北京工商大學制度匯編工作方案.doc

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附件1：北京工商大學制度匯編工作方案 為了進一步推進學校各項管理工作的制度化、規(guī)范化，經(jīng)學校決定，即日起啟動北京工商大學制度匯編工作。特制定有關工作方案如下： 一、制度匯編的原則及工作要求 （一）制度匯編的原則 1．符合國家法律、高等教育法及有關法律法規(guī)； 2．符合學校制度的制定、修訂、廢止等有關規(guī)定； 3．經(jīng)學校黨委常委會暨校長辦公會討論通過的制度直接納入到制度匯編中； 4．匯編制度為學校層面的黨務、行政類制度，涉及師生切身利益的、全局性的制度。以正在施行的制度為收錄對象，主要收錄近年生效或修訂的制度。屬于各單位內部管理層面的制度不納入本次匯編。 （二）工作要求 1．各單位要高度重視本次制度匯編工作，深刻認識學校制度匯編對于規(guī)范學校管理工作、促進學?？茖W、和諧發(fā)展的重要意義，認真組織相關人員開展具體的匯編工作，按照統(tǒng)一要求及進度，保質保量地完成相關匯編工作任務。 2．各單位新訂或修訂的制度文件內容涉及學校重大權益糾紛的，應先提交學校法律顧問審查，根據(jù)法律顧問的意見修改后，方可編入正式的匯編文本。此類制度文件可送到學校辦公室集中提交。涉及到教師利益等方面的制度新建或修訂必須經(jīng)教代會通過。 3．堅持統(tǒng)籌協(xié)調與分工負責相結合。由學校辦公室牽頭，制定匯編工作方案，統(tǒng)一提出要求；各相關單位按照方案中的具體分工，分別安排各自負責范圍內的匯編事宜。 4．制度文本內容采用統(tǒng)一字體：制度文件標題采用三號、中宋；（每項收錄的具體制度的標題正下方須括注該制度文件通過的具體會議和時間，括注部分采用小四號、楷體）；正文部分采用小四號、宋體。（具體參見：行政管理綜合類制度格式樣本，可在學校辦公室網(wǎng)站之“常用下載”欄目查找）。 二、制度匯編體例 本次匯編制度按照統(tǒng)一規(guī)格與標準，分為“黨務管理”、“教育管理”、“行政管理”三類，建立制度分冊，按序號從第1分冊排至第21分冊，每一分冊基本為一項主要職能部門工作制度。 北京工商大學管理制度匯編 黨務管理類（第1分冊——第7分冊） 第1分冊——組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作制度 第2分冊——黨風廉政建設與紀檢監(jiān)察工作制度 第3分冊——思想政治工作制度 第4分冊——安全保衛(wèi)保密工作制度 第5分冊——離退休工作制度 第6分冊——群團組織工作制度 第7分冊——其他黨務工作制度 教育管理類（第8分冊——第15分冊） 第8分冊——本科教育管理制度 第9分冊——研究生教育管理制度 第10分冊——成人教育管理制度 第11分冊——科研工作管理制度 第12分冊——外事工作制度 第13分冊——學生教育管理制度 第14分冊——圖書、網(wǎng)絡信息工作制度 第15分冊——其他教育管理制度 行政管理類（第16分冊——第21分冊） 第16分冊——行政綜合制度 第17分冊——人事工作制度，含人才交流管理制度 第18分冊——后勤管理制度 第19分冊——財務、審計、基建工作制度 第20分冊——國有資產(chǎn)管理工作制度 第21分冊——其他管理制度 三、責任分工 （一）組建三個制度匯編工作小組，負責三個分冊制度匯編事宜，分別為： 1．黨務類制度匯編工作小組 由學校辦公室一名負責人任組長，牽頭負責黨務類制度匯編的相關組織事宜，具體由組織部（統(tǒng)戰(zhàn)部）、宣傳部、監(jiān)察處（紀委辦）、研究生工作部、學工部、保衛(wèi)部、離退休工作處、工會、團委等單位按照本組組長的安排，完成相應的匯編任務。 