煙臺(tái)市城市集中供熱管理辦法.doc
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煙臺(tái)市城市集中供熱管理辦法 (2002年11月15日煙政發(fā)〔2002〕122號(hào)) 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)城市集中供熱管理,確保城市供熱安全、可靠、持續(xù)、穩(wěn)定,促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展,節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境,提高城市居民的生活質(zhì)量,維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、《城市區(qū)域鍋爐供熱管理辦法》、《城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)(芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))范圍內(nèi)的集中供熱管理。凡在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、安全管理、安裝維修等活動(dòng),均應(yīng)遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱(chēng)城市集中供熱,是指供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源,通過(guò)熱網(wǎng)向用戶(hù)供熱的行為。 第四條 市城市管理局是市城市集中供熱行政主管部門(mén)(下稱(chēng)供熱主管部門(mén)),市熱力開(kāi)發(fā)辦公室是市城市集中供熱行業(yè)管理機(jī)構(gòu)(下稱(chēng)行業(yè)管理機(jī)構(gòu))。 第五條 城市集中供熱建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃,配套建設(shè),統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)發(fā)展。 第六條 鼓勵(lì)城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,提倡熱、電、冷聯(lián)供。 第七條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱工程、從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第二章 規(guī) 劃 建 設(shè) 第八條 城市集中供熱規(guī)劃由供熱主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃,任何單位和個(gè)人不得擅自變更,確需變更的,應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 編制城市集中供熱規(guī)劃,應(yīng)做到遠(yuǎn)近結(jié)合,布局合理,統(tǒng)籌安排,分期實(shí)施。 第九條 凡新建、擴(kuò)建、改建的城市集中供熱工程,必須符合城市集中供熱規(guī)劃。供熱工程可行性研究報(bào)告須經(jīng)供熱主管部門(mén)同意后,方可報(bào)有關(guān)部門(mén)辦理建設(shè)審批手續(xù)。 第十條 城市區(qū)域集中供熱應(yīng)達(dá)到下列規(guī)模:鍋爐單臺(tái)容量不低于10噸/時(shí),供熱能力在7兆瓦以上,民用建筑供熱面積不低于10萬(wàn)平方米。 第十一條 城市集中供熱工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備材料的選用,必須符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。工程合同訂立后,施工單位不得將工程轉(zhuǎn)包或違法分包。 第十二條 城市集中供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì),并執(zhí)行國(guó)家及省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 第十三條 凡新區(qū)開(kāi)發(fā)或舊區(qū)改造的,應(yīng)實(shí)行集中供熱,其管網(wǎng)設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)范圍和規(guī)定。 新建建筑內(nèi)的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程的整體組成部分,納入竣工質(zhì)量驗(yàn)收。 第十四條 在城市熱網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域,不得新建分散供熱鍋爐,已建的必須拆除,并入城市熱網(wǎng)。在城市熱網(wǎng)尚未到達(dá)的區(qū)域,確需新建分散供熱鍋爐的,按本辦法第九條的規(guī)定辦理。 第十五條 城市集中供熱工程竣工后,建設(shè)單位必須組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)備案,并向供熱行業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)備案、提交技術(shù)資料后,方可投入使用。 第十六條 按照城市集中供熱規(guī)劃,城市集中供熱管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時(shí),產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);無(wú)法修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。 第十七條 城市集中供熱工程建設(shè)資金的來(lái)源包括: (一)國(guó)家投資;(二)城市建設(shè)維護(hù)費(fèi);(三)環(huán)境污染治理費(fèi);(四)利用外資;(五)銀行貸款;(六)供熱企業(yè)自有發(fā)展資金;(七)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);(八)其他資金。 第十八條 城市集中供熱受益單位或用戶(hù)應(yīng)按規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由政府指定部門(mén)統(tǒng)一收取。 第三章 設(shè)施管理 第十九條 從熱源(廠、站)至用熱單位院墻(無(wú)院墻的為單位建筑物墻)外的入戶(hù)閥門(mén)井(含閥門(mén)井)為供熱設(shè)施,由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng);其余為用熱設(shè)施,由用熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)。 從熱源(廠、站)至居民用戶(hù)的入戶(hù)閥門(mén)井(含閥門(mén)井)為供熱設(shè)施,由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng);其余為用熱設(shè)施,由用戶(hù)負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)。 第二十條 居民住宅用熱設(shè)施的維修,由供熱單位負(fù)責(zé)。 