基本建設(shè)項(xiàng)目流程文檔.doc

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基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度 （一）基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)制度 1、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)原則 學(xué)院基本建設(shè)招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律和法規(guī)進(jìn)行。在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中必須以公開(kāi)、公平、公正為原則，擇優(yōu)選擇承建單位。 2、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式 （1）由國(guó)家和學(xué)院投資（工程概算造價(jià)超過(guò)10萬(wàn)元人民幣）的建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)分包項(xiàng)目，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)采取招標(biāo)方式選擇建設(shè)單位。 （2）按照上海市政府有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理?xiàng)l例，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。 （3）工程造價(jià)（概算）超過(guò)200萬(wàn)人民幣的建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)分包項(xiàng)目，應(yīng)向市或區(qū)招標(biāo)辦公室登記，并由學(xué)院委托有代理招標(biāo)資質(zhì)的中介服務(wù)公司編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件，經(jīng)學(xué)院同意并取得市或區(qū)招標(biāo)辦公室審核批準(zhǔn)后，公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息，實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)。 （4）工程造價(jià)（概算）小于200萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目，學(xué)院可自行組織招標(biāo)工作。由基建規(guī)劃辦公室根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件，負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程中的具體事務(wù)性工作；學(xué)院土建招標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，招標(biāo)過(guò)程接受學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。 （5）工程造價(jià)（概算）小于10萬(wàn)元人民幣的建設(shè)項(xiàng)目，由土建招標(biāo)小組組長(zhǎng)及基建、審計(jì)、監(jiān)察等部門討論，按程序擇優(yōu)選擇承建單位。 （6）由市財(cái)政投資“市政府采購(gòu)中心”歸口管理的建設(shè)項(xiàng)目，原則上有市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，學(xué)院基建規(guī)劃辦公室配合其工作。 （7）有特殊專業(yè)要求和具有一定專業(yè)配合難度的工程，可視具體工程情況討論決定招標(biāo)方式。 3、工程投標(biāo)單位的資質(zhì)管理 （1）承包建設(shè)工程的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁承建單位超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其它企業(yè)的名義承攬學(xué)院建設(shè)工程。 （2）工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資審查（審核），為證明投標(biāo)單位符合投標(biāo)合格條件和履行合同的能力，投標(biāo)單位應(yīng)提供如下資料：A、有關(guān)確定法律地位原始文件的副本（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、法人證書）。B、過(guò)去三年內(nèi)完成的與本工程相似的工程的情況。C、提供管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員的情況。 （3）工程造價(jià)超過(guò)人民幣2000萬(wàn)的建設(shè)項(xiàng)目或某些特殊專業(yè)、大宗材料必須對(duì)該企業(yè)及其在建工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察?？疾旖M由院監(jiān)察、審計(jì)、基建規(guī)劃辦、使用部門等人員組成，考察結(jié)果應(yīng)向?qū)W院土建招標(biāo)小組如實(shí)匯報(bào)。 （4）學(xué)院土建招標(biāo)小組或市、區(qū)招標(biāo)辦公室根據(jù)公開(kāi)報(bào)名結(jié)果，若合格報(bào)名單位過(guò)多，可以以資格預(yù)審的方法確定入圍單位，對(duì)入圍單位應(yīng)以書面形式通知其參加投標(biāo)。 （5）投標(biāo)單位的資質(zhì)要求一般為：工程造價(jià)>1000萬(wàn)人民幣，并具有建筑一級(jí)、裝飾一級(jí)、市政一級(jí)資質(zhì)；工程造價(jià)>100萬(wàn)人民幣：建筑、裝飾、市政資質(zhì)均在二級(jí)以上；設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘探單位資質(zhì)應(yīng)在乙級(jí)以上。