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵。(　　) 提示　錯(cuò)誤。對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。 (2)建立全面的行政監(jiān)督體系：包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 判一判　法制部門(mén)的監(jiān)督屬于司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。(　　) 提示　錯(cuò)誤。法制部門(mén)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，不是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。我國(guó)的司法機(jī)關(guān)是法院和檢察院。 二、為政務(wù)公開(kāi)喝彩 1．目的：更好地為人民服務(wù)。 2．原則：堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則。 3．內(nèi)容：決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。 4．意義 (1)對(duì)政府：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。 (2)對(duì)公民：有利于更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。 判一判　只要公開(kāi)政府信息，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的監(jiān)督。(　　) 提示　錯(cuò)誤。①該觀(guān)點(diǎn)的合理性在于看到了建立政府信息公開(kāi)制度有利于對(duì)政府的行政權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督。②但該觀(guān)點(diǎn)沒(méi)有看到要充分地監(jiān)督政府的行政權(quán)力，僅僅靠公開(kāi)政府信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，要建立起完善的行政監(jiān)督體系。 探究點(diǎn)一　對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 探究導(dǎo)引 議題：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里 從2016年12月26日起，我國(guó)在北京市、山西省、浙江省等地試點(diǎn)將地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳(局)、預(yù)防腐敗局及人民檢察院等部門(mén)的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)，這標(biāo)志著國(guó)家監(jiān)察體制改革工作正式拉開(kāi)序幕。監(jiān)察體制改革是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署和決策，根本目的就在于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。 (1)權(quán)力如果不加以規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致什么樣的結(jié)果？ (2)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督有多種形式，監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督屬于哪一種？ (3)如何才能防止權(quán)力的濫用和腐敗行為的發(fā)生？ 答案　(1)權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無(wú)窮，必然會(huì)受到法律的制裁。 (2)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。 (3)①政府及其工作人員要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到依法行政。②國(guó)家要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。③建立完善的行政監(jiān)督體系。 核心歸納 1．準(zhǔn)確區(qū)分各種行政監(jiān)督形式 分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 類(lèi)型 監(jiān)督方式 監(jiān)督主體 國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督 上級(jí)政府、監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、法制部門(mén)、人大監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 非國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督 中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會(huì)與公民的監(jiān)督 民主和 法制 民主監(jiān)督 人大及常委會(huì)、人民政協(xié)、新聞?shì)浾摵凸竦谋O(jiān)督 法制監(jiān)督 司法機(jī)關(guān)、法制部門(mén)的監(jiān)督 政府機(jī)構(gòu)體系 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 上級(jí)政府、監(jiān)察部門(mén)、法制部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督 行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督 人大及常委會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、社會(huì)與公民、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 2.“四個(gè)角度”把握對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義 典型例題 例1　國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)依法行政工作會(huì)議，總理在講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)依法行政的重要性，強(qiáng)調(diào)要健全行政監(jiān)督體系，重視人民群眾和社會(huì)輿論對(duì)政府行為的監(jiān)督。