自用熱設(shè)施投入使用之日起,閥門(mén)、管道、散熱器分別在3年內(nèi)、5年內(nèi)、10年內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的,責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。超過(guò)上述期限的,用戶(hù)承擔(dān)材料費(fèi)。 第二十一條 因執(zhí)行城市集中供熱統(tǒng)一規(guī)劃,需要改造居民住宅采暖系統(tǒng)的,施工由供熱單位負(fù)責(zé),費(fèi)用由用戶(hù)承擔(dān)。 第二十二條 在供熱設(shè)施附近施工,可能影響供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位必須在征得供熱單位同意、采取相應(yīng)保護(hù)措施后,方可組織施工。 遷移或改拆供熱設(shè)施的,應(yīng)經(jīng)供熱單位同意,報(bào)供熱主管部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后,由供熱單位安排施工,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。 第二十三條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需搶修時(shí),供熱單位可先行施工,后補(bǔ)辦手續(xù),有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予積極配合。 第二十四條在熱力管網(wǎng)周?chē)?米內(nèi),未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)禁止下列行為: ?。ㄒ唬⌒藿ńㄖ?、構(gòu)筑物; ?。ǘ⊥诳印⒕蛲?、打樁; ?。ㄈ”谱鳂I(yè); (四) 堆放垃圾、雜物,排放污水、廢水、腐蝕性液體; ?。ㄎ澹±霉峁艿兰爸Ъ芊笤O(shè)線路或懸掛物體; ?。∑渌:崃芫W(wǎng)安全的作業(yè)。 第四章 供熱管理 第二十五條 供熱單位必須按照下列規(guī)定,辦理有關(guān)證、照后,方可從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng): ?。ㄒ唬┫蚬嶂鞴懿块T(mén)提交資質(zhì)審查申報(bào)表及有關(guān)文件資料,申領(lǐng)城市集中供熱試運(yùn)行證書(shū); ?。ǘ┏殖鞘屑泄嵩囘\(yùn)行證書(shū),到工商行政管理部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)登記; ?。ㄈ┰囘\(yùn)行一年后,向供熱主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)審查。審查合格的,由供熱主管部門(mén)頒發(fā)城市集中供熱資質(zhì)證書(shū);審查不合格的,由工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)登記。 第二十六條 供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱單位進(jìn)行資質(zhì)年檢。年檢不合格的,責(zé)令限期整改;逾期未整改或整改后仍不合格的,按照有關(guān)規(guī)定處理。 第二十七條 熱源單位和供熱單位之間、供熱單位和用戶(hù)之間,必須訂立供用熱格式合同。 合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期間、供熱時(shí)間、供熱參數(shù)、事故處理、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限和結(jié)算辦法、違約責(zé)任、維修、投訴電話等。 第二十八條 城市集中供熱期間為當(dāng)年11月16日至次年3月31日。供熱時(shí)間實(shí)行連續(xù)供熱或日17小時(shí)供熱。 第二十九條 在供熱時(shí)間內(nèi),當(dāng)室外溫度不低于-6℃時(shí),未安裝熱計(jì)量裝置的用戶(hù),臥室、起居室(廳)、餐廳溫度應(yīng)不低于16℃;盥洗室、廁所、廚房溫度應(yīng)不低于12℃。 已安裝熱計(jì)量裝置的,溫度由用戶(hù)自行調(diào)節(jié)。 第三十條 供熱單位應(yīng)使用法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具定期測(cè)量用戶(hù)室內(nèi)溫度。用戶(hù)對(duì)測(cè)溫用計(jì)量器具有異議時(shí),可申請(qǐng)仲裁檢定,檢定費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。 第三十一條 用戶(hù)認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)時(shí),可要求供熱單位測(cè)溫。供熱單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行測(cè)溫。用戶(hù)對(duì)供熱單位的測(cè)溫結(jié)果有異議的,可申請(qǐng)供熱主管部門(mén)或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè),也可以申請(qǐng)社會(huì)公正計(jì)量行(站)進(jìn)行復(fù)測(cè)。 申請(qǐng)社會(huì)公正計(jì)量行(站)進(jìn)行復(fù)測(cè)的,費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。 第三十二條 對(duì)用戶(hù)室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,供熱單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)查明原因,分清責(zé)任。 屬于供熱單位責(zé)任的,供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供用熱合同中約定的違約責(zé)任;不屬于供熱單位責(zé)任的,供熱單位在向用戶(hù)講明原因的同時(shí),應(yīng)積極采取措施使其達(dá)到規(guī)定的溫度,所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。 第三十三條 供、用熱雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí),當(dāng)事人可向供熱主管部門(mén)或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)請(qǐng)求調(diào)解處理,也可向人民法院提起訴訟。 第三十四條 在供熱時(shí)間內(nèi),用戶(hù)對(duì)室內(nèi)溫度是否達(dá)標(biāo)沒(méi)有異議或經(jīng)檢測(cè)室內(nèi)溫度已經(jīng)達(dá)標(biāo)但卻拒不繳納采暖費(fèi)的,供熱單位可停止供熱或向人民法院提起訴訟。用戶(hù)應(yīng)按實(shí)際采暖天數(shù)補(bǔ)繳采暖費(fèi),并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 第三十五條 在供熱時(shí)間內(nèi),除不可抗力外,未經(jīng)供熱主管部門(mén)批準(zhǔn),供熱單位不得擅自停止供熱。 第三十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門(mén)或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)確定的供熱范圍向用戶(hù)供熱。