特殊情況由學(xué)院土建招投標(biāo)小組根據(jù)實(shí)際需要另行確定。 4、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序 （1）基本建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)程序（工程造價(jià)>200萬(wàn)元項(xiàng)目） 根據(jù)市、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室的有關(guān)條例，由招標(biāo)代理負(fù)責(zé)辦理，基建規(guī)劃辦公室作相應(yīng)配合。 （2）基本建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)程序（工程造價(jià)小于200萬(wàn)元） 預(yù)算金額小于200萬(wàn)元的基本建設(shè)項(xiàng)目，由學(xué)院土建招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)，程序如下： A、項(xiàng)目備案。在建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或投資計(jì)劃下達(dá)后，基建規(guī)劃辦公室應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)招標(biāo)辦公室進(jìn)行備案。 B、編制招標(biāo)文件和發(fā)布招標(biāo)信息?；ㄒ?guī)劃辦公室按規(guī)定要求編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法，經(jīng)學(xué)院土建招標(biāo)小組審查同意后發(fā)出招標(biāo)信息。 C、資格預(yù)審。由土建招標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)人送交的文件進(jìn)行分析，確定合格的投標(biāo)單位；若報(bào)名單位過(guò)多，以資格預(yù)審的辦法選擇入圍單位。 D、發(fā)放招標(biāo)文件。將招標(biāo)文件、圖紙和相關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給入圍的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 E、勘察現(xiàn)場(chǎng)。基建規(guī)劃辦公室組織入圍投標(biāo)單位進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。 F、對(duì)投標(biāo)單位的考察。由基建、審計(jì)、監(jiān)察及使用部門對(duì)需要考察的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目考察，要求投標(biāo)單位提供類似的在建工程或已竣工項(xiàng)目的原始施工合同、施工質(zhì)量評(píng)定資料及施工項(xiàng)目管理人員名單作參考。 G、招標(biāo)預(yù)備會(huì)。招標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)和問(wèn)題。 H、工程標(biāo)底的編制與送審。當(dāng)招標(biāo)文件的商務(wù)條款一定，即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完成后應(yīng)將必要的資料報(bào)送院審計(jì)處審定。 I、投標(biāo)文件的接收。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并進(jìn)行密封加蓋單位公章后在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交給基建規(guī)劃辦公室?；ㄒ?guī)劃辦公室接收投標(biāo)文件后應(yīng)將其秘密封存。 J、開(kāi)標(biāo)。在投標(biāo)截止的日期后，按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下，由院基建、監(jiān)察、審計(jì)共同舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，按規(guī)定的議程進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。 K、評(píng)標(biāo)。在學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下，由學(xué)院土建招標(biāo)小組依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，公正選擇中標(biāo)單位。 L、定標(biāo)。中標(biāo)單位選定后由基建規(guī)劃辦公室代表學(xué)院發(fā)出“中標(biāo)通知書”，并將招標(biāo)結(jié)果報(bào)基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組。 M、合同簽訂?；ㄒ?guī)劃辦公室、學(xué)院審計(jì)處代表學(xué)院與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，由分管院長(zhǎng)簽訂工程承包合同。 （3）基本建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)程序 邀請(qǐng)招標(biāo)程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請(qǐng)，其程序與以上（2）相比，增加了發(fā)出邀請(qǐng)書的環(huán)節(jié)，取消了資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。  （二）基本建設(shè)材料（設(shè)備）采購(gòu)制度 材料（設(shè)備）的質(zhì)量關(guān)系到工程的百年大計(jì)，為進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)工作，提高采購(gòu)工作的效率，切實(shí)推進(jìn)基本建設(shè)廉潔自律，特制訂如下制度： 1、材料（設(shè)備）采購(gòu)工作原則 （1）必須以國(guó)家、集體利益為重，遵紀(jì)守法、廉潔奉公。 （2）基本建設(shè)工程必須堅(jiān)持安全優(yōu)質(zhì)，積極采用先進(jìn)、節(jié)約的材料。 （3）材料（設(shè)備）采購(gòu)要做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)，采購(gòu)程序規(guī)范、公開(kāi)透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購(gòu)置。 （4）所采購(gòu)的材料（設(shè)備）必須明確產(chǎn)品的廠家、信譽(yù)度、品牌、規(guī)格、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證、價(jià)格、提貨地點(diǎn)等，嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。各工作室應(yīng)嚴(yán)格按照驗(yàn)證、考察、核價(jià)、驗(yàn)收的要求把好質(zhì)量、價(jià)格及各項(xiàng)技術(shù)關(guān)，做到人人把關(guān)，一絲不茍。 （5）材料（設(shè)備）采購(gòu)活動(dòng)中如涉及供應(yīng)商的任何“折扣”、“讓利”等，均應(yīng)在實(shí)際采購(gòu)合同中以“讓利”或“捐贈(zèng)”形式體現(xiàn)。 （6）各工作室均要做好材料（設(shè)備）的信息收集和采購(gòu)記錄，提高工作效率，在確保材料質(zhì)量的同時(shí)，努力降低工程造價(jià)。 （7）各工作室在確定材料時(shí)，要嚴(yán)格控制材料（設(shè)備）的性價(jià)比，對(duì)同一內(nèi)容的材料不得隨意進(jìn)行拆分。 2、材料（設(shè)備）采購(gòu)方式 （1）特種材料（設(shè)備）的采購(gòu)方式 A、特種材料（設(shè)備）的采購(gòu)原則上由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定。特殊情況經(jīng)主管院長(zhǎng)同意可由其他方式辦理。 B、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定的材料（設(shè)備），項(xiàng)目管理工作室應(yīng)提前30個(gè)日歷天填寫申請(qǐng)表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。 C、項(xiàng)目管理工作室參與招投標(biāo)過(guò)程中的設(shè)備推薦、實(shí)地考察、合同談判，設(shè)備驗(yàn)收。 （2）由學(xué)院確定、總承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的材料（設(shè)備） A、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定，總承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的大宗材料（設(shè)備） a、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定的大宗材料（設(shè)備），由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定，特殊情況經(jīng)主管院長(zhǎng)同意可由其他方式辦理。 b、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定大宗材料（設(shè)備），項(xiàng)目管理工作室應(yīng)提前30個(gè)日歷天填寫申請(qǐng)表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。 c、項(xiàng)目管理工作室參與招投標(biāo)過(guò)程中的設(shè)備推薦、實(shí)地考察、合同談判，設(shè)備驗(yàn)收。 B、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中未明確價(jià)格、品牌暫定價(jià)，由承包方負(fù)責(zé)采購(gòu)的材料（設(shè)備） a、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額超過(guò)10萬(wàn)元（含），除特殊情況外項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人需提前20個(gè)日歷天填寫申請(qǐng)表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室（綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理工作室參與）會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等人員組成考察小組確定，特殊情況經(jīng)主管院長(zhǎng)同意可另行決定； b、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額小于10萬(wàn)元，由項(xiàng)目管理工作室會(huì)同負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的有關(guān)管理人員共同確定。 C、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價(jià)格、品牌暫定價(jià)，由承包方自行采購(gòu)的材料（設(shè)備） 投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價(jià)格、品牌，由承包方自行采購(gòu)的材料（設(shè)備），項(xiàng)目管理工作室負(fù)責(zé)驗(yàn)收、檢查，嚴(yán)格把關(guān)。若項(xiàng)目管理工作室認(rèn)為投標(biāo)方所提供的材料（設(shè)備）不能滿足工程質(zhì)量要求而需要調(diào)整的，具體辦法如下： a、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額超過(guò)10萬(wàn)元（含），除特殊情況外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提前15個(gè)日歷天填寫申請(qǐng)表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室（綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理工作室參與）會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等人員組成考察小組確定。