廣西地方標準《傳統(tǒng)村落文化旅游服務管理規(guī)范》征求意見稿

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ICS03.200 A 12 DB45 廣西壯族自治區(qū)地方標準 DB 45/ T XXXX—2019 傳統(tǒng)村落文化旅游服務管理規(guī)范 （征求意見稿） （本稿完成時間：2019年4月16日） XXXX - XX - XX發(fā)布 XXXX - XX - XX實施 廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布 DB45/ T XXXX—2019 目次 前言 II 1　范圍 1 2　規(guī)范性引用文件 1 3　術(shù)語和定義 1 4　總體要求 2 5　基本原則 2 6　村落保護 2 7　旅游開發(fā) 3 8　產(chǎn)業(yè)發(fā)展 5 9　權(quán)益協(xié)調(diào) 5 10　建筑安全 5 11　監(jiān)控保障 5 前言 本標準按照GB/T 1.1—2009給出的規(guī)則進行編寫。 本標準由上林縣人民政府、南寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出。 本標準起草單位：上林縣旅游發(fā)展委員會、桂林旅游學院、上林縣工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。 本標準主要起草人： 5 傳統(tǒng)村落文化旅游服務管理規(guī)范 1　 范圍 本標準規(guī)定了傳統(tǒng)村落文化旅游服務管理的術(shù)語和定義、總體要求、基本原則、村落保護、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、建筑安全、監(jiān)控保障。 本標準適用于廣西行政區(qū)域范圍內(nèi)傳統(tǒng)村落文化旅游服務。 2　 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB/T 2893.1 圖形符號 安全色和安全標志 第1部分：安全標志和安全標記的設計原則 GB 5845.2城市公共交通標志 第2部分：一般圖形符號和安全標志 GB 9664 文化娛樂場所衛(wèi)生標準 GB/T 10001.1 公共信息圖形符號 第1部分：通用符號 GB/T 10001.2 標志用公共信息圖形符號 第2部分：旅游休閑符號 GB 13495.1 消防安全標志 第1部分：標志 GB 14934 食品安全國家標準 消毒餐（飲）具 GB 15630 消防安全標志設置要求 GB/T 16571 博物館和文物保護單位安全防范系統(tǒng)要求 GB/T 26361 旅游餐館設施與服務等級劃分 GB/T 15566.8 公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求 第8部分：賓館和飯店 GB 18483 飲食業(yè)油煙排放標準 GB/T 18973 旅游廁所質(zhì)量等級劃分與評定 GB 22337 社會生活環(huán)境噪聲排放標準 GB/T 22528 文物保護單位開放服務規(guī)范 GB/T 26356 旅游購物場所服務質(zhì)量要求 LB/T 013 旅游景區(qū)公共信息導向系統(tǒng)設置規(guī)范 WW/T 0076 文物保護利用規(guī)范 名人故居 WW/T 0083 文物保護單位游客承載量評估規(guī)范 3　 術(shù)語和定義 3.1　 傳統(tǒng)村落 傳統(tǒng)村落是指村莊主體形成時間較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，現(xiàn)存比較完整，具有較高歷史、文化、科學、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值的村落。 3.2　 廣西傳統(tǒng)村落 以廣西本地傳統(tǒng)文化為基礎，帶有明顯地域特征的廣西境內(nèi)傳統(tǒng)村落的總稱。其中，已經(jīng)入選國家傳統(tǒng)村落名錄和廣西傳統(tǒng)村落名錄的村落為廣西傳統(tǒng)村落的重要代表。 3.3　 傳統(tǒng)村落文化旅游 依托具有較高歷史文化及審美價值的傳統(tǒng)村落，提供觀光、休閑、度假、研學、購物、娛樂等體驗服務的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。 4　 總體要求 4.1　 應有專門的經(jīng)營管理機構(gòu)，具備完善的領(lǐng)導、組織、計劃、指揮、協(xié)調(diào)、控制等功能，能科學規(guī)范管理好傳統(tǒng)村落文化旅游各項工作。 4.2　 處理好傳統(tǒng)村落文化保護與旅游開發(fā)的辯證關(guān)系，促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。 4.3　 促使傳統(tǒng)村落得到科學修繕保護，傳統(tǒng)村落文化實現(xiàn)良好傳承。 4.4　 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激活內(nèi)生動力，促進傳統(tǒng)村落經(jīng)濟發(fā)展。 4.5　 改善社會民生，提高居民生活品質(zhì)。 5　 基本原則 5.1　 堅持保護為主、適度開發(fā)的原則，對傳統(tǒng)村落的保護和利用進行統(tǒng)籌規(guī)劃。 5.2　 堅持自然環(huán)境、人工環(huán)境、人文環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境協(xié)同保護利用的整體性原則。 