（浙江專用）2018-2019高中政治 第三課 我國政府是人民的政府 第一框 政府：國家行政機關講義 新人教版必修2.doc

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第三課　我國政府是人民的政府 第一框　政府：國家行政機關 [學考目標展示] 學考目標 備考導航 我國政府的法律地位和基本職能(c) 直接考查政府的法律地位、通過具體事例考查對政府基本職能的理解 我國政府的法律地位和基本職能(c) [思維導引]　下圖分別體現(xiàn)的是政府的什么職能？ 提示　圖1至圖4分別是保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟建設、加強社會建設和推進生態(tài)文明建設的職能。 (1)法律地位：是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家的行政機關。 (2)基本職能： ①保障人民民主和維護國家長治久安 保衛(wèi)國家的獨立與主權，保護公民的生命安全及各種合法權益，協(xié)調內部矛盾，懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等。 ②組織社會主義經(jīng)濟建設 進行宏觀調控、市場監(jiān)管，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。 ③組織社會主義文化建設 宣傳科學理論和科學文化知識，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，發(fā)展教、科、文、衛(wèi)、體各項事業(yè)，提高國家文化軟實力。 ④加強社會建設 加快健全基本公共服務體系，保證人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。 ⑤推進生態(tài)文明建設 堅持節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。 連一連 判一判?、傥覈菄覚嗔C關。() 提示　我國政府是權力機關的執(zhí)行機關，是行政機關。 ②政府管理經(jīng)濟就是直接干預經(jīng)濟活動。() 提示　政府對經(jīng)濟的管理是通過宏觀調控、市場監(jiān)管進行的間接管理，并非是對經(jīng)濟的直接干預。 ③社會上的一切事務都由政府決定。 () 提示　政府不能包辦一切，政府管轄職能范圍內的相關事務。 [考 點 突 破] 1.從目的上區(qū)分政府職能 職能 目的 保障人民民主和維護國家長治久安 對內維護社會治安和社會秩序；對外保護國家安全 組織社會主義經(jīng)濟建設 通過宏觀調控、市場監(jiān)管，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平 組織社會主義文化建設 通過思想引導，發(fā)展文化事業(yè)，提高國家文化軟實力 加強社會建設 通過健全基本公共服務體系解決基本的民生問題 推進生態(tài)文明建設 堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境 2.四點理解政府職能的履行與轉變 ①履行政府職能的主體一定是政府部門(行政機關)，其他國家機關、中國共產(chǎn)黨、政協(xié)、村(居)委員會等均不履行政府職能。②政府具有組織社會主義經(jīng)濟建設的職能并不意味著政府可以直接干預經(jīng)濟活動。③政府承擔重要職能，但政府不可以包辦一切，政府應該是服務的政府、有限的政府。④我國正在深化機構改革和行政體制改革，轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。 3.政府履行職能的要求 (1)在黨的領導下，在法治的軌道上開展工作。 (2)轉變職能、深化行政體制改革，簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設服務型政府。 [應 用 提 升] 1.(判斷題)(2017溫州3月選考模擬，4)“12345，有事找政府”，政府的職能就是為群眾提供服務。(F) 提示　政府的職能是管理和服務兩個方面。 2.最近一段時期以來，國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜、撲朔迷離。李克強總理強調，“各部門務必要主動作為，對于國務院確定的政策措施，一定要落實、落實、再落實！決不能光說不干、‘耍嘴皮子’！中國經(jīng)濟是干出來的，不干，一切都談不上！”由此可見(　　) ①政府要切實履行好自己的職能?、谡岣邎?zhí)政能力與水平　③政府是人民的政府，是國家權力機關?、苷岣吖帕? A.①④ B.①② C.②④ D.③④ 解析　依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨，依法行政的主體是政府，②錯誤；我國政府是行政機關，是權力機關的執(zhí)行機關，我國的權力機關是人大，③錯誤。 答案　A 3.我們過著安定祥和的生活，每時每刻都享受著政府提供的各種公共服務。下列不屬于政府履行提供社會建設職能的是(　　) A.建立健全社會保障體系 B.加強公共基礎設施建設 C.保衛(wèi)國家的獨立與主權 D.加強基本公共服務體系建設 解析　C選項屬于政府履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能；其余A、B、D都是社會建設職能。 答案　C [核 心 探 究] 【新聞透視】 國務院發(fā)布任務清單　供給側改革快馬加鞭 2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。