特殊情況經(jīng)主管院長(zhǎng)同意可另行決定； b、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額小于10萬(wàn)元，由項(xiàng)目管理工作室會(huì)同負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的有關(guān)管理人員共同確定。 經(jīng)過(guò)以上方法確定的材料（設(shè)備），由主辦工作室負(fù)責(zé)填寫材料（設(shè)備）確認(rèn)單。原件由主辦工作室負(fù)責(zé)保管，其他工作室保存復(fù)印件。 關(guān)于我院奉賢新校區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目材料（設(shè)備）采購(gòu)制度的補(bǔ)充規(guī)定 根據(jù)2006年12月12日基建處、審計(jì)處就我院奉賢新校區(qū)基建項(xiàng)目材料（設(shè)備）采購(gòu)的具體確定方法進(jìn)行充分討論，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，對(duì)基建規(guī)劃處二00六年三月制定的《基本建設(shè)材料（設(shè)備）采購(gòu)制度》作如下補(bǔ)充： 一、在招標(biāo)文件中由投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的材料（設(shè)備）確定方法（乙方采購(gòu)） 1、投標(biāo)文件中對(duì)材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)及價(jià)格表述完整、明確的：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會(huì)同本項(xiàng)目部的審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)理及有關(guān)人員進(jìn)行審核，對(duì)符合設(shè)計(jì)要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料（設(shè)備）予以采用（封樣）；對(duì)不符合或不完全符合設(shè)計(jì)要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料（設(shè)備），要求中標(biāo)施工單位重新申報(bào)，原則上投標(biāo)價(jià)格不予突破，如確有必要，允其作相應(yīng)調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按如下的調(diào)整方法執(zhí)行： （1）調(diào)整價(jià)在原投標(biāo)價(jià)之內(nèi)的 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會(huì)同本項(xiàng)目部有關(guān)人員予以調(diào)整，并填寫《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計(jì)處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字備案； （2）調(diào)整價(jià)超出原投標(biāo)價(jià)的： A、單個(gè)子項(xiàng)目超出的總金額，在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在10萬(wàn)元以下的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會(huì)同本項(xiàng)目部有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整，并填寫《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、院審計(jì)處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字備案； B、單個(gè)子項(xiàng)目超出的總金額，在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在10萬(wàn)元以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，會(huì)同本項(xiàng)目部的審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理及有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整，并填寫《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報(bào)本處，經(jīng)以上人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審計(jì)處負(fù)責(zé)人、基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)人簽字。經(jīng)同意后方可調(diào)整；但上報(bào)方案應(yīng)不少于一個(gè)備選方案。 C、單個(gè)項(xiàng)目超出的總金額，突破批準(zhǔn)概算總投資的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，在使用前的45天將已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計(jì)處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽完字的《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報(bào)本處，由基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)向主管院長(zhǎng)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意以后方可調(diào)整。 