關于我市保障性蔬菜基地建設的調研報告.doc

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工作報告/調研報告 關于我市保障性蔬菜基地建設的調研報告 　　關于我市保障性蔬菜基地建設的調研報告 　　為了解掌握保障性蔬菜基地建設情況，近期，市委辦組織文秘人員赴農委蔬菜辦及大村、長虹、賽力等蔬菜基地進行了調研，并組織部分蔬菜生產農業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶召開座談會，廣泛聽取了意見和建議，現形成調研報告如下： 　　一、基本情況 　　為加快推進我市保障性蔬菜基地建設，有效緩解我市蔬菜供應不足現狀，切實解決群眾“買菜貴”的難題，市委、市政府決定將蔬菜配套專項獎扶資金從XX年的50萬元提高到今年的100萬元，并計劃三年新增各類保障性蔬菜基地3000畝，其中今年新增保障性蔬菜基地1000畝，改造老基地200畝。從調研情況看，今年以來我市保障性蔬菜基地建設呈現出三個明顯特征：一是推進速度較快。全年1200畝任務已落實到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，新建基地全部完成了土地流轉，明確了投資主體，部分基地建設已完成大半。二是建設標準較高。全市1200畝基地，設施蔬菜基地占一半，其中復式二代棚占比達10%以上，河瀝、西津、竹峰部分基地建設了現代化智能育種、育秧大棚。三是推進合力較強。初步形成了由市“菜籃子”辦牽頭，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為投資主體，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村積極配合的推進合力。 　　二、存在問題 　　在調研過程中，我們發(fā)現我市蔬菜基地發(fā)展在生產、流通、保障等環(huán)節(jié)還存在一些突出問題，主要在以下幾個方面： 　　一是投入大。以設施大棚為例，新建1畝標準化普通鋼架跨度棚(含農膜)需要1.5萬元，復式二代棚需要4萬元，而建設擁有自動化噴淋、溫控及物聯網監(jiān)控系統(tǒng)的現代化智能蔬菜大棚則需要幾十萬元。一個基地以100畝的規(guī)模來計算，就需一次性投資幾百萬元。加上農用物資化肥、農膜、農藥逐年漲價，若再購買機械，興建水利、道路、冷庫等配套設施，則需要更大的投入，對于一般合作社和種植大戶來說難以承受。 　　二是用工難。蔬菜種植是勞動密集型和精耕細作型產業(yè)，用工是關鍵。目前我市農村多為年老體弱者留守，青壯年基本在外務工，可用勞動力較少。留守勞動力工資雖較低但因文化層次不高，技術難掌握導致工作效率低下，一般青壯勞力工資高達80—100元每天，遇農忙時節(jié)價格更高，甚至出現無人可請的局面。同時，懂技術、有經驗的農技人員嚴重匱乏，導致在品種布局、茬口安排、育苗育種、病蟲害防治等關鍵環(huán)節(jié)都存在問題。 　　三是用地難。蔬菜規(guī)?；N植用地難，一方面，我市屬典型山區(qū)縣市，田地面積較少，適宜蔬菜生產的連片土地更少，且蔬菜種植最怕水患，而我市連片耕地基本都在沿河地帶;另一方面，由于蔬菜種植投入較大，回報需時長，龍頭企業(yè)和大戶希望土地流轉時間長，但部分農民惜地思想較重，不愿長時間流轉。此外，各蔬菜基地建設中，除種植區(qū)外，保鮮庫、曬場、農機具庫房等附屬設施需建設用地指標難獲取情況普遍存在，亟待解決。 　　四是銷售難。我市蔬菜市場建設滯后，無一處蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，市區(qū)大華、中心市場、河瀝橋東、橋西農貿市場攤位資源緊張，費用較高，且均未設立保障性蔬菜基地直供攤位。目前蔬菜基地蔬菜銷售主要有兩種：一是菜販子上門收購，二是大華市場外夜市批發(fā)(必須于每日6:30前撤出，否則只有賤賣)。據了解，我市蔬菜基地蔬菜流通環(huán)節(jié)大體為：菜農——批發(fā)商——二次批發(fā)商——菜販(零售商)等三到四個環(huán)節(jié)，銷售難不僅挫傷了菜農生產積極性，也推高了市場蔬菜價格。 　　五是風險大。蔬菜種植受季節(jié)、天氣影響較大，抗災能力弱，尤其是大風、大雪、冰雹等惡劣天氣和水患影響更大，露地蔬菜更甚，而與之對應的，農業(yè)保險對蔬菜種植目前仍然缺位，菜農收益難以保障。