銀川市中小學(xué)班額問題研究.doc

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銀川市中小學(xué)班額問題研究 前言： 改革開放已經(jīng)走過了三十六個(gè)年頭，2012年九月，寧夏作為首個(gè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，它是國家向西開放的橋頭堡。它的發(fā)展關(guān)乎著整個(gè)西部的發(fā)展。然而一個(gè)城市的發(fā)展，不僅僅只是注重于經(jīng)濟(jì)，這其中應(yīng)該包括政治、文化、教育等方面。 在我看來，教育是一個(gè)城市發(fā)展的重要部分，也許有些人不能茍同。但是，我們還是得承認(rèn)，人才是一個(gè)城市的未來與希望。其中，義務(wù)教育有著非常重要的地位。如何使得義務(wù)教育更好的完成，我覺得中小學(xué)的學(xué)校建設(shè)和制度的建設(shè)無疑是至關(guān)重要的部分。 近年來，隨著銀川的快速發(fā)展，城市居民人口及流動人口數(shù)量均有快速的增長，使銀川市城市范圍內(nèi)義務(wù)教育階段中小學(xué)就學(xué)壓力越來越大，大班額問題十分嚴(yán)重，教育資源短缺已成為當(dāng)前銀川市教育發(fā)展過程中的突出問題。隨著內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)，我們相信銀川會發(fā)展的越來越快，流動人口和常住人口也會逐年增加。在這其中，學(xué)校的建設(shè)也必須跟上，不然大班額的教學(xué)，勢必會影響教育的發(fā)展和教育的效果。在班級建設(shè)中，班額的大小直接影響基礎(chǔ)教育課程改革的成效，為此迫切需要加強(qiáng)班額與學(xué)生學(xué)習(xí)成就之間關(guān)系的實(shí)證研究，逐步減少大班額班級數(shù)量，將義務(wù)教育階段的控制在合理范圍之內(nèi)，提高教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性。就教學(xué)而言，班級規(guī)模影響到教師的“教育關(guān)照度”，影響到課堂教學(xué)管理，也影響到教學(xué)效果。 主體： 目前，銀川市中小學(xué)在班額的建設(shè)中，都存在很大的問題，具體表現(xiàn)在： 一、中國在上世紀(jì)八十年代的時(shí)候，實(shí)行了人口政策——計(jì)劃生育政策，多數(shù)中國家庭中都只有一個(gè)孩子，作為父母都想讓自己的孩子得到你最好的教育，銀川大部分的家長利用身邊各種關(guān)系和人脈，擠破頭的往興慶區(qū)各個(gè)重點(diǎn)中小學(xué)。城市化早已成為一種大的趨勢，使得許多失地農(nóng)民紛紛走向城市務(wù)工，連帶著他們的子女也他們工作的附近就學(xué)，農(nóng)村多數(shù)校舍空置。這就使得基礎(chǔ)教育內(nèi)部出現(xiàn)了明顯的兩極分化分布，一方面，生源、師資急劇地向城市學(xué)校、縣鎮(zhèn)學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校聚集，呈現(xiàn)出“吃不了”的大班額局面;另一方面，農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、一般學(xué)校在生源、師資方面又呈現(xiàn)出“吃不飽”的現(xiàn)象，形成了擇?；A(chǔ)上的“小班額”。 二、近年來，隨著計(jì)劃生育政策的推行和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口向城鎮(zhèn)集中的速度 加快，寧夏農(nóng)村中小學(xué)的入學(xué)人數(shù)已連續(xù)多年呈現(xiàn)下降趨勢，而城鎮(zhèn)教育資源 逐年緊缺。因此，在寧夏農(nóng)村，進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整，適當(dāng)“抓大放小”集中辦 學(xué)，在我看來，這一措施是不可取的，在我生活的永寧縣，前幾年因?yàn)檫@一政策，通并了，好幾處中小學(xué)。以永寧縣原通橋中學(xué)為例，在五六年前，原通橋中學(xué)的學(xué)生無奈學(xué)校被拆，最終一部分被并入永寧中學(xué)，還有一部分并入永寧回民高級中學(xué)，這樣話，剛步入初中的學(xué)生，在沒有通公交車的情況下，每天將騎自行車越四十分鐘到一個(gè)小時(shí)，這無疑加重了，學(xué)生和父母的負(fù)擔(dān)。 三、 隨著城市的發(fā)展，越來越多的外地人來到銀川，幫助銀川人一起建設(shè)銀川，最后導(dǎo)致學(xué)校總量不足，另一方面，教師的待遇沒有得到提高，所以越來越多的人，不愿意學(xué)習(xí)和從事教育這一行業(yè)。只能擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校班容量，形成大班額。 