從監(jiān)督體系上看，對(duì)我國(guó)政府具有外部監(jiān)督職能的中央國(guó)家機(jī)關(guān)有(　　) ①全國(guó)人民代表大會(huì) ②國(guó)家監(jiān)察部和審計(jì)署 ③最高人民法院和最高人民檢察院 ④中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 A．①④ B．②④ C．③④ D．①③ 答案　D 解析　全國(guó)人民代表大會(huì)具有外部監(jiān)督職能且是中央國(guó)家機(jī)關(guān)，最高人民法院和最高人民檢察院具有外部監(jiān)督職能且是中央國(guó)家機(jī)關(guān)，故①③符合題意；國(guó)家監(jiān)察部和審計(jì)署的監(jiān)督屬于內(nèi)部監(jiān)督職能，②與題意不符；中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議屬于外部監(jiān)督職能，但不是中央國(guó)家機(jī)關(guān)，④與題意不符；故選D項(xiàng)。 探究點(diǎn)二　政務(wù)公開(kāi) 探究導(dǎo)引 議題：政務(wù)公開(kāi) 2017年3月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知。通知指出，全面推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目、“放管服”改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等內(nèi)容的公開(kāi)；加強(qiáng)解讀回應(yīng)，方便群眾知情、參與和監(jiān)督；擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，助力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。 (1)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容有哪些？ (2)我國(guó)為什么高度重視政務(wù)公開(kāi)工作？ 答案　(1)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。 (2)根本上講，是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的。有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；有利于更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。 核心歸納 全面認(rèn)識(shí)政務(wù)公開(kāi) (1)從國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)角度看：政務(wù)公開(kāi)是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的，并體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)。 (2)從政府的宗旨、原則角度看：政務(wù)公開(kāi)體現(xiàn)了我國(guó)政府的宗旨和原則。 (3)從依法治國(guó)、依法行政角度看：政務(wù)公開(kāi)是依法治國(guó)、依法行政的要求和體現(xiàn)。 (4)從政府自覺(jué)接受監(jiān)督角度看：政務(wù)公開(kāi)是政府自覺(jué)接受監(jiān)督的要求和體現(xiàn)，意義重大，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。 (5)從公民權(quán)利角度看：政務(wù)公開(kāi)有利于更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。 典型例題 例2　2016年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，提出讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督，促進(jìn)政府依法有效施政。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作(　　) ①擴(kuò)大了公民的基本權(quán)利　②調(diào)動(dòng)了公民政治參與的積極性?、奂訌?qiáng)了政府的行政干預(yù)　④增強(qiáng)了政府工作的透明度 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 答案　D 解析　本題考查政務(wù)公開(kāi)的意義。對(duì)公民來(lái)講，有利于調(diào)動(dòng)其政治參與的積極性；對(duì)政府而言，則增強(qiáng)了政府工作的透明度；②④符合題意；政務(wù)公開(kāi)不是擴(kuò)大公民權(quán)利，①說(shuō)法錯(cuò)誤；③說(shuō)法不符合題意；故選D項(xiàng)。 1．李克強(qiáng)總理在考察北京貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心時(shí)說(shuō)：“把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’，讓失信市場(chǎng)行為無(wú)處遁形，權(quán)力運(yùn)行處處留痕，為政府決策提供第一手科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)‘人在干、云在算’?！边@說(shuō)明大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，有利于政府(　　) ①堅(jiān)持依法行政，提高行政管理水平，樹(shù)立政府權(quán)威 ②完善決策信息，提高決策科學(xué)性，保證決策零失誤 ③加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，杜絕市場(chǎng)失信行為 ④接受社會(huì)監(jiān)督，有效防止行政權(quán)力的缺失和濫用 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 答案　D 解析　“把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’，讓失信市場(chǎng)行為無(wú)處遁形，權(quán)力運(yùn)行處處留痕，為政府決策提供第一手科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)‘人在干、云在算’”，這說(shuō)明大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，有利于政府接受社會(huì)監(jiān)督，有效防止行政權(quán)力的缺失和濫用，有利于政府堅(jiān)持依法行政，提高行政管理水平，樹(shù)立政府權(quán)威，①④符合題意；“保證決策零失誤”說(shuō)法絕對(duì)，排除②；③說(shuō)法錯(cuò)誤，錯(cuò)在“杜絕”；故選D項(xiàng)。 