農村經濟增長的因素調研報告.doc

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工作報告/調研報告 農村經濟增長的因素調研報告 　　近期,我們對落實中央和省委農村政策、深入推進農村稅費改革和當前春耕備耕等三個方面的工作進行了深入調查研究。在調研中我們發(fā)現，盡管去年中央和省委出臺了一系列惠農政策措施，有力地促進了全國農業(yè)農村經濟快速發(fā)展，農村經濟開始復蘇;今年，中央和省委繼續(xù)在加大農業(yè)投入等方面拿出了許多“真金白銀”，大大刺激了農民的生產積極性，整個農村呈現出了良好的發(fā)展態(tài)勢。但在這些大好形勢的背后仍然存在著一些深層次的突出問題，農村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決，在農村問題的上我們只是剛剛破題，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然很多。就我市而言，概括起來主要有以下七個方面： 　　1、農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)綜合生產能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年，我市在農村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農業(yè)綜合開發(fā)項目資金，改造了部分水利基礎設施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫有所改善，但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修,抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業(yè)抗災能力弱。二是標準化農田比例不高?！疤锍蓧K、路成網、渠相通、溝相連”的標準化農業(yè)比例低，綜合生產效益低，全市標準農田不到50%，難以形成農業(yè)規(guī)模經營。三是農村生產生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農,生產生活條件太差。大多數村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農村的資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢;農村供水網絡、醫(yī)療網絡和信息網絡的建設才剛剛起步，農民生產生活仍然十分困難，農業(yè)基礎薄弱嚴重制約了農村經濟發(fā)展。 　　2、農村基層運轉困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強。一方面農村集體經濟組織發(fā)展十分緩慢,村級公益事業(yè)長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善;農村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農業(yè)稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，造成農村基層運轉困難;另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上，就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務仍然很重，通過去年的多法化債，債務仍高達xxxx萬元，其中債務最多的村達到xxx多萬元，鎮(zhèn)村債務不能妥善解決，農村經濟發(fā)展將長期受到制約。 　　3、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農業(yè)帶來了很多實惠，農村土地從過 去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農村土地結構、人員結構和經營關系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經營關系沒有理順和規(guī)范，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時難以確權、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。 　　4、農民組織化程度低，農業(yè)產業(yè)化經營水平不高。 　　全市農業(yè)生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態(tài)，農業(yè)的產業(yè)化經營水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業(yè)經濟的快速發(fā)展。