2．教育管理類制度匯編工作小組 由教務處一名負責人任組長，牽頭負責教育管理類制度匯編的相關組織事宜，具體由研究生部、教務處、學生處、繼續(xù)教育學院、科技處、外事辦公室、圖書館、網(wǎng)絡信息中心等單位按照本組組長的安排，完成相應的匯編任務。 3．行政綜合類制度匯編工作小組 由學校辦公室一名負責人任組長，牽頭負責行政綜合類制度匯編的相關組織事宜，具體由人事處、后勤管理處、資產(chǎn)管理處、財務處、審計處、規(guī)劃建設處等單位按照本組組長的安排，完成相應的匯編任務。 （二）學校辦公室除了負責分工范圍內的制度文件收集及編印工作以外，還負責對本次制度匯編工作進行總體統(tǒng)籌與協(xié)調，具體負責厘定各部門匯編制度文本的規(guī)格、內容范圍等，并督促推進各部門制度匯編工作的順利開展。 （三）各負責單位在匯編工作開展過程中，應主動加強協(xié)調與交流，及時解決匯編工作中出現(xiàn)的問題及困難，對于需在全校層面上統(tǒng)一協(xié)調的困難和問題，可知會學校辦公室統(tǒng)一解決； （四）對于收編制度文件不足5件的單位，可將已收錄的制度文件按文件類別和統(tǒng)籌分工分別交至學校辦公室、教務處，由以上單位統(tǒng)籌安排處理。 四、進度安排 （一）任務布置：由學校辦公室提出“北京工商大學制度匯編工作方案”，由主管校領導召開相關會議，布置具體任務。學校辦公室、教務處分頭召集各負責單位，按方案將具體匯編任務分別布置到各負責單位。注：原各單位上報校務公開工作具體承辦人如無特殊原因，同樣被視為此次制度匯編具體聯(lián)系人。 （二）具體實施：各負責單位務必于11月15日以前，將需要新建、修訂、廢止的制度文件或需要提交學校法律顧問審議的制度文件清理完畢，交到學校辦公室；11月15日前，將擬編入的制度文件目錄提交學校辦公室審核；12月30日前，將制度匯編正式文本交至學校辦公室。 《學校管理規(guī)章制度匯編》工作日程表 時間 工作內容 責任部門 備注 2008.11 啟動制度匯編工作 學校辦公室 2008．11．15前 上交：①制度目錄；②需法律顧問審閱的制度文本材料；③需新建、修改、廢止目錄清單 各單位 2008.11-2008.12 修訂規(guī)章制度 各單位 2008.12．30 上交制度匯編文本材料并注明出處 各單位 涉及到教師利益方面的制度必須經(jīng)教代會通過 2009．1-3 對制度進行審校、匯編成冊，并提交黨委常委會暨校長辦公會審議 學校辦公室 2009.3-2009.4 定稿、復核、印刷出版 學校辦公室 （三）學校辦公室將在以上各相應要求的完成時限前，組織力量對各負責單位的匯編工作進行逐一檢查督促，對拖延滯后的負責單位將視不同情況呈報學校黨委、行政，并給予相應處理。 五、文本印制 為節(jié)約資源，本次系列制度匯編以電子版為主，少量紙質文本的編印工作由學校辦公室統(tǒng)一負責，由指定印刷廠統(tǒng)一掌握印刷樣式，各匯編單位不得自行到其他印刷單位付印。 附件2：北京工商大學關于進一步規(guī)范制度建設的意見 根據(jù)《北京市教育委員會關于加強高等學校法律事務工作的意見》（京教工[2008]4號），結合學校實際，特制定本意見： 一、規(guī)范制度建設工作的重要性 規(guī)范制度建設，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是全面加強和諧校園建設的基礎和保障，有利于學校作為法律主體更好地、合法地行使權利、履行義務；有利于理順各種關系，保障教師、學生和學校自身的合法權益；有利于運用法治精神、法治原則和法律手段調整、規(guī)范和解決學校發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。