2、投標(biāo)文件中對(duì)材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)及價(jià)格表述不完整的：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，要求投標(biāo)單位申報(bào)完整；如需要調(diào)整的，按照本補(bǔ)充條例第一條第1款的方法進(jìn)行。 二、在招標(biāo)文件中明確的暫定工程、暫定價(jià)格的材料（設(shè)備）確定方法 對(duì)招標(biāo)文件中明確的暫定價(jià)格的材料（設(shè)備）的確定：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，要求投標(biāo)單位推薦三家及以上的廠商或品牌，并明確材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)及價(jià)格等內(nèi)容，并在使用前的45天將《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報(bào)本處，由基建規(guī)劃處、審計(jì)處、項(xiàng)目部等相關(guān)人員共同予以確定。暫定價(jià)格的材料（設(shè)備）的確定原則上價(jià)格不容許突破（工程確有需要且經(jīng)院或處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的除外）。 三、在招標(biāo)文件中明確的指定工程、指定價(jià)格的材料（設(shè)備）采購(gòu)方法 原則上由學(xué)院統(tǒng)一招標(biāo)，各項(xiàng)目部需在使用前90天（特殊情況下，最少不低于60天）向本處申報(bào)，具體工作由本處招標(biāo)合約部負(fù)責(zé)。 （三）基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)等變更簽證制度 簽證是在工程實(shí)施過(guò)程中的動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。因此，為進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)變更，提高工作效率，明確工作責(zé)任，合理控制建設(shè)資金，切實(shí)執(zhí)行基本建設(shè)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，特制訂以下簽證制度。 1、基本原則 （1）提高資金使用效益原則。建設(shè)項(xiàng)目力爭(zhēng)做到以人為本、功能優(yōu)先、合理定位、節(jié)約成本。堅(jiān)持勤儉節(jié)約的建設(shè)方針，建設(shè)資金要精打細(xì)算，最大限度地提高資金使用效益。 （2）強(qiáng)化投資過(guò)程控制原則。各項(xiàng)目管理工作室要做到了解用戶需求、把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、控制設(shè)計(jì)深度、掌握施工節(jié)奏、強(qiáng)化投資過(guò)程控制。 （3）堅(jiān)持同步核算原則。各項(xiàng)目管理工作室要嚴(yán)格做到變更、簽證與價(jià)格核算同步進(jìn)行，對(duì)同一內(nèi)容的施工現(xiàn)場(chǎng)工程變更不得隨意進(jìn)行拆分。 2、實(shí)施辦法 （1）為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理，提高工程質(zhì)量，提高工作效率，施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度，所有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的任何指令都須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以落實(shí)，所有的書面資料必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)工程師簽字方為有效。 （2）項(xiàng)目管理工作室為做好控制設(shè)計(jì)，要積極主動(dòng)的提出合理化建議，盡量減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。凡需設(shè)計(jì)變更的，除特殊情況外需提前15個(gè)日歷天由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面報(bào)告，經(jīng)處長(zhǎng)或主管院長(zhǎng)同意后，方可執(zhí)行。 （3）施工現(xiàn)場(chǎng)工程變更簽證由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工程變更必須做到與價(jià)格核算同步。為確保由于變更引起的費(fèi)用在預(yù)算所控制之內(nèi)，每次變更金額為5萬(wàn)元以下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好簽證所需的書面資料，報(bào)處長(zhǎng)備案；每次變更金額為5萬(wàn)元（含）以上，除特殊情況外需提前5個(gè)日歷天，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向處長(zhǎng)提出書面報(bào)告（書面報(bào)告附費(fèi)用估算），變更引起的費(fèi)用在預(yù)算所控制之內(nèi)的，由處長(zhǎng)負(fù)責(zé)征詢相關(guān)人員意見(jiàn)后，作出同意與否意見(jiàn)，變更引起的費(fèi)用超出預(yù)算所控制的，須經(jīng)主管院長(zhǎng)同意后才能執(zhí)行。 