查干哈達(dá)蘇木鎮(zhèn)建設(shè)的思考-《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程論.docx

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內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué) “一村一名大學(xué)生計劃”開放教育 農(nóng)村行政管理《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程論文 論文題目：查干哈達(dá)蘇木鎮(zhèn)建設(shè)的思考 學(xué)生姓名： 勝 利 學(xué) 號： 1615004400459 指導(dǎo)教師： 專 業(yè)： 農(nóng)村行政管理 年 級： 左旗2016春 學(xué) 校：赤峰市巴林左旗黨校教學(xué)點 查干哈達(dá)蘇木鎮(zhèn)建設(shè)的思考 摘　要：文章通過對“三農(nóng)”問題進(jìn)行分析，得出了發(fā)展小城鎮(zhèn)及其公共財政體制改革是解決“三農(nóng)”問題的出路。通過將農(nóng)村大量的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，并且通過小城鎮(zhèn)的公共財政體制因勢利導(dǎo)，可以從根本上解決“三農(nóng)”問題。 關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè) “三農(nóng)”問題 公共財政體制 一、小城鎮(zhèn)建設(shè)問題的思考 查干哈達(dá)蘇木位于巴林左旗西南部，距林東鎮(zhèn)25公里，北臨林東鎮(zhèn)，東與隆昌鎮(zhèn)相鄰，南部與巴林右旗寶日勿蘇鎮(zhèn)接壤，西與巴林右旗幸福之路蘇木相連。東西長約28公里，南北寬約24.3公里，總面積78.7888萬畝，其中:草牧場面積61.5萬畝。全境屬丘陵山區(qū)，平均海拔628米。蘇木政府所在地位于東經(jīng)1191540"，北緯434740"，全蘇木屬半農(nóng)半牧區(qū)，共有耕地8.7萬畝，水澆地1.555萬畝、旱地7.145萬畝、人均占有4.7畝。2006年末牲畜存欄7.5萬頭(只)，撒鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后轄14個嘎查村。截止2006年末共有3831戶，15178口人。 《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著我國市場化、工業(yè)化的進(jìn)一步深入，“三農(nóng)”問題日益顯現(xiàn)，不僅成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問題，而且成為制約社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢？從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于城市化。城市化就是通過將農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，從而達(dá)到減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民收入的過程。 　　長期以來，關(guān)于城市化的發(fā)展戰(zhàn)略問題一直是人們討論的焦點問題，而且眾說紛紜。有的人認(rèn)為首先發(fā)展大城市好，有的人認(rèn)為中等城市應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展，有的人認(rèn)為應(yīng)著重發(fā)展小城市、小城鎮(zhèn)，還有的認(rèn)為應(yīng)該保持大城市和小城市、小城鎮(zhèn)并進(jìn)的戰(zhàn)略。 　　那么，到底是發(fā)展哪種類型的城市呢？首先在觀念上不應(yīng)該懼怕人口的流動，而應(yīng)該正視人口流動問題，因為只有通過人口流動才能保證長遠(yuǎn)的社會穩(wěn)定。其次，中國的城市化要尊重中國的國情。要想使中國如此巨大的農(nóng)村剩余勞動力一步就轉(zhuǎn)移到大城市是不現(xiàn)實的，必須考慮到方方面面可能遇到的問題，如資金問題、住房問題、交通運輸問題等等一系列難題。發(fā)展小城鎮(zhèn)盡管有占用土地資源過多，浪費巨大，污染嚴(yán)重，不易管理，效率低下，在吸收就業(yè)方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他幾種發(fā)展策略，存在著諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動和勞動力轉(zhuǎn)移方面確實有其優(yōu)勢和可行性。 二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義及發(fā)展方向 　　小城鎮(zhèn)是80年代以來新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中地，在地理位置上，小城鎮(zhèn)的星羅棋布是全國經(jīng)濟(jì)增長的有力的依托。它把廣大的農(nóng)村與大中城市連接起來，不僅帶動了農(nóng)村的發(fā)展，而且有力地支撐著大中城市的繁榮。 　　今后小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注意解決好以下幾方面問題：第一，農(nóng)村工業(yè)經(jīng)過多年的培育，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，在今后的進(jìn)一步發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模和集聚效應(yīng)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的最佳配置。第二，大力發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略在解決農(nóng)村剩余勞動力上發(fā)揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應(yīng)來看，目前發(fā)展小城鎮(zhèn)僅在現(xiàn)階段是合理的，要想長遠(yuǎn)發(fā)展則需慎重。