西疇縣縣(鄉(xiāng))商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃.doc

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西疇縣縣（鄉(xiāng)）商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 （2008-2015年） 第一章 總則 一、規(guī)劃背景 縣（鄉(xiāng)）商品市場是我國社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，加強縣（鄉(xiāng)）商品市場體系建設(shè)，對于引導(dǎo)和保障人民群眾消費、促進農(nóng)民增收，推動縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要意義，按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》（商建字﹝2007﹞109號）文件要求，結(jié)合西疇縣（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展實際，特制定西疇縣縣（鄉(xiāng)）商品市場2008—2015年發(fā)展規(guī)劃。 二、編制規(guī)劃的依據(jù) （一）《云南省商務(wù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知〉的通知》（云商市﹝2007﹞196號） （二）《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》（商建字﹝2007﹞109號） （三）《商務(wù)部建設(shè)部關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》（商建字﹝2004﹞18號） （四）《西疇縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》 （五）《西疇縣城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》 三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則 （一）規(guī)劃的指導(dǎo)思想 堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“文船路”、“興珠路”兩條經(jīng)濟帶為核心，以西灑、興街兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點建立一個開放、競爭、有序的商品市場體系，以滿足市場需求和提高人民生活水平為出發(fā)點，以優(yōu)化布局和調(diào)整市場結(jié)構(gòu)為主線，注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭，促進全縣社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）規(guī)劃的基本原則 1.堅持以人為本，遠近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則； 2.堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，改造與新建相統(tǒng)籌的原則； 3.堅持可持續(xù)發(fā)展的原則； 4.堅持規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則； 5.堅持總體發(fā)展與重點建設(shè)相結(jié)合的原則； 6.堅持技術(shù)進步的原則。 四、規(guī)劃的范圍及期限 （一）規(guī)劃范圍 西疇縣境內(nèi)所轄西灑鎮(zhèn)、興街鎮(zhèn)、蓮花塘鄉(xiāng)、新馬街鄉(xiāng)、柏林鄉(xiāng)、蚌谷鄉(xiāng)、法斗鄉(xiāng)、董馬鄉(xiāng)、雞街鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所轄的各農(nóng)村小集市均在規(guī)劃范圍內(nèi)。 （二） 規(guī)劃期限 西疇縣縣（鄉(xiāng)）商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃期限為2008—2015年。 五、發(fā)展總體目標(biāo) 通過對西疇縣縣（鄉(xiāng)）商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的修訂，建立規(guī)范、穩(wěn)定、高效的城鄉(xiāng)商品市場體系，實現(xiàn)市場經(jīng)營行為規(guī)范，流通渠道合理，經(jīng)營設(shè)施配套、管理措施有力，充分保障人民群眾消費需求，促進全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展目標(biāo)。通過改造提升，合理布局，到2015年全縣縣（鄉(xiāng)）商品市場在原有21個的基礎(chǔ)上發(fā)展到36個，新增15個。 第二章 縣（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展現(xiàn)狀與評價 一、全縣社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 （一） 地理位置及自然資源概況 西疇縣位于云南省東南部，文山壯族苗族自治州中部偏南，地跨北緯2306—2337，東經(jīng)10422—10458，北回歸線過縣城橫貫縣境。縣境東西長63.60公里，南北寬59公里，東南接麻栗坡縣、西南隔盤龍河與馬關(guān)縣相望，西靠文山，硯山兩縣，東北以達馬河為界與廣南毗鄰，縣城駐地西灑距省會昆明425公里，距自治州州府文山79公里，全縣轄西灑、興街、蓮花塘、新馬街、柏林、蚌谷、法斗、董馬、雞街9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），69個村民委員會、3個居民社區(qū)、1567個自然村、1778個村民小組，總?cè)丝?50412人，少數(shù)民族46594人，占總?cè)丝诘?8.61%。全縣國土面積1506平方公里，巖溶山區(qū)面積占全縣總面積的75.40%，境內(nèi)屬亞熱帶低緯度季風(fēng)氣候，年均氣溫15.90℃?？h境內(nèi)自然資源豐富，盛產(chǎn)三七、八角、花椒、陽荷等，其中陽荷為西疇特產(chǎn)，被國務(wù)院批準(zhǔn)命名為“陽荷之鄉(xiāng)”，已探明的礦產(chǎn)資源主要有鋁土、銻、鉛鋅、鐵、錳、白云巖、銅、鎳、鎢、汞、金、銀、鉬、砷等14種金屬礦產(chǎn)，石灰?guī)r、方解石、粘土、重晶石、硅石、磷、水晶石、冰洲石、大理石、煤等10種非金屬礦，其中鋁土礦資源十分豐富，儲量達5000萬噸，居全省首位。 （二）經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 2007年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92000萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)35600萬元、第二產(chǎn)業(yè)11400萬元、第三產(chǎn)業(yè)45000萬元；社會消費品零售總額27000萬元；地方財政一般預(yù)算性收入2711萬元；社會固定資產(chǎn)投資23300萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9890元；農(nóng)民人均純收入1432元。 （三）縣(鄉(xiāng))商品市場發(fā)展現(xiàn)狀 通過幾年的發(fā)展，全縣縣（鄉(xiāng)）商品市場建設(shè)取得了初步進展。目前全縣縣鄉(xiāng)共有各類市場21個，占地面積115752平方米，市場交易的主要商品為農(nóng)副產(chǎn)品、蔬菜、副食品、日用百貨、糧食、大牲畜等，2006年交易量51.03萬噸，交易額26198萬元，市場輻射范圍約1600平方公里，覆蓋人數(shù)28萬余人，其中農(nóng)貿(mào)市場10個，農(nóng)產(chǎn)品市場5個，消費品市場1個，大牲畜市場5個。 （四） 存在問題 全縣縣（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展中存在的主要問題為：一是縣（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快，邊遠貧困山區(qū)仍然存在以街為市的交易方式。二是市場建設(shè)不規(guī)范，已建市場特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級市場職能劃分不明確，多為綜合性的集貿(mào)市場。三是市場主體規(guī)模小，服務(wù)配套設(shè)施和管理機制不健全，經(jīng)營效益不理想。四是縣（鄉(xiāng)）流通體系建設(shè)不健全，農(nóng)村流通經(jīng)營狀態(tài)及經(jīng)營方式陳舊，信息化程度低。 第三章 縣（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展預(yù)測 我國改革開放的不斷深入推動了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，中央實施西部大開發(fā)和省政府建設(shè)“綠色經(jīng)濟強省”以及建設(shè)國際大通道和“東盟”經(jīng)濟自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略舉措，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展提供了良好發(fā)展機遇。根據(jù)西疇縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值年平均按照9%以上速度增長，預(yù)計到2010年人均生產(chǎn)總值達4400元，2020年人均生產(chǎn)總值達到9800元；社會消費品零售總額年均遞增10%左右；城鎮(zhèn)化水平達17.5%，年均提高0.8個百分點；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均遞增7%左右；農(nóng)村居民家庭人均純收入年均遞增9%左右。社會經(jīng)濟的發(fā)展將拉動人民群眾消費，對縣（鄉(xiāng)）市場發(fā)展提出了更高的要求，因此合理規(guī)劃布局、發(fā)展縣（鄉(xiāng)）商品市場，符合穩(wěn)定縣內(nèi)商品市場秩序，保障人民群眾消費需求的客觀要求。 第四章 縣（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展布局規(guī)劃 一、規(guī)劃總體目標(biāo) 根據(jù)西疇縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，西疇縣2008-2015年商品市場總體規(guī)劃改擴建消費品市場1個、農(nóng)貿(mào)市場13個，農(nóng)產(chǎn)品市場2個，大牲畜市場5個；新建物流配送中心2個，消費品市場1個，農(nóng)貿(mào)市場7個，農(nóng)產(chǎn)品市場1個，大牲畜市場4個。 二、布局原則 （一）按全縣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和物流發(fā)展趨勢，重點在西灑、興街設(shè)置物流配送中心。 （二）在縣城西灑和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)興街各設(shè)置2個農(nóng)貿(mào)市場、1個農(nóng)產(chǎn)品市場、1個消費品市場、1個大牲畜市場。 （三）在其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地各設(shè)置1個農(nóng)貿(mào)市場，1個大牲畜市場，其中在蚌谷鄉(xiāng)政府所在地設(shè)置1個農(nóng)產(chǎn)品市場。 （四）在農(nóng)村小集市各設(shè)置1個農(nóng)貿(mào)市場。 三、布局方案 西疇縣商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合全縣社會經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃目標(biāo)、原則、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等擬定，具體布局如下： （一）西灑鎮(zhèn)布局農(nóng)貿(mào)市場3個，農(nóng)產(chǎn)品市場1個、消費品市場1個、物流配送中心1個、大牲畜市場1個。在縣城西灑設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場2個、農(nóng)產(chǎn)品市場1個、消費品市場1個、物流配送中心1個、大牲畜市場1個，在農(nóng)村小集市么灑街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1個。 （二）興街鎮(zhèn)布局農(nóng)貿(mào)市場4個、農(nóng)產(chǎn)品市場1個、消費品市場1個、物流配送中心1個、大牲畜市場1個。在鎮(zhèn)政府所在地興街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場2個、農(nóng)產(chǎn)品市場1個、消費品市場1個、物流配送中心1個、大牲畜市場1個，在農(nóng)村小集市興隆、龍坪街各設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1個。 （三）蓮花塘鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場2個、大牲畜市場1個。在鄉(xiāng)政府所在地蓮花塘街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1個，大牲畜市場1個，在農(nóng)村小集市小錫板街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1個。 （四）新馬街鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場2個、大牲畜市場1個。