2．“權(quán)力尋租”是政府各級(jí)官員或企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人利用手中的權(quán)力，避開(kāi)各種監(jiān)控、法規(guī)、審核，從而尋求并獲取自身經(jīng)濟(jì)利益的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)。要制約“權(quán)力尋租”的行為，下列建議中比較有效的是(　　) ①不斷完善各級(jí)人大和政協(xié)的內(nèi)部監(jiān)督權(quán)?、谝揽空骷?jí)官員或企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人依法律己　③切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)?、軋?jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 答案　C 解析　要制約“權(quán)力尋租”的行為，必須切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，③④符合題意；①錯(cuò)誤，政協(xié)和人大的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督；②中的“依法律己”與題意不符；故選C項(xiàng)。 3．2017年3月21日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上提出，各級(jí)政府和部門(mén)要按照中央紀(jì)委七次全會(huì)和《政府工作報(bào)告》有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，持續(xù)深化改革和轉(zhuǎn)變政風(fēng)，突出標(biāo)本兼治，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。中央紀(jì)委的監(jiān)督屬于(　　) A．國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B．行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督 C．行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 D．國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 答案　B 解析　中央紀(jì)委屬于黨的監(jiān)督，是來(lái)自行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，B項(xiàng)符合題意；A、C、D三項(xiàng)均不符合題意；故選B項(xiàng)。 4．“善治”即良好的治理，就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程，其本質(zhì)特征是政府與公民對(duì)公共事務(wù)的合作管理，是政府與市場(chǎng)、社會(huì)的一種新型關(guān)系，下列做法體現(xiàn)“善治”的是(　　) ①健全公民參與機(jī)制，不斷提高公民的參與能力　②推進(jìn)行政體制改革，提高行政管理水平?、勖鞔_政府權(quán)力范圍，樹(shù)立政府權(quán)威?、芙⑿畔⒐_(kāi)制度，更好地保障公民的監(jiān)督權(quán) A．②④ B．①③ C．②③ D．①④ 答案　D 解析　“善治”強(qiáng)調(diào)的是政府與公民對(duì)公共事務(wù)的合作管理，是政府與公民的一種互動(dòng)過(guò)程，健全公民參與機(jī)制，建立信息公開(kāi)制度均有利于這種互動(dòng)，有利于合作管理，故①④正確；推進(jìn)行政體制改革，明確政府權(quán)力范圍均是強(qiáng)調(diào)政府單方面的行為，與合作管理無(wú)關(guān)，②③不選，故選D項(xiàng)。 5．“陽(yáng)光發(fā)改”系統(tǒng)是江蘇省發(fā)改委全力打造的融電子政務(wù)、行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)于一體的綜合電子政務(wù)平臺(tái)。其基本內(nèi)涵是“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全程公開(kāi)、全程透明、全程留痕、全程監(jiān)督”。這一舉措(　　) ①有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為　②是有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵?、勰軌虮Ｕ虾蛯?shí)現(xiàn)人民群眾的一切權(quán)益?、苡欣诒Ｕ瞎竦闹闄?quán)和監(jiān)督權(quán) A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　本題考查政務(wù)公開(kāi)的意義。“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全程公開(kāi)、全程透明、全程留痕、全程監(jiān)督”，這有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為，有利于保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，①④正確且符合題意；②錯(cuò)誤，健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵；③錯(cuò)誤，此項(xiàng)措施不能保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的一切權(quán)益；故選B項(xiàng)。 一、選擇題 1．縱觀(guān)人類(lèi)政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行駛可以造福人民，在法律之外行駛則必然禍害國(guó)家和人民。這段話(huà)給我們的啟示是(　　) ①要通過(guò)必要的法律和程序來(lái)約束權(quán)力?、谡男泻帽Ｕ先嗣衩裰骱途S護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能　③各級(jí)政府部門(mén)要堅(jiān)持依法行政、審慎用權(quán)?、苷芾聿块T(mén)要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) A．①④ B．②③ C．①③ D．