長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)該是有重點地發(fā)展條件較好、有前途的集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)，使其進(jìn)一步發(fā)展為中等城市。三是改變不合理的居住政策，允許農(nóng)民租房、買房、集資購房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消費市場和農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改變農(nóng)民的生活方式和工作方式，推進(jìn)我國城市化和工業(yè)化；允許農(nóng)民進(jìn)城興辦企業(yè)，從事工、商、服務(wù)業(yè)等；允許企業(yè)從農(nóng)村招工，使農(nóng)村剩余勞動力在城市就業(yè)，避免離鄉(xiāng)不離土，進(jìn)廠不進(jìn)城；還要在就業(yè)、擇業(yè)、遷移等方面實行體制改革和較寬松的政策，從而使農(nóng)村剩余勞動人口較為順利地遷移，與工業(yè)化同步實現(xiàn)我國的農(nóng)村人口的城市化。 　　綜上所述，城市化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縮短城鄉(xiāng)差距的一個重要途徑，小城鎮(zhèn)建設(shè)自身也可以產(chǎn)生大量的財政收入，如土地出讓金、建筑業(yè)的稅收，還可以使人力、資本、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素向土地聚集，從而拉動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動大量成長型的資源。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注意和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的工作相結(jié)合，還應(yīng)和制定靈活的土地、戶籍改革及金融投資政策相結(jié)合。 三、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施 1.解放思想，樹立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的第一要務(wù) 中國發(fā)展小城鎮(zhèn)有許多有利條件，也有許多不利因素，最大的不利因素，還是思想解放不夠，改革力度不大，措施辦法不多。要以十六大精神為指導(dǎo)，大膽解放思想，不斷深化改革。當(dāng)前，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須提高以下幾種認(rèn)識:一是始終堅持發(fā)展是富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù)。二是不搞爭論，大膽改革，大膽實踐，銳意進(jìn)取。三是給農(nóng)民以國民待遇。四是一切堅持"三個有利于"。在農(nóng)村解放思想的落腳點是加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。解放思想的具體行動則表現(xiàn)為一切堅持"三個有利于"為標(biāo)準(zhǔn)，即有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于人民群眾的富裕，有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)。堅持千政策、萬政策，引導(dǎo)群眾致富就是好政策;大干部、小干部，領(lǐng)導(dǎo)群眾致富就是好干部。有了這樣的理念，就有了定位的標(biāo)桿、做事的標(biāo)準(zhǔn)、干事的標(biāo)尺，解放思想就有形化、具體化了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)就有了思想基礎(chǔ)。 2.用科學(xué)規(guī)劃作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程 小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運動和行政命令，要依靠市場機(jī)制的作用，農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)要靠市場吸引。但是，小城鎮(zhèn)不是完全自發(fā)能夠形成的，特別是宏觀布局上要有控制，城鎮(zhèn)建設(shè)上要有規(guī)劃。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)高起點、可持續(xù)。高起點、可持續(xù)的規(guī)劃可以使城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展，在編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，首先，要提高規(guī)劃的科學(xué)性。其次，要注重規(guī)劃的超前性、協(xié)調(diào)性。第三，要加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、可操作性。第四，要體現(xiàn)特色和精品意識。特色是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的動力?？v觀城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史，越是有特色的城鎮(zhèn)，知名度越高，發(fā)展越快。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須增強(qiáng)精品意識，追求自己的時代特色和地方風(fēng)格，構(gòu)筑自己的鮮明特色和品位，形成獨特的吸引力，不要盲目模仿大城市，貪大求全，面面俱到。