5.3　 堅持生態(tài)優(yōu)先原則，尊重傳統(tǒng)村落特有的自然特征，協(xié)調(diào)處理好人與自然、生態(tài)效益和社會效益的關(guān)系。 5.4　 堅持可持續(xù)發(fā)展原則，不急功近利，保持資源及生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用。 5.5　 堅持特色性原則，根據(jù)傳統(tǒng)村落環(huán)境資源特色，因地制宜開發(fā)和保護傳統(tǒng)村落。 5.6　 堅持以村民為主體原則，尊重村民利益，重視村民生活品質(zhì)的提高。 6　 村落保護 6.1　 保護依據(jù) 村落保護應符合GB/T 22528、GB/T 16571和WW/T 0076的要求。 6.2　 保護對象 6.2.1　 傳統(tǒng)村落的選址和建設布局。 6.2.2　 傳統(tǒng)村落所依托的自然環(huán)境及自然景觀。 6.2.3　 傳統(tǒng)村落各歷史文物古跡及特色建筑景觀、歷史環(huán)境要素。 6.2.4　 傳統(tǒng)村落各民俗傳統(tǒng)及其景觀、物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 6.3　 保護目標 6.3.1　 傳統(tǒng)村落自然生態(tài)資源及歷史文化資源得到有效保護。 6.3.2　 傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件具備、防災安全有保障、保護管理機制完善。 6.3.3　 傳統(tǒng)村落人居環(huán)境得到顯著改善。 6.3.4　 傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的綜合能力穩(wěn)步增強。 6.4　 保護措施 6.4.1　 聯(lián)合相關(guān)政府部門制定并嚴格落實傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。 6.4.2　 建立詳實完整的傳統(tǒng)村落檔案。 6.4.3　 協(xié)助政府部門修繕和保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 6.4.4　 協(xié)助政府部門挖掘和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 6.4.5　 協(xié)助政府部門制定傳統(tǒng)村落維修、保養(yǎng)制度，根據(jù)傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)與保護情況，定期不定期的對傳統(tǒng)村落進行維修和保養(yǎng)。 6.4.6　 對歷史文物古跡、特色建筑、古樹名木等保護應符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。 6.4.7　 新增建筑應與歷史建筑風格一致，布局合理，修舊如舊。 6.4.8　 建筑與道路、綠化等環(huán)境設施相協(xié)調(diào)，應有古樸感。 6.4.9　 對古建筑景觀、古生物景觀進行掛牌保護。 6.4.10　 保護傳統(tǒng)村落居民的生活文化習俗。 6.4.11　 嚴格控制傳統(tǒng)村落游客數(shù)量，符合WW/T 0083的要求。 6.4.12　 向企業(yè)員工、傳統(tǒng)村落商家及居民等利益主體宣貫傳統(tǒng)村落相關(guān)法律、法規(guī)知識，并開展相關(guān)培訓活動。 6.4.13　 傳統(tǒng)村落導游在講解過程中應宣傳文化遺產(chǎn)保護辦法，并采用合適的方法制止游客破壞文化遺產(chǎn)。 7　 旅游開發(fā) 7.1　 基本要求 交通便利，設施齊備，管理到位，服務完善、規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生達標，安全有序。 7.2　 產(chǎn)品建設 7.2.1　 開發(fā)觀光、休閑、度假、娛樂等旅游產(chǎn)品。 7.2.2　 打造學習、攝影、寫生等教學基地，提升傳統(tǒng)村落文化旅游品味和知名度。 7.3　 特色服務 7.3.1　 特色景觀 7.3.1.1　 地域環(huán)境的要求： —— 提供獨特的自然生態(tài)環(huán)境景觀； —— 提供獨特的村落建設布局景觀。 7.3.1.2　 居住景觀的要求： —— 提供獨特的古樓、古宅、庭院等民居建筑景觀； —— 提供獨特的古街巷、古道、古墻、古碼頭、祠堂、古廟、老戲臺、村口、曬場、廣場、古石舫、碼頭、古亭、古井、古塔、古牌坊、古照壁、古碑等公共空間及公共建筑。 7.3.1.3　 生產(chǎn)景觀的要求： —— 提供獨特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其農(nóng)業(yè)景觀； —— 提供獨特的手工藝生產(chǎn)及其產(chǎn)品景觀； —— 提供獨特的農(nóng)具景觀。 7.3.1.4　 生活景觀的要求： —— 提供獨特的名人事跡和詩詞書畫等耕讀文化景觀； —— 提供獨特的傳統(tǒng)節(jié)日民俗和生產(chǎn)生活習俗景觀； —— 提供獨特的民間信仰和祭祀活動景觀。 7.3.2　 特色體驗 7.3.2.1　 提供具有與環(huán)境相協(xié)調(diào)的商業(yè)設施服務。 7.3.2.2　 提供具有與環(huán)境相協(xié)調(diào)的住宿，符合GB/T 15566.8的要求。 7.3.2.3　 提供民間傳統(tǒng)文娛體驗項目，符合GB 9664的要求。 7.3.2.4　 提供地方傳統(tǒng)手工藝制作參與體驗項目。 7.3.2.5　 提供傳統(tǒng)節(jié)事體驗項目。 