在鄉(xiāng)政府所在地馬街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1個、大牲畜市場1個，在農(nóng)村小集市坡腳街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1個。 （五）柏林鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場1個、大牲畜市場1個。在鄉(xiāng)政府所在地彎刀寨設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1個、大牲畜市場1個。 （六）蚌谷鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場1個、農(nóng)產(chǎn)品市場1個、大牲畜市場1個。在鄉(xiāng)政府所在地蚌谷街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1個、農(nóng)產(chǎn)品市場1個、大牲畜市場1個。 （七）董馬鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場1個、大牲畜市場1個。在鄉(xiāng)政府所在地董馬街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1個、大牲畜市場1個。 （八）法斗鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場4個、大牲畜市場1個。在鄉(xiāng)政府所在地法斗街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1個、大牲畜市場1個，在農(nóng)村小集市坪寨街、石峨街、董有街各設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1個。 （九）雞街鄉(xiāng)布局農(nóng)貿(mào)市場2個、大牲畜市場1個。在鄉(xiāng)政府所在地雞街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1個、大牲畜市場1個，在農(nóng)村小集市牛場壩街設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場1個。 四、分年度實施計劃 （一）分年度實施計劃 2008—2015年在原有農(nóng)貿(mào)市場13個，農(nóng)產(chǎn)品市場2個，消費品市場1個，大牲畜市場5個的基礎(chǔ)上新建農(nóng)貿(mào)市場7個、農(nóng)產(chǎn)品市場1個、消費品市場1個、物流配送中心2個、大牲畜市場4個，市場總數(shù)控制在36個以內(nèi)，其中按照國家規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)改造提檔升級市場21個。 1.2008年完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升3個、消費品市場改造提升1個；新建農(nóng)貿(mào)市場1個、農(nóng)產(chǎn)品市場1個、物流配送中心1個。 2.2009年完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升4個、農(nóng)產(chǎn)品市場改造提升1個；新建農(nóng)貿(mào)市場1個、消費品市場1個、物流配送中心1個、大牲畜市場2個。 3.2010年完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升1個、農(nóng)產(chǎn)品市場改造提升1個；新建大牲畜市場1個。 4.2011年完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升1個、農(nóng)產(chǎn)品市場改造提升1個；新建農(nóng)貿(mào)市場1個。 5.2012年完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升2個；新建農(nóng)貿(mào)市場1個。 6.2013年完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升1個、大牲畜市場改造提升1個；新建農(nóng)貿(mào)市場1個。 7.2014年完成大牲畜市場改造提升2個；新建農(nóng)貿(mào)市場1個。 8.2015年完成大牲畜市場改造提升2個；新建農(nóng)貿(mào)市場1個、大牲畜市場1個。 （二）布局點規(guī)劃圖附后 第五章 規(guī)劃實施保證措施 為確保商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃順利實施，建立規(guī)范、有序、高效的城鄉(xiāng)流通市場體系，保障人民群眾的消費需求，促進全縣社會經(jīng)濟快速健康發(fā)展，特提出以下保障措施： （一）堅決貫徹執(zhí)行國家市場發(fā)展有關(guān)法律、法規(guī)，所有商品市場建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃布局要求和國家統(tǒng)一建設(shè)規(guī)定，規(guī)范建設(shè)、協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。 （二）嚴(yán)厲查處違規(guī)建設(shè)商品市場行為，對不符合規(guī)劃要求建設(shè)的縣(鄉(xiāng))商品市場，一律取締。 （三）規(guī)范縣（鄉(xiāng)）商品市場建設(shè)審批程序，凡新建、改擴建商品市場項目，必須嚴(yán)格按照程序上報審批，經(jīng)審核完備環(huán)保、土地、城建、交通、檢疫、工商等審批手續(xù)后方可開工建設(shè)經(jīng)營，否則將按照相關(guān)規(guī)定取締。 （四）積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)流通市場體系發(fā)展步伐。 （五）縣級各相關(guān)部門通力合作，認真履行職責(zé)，加強對縣（鄉(xiāng)）商品市場的監(jiān)管，加大對違規(guī)建設(shè)和違法經(jīng)營行為的打擊，倡導(dǎo)誠實經(jīng)營，強化信用意識和契約意識，營造縣（鄉(xiāng)）商品市場良好發(fā)展環(huán)境，確?？h（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展規(guī)劃順利實施。 (六)加強對縣（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣（鄉(xiāng)）商品市場發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管副縣長為組長，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。認真給予行業(yè)發(fā)展扶持，從土地、水、電問題方面給予企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。