近幾年來，各地城區(qū)學(xué)校學(xué)生人數(shù)迅猛增長，班額大大超過教育部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，人均校園面積和校舍面積嚴(yán)重不足，學(xué)校嚴(yán)重超載”，師資、硬件等方而超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。[3]師資力量短缺、學(xué)校班額過大，是銀川市各中小學(xué)的普遍現(xiàn)象。按照教育部規(guī)定，中學(xué)班額不得超過50人，小學(xué)班額不得超過45人。 據(jù)調(diào)查，銀川市一、二、九、唐徠回中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的班額都在60人以上，其他各學(xué)校班額均超過規(guī)定。截止2007年，興慶區(qū)共有中小學(xué)61所，農(nóng)民工子女占到了學(xué)生總數(shù)的20%左右。很多來銀務(wù)工的農(nóng)民工都希望孩子能夠接受最好的教育，因此千方百計(jì)地在教育質(zhì)量首屈一指的興慶區(qū)入學(xué)。然而，按照就近入學(xué)的原則，僅接收轄區(qū)內(nèi)城市學(xué)生，就已經(jīng)使銀川市二十小、二十一小、回民二小、銀川三小等學(xué)校平均班額超過了45人，有的甚至達(dá)到70人。原金鳳區(qū)逸夫小學(xué)副校長孫永平曾在2007年接受寧夏日報(bào)的采訪中，這樣告訴記者，該小學(xué)是金鳳區(qū)接受農(nóng)民工子女最多的學(xué)校，目前該校最大班額達(dá)到68名學(xué)生。孫校長表示，按常理，144個(gè)學(xué)生可以分配到4個(gè)班，但由于缺教師、缺教室，144個(gè)學(xué)生只好擠在3個(gè)班里。 通過銀川市中小學(xué)的調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，班額過大是現(xiàn)階段銀川市教育面臨的首要問題。其中產(chǎn)生這一問題的主要原因有： 一、學(xué)?？偭坎蛔?。學(xué)?？偭坎蛔?，只能擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校班容量，形成大班額。 二、學(xué)校布局不合理。 在義務(wù)教育階段學(xué)校布局上，城市學(xué)校數(shù)量占學(xué)?？偭康谋壤^低，而城市學(xué)生數(shù)量占學(xué)生總量的比例較高;農(nóng)村學(xué)校數(shù)量占學(xué)?？倲?shù)的比例較高，而農(nóng)村學(xué)生數(shù)量占學(xué)生總量的比例較低，形成城市學(xué)校大班額問題，特別是超大班額和特大班額的問題非常突出。 三、教師數(shù)量不足。隨著近幾年學(xué)校的增加，學(xué)生的增加，教師從數(shù)量和質(zhì)量上都存在嚴(yán)重的不足的問題。老師的待遇相對其他行業(yè)的收入較低，導(dǎo)致學(xué)習(xí)師范的學(xué)生減少。教師后備儲量不足。 四、非戶籍學(xué)生增加。近年來，有些地區(qū)的城市、縣鎮(zhèn)學(xué)校新建和改擴(kuò)建速度較慢，特別是新的城市城建區(qū)學(xué)校布點(diǎn)少，優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)量少，而進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女需要在城市、縣鎮(zhèn)學(xué)校就學(xué)。 五、校際差異與“擇?！毙袨?。教育資源分布不均，由此導(dǎo)致“擇?！敝L(fēng)盛行，這是優(yōu)質(zhì)學(xué)校班額居高不下的主要原因。過去的重點(diǎn)學(xué)校制度和教育價(jià)值的城市中心取向，客觀上導(dǎo)致了中學(xué)的兩極分化，即重點(diǎn)與非重點(diǎn)的分化和城市與農(nóng)村的分化[1]。重點(diǎn)學(xué)校和城市學(xué)校在辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、師資條件等方面占有優(yōu)勢，有利于學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展;而非重點(diǎn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展往往受到教育經(jīng)費(fèi)和師資不足的限制。在此情況下，學(xué)校的兩極分化不僅存在而且有不斷加重的趨勢。尤其在銀川市周邊的市縣的學(xué)生，都紛紛進(jìn)入興慶區(qū)的中小學(xué)就學(xué)。 大班額對學(xué)校教育教學(xué)工作和師生身心健康帶來一定危害，主要表現(xiàn)在： 一、影響教育教學(xué)質(zhì)量?！