因此，必須強化以法律為依據(jù)、規(guī)范制度建設工作的意識，切實采取有效措施將制度建設工作抓緊抓好。 二、規(guī)范制度建設工作的要求 （一）各單位要提高對以法律為依據(jù)加強學校制度建設重要性的認識，把對學校及本單位制度的清理、修訂和完善作為一項重要工作列入議事日程。應指定專人負責制度建設工作，及時進行規(guī)章制度的清理。 （二）學校的規(guī)章制度是學校辦學和實施管理的主要依據(jù)，定期清理制度，要按照“健全、合法、適時、可行”的原則圍繞制度制訂、修訂和廢止等開展工作。 1．制度制訂。主要是指依據(jù)上級單位要求應當建立而尚未建立的制度；或在實際工作中存在的制度缺項、遺漏等需要完善的制度，以確保學校制度健全、規(guī)范，減少工作的隨意性。 2．制度修訂。主要是指定期對照現(xiàn)行法規(guī)、新的教育理念，實施新課程的要求，對涉及教育教學管理、師生利益等各項規(guī)章制度進行逐條審核，及時修改不適應高等教育新形勢發(fā)展的管理規(guī)定。 3．制度廢止。各項規(guī)章制度都不得違反現(xiàn)行法律法規(guī)及違反黨和國家的政策規(guī)定，特別是涉及強制性的規(guī)定和有關處理的規(guī)定必須有法規(guī)和政策依據(jù)，凡是不符合法規(guī)政策的規(guī)章制度一律予以廢止；已有的規(guī)章制度因形勢或情況發(fā)生變化，已經(jīng)停止使用的，或者明顯不適用的，要及時宣布失效，并從學校規(guī)章制度中剔除。 4．制度緩行。對一些執(zhí)行過程中出現(xiàn)較大問題，不便于繼續(xù)操作執(zhí)行的制度，學校應在充分調查研究的基礎上宣布暫緩施行。 要通過對學校規(guī)章制度的全面清理，加大對各項制度的執(zhí)行力度，提高規(guī)章制度在學校管理中的權威性。 （三）各單位對規(guī)章制度進行清理后，要及時填寫制度目錄清單，并報學校辦公室備案。 （四）各項制度的制定、修訂要堅持走群眾路線，注意廣泛聽取教職工的意見，特別是一些重要規(guī)章制度的制定、修訂要履行規(guī)定的民主程序和審批手續(xù)，經(jīng)教代會討論通過。 三、加強對制度建設工作的領導和保障 （一）切實加強對制度建設工作的領導 學校把規(guī)范制度建設作為推進依法治校，提高管理水平，建設和諧校園的一項重要工作，成立了制度建設工作領導小組，由黨政一把手任組長，主管校領導任常務副組長，主要職能單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在學校辦公室。辦公室根據(jù)需要適時開展規(guī)章制度的制訂、修訂和廢止工作，明確各單位的職責分工和工作程序，逐步形成制度建設工作的規(guī)范化、常態(tài)化。 （二）加強對制度建設工作的保障 各單位在制訂、修訂和廢止有關規(guī)章制度時，要明確專人負責。相關人員在進行制度建設時，要向學校法律顧問咨詢涉及法律法規(guī)的相關事宜，確保學校各項規(guī)章制度的制定與實施具有法律依據(jù)。 （三）加強對制度建設工作的檢查 學校將定期檢查各單位制度建設及落實情況，將此列為學校年度考核的內容之一，以確保學校各項工作有章可循，各項制度能夠得到貫徹落實。 附件3：北京工商大學規(guī)章制度目錄清單 部門（簽章）： 類 別 規(guī) 章 制 度 名 稱 文件編號 發(fā)布時間 廢 止 類 修 訂 類 新 建 類 填表說明：此項工作不含部門內部管理制度。