2018年3月5日，國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上作《政府工作報告》，深入推進供給側結構性改革，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，繼續(xù)抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質量。 供給側改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手。通過創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領域，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。目前，作為“制造大國”的中國，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的鋼鐵、煤炭、機械等行業(yè)出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，長期虧損，而一些高新技術產(chǎn)業(yè)卻缺少必要的資金支持。高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的比重偏高，有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已達到了資源環(huán)境承載能力的峰值。在消費品領域，衣服鞋帽玩具等傳統(tǒng)的中低端消費品供給嚴重過剩，高品質消費品卻供給不足，出現(xiàn)了國人到國外瘋狂“掃貨”的狀況。加強供給側結構性改革，要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導的辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能；在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，提高企業(yè)投資信心；降低制度性交易成本，降低企業(yè)稅費負擔；把促進經(jīng)濟增長由主要依靠物質資源消耗轉到主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新上來。 【深度思考】 根據(jù)材料，從政府職能角度說明我國政府在供給側改革中該如何作為。 答案?、俎D變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。②組織社會主義經(jīng)濟建設。實施宏觀調控、市場監(jiān)管。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，促進中高端產(chǎn)品的生產(chǎn)。③組織社會主義文化建設。通過發(fā)展科技、教育、文化等事業(yè)提高勞動者素質，推進技術創(chuàng)新。④推進生態(tài)文明建設。及時淘汰落后產(chǎn)能，為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。  一、判斷題(判斷下列說法是否正確，正確者在相應的括號內寫上“T”，錯誤者寫上“F”) 1.中國共產(chǎn)黨行使組織社會主義經(jīng)濟建設的職能。(F) 提示　履行政府職能的主體是行政機關。黨的機關、各民主黨派機關、人民政協(xié)、社會團體、基層群眾自治組織等都不能行使國家職能。 2.管得越少越是好政府。(F) 提示　判斷政府的好壞不能以政府管得多與少為標準，從政府的基本職能來看，該管的要管住管好；不該管的就應該簡政放權。 二、選擇題(在每小題列出的四個備選項中，只有一個是符合題目要求的，不選、多選、錯選均不正確) 3.浙江省政府繼續(xù)推進市場準入負面清單，明確政府發(fā)揮作用的職責邊界，落實市場主體自主權。政府這樣做的目的是(　　) ①轉變政府職能，釋放市場活力　②弱化政府職能，強化公眾權力?、蹐猿址殴芙Y合，優(yōu)化政府職能?、芴嵘蜗?，確保政府權威 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　政府這樣做的目的是轉變政府職能，釋放市場活力，堅持放管結合，優(yōu)化政府職能，①③正確；政府應積極履行職能，②錯誤；題中轉變政府職能不是為了提升政府形象，確保政府權威，④錯誤。故選B。 答案　B 4.迎接大眾旅游時代要求各級政府落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序。這要求政府(　　) ①保障人民民主，保護公民合法權益?、陬I導社會主義文化建設　③加強社會建設?、芙M織社會主義經(jīng)濟建設 A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④ 解析　落實帶薪休假制度，體現(xiàn)政府切實履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能，加強旅游設施建設，規(guī)范市場秩序，政府要履行經(jīng)濟建設和加強社會建設職能，故①③④符合題意，②中“領導社會主義文化建設”說法不妥，政府具有組織社會主義文化建設職能。 答案　B 5.某市2018年為群眾擬辦的重要實事中，屬于政府履行加強社會建設職能的是(　　) ①對各區(qū)的出行路、斷頭路等道路開展路燈和路基的改造工作?、跒榱x務教育階段的中小學提供多個數(shù)字化名師授課資源?、奂哟缶蜆I(yè)工作力度使本市生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于90%?