3、工作流程 （1） 提出變更要求（設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)變更、校方或配套部門的要求）：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向處長(zhǎng)提出書面變更要求報(bào)告（報(bào)告須明確：①變更理由；②變更費(fèi)用的估算；③變更后費(fèi)用是否在概算范圍內(nèi)）； （2）處長(zhǎng)審批：變更后費(fèi)用在概算范圍內(nèi)的，由處長(zhǎng)負(fù)責(zé)征詢有關(guān)人員意見(jiàn)后予以批復(fù)；變更后費(fèi)用超出概算范圍的，需經(jīng)主管院長(zhǎng)批準(zhǔn)后予以批復(fù) ； （3）同意變更：根據(jù)同意變更批復(fù)單，由項(xiàng)目部通知設(shè)計(jì)院出具設(shè)計(jì)修改圖或施工單位出具技術(shù)核定單，并提出變更費(fèi)用申請(qǐng)； （4）填寫工程簽證單：由施工單位填寫工程簽證單，工程監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)，確認(rèn)變更內(nèi)容和計(jì)算變更數(shù)量、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核對(duì)內(nèi)容和數(shù)量后報(bào)投資監(jiān)理； （5）審核變更費(fèi)用：投資監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)、內(nèi)容和數(shù)量（同意變更批復(fù)單、設(shè)計(jì)修改圖或技術(shù)核定單、工程簽證單），審核變更費(fèi)用（必要時(shí)可要求學(xué)校組織相關(guān)人員對(duì)工程內(nèi)容和數(shù)量進(jìn)行核對(duì)），審核結(jié)果經(jīng)基建處和審計(jì)處同意后簽發(fā)項(xiàng)目部。 4、說(shuō)明 （1）變更要求可以用工作聯(lián)系單的形式，費(fèi)用估算及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、處長(zhǎng)批復(fù)意見(jiàn)可書寫于聯(lián)系單下方，以便減少流轉(zhuǎn)周期； （2）工程簽證單中工程監(jiān)理確認(rèn)內(nèi)容和計(jì)算數(shù)量可與施工同步進(jìn)行，必要時(shí)可通知投資監(jiān)理同步參與。變更費(fèi)用可以在審價(jià)時(shí)一并結(jié)算，但投資監(jiān)理必須做到同步跟蹤，對(duì)超出預(yù)算的費(fèi)用及時(shí)通報(bào)。  （四）基本建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度 建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理包括：施工設(shè)計(jì)、施工程序、施工安全和環(huán)境等方面的管理。做到文明施工、安全施工，項(xiàng)目管理工作室要嚴(yán)格做好以下各個(gè)環(huán)節(jié)： 1、主動(dòng)協(xié)調(diào)建設(shè)工地上各施工企業(yè)與配套單位之間的關(guān)系，使他們都能在各自的工作范圍內(nèi)行使各自的工作職責(zé)。 2、督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的落實(shí)，安全制度的建立，安全技術(shù)的措施，文明施工等，防止發(fā)生任何安全事故。 3、建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)與學(xué)院的教學(xué)、生活區(qū)嚴(yán)格隔離，設(shè)立施工車輛專用通道，或制定出有明顯交通標(biāo)志的施工車輛行車路線，確保師生的安全和正常的教學(xué)秩序。 4、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線要采取防護(hù)措施，防止因建設(shè)項(xiàng)目的施工引起的破壞。 5、要控制和治理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢氣物以及噪音、振動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的影響和危害。  （五）基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理制度 為加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理，制定本制度： 1、基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理原則 （1）國(guó)家和學(xué)院撥款的基本建設(shè)項(xiàng)目必須按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)政部[2002]394號(hào)）文件的要求執(zhí)行。 （2）學(xué)院自籌資金用于基本建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，必須以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的批文或主管院長(zhǎng)的書面批復(fù)為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)。 （3）注重功能優(yōu)先、節(jié)約經(jīng)濟(jì)、合理使用等原則進(jìn)行投資控制。 （4）基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)院的專用帳戶，?？顚Ｓ?。其費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按工程進(jìn)度、質(zhì)量和合同約定預(yù)付或支付，財(cái)務(wù)部門按審計(jì)報(bào)告進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。 2、基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理 （1）做好決策階段的經(jīng)濟(jì)參謀。在前期決策階段和方案設(shè)計(jì)階段做好工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證，在滿足使用功能的前提下，加強(qiáng)工程投資控制；不得擅自超預(yù)算、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。若由于特殊原因必須超出原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定并落實(shí)資金后方可執(zhí)行。 （2）項(xiàng)目管理工作室必須在項(xiàng)目開(kāi)工前，會(huì)同設(shè)計(jì)單位一起做好建設(shè)經(jīng)費(fèi)的切塊預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行實(shí)施，做到先算后做。 （3）項(xiàng)目開(kāi)工之前，項(xiàng)目管理工作室應(yīng)按工程進(jìn)程及施工合同內(nèi)的資金使用要求制定資金使用計(jì)劃，經(jīng)辦公室主任同意后報(bào)主管院長(zhǎng)和財(cái)務(wù)部門備案。 （4）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目管理工作室要隨時(shí)掌握本項(xiàng)目的資金使用情況，做到心中有數(shù)，并及時(shí)、準(zhǔn)確地了解國(guó)家和市場(chǎng)材料價(jià)格信息，在選材使用、施工工藝等方面盡可能做到挖掘潛力，提供合適、經(jīng)濟(jì)的建材價(jià)格信息。 （4）施工階段出現(xiàn)影響造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要“先算帳后審批”，并按照《基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證制度》程序進(jìn)行運(yùn)作。 （5）嚴(yán)格項(xiàng)目審核和審計(jì)制度，在項(xiàng)目過(guò)程中要充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)單位的作用進(jìn)行投資過(guò)程控制，在項(xiàng)目竣工后要積極配合審計(jì)處和社會(huì)審計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。 （6）項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后，項(xiàng)目管理組將審計(jì)結(jié)果報(bào)辦公室，并根據(jù)最終審計(jì)報(bào)告由財(cái)務(wù)處進(jìn)行工程結(jié)算。 3、基本建設(shè)項(xiàng)目付款流程 （1）由項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人根據(jù)施工單位的申請(qǐng)、投資監(jiān)理的核算以及項(xiàng)目進(jìn)展的具體情況，負(fù)責(zé)填寫付款流轉(zhuǎn)單和付款支票（外單位管理的項(xiàng)目除外）； （2）辦公室主任根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程、合同付款方式審核； （3）主管院長(zhǎng)審批； （4）辦公室專人負(fù)責(zé)向承建單位付款。  （六）基建處廉政建設(shè)制度 為了保證學(xué)院奉賢新校區(qū)建設(shè)正常、有序地推進(jìn)，確保工程建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)同步發(fā)展，特制訂如下廉政建設(shè)： 1、基建處所有成員在各項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格按照國(guó)家、地方、學(xué)院有關(guān)廉政建設(shè)制度辦事，自覺(jué)接受學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院紀(jì)委、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，以個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)來(lái)維護(hù)基建規(guī)劃辦公室團(tuán)隊(duì)良好的對(duì)外形象。 2、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，注重科學(xué)、規(guī)范的管理方法，通過(guò)民主、透明的辦事模式，實(shí)現(xiàn)有序、高效的工作機(jī)制。 3、認(rèn)真履行各自職責(zé)，嚴(yán)格管理隊(duì)伍，認(rèn)真監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中的任何問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)處理、及時(shí)溝通、及時(shí)匯報(bào)，以保證工程順利進(jìn)行。 4、對(duì)前來(lái)參與建設(shè)的任何單位，要進(jìn)行嚴(yán)格考察和管理，不允許發(fā)生任何有親疏之分、弄虛作假和徇私舞弊等行為。 5、不打聽(tīng)和透露有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)等過(guò)程中的任何信息，決不允許發(fā)現(xiàn)有類似暗箱操作、泄露標(biāo)底等行為。 6、對(duì)于參與建設(shè)的單位要保證正常的業(yè)務(wù)交往，不允許參加參與建設(shè)單位所組織的各種形式的宴請(qǐng)、旅游等活動(dòng)；不允許在施工方報(bào)銷任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；不允許接受施工單位的禮金、有價(jià)證券和貴重物品。如無(wú)法拒絕，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)上繳學(xué)院紀(jì)委。 7、工作人員不允許要求參與建設(shè)的單位為其本人或其家屬住房裝修和婚喪嫁娶等提供方便。 8、不向參與建設(shè)的單位介紹家屬或親朋好友參與有關(guān)設(shè)備供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 9、不得與參與建設(shè)的單位就施工承包、工程費(fèi)用、材料驗(yàn)收和工程質(zhì)量及處理方法等進(jìn)行私下商談或達(dá)成默契。 10、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門及學(xué)院制定的《新校區(qū)建設(shè)廉政規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)新校區(qū)工程建設(shè)和監(jiān)督的若干意見(jiàn)》等的有關(guān)規(guī)定。