读x務(wù)教育法》第29條規(guī)定，教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展;第35條規(guī)定，學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，保證達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求.[2]而在學(xué)校大班額的情況下，教學(xué)工作很難符合法律規(guī)定。就教師而言，難以與學(xué)生充分交流，難以維持正常教學(xué)秩序，難以實(shí)施多樣化的教學(xué)方法，難以關(guān)注學(xué)生個(gè)別差異，難以個(gè)別指導(dǎo)學(xué)習(xí)困難學(xué)生，難以全面批改學(xué)生課后作業(yè)。就學(xué)生而言，上課與教師交流的時(shí)問和次數(shù)減少，得到教師個(gè)別指導(dǎo)的機(jī)會降低，創(chuàng)造能力難以得到教師關(guān)注，必然影響教育教學(xué)質(zhì)量和素質(zhì)教育的全面實(shí)施。 二、.影響教師身心健康。工作總量超負(fù)荷，嚴(yán)重危害教師身體健康。使得教師的工作量增大。學(xué)校教學(xué)工作的基本環(huán)節(jié)要相應(yīng)增加，這其中一系列的教學(xué)工作量每增加一名學(xué)生長期的過度勞累嚴(yán)重危害了教師的身體健康，使教師亞健康狀態(tài)嚴(yán)重，這勢必會讓一部分教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠，這是特別不好的。我們應(yīng)該讓我的老師，熱愛教育這份工作，而不是讓他們看到滿班坐不下的學(xué)生，會對學(xué)生厭煩和不耐心，這樣是對學(xué)生的不公平。 三、 影響師生安全、加大了日常管理的難度，嚴(yán)重影響了學(xué)生的在校安全，由于學(xué)生過多，給學(xué)校管理帶來巨大困難。學(xué)生飲水、就餐、課間活動、上廁所都成問題，尤其是出入教學(xué)樓時(shí)通道擁擠，極易發(fā)生踩踏事件，就在2014年10月永寧縣望遠(yuǎn)回民中心小學(xué)，因?yàn)檎n間休息，學(xué)生過多。一年級的學(xué)生在走廊上發(fā)生踩踏事件。 四、影響校際平衡。大班額招生與大規(guī)模辦學(xué)相輔相承，在中小學(xué)生生源總量持續(xù)減少的前提下，一所學(xué)校生源的增加，就意味著另一所學(xué)校生源的減少，一些地區(qū)沒有采取有效手段縮減優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，使教育發(fā)展出現(xiàn)不均衡傾向，影響教育整體公平。 對于目前銀川市中小學(xué)大班額現(xiàn)象，我覺得急需解決這一問題。我個(gè)人，有以下幾點(diǎn)建議：1、增建、擴(kuò)建學(xué)校，緩解生源壓力。2、完善新建住宅區(qū)教育配套設(shè)施。3、加大對辦學(xué)薄弱的學(xué)校的資金投入。4、提高薄弱學(xué)校師資質(zhì)量。5、適度提高中小學(xué)教師的工資待遇。6加大對教育的宣傳，讓更多的人愿意從事教育行業(yè)。7、規(guī)范招生行為，完善學(xué)籍管理。 總結(jié)： “百年大計(jì)，教育為本；千秋大業(yè)，教育為先?！彪S著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家提供的的教育資源越來越豐富，對教育的政策支持越來越有力，公民享受的平均教育水平也越來越高，然而如何體現(xiàn)的教育的公平性？是我們每個(gè)即將從事教育工作的人都需要思考的問題。在對銀川市中小學(xué)的調(diào)查中，大班額問題確實(shí)存在，其中歸其原因是優(yōu)質(zhì)教育資源匿乏、教育資源配置不均。加強(qiáng)教育建設(shè)，促進(jìn)教育資源的合理分配是解決大班額問題的根本性措施。面對這一問題，我們應(yīng)該對其高度關(guān)注，讓它可以盡快解決。讓學(xué)生和家長們放心，讓教育的公平性得以體現(xiàn)。教育的公平化已經(jīng)越來越為人們重視，我們希望它可以解決。面對社會矛盾的愈發(fā)激烈，面對國際創(chuàng)新力的緊迫壓力，我們的教育公平化改革亟待加速。我們需要把步子邁大點(diǎn)，力度加重點(diǎn)，早日實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，提升人才競爭力。 參考文獻(xiàn)： 1、 四川省教育科學(xué)研究所教育改革與發(fā)展研究室.四川省中小學(xué)“大班額”現(xiàn)狀及對策建議【J】.科研與教育改革，2007(3). 2、 賀芬.《論“大班額”現(xiàn)象對我國中小學(xué)教育的不良影響》，《教學(xué)與管理》,2010年第10期。 3、 李金剛.人滿為患何時(shí)休—中小學(xué)班額過大現(xiàn)象的調(diào)查與思考【J】.湖南教育,2004,(22):6-7.