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地資源條件、自然景觀、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史人文背景、區(qū)位特征等進(jìn)行創(chuàng)新性的開發(fā)，揚(yáng)長避短，發(fā)掘特色，培植特色，科學(xué)定位，體現(xiàn)個性，做到以特見長、以精取勝、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游，實行各具特色的工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、歷史文化名地興鎮(zhèn)。 3.以合理布局、突出特色為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本錯施 發(fā)展小城鎮(zhèn)，首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問題，即城往哪里建?我認(rèn)為:一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢來布局。在大城市周邊地區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)和人口的合理分布，適當(dāng)發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，更多地吸納農(nóng)村人口。在中西部地區(qū)，應(yīng)結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，重點支持區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來布局。在一個城鎮(zhèn)里，功能區(qū)要嚴(yán)格區(qū)分。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等要避免混雜，有條件的城鎮(zhèn)在功能區(qū)之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設(shè)立商業(yè)生活街或休閑自然風(fēng)景區(qū)等。每個小城鎮(zhèn)在分布上應(yīng)弱化行業(yè)劃分的分散格局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。三是依據(jù)歷史文化特色布局。歷史文化特色也是發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要依托。其次是突出特色的問題。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，突出特色，在"個性"上下功夫，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，選準(zhǔn)項目，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路，形成自己的獨特優(yōu)勢，走出一條各具特色的發(fā)展道路。以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展加工主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為對象，發(fā)展主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以專業(yè)市場為依托，發(fā)展市場主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以旅游、文化資源為憑藉，發(fā)展旅游開發(fā)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)等。 4.加強(qiáng)精神文明建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)新型市民的大學(xué)校 社會主義社會是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)。物質(zhì)文明是社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，因而經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心必須牢牢把握，不可動搖，但精神文明如果搞不好，物質(zhì)文明也會受到破壞，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就會成為一句空話。我國的基本國情除了地大物博外，還應(yīng)看到人口眾多、素質(zhì)較低的現(xiàn)實情況。這個問題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。全國約有9億人口居住在農(nóng)村，受過高等教育的寥寥無幾。我們必須清醒地認(rèn)識到，這是我國城市化、現(xiàn)代化的一大難題，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的最大難題。因此，必須花很大的氣力，像推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣，大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)和教育新型市民的大平臺。 四、小城鎮(zhèn)建設(shè)的初步成效 今年，“十個全覆蓋”工作在全省推行以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府、縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署下，抓住這一機(jī)遇，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，把“十個全覆蓋”作為一個系統(tǒng)工程，一個務(wù)實工程，一個創(chuàng)新工程，對照“十個全覆蓋”工作的具體要求一項一項抓落實，打造了具有地方特色的“十個全覆蓋”工程，取得初步成效。 1、強(qiáng)化保障，健全“三項機(jī)制” 我鎮(zhèn)把建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，作為確保“十個全覆蓋”深入推進(jìn)、取得實效的基礎(chǔ)性工作來抓，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)直部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。 