XX鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革試點工作經(jīng)驗.doc

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匯報體會/經(jīng)驗材料 XX鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革試點工作經(jīng)驗 　　農(nóng)村稅費改革是中國農(nóng)村繼土地改革、實行家庭承包經(jīng)營之后的又一項重大改革。這項改革依法調(diào)整和規(guī)范國家、集體與農(nóng)民的利益關系，將農(nóng)村的分配制度進一步納入法制軌道，堵住了加重農(nóng)民負擔的口子，是深化農(nóng)村改革的重大步驟，必將極大地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。XXX鎮(zhèn)在全面啟動農(nóng)村稅費改革試點工作以來，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領導下，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中全會和中共中央【2004】1號文件精神，以推動農(nóng)村各項改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設小康社會步伐為著眼點，全心全意維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，進一步完善政策措施，深化改革，鞏固成果，努力做到“三個確保”，促進農(nóng)村發(fā)展，社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收。經(jīng)過全鎮(zhèn)各相關部門的共同努力，農(nóng)村稅費改革試點工作取得了重要的階段性成果，基本實現(xiàn)了第一步改革預期目標。 　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強組織領導 　　根據(jù)中央農(nóng)村稅費改革試點精神和XXX鎮(zhèn)稅費改革試點的總體部署。為認真貫徹落實全省農(nóng)村稅費改革會議精神，穩(wěn)步推進XXX鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革工作，XXX鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了農(nóng)村稅費改革試點工作會議，成立了以鎮(zhèn)長XXX為組長、副鎮(zhèn)長XXX為副組長的“XXX鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革領導小組，成員由相關部門及村委會領導組成。并從全鎮(zhèn)相關部門中抽調(diào)XX名責任心強、能秉公辦事的業(yè)務骨干到各村委會進行摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動、基礎數(shù)據(jù)收集和測算。做到X 位鎮(zhèn)班子成員掛帥，每個村委會一個工作組，每個工作組都有1 名領導班子成員、2 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊員，成立了堅強有力的組織領導機構，落實了黨政一把手負總責等各項責任制度。并采取了符合本地實際的試點實施方案，適當安排了必要的工作經(jīng)費，保障改革試點工作的順利開展。保證了稅改政策的執(zhí)行不走樣和稅改工作的扎實有效開展。做到領導掛帥，機構健全，廣泛宣傳，把黨和國家的減負政策交給群眾，駐村到戶調(diào)查測算，發(fā)揚民主作風，確保家家減負，人人受益，農(nóng)民負擔不反彈。 　　二、廣泛深入地進行稅費改革宣傳工作 　　由于這項工作意義重大，涉及面廣，政策性強，所以XXX鎮(zhèn)組織了工作能力強的干部到各村委會宣傳稅改工作，把《致農(nóng)民公開的一封信》發(fā)放到每一戶農(nóng)戶手中。利用新聞媒體、廣播電視、報刊、布標、專題宣傳欄等形式進行了廣泛、深入、持久的宣傳。通過采取形式多樣的宣傳活動，使稅改宣傳面達到98% 以上，調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾參與稅費改革的積極性，并自覺、主動地參與到改革工作中，充分體現(xiàn)了稅費改革是一項德政工程、民心工程，是利國利民、促進經(jīng)濟發(fā)展的一件大事。使廣大農(nóng)民群眾充分認識、理解此次改革的目的和意義，使農(nóng)村稅費改革在農(nóng)村做到家喻戶曉，深入人心，營造了良好的社會輿論，確保了XXX鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革試點工作的順利進行，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的健康發(fā)展。 　　三、結合實際，制定了切實可行的改革實施方案 　　在稅費改革工作中，XXX鎮(zhèn)按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，“四取消、兩調(diào)整、一改革、一建立”的基本要求，改革工作要總體部署，統(tǒng)籌安排，合理推進；保護農(nóng)民的合法權益，盡量減輕農(nóng)民負擔并保持長期穩(wěn)定；妥善處理改革中的各方利益關系；建立科學、規(guī)范的分配制度，采取簡易的征收方式；實行綜合配套改革，確保農(nóng)村稅費改革工作的順利進行。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅從1980年至今，一直實行全額免征。根據(jù)全省第二次農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神，為進一步穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，切實減輕農(nóng)民負擔，保護和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，再次批準我縣暫時緩征農(nóng)業(yè)稅。但是為了以后恢復開征農(nóng)業(yè)稅，XXX鎮(zhèn)還是認真仔細按照政策規(guī)定進行土地密度核定，產(chǎn)量的測算和稅率的確定 。 　　經(jīng)測算，XXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅計稅面積為XXXXXX畝，畝均單產(chǎn)XXX公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)為XXXX萬公斤，稅率為6%，計稅價格為0.9元/公斤，農(nóng)業(yè)稅核定為XXXXX元。具體還測算到農(nóng)戶，并按要求進行了張榜公布。對村提留的征收和使用方法進行了改革。即村干部報酬、五保戶供養(yǎng)費、村級辦公經(jīng)費除原由集體經(jīng)營收入開支的仍繼續(xù)保留外，由農(nóng)民上繳提留開支部分，改革仍通過征收農(nóng)業(yè)稅附加的方式來解決。 　　認真研究和積極探索有效辦法，妥善處理鄉(xiāng)村不良債務。鄉(xiāng)村債務產(chǎn)生的原因比較復雜，解決起來需要一個過程。這個問題不是農(nóng)村稅費改革中新出現(xiàn)的問題，原則上應與農(nóng)村稅費改革分開處理。認真清理鄉(xiāng)村債務，摸清底數(shù)，分清責任，區(qū)別情況，分類處理，逐步化解。采取切實措施防止發(fā)生新的不良債務。結合實際，加強指導，制定鄉(xiāng)村債務的具體處理辦法，不能簡單由政府背起來，更不能攤到群眾頭上，以免影響農(nóng)村稅費改革的順利進行。 　　建立村內(nèi)籌資投勞“一事一議制度”?！皟晒ぁ比∠逄崃舾母锖?，村內(nèi)興辦的公益事業(yè)和非實體性質(zhì)的集體生產(chǎn)，所需勞務和資金實行“一事一議”制度，充分尊重農(nóng)民的民主權利，由村民或村民代表大會討論決定。嚴格實行上限控制，籌資每人不超過15元，投勞每年每人不超過10個標準工日，經(jīng)批準后，張榜公布。 　　XXX鎮(zhèn)在此次農(nóng)村稅費改革中，對本行政區(qū)涉及農(nóng)民的收費項目進行了全面的清理，并登記造冊。對不合理的收費、集資一律取消。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加大農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整力度，明確責任、加強監(jiān)督、嚴肅紀律，保證了農(nóng)村稅費改革各個階段的順利進行。 *l