、軐崿F(xiàn)大型乳制品生產(chǎn)企業(yè)、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品可追溯 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析?、谑钦M織社會主義文化建設職能。④是政府組織社會主義經(jīng)濟建設職能。 答案　B 6.簡政放權已經(jīng)成為本屆政府的標簽。2018年李克強總理在政府工作報告中指出要繼續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。這一決定旨在(　　) ①轉變政府職能，釋放市場活力?、谥萍s行政權力，落實政府依法執(zhí)政?、蹐猿址殴芙Y合，優(yōu)化服務力度?、苋趸毮?，優(yōu)化服務水平 A.①④ B.②③ C.③④ D.①③ 解析　②說法錯誤，簡政放權不是制約行政權力，依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨；這一決定是政府切實履行職能、建設服務型政府的措施，并非職能的弱化，故④不選。 答案　D 7.“平安中國”不僅在于“平安”本身，其實質更是國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的穩(wěn)定化、秩序化、理性化、和諧化的運行發(fā)展。這就需要(　　) ①完善社會民主制度，擴大公民參與民主政治的權利 ②政府積極履行職能，努力打造服務型政府?、酃裨鰪娯熑我庾R，珍惜權利并自覺參與政治生活　④政府加強法制建設，完善行政裁決與行政訴訟制度 A.①② B.②③ C.②④ D.①③ 解析　公民應增強責任意識，珍惜權利并自覺履行義務，有序參與政治生活；政府應積極履行職能，努力打造服務型政府。②③正確且符合題意；公民的權利是法定的，不能任意擴大或縮小，①是錯誤的；政府無權完善行政訴訟制度，排除④。 答案　B 一、判斷題(判斷下列說法是否正確，正確者在相應的括號內寫上“T”，錯誤者寫上“F”) 1.我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家執(zhí)政機關。(F) 提示　我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關。 2.各級政府必須在黨的領導下，在法治的軌道上開展工作。(T) 3.國務院可以制定行政法規(guī)，國務院也是立法機關。(F) 提示　國務院作為最高國家行政機關，可以依法制定有關行政法規(guī)，但不是立法機關。 4.當今社會要求政府切實履行自己的職能，管好所有社會事務。(F) 提示　政府不能包辦一切。 5.政府賦予人民基本的文化權利。(F) 提示　政府有組織社會主義文化建設的職能，有利于保障人民的文化權利，但人民的文化權利是憲法賦予的。 二、選擇題(在每小題列出的四個備選項中，只有一個是符合題目要求的，不選、多選、錯選均不正確) 6.第十三屆全國人民代表大會第一次會議審查和批準了國務院關于2017年中央和地方預算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預算草案的報告，批準了2018年中央預算。這說明政府是 (　　) ①權力機關的職能部門　②國家的行政機關?、蹏业乃痉C關　④權力機關的執(zhí)行機關 A.①② B.①④ C.②④ D.②③ 解析　在我國國家機構中，人大是權力機關，法院和檢察院是司法機關，政府是行政機關，行政機關是權力機關的執(zhí)行機關，②④當選。 答案　C 7.近年來，全國各大城市集中高調“掃黃”，受到人民群眾的稱贊。這是政府積極履行(　　) A.維護社會治安和社會秩序的職能 B.組織社會主義經(jīng)濟建設的職能 C.組織社會主義文化建設的職能 D.加強社會建設的職能 解析　“掃黃”主要是體現(xiàn)了維護社會治安和社會秩序的職能，故 A 項符合題意。 答案　A 8.組織社會主義經(jīng)濟建設是政府的重要職能，下列體現(xiàn)政府履行經(jīng)濟職能中市場監(jiān)管職能的是 (　　) A.某地工商局開展食品安全專項治理行動 B.國家氣象局公布2018年4月大氣污染指數(shù) C.某市政府出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展新政策 D.全國人大常委會審議通過食品安全法 解析　市場監(jiān)管是政府對市場秩序的整頓和規(guī)范，答案為A。 答案　A 9.2018年1月25日，在浙江省第十三屆人民代表大會第一次會議上省長袁家軍指出，要完善基本公共文化服務體系，推進公共文化服務“十百千”工程建設，建成浙江自然博物園核心館區(qū)、浙江小百花藝術中心等重大文化設施。這表明浙江省政府在行使(　　) A.組織社會主義經(jīng)濟建設職能 B.組織社會主義文化建設職能 C.加強社會建設 D.推進生態(tài)文明建設 解析　完善基本公共文化服務體系，推進公共文化服務“十百千”工程建設，建成浙江自然博物園核心館區(qū)、浙江小百花藝術中心等重大文化設施屬于行使組織社會主義文化建設職能。 答案　B 10.伴隨“十三五”規(guī)劃建議落地，“健康中國”正式升級為國家戰(zhàn)略。國務院出臺《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》，明確提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。建立這一制度是(　　) ①擴大公民政治權利，確保公民生命健康權得以實現(xiàn)的途徑?