②④ 答案　C 解析　題中“權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行駛可以造福人民，在法律之外行駛則必然禍害國(guó)家和人民”，因此，我們要通過(guò)必要的法律和程序來(lái)約束權(quán)力，各級(jí)政府部門(mén)要堅(jiān)持依法行政、審慎用權(quán)，①③符合題意；②④不符合題意；故選C項(xiàng)。 2．習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們?cè)谥螄?guó)理政時(shí)要在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量。在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量。我們要堅(jiān)持遇事多商量，做事多商量，商量得越多越好，這種理念(　　) ①體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的要求，有利于增強(qiáng)政府工作的透明度?、谧鹬亓斯竦幕久裰鳈?quán)利，有利于建設(shè)陽(yáng)光政府、透明政府?、垠w現(xiàn)了依法行政的基本要求，有利于建設(shè)法治政府?、茏鹬亓斯竦闹闄?quán)和參與權(quán)，有利于對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 答案　C 解析　我們?cè)谥螄?guó)理政時(shí)要在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量，這種理念體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的要求，有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，尊重了公民的知情權(quán)和參與權(quán)，有利于對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，①④符合題意；公民的基本民主權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，在材料中未體現(xiàn)，排除②；依法行政在材料中未涉及，排除③；故選C項(xiàng)。 3．(浙江省衢州市2017屆高三1月教學(xué)質(zhì)量檢測(cè))浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，引入“淘寶”評(píng)價(jià)機(jī)制。群眾到政府部門(mén)辦事，滿(mǎn)意可以點(diǎn)贊，不滿(mǎn)意可以給差評(píng)，所有評(píng)價(jià)都在網(wǎng)上公開(kāi)。這有利于(　　) ①公民積極參與民主決策?、谔岣哒姓胶凸ぷ餍省、奂ぐl(fā)公民政治參與意識(shí)　④杜絕行政權(quán)力的缺失和濫用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　引入“淘寶”評(píng)價(jià)機(jī)制，讓群眾評(píng)價(jià)政府，這是對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的體現(xiàn)，此舉有利于加強(qiáng)對(duì)政府行使權(quán)力的監(jiān)督，有利于防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為發(fā)生，有利于打造具有權(quán)威和公信力的政府，②③正確；①不符合題意；④錯(cuò)在“杜絕”；故選C項(xiàng)。 4．為推進(jìn)行政能力建設(shè)、提高行政效率，某省加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)工作的監(jiān)督。在下列情形中，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的是(　　) ①省政府辦公廳檢查各地九年制義務(wù)教育普及情況 ②省人大常委會(huì)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查 ③省紀(jì)委調(diào)查省政府機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員不動(dòng)產(chǎn)情況 ④省審計(jì)廳對(duì)民政部門(mén)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行審計(jì) A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　本題考查行政監(jiān)督體系的知識(shí)。人大的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督都屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，②③不符合題意；上級(jí)政府、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，①④正確；故選B項(xiàng)。 5．權(quán)力的行使需要監(jiān)督。對(duì)政府權(quán)力具有外部監(jiān)督職能的國(guó)家機(jī)關(guān)有(　　) ①各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)　②社會(huì)力量與新聞單位?、壑袊?guó)共產(chǎn)黨和人民政協(xié)?、苋嗣駲z察院和人民法院 A．③④ B．①② C．②④ D．①④ 答案　D 解析　題目中要求的是對(duì)政府權(quán)力具有外部監(jiān)督職能的國(guó)家機(jī)關(guān)，各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以及人民檢察院和人民法院均是國(guó)家機(jī)關(guān)，故①④符合題意；②③均不是國(guó)家機(jī)關(guān)，排除；故選D項(xiàng)。 6．某縣檢察院因該縣環(huán)保局未對(duì)不繳納排污費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行處罰而對(duì)其提起訴訟。這是全國(guó)首例行政公益訴訟，具有“破冰”意義，這起“官告官”(　　) ①制約權(quán)力濫用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?、趫?jiān)持民主集中制原則，體現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督?、蹖儆谒痉ūO(jiān)督，有助于打造法治政府　④體現(xiàn)依法治國(guó)理念在實(shí)踐中不斷推進(jìn) A．①② B．②④ C．③④ D．