與此同時，各基地由于缺乏有效對接和統(tǒng)籌安排，蔬菜種植的品種、時間茬口往往重合，蔬菜生產經常出現區(qū)域性、結構性和季節(jié)性過剩，導致“菜賤傷農”。 　　三、對策建議 　　“菜籃子”工程事關民生，群眾關注，鑒于我市基地面積缺口較大、建設任務較重、時間周期較長，建議市委、市政府在現有工作基礎上，重點抓好三個方面：一是成立由市政府分管領導任組長，各相關職能單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加的領導組，統(tǒng)籌抓好 “籃菜子”規(guī)劃布局、協調推進、項目整合等;二是制定“菜籃子”建設實施意見，進一步明確“菜籃子”基地建設、生產加工、流通銷售、科技服務、政策保險等各個環(huán)節(jié)的獎補政策，引導“菜籃子”有序健康發(fā)展;三是加強目標考核，形成任務明確、責任到位、合力推進的良好格局。具體建議如下： 　　1、關于基地建設獎補。目前，我市對新增集中連片100畝的露地蔬菜，獎勵500元(民生400元+產業(yè)化100元)，對新增集中連片100畝的鋼架大棚基地(含復式二代棚和智能化大棚)，獎勵3000-4000元。露地蔬菜和普通鋼架大棚獎勵標準較周邊不低，但考慮我市耕地現狀和政策的引導作用，建議不提獎勵標準，適當降低門檻，集中連片100畝降為50畝，對復式二代棚和智能化大棚，獎勵標準適當提高到5000元和10000元，并設單戶上限封頂。 　　2、關于資金扶持。①加強項目整合，將連片蔬菜基地建設與美好鄉(xiāng)村建設有機結合，積極整合涉農尤其是小流域治理、高標準農田治理等項目資金，加強對連片蔬菜基地基礎設施建設的支持。②加大融資支持，建立蔬菜基地建設貸款擔保和貼息機制，引導銀行創(chuàng)新金融產品，支持蔬菜基地建設。 　　3、關于用地支持。①借鑒銅陵做法，按每畝給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村500元工作經費，調動鄉(xiāng)村積極性，促進土地有序流轉。②積極探索蔬菜基地建設與農村土地復墾耕作層復耕項目相結合，實現復耕土地高效利用、蔬菜連片發(fā)展與增加農民收入多贏。③調劑解決蔬菜基地保鮮庫、曬場、農機具庫房等附屬設施建設用地指標問題。 　　4、關于用工問題。①加強宣傳、引導、培訓，鼓勵農民就近轉移為農業(yè)產業(yè)工人。②借鑒我市企業(yè)用工相關扶持政策，在外來“務農工”子女入學、戶口、住房等方面給予配套，支持龍頭企業(yè)和能人大戶對外引進農業(yè)產業(yè)工人。 　　5、關于生產指導。①編制蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，實施“一村一品”，實現錯位發(fā)展。②由“菜籃子”辦牽頭成立蔬菜產業(yè)行業(yè)協會，統(tǒng)籌協調指導全市蔬菜生產，加強產銷動態(tài)監(jiān)測與預警分析，適時發(fā)布價格和供求信息，科學引導生產經營活動。③加強蔬菜科技隊伍建設，完善市、鄉(xiāng)和基地村三級蔬菜技術服務體系，建立蔬菜生產技術人員與基地的對接幫扶制度，提高蔬菜服務能力及指導到位率。 　　6、關于銷售流通。①加快農貿市場建設，盡快規(guī)劃建設一座大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，加快標準化農貿市場新建改造步伐，在農貿市場設置基地直銷區(qū)域、直銷攤位。②鼓勵蔬菜龍頭企業(yè)、能人大戶在城區(qū)建立配送中心和社區(qū)直銷店，對在城區(qū)建店的，給予一次性獎勵或房租補貼。③鼓勵蔬菜龍頭企業(yè)、能人大戶面向寧國城區(qū)市場，借鑒和縣做法，對年銷售市區(qū)生鮮蔬菜達一定規(guī)模的，給予一次性獎勵。 　　7、關于蔬菜保險。建議將蔬菜保險納入政策性保險大范疇統(tǒng)籌考慮，由市政府分管領導牽頭，與相關保險公司協調開展蔬菜生產農業(yè)保險試點，降低蔬菜生產風險。 更多* 黨員教育培訓示范基地建設調研報告 關于加快科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的調研報告 大學生課外基地建設調研報告 縣加快綠色食品基地建設的思考 茶葉基地建設現狀調研報告 先進制造業(yè)基地建設情況的調研報告 *