1）、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格落實黨委、政府的主體責(zé)任，我們把全面推進(jìn)“十個全覆蓋”工作與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查。黨委、政府多次召開專題會議，進(jìn)行專題研究，制訂印發(fā)了《實現(xiàn)國庫集中收付的全覆蓋工作方案》等11個推進(jìn)“十個全覆蓋”工作的具體工作方案，制定了《小林鎮(zhèn)農(nóng)村資產(chǎn)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，下發(fā)至全鎮(zhèn)各黨總支、支部、村（居委會）和鎮(zhèn)直單位。今年8月24日，鎮(zhèn)黨委專門召開全鎮(zhèn)全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”專題會議，對全鎮(zhèn)進(jìn)行再動員，對推進(jìn)落實“十個全覆蓋”工作做了統(tǒng)一、周密的安排部署，將推進(jìn)“十個全覆蓋”工作納入了主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的重要內(nèi)容。 2）、建立健全責(zé)任機(jī)制。為了強(qiáng)化責(zé)任，我鎮(zhèn)建立健全了一級抓一級、層層抓落實、點線面相結(jié)合的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，將推進(jìn)“十個全覆蓋”工作作為全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。對“十個全覆蓋”的各項任務(wù)逐項明確了主抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位。各牽頭部門負(fù)責(zé)制訂具體工作方案，協(xié)調(diào)協(xié)辦單位共同抓好落實，政府主要部門不僅要抓好本部門工作，而且要負(fù)責(zé)對下級“十個全覆蓋”工作的指導(dǎo)督辦，確保任務(wù)落實到鎮(zhèn)直單位和村組等基層單位。 3）、建立健全督導(dǎo)機(jī)制。我鎮(zhèn)把推進(jìn)“十個全覆蓋”工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，嚴(yán)格檢查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。幾個月來鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞“十個全覆蓋”工作，組織黨政辦、經(jīng)貿(mào)辦、財經(jīng)所等部門對全鎮(zhèn)各部門的落實情況開展了多次督辦檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報，對工作不力、進(jìn)度遲緩的予以通報批評或公開曝光。 2、注重統(tǒng)籌，抓好“三個結(jié)合” 我鎮(zhèn)把“十個全覆蓋”工作和全鎮(zhèn)整體工作放在一起考慮，把“十個全覆蓋”與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把“十個全覆蓋”的具體事項作整體部署，保證了全鎮(zhèn)整體工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。 1）、抓好重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。我們把腐敗風(fēng)險排查預(yù)警化解全覆蓋作為“十個全覆蓋”的重中之重，以重點突破帶動各方工作全面開展。在推進(jìn)廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”工作全覆蓋過程中，我們以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校為重點，鎮(zhèn)村聯(lián)動，整體推進(jìn)，全鎮(zhèn)共懸掛橫幅標(biāo)語60余幅，各種宣傳牌200余塊，開展各種反腐倡廉學(xué)習(xí)活動100多場（次），撰寫廉政建設(shè)心得體會200余篇，營造了濃厚的反腐倡廉大環(huán)境。我鎮(zhèn)還以“載體標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容規(guī)范化、工作制度化建設(shè)”要求為重點，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開的全覆蓋工作；以運行管理和監(jiān)督制度建設(shè)為重點，啟動了電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋工作。 2）、抓好鞏固成果與改革創(chuàng)新相結(jié)合。我鎮(zhèn)在積極推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的同時，逐步完善限時辦結(jié)、情況反饋、監(jiān)督檢查等辦事流程，在遵守規(guī)章制度的原則上，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，大力提倡改革創(chuàng)新，精簡不必要的環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，提高辦事效率。 3）、黨委政府與鎮(zhèn)直單位、各村（居委會）三方聯(lián)動相結(jié)合。一是以鎮(zhèn)黨委為中心，以全鎮(zhèn)各黨總支、支部為延伸，團(tuán)結(jié)各群團(tuán)組織，形成覆蓋全鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系和預(yù)防腐敗體系；二是以鎮(zhèn)級便民服務(wù)廳為中心，以村級便民服務(wù)室為延伸，形成覆蓋全鎮(zhèn)的便民服務(wù)體系；三是以財經(jīng)所為中心，以11個村（居委會）為延伸，形成覆蓋全鎮(zhèn)的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。 