①③ 答案　C 解析　檢察院是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，屬于我國(guó)的司法機(jī)關(guān)，“官告官”屬于司法監(jiān)督，有助于打造法治政府，是貫徹實(shí)施依法治國(guó)方略的體現(xiàn)，說(shuō)明依法治國(guó)理念在實(shí)踐中不斷推進(jìn)，③④符合題意；①②在材料中沒(méi)有體現(xiàn)，排除；故選C項(xiàng)。 7．我國(guó)某村300名村民因質(zhì)疑縣政府對(duì)該村的征地批復(fù)，向縣政府提請(qǐng)行政復(fù)議，遭拒絕后，村民將縣政府告上法庭。經(jīng)過(guò)法院審理，市中級(jí)人民法院判處村民勝訴。材料中體現(xiàn)的對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督形式有(　　) ①社會(huì)與公民的監(jiān)督　②上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督?、蹏?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督?、芩痉C(jī)關(guān)的監(jiān)督 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 答案　D 解析　材料中村民向縣政府提請(qǐng)行政復(fù)議，這是社會(huì)與公民的監(jiān)督，①符合題意；經(jīng)過(guò)法院審理，市中級(jí)人民法院判處村民勝訴，這是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，④符合題意；②③材料沒(méi)有體現(xiàn)；故選D項(xiàng)。 8．2017年1月9日，公安部舉辦第二期全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)基層一線(xiàn)民警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中遇到的新情況、新問(wèn)題，就民警在執(zhí)法實(shí)踐中具體“應(yīng)該怎么做”“如何規(guī)范做”進(jìn)行了直觀(guān)視頻演示，包括指導(dǎo)民警查驗(yàn)證件過(guò)程中遇到拒不出示身份證件的情況該怎么辦。會(huì)議還指出，民眾拍攝若不影響執(zhí)法，民警不得干涉。這表明政府(　　) ①規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法人員工作效率?、诒Ｕ瞎駲?quán)利，自覺(jué)接受人民監(jiān)督?、垡婪▓?zhí)政，強(qiáng)化交通監(jiān)管?、芗訌?qiáng)自身建設(shè)，努力提高行政水平 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④ 答案　C 解析　針對(duì)政府的執(zhí)法行為，民眾拍攝若不影響執(zhí)法，民警不得干涉。這表明政府要保障公民權(quán)利，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高行政水平，故②④符合題意。題目中不涉及提高執(zhí)法人員工作效率的問(wèn)題，①與題意不符；政府依法行政，而不是執(zhí)政，③錯(cuò)誤；故選C項(xiàng)。 9．2016年11月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》，要求著力推進(jìn)政務(wù)“五公開(kāi)”、強(qiáng)化政策解讀、積極回應(yīng)關(guān)切、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、擴(kuò)大公眾參與、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)……全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)(　　) ①便于公民監(jiān)督政府，維護(hù)自身合法權(quán)益?、谟欣诮ㄔO(shè)廉潔政府，根除貪污腐敗?、壑荚诳s減行政權(quán)力，擴(kuò)大公民政治權(quán)利?、苡欣谝?guī)范行政權(quán)力，提高政府公信力 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 答案　D 解析　政務(wù)公開(kāi)使得政府權(quán)力的行使置于人民的監(jiān)督之下，既有利于公民權(quán)益的維護(hù)，又有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府公信力，故①④正確；②說(shuō)法錯(cuò)誤，錯(cuò)在“根除”，夸大了政務(wù)公開(kāi)在遏制腐敗方面的作用；③說(shuō)法錯(cuò)誤，政務(wù)公開(kāi)是對(duì)行政權(quán)力的制約而不是“縮減”，是對(duì)公民既有政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而不是擴(kuò)大；故選D項(xiàng)。 10．《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)制度。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。這些規(guī)定旨在(　　) A．化解各種矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧 B．公民直接行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力 C．使政府的決策具有更廣泛的群眾基礎(chǔ) D．增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督 答案　D 解析　政府信息公開(kāi)增強(qiáng)了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督，D項(xiàng)符合題意。A項(xiàng)說(shuō)法太絕對(duì)，排除；公民間接行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤；政務(wù)公開(kāi)與政府的決策具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)無(wú)關(guān)，C項(xiàng)不符合題意。 11．國(guó)務(wù)院要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在作出處罰決定規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依法公開(kāi)案件信息，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法裁量、履行職責(zé)，對(duì)不履行信息公開(kāi)義務(wù)、不及時(shí)公開(kāi)等行為，要堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，讓執(zhí)法行為受到社會(huì)監(jiān)督。