領導班子決策重大問題議事規(guī)則.doc

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領導班子決策重大問題議事規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為了認真貫徹落實黨的民主集中制原則，規(guī)范和監(jiān)督領導班子的決策行為，增強領導班子的團結，提高決策的科學性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律、法規(guī)，制訂本規(guī)則。 第二條 黨政機關、事業(yè)單位領導班子研究決定重大問題，必須嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行班子議事，并以會議表決形式體現(xiàn)領導班子集體的意志，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替班子議事和會議表決。 第三條 本規(guī)則適用于所有黨政機關、事業(yè)單位領導班子，其范圍如下： （一）縣委工作部門，縣政府工作部門、縣級各群團組織黨委（黨組）、企事業(yè)單位黨委（黨組）； （二）未設立黨委（黨組）的縣政府工作部門和縣屬事業(yè) 單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、旅開區(qū)和花荄工業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委參照執(zhí)行； （三）縣（市、區(qū)）委和高新區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)黨工委參照《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》執(zhí)行。 第二章 議題范圍 第四條 本規(guī)則所指重大問題為： （一） 事關本地區(qū)、本單位全局性、政策性的問題； （二） 本單位的權力配置，包括領導班子成員及部門的 分工與調(diào)整等問題； （三）干部人事管理權限范圍內(nèi)有關人員的錄用、推薦、任用、調(diào)整、獎懲、返聘等問題； （四）規(guī)模較大的投資、工程、土地等項目，金額較大的財、物問題； （五）本單位敏感事項的工作制度和程序的制定與修改； （六）其他重大問題。 第三章 議事原則 第五條 研究決定重大問題，必須堅持以下原則： （一）堅持維護中央權威和維護全局的原則。研究決定重大 問題，要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府的決議、決定和各項方針政策。在關系黨的基本路線和基本方針、基本政策以及全局性的重大問題上，必須與黨中央保持一致，自覺維護中央的權威，保證政令暢通。正確處理好整體與局部、當前與長遠利益的關系。 （二）堅持解放思想、實事求是的原則。研究決定重大問題，要始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線為指導，緊密聯(lián)系實際，做到解放思想、實事求是，一切從實際出發(fā)。領導班子成員在會上要暢所欲言，贊成什么，反對什么，應有鮮明的態(tài)度。在充分討論的基礎上，形成切合實際的科學決策。 （三）堅持民主集中制的原則。黨委（黨組）班子研究決定重大問題要貫徹民主集中制原則，實行民主基礎上的集中，集中指導下的民主，防止個人說了算。未設立黨委（黨組）的行政領導班子研究決定重大問題，實行民主集中制原則指導下的行政首長負責制。 （四）堅持班子領導和個人分工負責相結合的原則。領導班子成員都要關心全局工作，積極參與班子領導，維護領導班子的集中統(tǒng)一；支持“一把手”的工作，自覺接受“一把手”對自己工作的檢查、督促；要發(fā)揚勇于負責的精神，遇事不推諉、不扯皮，根據(jù)班子決定和個人分工切實履行職責。班子成 員之間要互相溝通、互相信任、互相支持、互相諒解，勇于開展批評與自我批評，不斷增強“一班人”的團結。 第四章 程序及要求 第六條 凡研究決定重大問題的會議，須有半數(shù)以上領導班子成員到會方可舉行，其中分管此項工作的班子成員必須到會。討論干部問題時，應有三分之二以上領導班子成員到會方能舉行。 第七條 領導班子研究決定重大問題，按下述程序進行： （一）會前協(xié)調(diào)。研究決定重大問題的會議不得搞臨時動議。 議題應在相關領導班子成員之間作會前協(xié)調(diào)，然后由領導班子主要負責人決定是否上會。 （二）準備材料。由分管領導組織有關部門準備規(guī)范化的上會材料。 （三）提前通知。會議通知（含議題及有關資料）須至少提前2個工作日書面送達應到會人員，并履行簽收手續(xù)（其中干部問題須至少提前1個工作日另文送達）。確實無法書面送達的，應設法用電話或其他形式通知。 （四）充分討論。會議由主要負責人主持。會議先由分管領導或有關部門介紹上會材料，然后安排足夠的時間對議題進 行充分討論。討論時，主要負責人不應首先表明自己的觀點，須耐心聽取其他領導班子成員的意見后再表明自己的態(tài)度。因故未到會的班子成員的意見，可用書面形式在會上表達。 （五）逐項表決。會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程序。意見比較一致時，可進行表決；持贊成與反對意見（含未到會班子成員的書面意見）的人數(shù)接近時，可暫緩表決，留待下次會議討論。 會議實行逐項表決。表決一般采用記名形式（含口頭和書面等形式），須將每位成員的表決意見記錄在案，以示負責。人事等個別敏感問題，可進行無記名投票表決。未到會的班子成員的書面意見不計入票數(shù)，政策法規(guī)另有規(guī)定的除外。非領導班子成員不參加表決。 （六）作出決策。黨委（黨組）會按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則和表決意見形成會議決議，贊成票數(shù)超過應到會領導班子成員的半數(shù)為通過。未設立黨委（黨組）的行政領導班子會研究決定重大問題，實行民主集中制原則指導下的行政首長負責制，由行政首長根據(jù)表決結果作出最后決定。 （七）形成紀要。會議須形成“重大問題會議紀要”，按獨立序列實行年度編號。除有特殊保密需要的議題，內(nèi)容可以從簡外，會議紀要須記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定，說明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實決定的責任及實施監(jiān)督的辦法。重大問題會議紀要除發(fā)給領導班子成員和有關部門外，還須報市分管領導，并抄送市委組織部。行政首長否定多數(shù)人的意見作出最后決定的，須在紀要中說明理由。 第五章 議題規(guī)范 第八條 領導班子須根據(jù)本規(guī)則和有關政策法規(guī)，結合本單位的實際，將重大問題具體化，制訂領導班子《重大問題議事規(guī)則》報市委組織部備案。根據(jù)本單位領導班子《重大問題議事規(guī)則》制定相應的《重大問題議事規(guī)范》（見附表）報市委組織部備案后在本單位公布施行。 第九條 《重大問題議事規(guī)范》須列明會議名稱、會議主持人、正式與會人員、會議記錄人員、會議通知提前送達時限、須到會人數(shù)比例、決策形式，以及少數(shù)服從多數(shù)所需的決策通過比例。 第十條 《重大問題議事規(guī)范》須具體列出由領導班子研究決定的所有重大問題。非重大問題不在此列。 第十一條 有需要特別說明的情況，應在《重大問題議事規(guī)范》“補充規(guī)則”欄中列出。 第六章 違規(guī)處理 第十二條 研究決定重大問題不按本規(guī)則規(guī)定的程序進行班子議事和會議表決形成決定的，應立即糾正，重新議事。 第十三條 未經(jīng)班子議事或會議表決形成決定，又未自行糾正的，對主要責任人予以通報批評。違反本規(guī)則其他規(guī)定的，對主要責任人進行誡勉談話。 第十四條 市委組織部負責檢查執(zhí)行本規(guī)則的情況，受理有關投訴并按本規(guī)則作出相應處理。市紀委負責受理對市委組織部有關投訴，并按本規(guī)則作出相應處理。 第七章 附 則 第十五條 重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及進行班子議事和會議表決的，領導班子成員可臨機處置，事后應及時向領導班子報告。 第十六條 本規(guī)則所涉及的內(nèi)容，凡黨和國家的政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十七條 本規(guī)則由市委組織部負責解釋。 第十八條 本規(guī)則自公布之日起施行。