7.3.2.6　 提供具有地方特色的鄉(xiāng)村出行體驗項目。 7.3.2.7　 提供具有地方特色的菜肴和小吃，符合GB/T 26361和GB 14934、GB 18483的要求。 7.3.2.8　 提供具有地方特色的旅游商品，購物場所符合GB/T 26356的要求。 7.4　 標識標牌 7.4.1　 傳統(tǒng)村落標識系統(tǒng)設計規(guī)范、圖形符號清晰，中英文對照。 7.4.2　 各功能區(qū)和場所的公共信息圖形標志應符合 GB/T 10001.1、GB/T 10001.2、LB/T 013 的要求，安全標志符合GB/T 2893.1的要求。 7.4.3　 標識標牌設計應體現(xiàn)傳統(tǒng)村落文化元素，采用生態(tài)材料制作。 7.4.4　 傳統(tǒng)村落旅游進出道路應設置規(guī)范、醒目的公共信息和交通引導標識，符號標識應符合GB/T 5845.2 的要求。 7.4.5　 消防安全標志設置應符合 GB 15630 的要求，標志內(nèi)容應符合 GB 13495.1 的要求。 7.5　 其他旅游服務 7.5.1　 內(nèi)外交通便利，生態(tài)停車場平整堅實，村內(nèi)步道保持原有古樸自然、幽靜淡雅的風格。 7.5.2　 提供咨詢電話、咨詢?nèi)藛T、信息資料等咨詢服務。 7.5.3　 旅游廁所布局合理、清潔衛(wèi)生，符合GB/T 18973的要求。 7.5.4　 旅游活動環(huán)境良好、舒適，符合GB 22337的要求。 7.5.5　 提供傳統(tǒng)村落歷史文化介紹與向?qū)Х铡? 7.5.6　 提供旅游郵電通訊服務。 7.5.7　 服務人員熟悉旅游服務知識和傳統(tǒng)村落文化知識，掌握旅游服務技能。 7.5.8　 管理機構(gòu)完整，管理制度完善，管理人員齊整，旅游秩序正常。 7.6　 形象宣傳 7.6.1　 采用多種方式、手段宣傳傳統(tǒng)村落旅游。 7.6.2　 旅游宣傳效果顯著，傳統(tǒng)村落形象良好、特色鮮明。 8　 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 8.1　 以“旅游＋”形式推動發(fā)展傳統(tǒng)村落的特色產(chǎn)業(yè)。 8.2　 制定傳統(tǒng)村落特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃。 8.3　 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托傳統(tǒng)村落的資源基礎和環(huán)境條件。 8.4　 實施 “一村一品”發(fā)展策略，特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和形式的獨特性。 9　 權(quán)益協(xié)調(diào) 9.1　 協(xié)調(diào)權(quán)益關(guān)系 9.1.1　 協(xié)調(diào)處理好傳統(tǒng)村落當?shù)卣c開發(fā)商、居民的權(quán)益關(guān)系。 9.1.2　 協(xié)調(diào)處理好傳統(tǒng)村落旅游商家與居民的權(quán)益關(guān)系。 9.1.3　 協(xié)調(diào)處理好傳統(tǒng)村落居民內(nèi)部的權(quán)益關(guān)系 9.2　 保障傳統(tǒng)村落居民權(quán)益 9.2.1　 保障居民參與傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)決策權(quán)，反映居民自己的意愿。 9.2.2　 保障居民從傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)過程中得到的相關(guān)的利益分配或得到補償 9.2.3　 保障居民參與傳統(tǒng)村落旅游的共同管理與保護。 9.2.4　 保障居民的傳統(tǒng)生活習俗得到尊重。 9.2.5　 注重居民生活質(zhì)量改善。 10　 建筑安全 10.1　 制定傳統(tǒng)村落建筑安全防范綜合體系規(guī)劃。 10.2　 做好傳統(tǒng)村落建筑防洪防澇、消防、防地質(zhì)災害、抗震等防災工作。 10.3　 做好傳統(tǒng)村落建筑的安全排查及維修工作。 10.4　 對傳統(tǒng)建筑的參觀、游覽和體驗活動，必須滿足安全性原則。 10.5　 做好傳統(tǒng)村落建筑的游覽體驗安全警示及安全宣傳工作。 11　 監(jiān)控保障 11.1　 做好傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)建設的論證工作，確保傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的科學性。 11.2　 科學制定傳統(tǒng)村落保護和旅游開發(fā)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。 11.3　 根據(jù)傳統(tǒng)村落的特點采用科學的旅游開發(fā)模式。 11.4　 規(guī)范企業(yè)、商家的旅游業(yè)經(jīng)營行為。 11.5　 制定并嚴格落實傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)建設的保障性政策措施。 11.6　 及時了解并解決傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)建設過程中暴露出來的各種問題。 11.7　 階段性修編傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展規(guī)劃。 _________________________________