依法公開(kāi)案件信息(　　) ①體現(xiàn)政府堅(jiān)決克服懶政、怠政　②有利于政府堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為?、塾欣诜乐剐姓?quán)力的缺失和濫用?、芸稍鰪?qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策反映民意 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 答案　A 解析　依法公開(kāi)案件信息，是政務(wù)公開(kāi)的體現(xiàn)，有利于讓公眾更充分了解案件，對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督，既體現(xiàn)了政府依法行政，又有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，①②③符合題意；④強(qiáng)調(diào)的是民主決策，與題意不符；故選A項(xiàng)。 12．近年來(lái)，許多地方政府“曬”出了權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確規(guī)定行使權(quán)力的條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等級(jí)等，方便群眾“按圖索驥”給予監(jiān)督。這一做法的積極影響是(　　) A．工作更加透明→利于民主監(jiān)督→增強(qiáng)政府權(quán)威 B．規(guī)范工作流程→杜絕權(quán)錢(qián)交易→優(yōu)化公共服務(wù) C．簡(jiǎn)化政府職能→提高辦事效率→維護(hù)公民權(quán)利 D．實(shí)行民主監(jiān)督→集中專(zhuān)家智慧→改進(jìn)政府工作 答案　A 解析　題中政府曬出權(quán)力運(yùn)行流程圖的做法，使得政府工作更加透明，從而利于民主監(jiān)督，能增強(qiáng)政府權(quán)威，故A項(xiàng)符合題意；任何具體行為都不能杜絕權(quán)錢(qián)交易，故B項(xiàng)說(shuō)法太絕對(duì)；政府做法是權(quán)力運(yùn)行透明，而不是簡(jiǎn)化政府職能，故C項(xiàng)不符合題意；題中沒(méi)有涉及集中專(zhuān)家智慧，排除D項(xiàng)；故選A項(xiàng)。 二、非選擇題 13．江蘇省召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《省政府各部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)清單》。這一清單的推出，將進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。同時(shí)也邁出了推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，打造“陽(yáng)光政府”的堅(jiān)實(shí)一步。 運(yùn)用政治生活知識(shí)分析，我國(guó)努力打造“陽(yáng)光政府”的理由。 答案　(1)我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)政府是人民的政府，政府權(quán)力由人民賦予，人民有權(quán)監(jiān)督政府權(quán)力的行使。 (2)權(quán)力是把“雙刃劍”。權(quán)力若不在陽(yáng)光下運(yùn)行，必然導(dǎo)致官僚主義，滋生腐敗。 (3)打造“陽(yáng)光政府”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有利于政府依法行政、審慎用權(quán)、科學(xué)決策，有利于維護(hù)國(guó)家利益和公眾合法權(quán)益，有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 解析　應(yīng)該從三個(gè)方面分析：一是根本原因即政府與人民的關(guān)系；二是必要性，分析權(quán)力是把雙刃劍；三是分析對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。 14．李克強(qiáng)總理在回答中外記者提問(wèn)時(shí)指出，腐敗是人民政府的天敵。對(duì)腐敗分子和腐敗行為，我們實(shí)行的是“零容忍”。堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲。要“把權(quán)力涂上防腐劑”，建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制，要用法治的思維，用制度來(lái)管權(quán)、管錢(qián)。對(duì)于社會(huì)公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，要通過(guò)一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、腐敗行為無(wú)藏身之地。 運(yùn)用權(quán)力的行使，需要監(jiān)督的相關(guān)知識(shí)，分析我國(guó)政府應(yīng)如何從制度上下功夫防腐敗。 答案　(1)有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系一靠民主，切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為；二靠法制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。 (2)建立全面的行政監(jiān)督體系，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 (3)各級(jí)政府要建立信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度，使政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容更豐富，領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，增強(qiáng)政府工作透明度。 解析　本題考查“權(quán)力的行使，需要監(jiān)督”的相關(guān)知識(shí)，分析我國(guó)政府應(yīng)如何從制度上下功夫防腐敗，即如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督來(lái)組織答案：學(xué)生依據(jù)教材知識(shí)可從有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督體系、建立全面的行政監(jiān)督體系、各級(jí)政府要建立信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)等方面來(lái)分析說(shuō)明。