3、狠抓落實，實現(xiàn)“三個目標(biāo)” “十個全覆蓋”重在落實、重在“結(jié)硬賬”。我們按照省、市、縣統(tǒng)一部署，嚴(yán)格組織檢查評估，狠抓工作落實，確保全覆蓋工作目標(biāo)的實現(xiàn)。 1）、實現(xiàn)廉政建設(shè)上臺階。我鎮(zhèn)以查辦違紀(jì)違法案件為突破口，堅持“以案促教、以案促防、以案促建”策略。截止9月份，全鎮(zhèn)共立案查處違紀(jì)違法案件19余件，對20余名黨員干部進(jìn)行誡勉談話，預(yù)防了一批違紀(jì)違法事件，遏制了不良風(fēng)氣的滋生蔓延，維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。在推進(jìn)腐敗預(yù)警防控機(jī)制全覆蓋過程中，全面開展了腐敗風(fēng)險排查防控和預(yù)警處置工作，全鎮(zhèn)風(fēng)險排查面達(dá)到100%。在推進(jìn)國庫集中收付制度全覆蓋過程中，我鎮(zhèn)深化財政管理體制改革，將所有財政性資金全部納入財經(jīng)所單一賬戶管理，實行財經(jīng)所集中支付，建立國庫集中收付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對人、財、物的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。在推進(jìn)廉潔教育全覆蓋過程中，我們深入開展了廉政文化“六進(jìn)”活動，做到有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有相關(guān)制度、有活動載體、有文化活動、有檔案資料，目前廉政文化“六進(jìn)”覆蓋面達(dá)到95％。 2）、實現(xiàn)行政效能上臺階。通過電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、完善工作運行機(jī)制，計劃到年底，全鎮(zhèn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺覆蓋率達(dá)到100％，并向各村延伸。通過行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，在全鎮(zhèn)建起1座便民服務(wù)廳，11個便民服務(wù)室，各廳、室都設(shè)置了信訪服務(wù)工作窗口，形成一條連接鎮(zhèn)、村和群眾之間的便民服務(wù)鏈。3月份以來，我鎮(zhèn)便民服務(wù)體系秉承“群眾至上，服務(wù)第一”的工作理念正式投入運行，至今已接待群眾6000余人次，辦理各類證件1300余份，化解矛盾糾紛50多起，為廣大群眾提供了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、綜合治理、信訪維穩(wěn)等36個方面的服務(wù)，確實為老百姓辦了許多實事，受到群眾的一致好評。目前鎮(zhèn)便民服務(wù)廳、村便民服務(wù)室建成率已達(dá)到100％，所有行政審批和公共服務(wù)事項全部進(jìn)入便民服務(wù)廳（室），實行“一門受理、一站服務(wù)”，努力做到辦件現(xiàn)場辦結(jié)率達(dá)到100％，承諾件按期辦結(jié)率達(dá)到100％，窗口服務(wù)群眾滿意率達(dá)到95％以上，窗口投訴處理及回復(fù)率達(dá)到100％。 3）、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺階。 我鎮(zhèn)認(rèn)真推行農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管代理全覆蓋，實現(xiàn)賬目清楚、管理規(guī)范目標(biāo)，目前對全鎮(zhèn)11個村(居委會)集體所有資金、資產(chǎn)、資源清理覆蓋面達(dá)到了100％，農(nóng)村集體“三資”由財經(jīng)所委托代理制覆蓋面達(dá)到98％，共清理農(nóng)村集體資金33.1萬元，清理資源9項12.2萬畝，清理資產(chǎn)83項，折合資金869.9萬元，推行農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管代理全覆蓋以后，各村都制定了未來5年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)有力地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過招投標(biāo)監(jiān)督管理全覆蓋，我鎮(zhèn)建立起財經(jīng)所招投標(biāo)中心平臺，正在努力實現(xiàn)招標(biāo)工程項目的招標(biāo)率、進(jìn)場交易率達(dá)到100％，確保建立起規(guī)范、公平、透明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。 參考文獻(xiàn)： [1] 沙喜才.淺談農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)[J]. 農(nóng)民致富之友. 2013(20) [2] 榮敏,周玲.我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)探微[J]. 安徽師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版). 2013(02) [3] 陳振平.淺談如何推進(jìn)福清農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)[J]. 才智. 2012(35) [4] 朱黎明,柳亞權(quán).農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展路徑新探[J]. 科技信息. 2010(06) [5] 陳榮.關(guān)于農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點思考[J]. 今日國土. 2010(02) [6] 朱靈標(biāo).農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中需要防止的若干問題及發(fā)展思路[J]. 商場現(xiàn)代化. 2007(03) [7] 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