供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的,應(yīng)當(dāng)報(bào)供熱主管部門(mén)或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 第三十七條 供熱單位應(yīng)設(shè)置維修、搶修和監(jiān)督投訴電話,并向用戶(hù)公開(kāi)。電話應(yīng)有專(zhuān)人值班,實(shí)行24小時(shí)服務(wù)。 第三十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。用戶(hù)可以就供熱質(zhì)量等問(wèn)題,向供熱主管部門(mén)或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)投訴。 對(duì)用戶(hù)投訴的事項(xiàng),供熱主管部門(mén)或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)必須及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知投訴人。 第三十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)抓好安全生產(chǎn)管理,消除事故隱患,杜絕事故發(fā)生。如發(fā)生事故,應(yīng)盡快采取措施并及時(shí)上報(bào)。 第五章 用熱管理 第四十條 用戶(hù)增加、減少用熱面積或停止用熱的,應(yīng)于當(dāng)年4月1日至10月31日內(nèi),到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù);在供熱期間辦理停止用熱或用熱的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損失費(fèi)用。 第四十一條 提倡并逐步推行使用熱計(jì)量裝置。凡是具備條件的用戶(hù),均應(yīng)安裝使用熱計(jì)量裝置。 第四十二條 由于室內(nèi)裝修改造、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或因改造室內(nèi)采暖設(shè)施等原因,影響采暖效果的,責(zé)任由用戶(hù)自負(fù);給單元樓內(nèi)其它用戶(hù)造成不良后果或損失的,責(zé)任由該用戶(hù)承擔(dān)。 第四十三條用戶(hù)不得有下列行為: (一)私自將自建的用熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接; ?。ǘ┥米愿脑?、拆卸用熱設(shè)施; ?。ㄈ┥米愿淖儫嵊猛荆? ?。ㄋ模┢渌袚p用熱設(shè)施或影響供熱的行為。 第六章 熱費(fèi)收繳 第四十四條 城市集中供熱價(jià)格的確定,由供熱單位申請(qǐng)、物價(jià)部門(mén)審定后,報(bào)市政府批準(zhǔn)。 第四十五條 凡安裝使用熱計(jì)量裝置的用戶(hù),以實(shí)際用熱計(jì)量收費(fèi);未安裝熱計(jì)量裝置的用戶(hù),按使用面積計(jì)算收費(fèi)。供、用熱雙方對(duì)使用面積有爭(zhēng)議時(shí),可委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行測(cè)量,測(cè)量結(jié)果由房產(chǎn)行政管理部門(mén)確認(rèn),測(cè)量費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān);雙方均有責(zé)任的,測(cè)量費(fèi)根據(jù)誤差比例由供、用熱雙方共同承擔(dān)。 第四十六條 城市集中供熱收費(fèi)辦法由供熱主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。 第四十七條 熱費(fèi)收繳時(shí)間為供暖前的9月1日至10月31日.用戶(hù)應(yīng)當(dāng)如期一次性繳納,逾期不繳納的,供熱單位不予供熱。安裝熱計(jì)量裝置的用戶(hù),供熱期結(jié)束時(shí)多退少補(bǔ)。 第七章 罰 則 第四十八條 根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定,有下列行為之一的,由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處1千元以上、2萬(wàn)元以下罰款: (一)在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的; ?。ǘ┥米詫⒆孕薪ㄔO(shè)的供熱管網(wǎng)與已批準(zhǔn)建設(shè)的供熱管網(wǎng)連接的。 第四十九條 根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十一條和《城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定,供熱單位未取得城市供熱試運(yùn)行證書(shū)或城市供熱資質(zhì)證書(shū)而從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處以1千元以上、1萬(wàn)元以下罰款。因限期整改或停止運(yùn)營(yíng)所造成的損失,由供熱單位自行負(fù)擔(dān)。 第五十條 凡違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第三十六條規(guī)定的,由供熱主管部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款予以處罰。 第五十一條違反本辦法第三十五條規(guī)定的,由供熱主管部門(mén)責(zé)令供熱單位限期恢復(fù)供熱,并承擔(dān)相應(yīng)損失。逾期仍不恢復(fù)的,按有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。 第五十二條違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設(shè)施的,由供熱主管部門(mén)依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,并處以1萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下罰款。 第五十三條違反本辦法第四十二條、第四十三條規(guī)定造成損失的,用戶(hù)應(yīng)當(dāng)予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第五十四條供熱主管部門(mén)或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第五十五條對(duì)阻撓、妨礙城市集中供熱執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第五十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。 第八章 附 則 第五十七條 各縣(市)城市集中供熱管理可參照本辦法執(zhí)行。 第五十八條 本辦法由煙臺(tái)市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。 第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本市以前有關(guān)城市集中供熱的管理規(guī)定,凡與本辦法不一致的,均以本辦法為準(zhǔn)。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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