、谡男薪?jīng)濟職能，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平的表現(xiàn)　③政府加強社會建設，加快健全基本公共服務體系的現(xiàn)實要求　④完善社會保障制度，使人民的利益得到日益充分實現(xiàn)的舉措 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　公民的政治權利是法律規(guī)定的，不能隨意擴大和縮小，排除①。健全社會保障體系屬于加強社會建設職能，排除②。建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度屬于加強社會建設職能，故③正確。保險制度的完善有利于完善社會保障制度，故④正確。 答案　D 11.《廣東省生態(tài)景觀林帶建設規(guī)劃(2011～2020年)》指出，廣東將斥資55.91億元人民幣，用9年時間在全省范圍內打造萬里生態(tài)景觀林帶。這體現(xiàn)了政府在履行(　　) A.保護公民合法權利的職能 B.組織社會主義經(jīng)濟建設的職能 C.發(fā)展教育、科學文化事業(yè)的職能 D.推進生態(tài)文明建設職能 解析　政府打造萬里生態(tài)景觀林帶，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，屬于履行推進生態(tài)文明建設職能。 答案　D 12.天津濱海新區(qū)成立了全國首個“行政審批局”， 通過減少審批等改革，使109個章變成一個章，讓政府職能、審批監(jiān)管的權責更加明確。上述舉措有利于政府(　　) A.縮減職能，解決市場調節(jié)失靈 B.優(yōu)化管理，實現(xiàn)公共服務均等化 C.簡政放權，促進政府職能的轉變 D.依法執(zhí)政，增強權威和公信力 解析　通過減少審批等改革，有利于政府簡政放權，促進政府職能的轉變，答案為C；A錯在“縮減”；優(yōu)化管理，但不是實現(xiàn)公共服務均等化，B不當選；黨是執(zhí)政的主體，D錯誤。 答案　C 13.2018年1月25日，在浙江省第十三屆人民代表大會第一次會議上省長袁家軍指出要高標準推進“五水共治”和廢氣、垃圾處理，著力解決工業(yè)臭味擾民問題。力爭到2020年，設區(qū)市PM2.5平均濃度下降到每立方米35微克，徹底消除劣Ⅴ類水體，Ⅴ類水質斷面大幅減少。這表明政府(　　) ①是為人民服務的政府　②積極轉變職能?、奂訌娚鐣ㄔO　④推進生態(tài)文明建設 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析　“五水共治”維護人民利益，是政府履行推進生態(tài)文明建設職能的體現(xiàn)，①④ 可選；材料不能得出政府轉變職能的結論，也并非加強社會建設職能，注意幾種職能的區(qū)分。 答案　B 14.近年來，某縣政府把計劃生育便民服務大廳建設作為推行陽光工程，實施便民服務的重要載體，堅持按照“統(tǒng)一設置服務窗口、統(tǒng)一服務承諾、統(tǒng)一配備辦公設備、統(tǒng)一服務模式、統(tǒng)一工作職責”的要求，提升計生服務水平。這是政府在履行(　　) A.社會主義文化建設職能 B.社會主義經(jīng)濟建設職能 C.加強社會建設的職能 D.維護國家長治久安職能 解析　政府把計劃生育便民服務大廳建設作為推行陽光工程，實施便民服務的重要載體，這是政府履行加強社會建設的職能，C正確；A、B、D與題意無關。 答案　C 15.“誠心問民意，恒心解民生?！苯陙?，我國政府更加重視社會發(fā)展和改善民生，積極解決就業(yè)、就醫(yī)、社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這表明我國政府是(　　) ①公共權力的所有者　②公共服務的提供者?、劢?jīng)濟活動的參加者?、苋嗣窭娴膱?zhí)行者 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　我國是人民民主專政的社會主義國家，國家權力屬于人民，①觀點錯誤。材料體現(xiàn)的是我國政府為人民提供公共服務，是人民利益的執(zhí)行者，②④正確符合題意。③與題意無關。 答案　C 三、非選擇題 16.浙商是浙江經(jīng)濟最為寶貴的發(fā)展資源，是轉型升級最為活躍的主體力量。 材料　近年來，浙江省政府大力推進騰籠換鳥和浙商回歸工程，采取簡政放權，為回歸浙商營造一個良好的發(fā)展環(huán)境；探索建立環(huán)保標準、調整城鎮(zhèn)土地使用稅、實行差別電價水價等新機制，倒逼企業(yè)技改和產(chǎn)業(yè)升級，為回歸浙商騰出寶貴的發(fā)展空間和發(fā)展機遇。隨著新興產(chǎn)業(yè)、先進產(chǎn)業(yè)的回歸，人才、技術、資本等優(yōu)質要素的回歸以及浙商總部的回歸，浙江經(jīng)濟煥發(fā)出新活力，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益得到全面提升。 結合材料，說明浙江省政府在推進騰籠換鳥和浙商回歸工程中應如何履行其職能。 解析　本題考查為人民服務的政府的有關知識，設問指向浙江省政府在推進騰籠換鳥和浙商回歸工程中應如何履行其職能，屬于措施類試題。解答時首先明確政府的五項職能，然后調動運用上述知識，結合材料推進騰籠換鳥和浙商回歸工程細化分析，實現(xiàn)知識與材料的有機結合。 答案?、僬憬≌ㄟ^稅收、價格杠桿，加強經(jīng)濟調節(jié)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能。②浙江省政府探索建立環(huán)保標準，履行政府促進生態(tài)文明建設的職能。③浙江省政府簡政放權，轉變政府職能，推進科學決策，能提高其為經(jīng)濟社會服務的能力和水平。