農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的調(diào)查報(bào)告.doc

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工作報(bào)告/調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的調(diào)查報(bào)告 　　每次到基層調(diào)查,都會(huì)發(fā)現(xiàn)一些新的情況,得到許多有益的啟示。最近我在調(diào)查農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中,就發(fā)現(xiàn)黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶(hù)農(nóng)民聯(lián)合開(kāi)發(fā)荒山,走出了一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的成功之路,為當(dāng)前我們推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障農(nóng)民增收提供了一種良好的組織形式。 　　會(huì)同縣黃茅鄉(xiāng)白洋村距洪江區(qū)僅2公里,交通優(yōu)勢(shì)明顯。1996年初,看到城區(qū)建筑用砂緊缺,盼望致富但一直苦于沒(méi)有路子和開(kāi)發(fā)啟動(dòng)資金的陸明建、陸明軍、梁厚成等9人開(kāi)始合伙投資購(gòu)買(mǎi)打砂船。剛搞了幾個(gè)月,就遇上了“7.17”特大洪災(zāi),他們?yōu)榱司瘸霰缓樗畤У拇迕?不得不忍痛損失了價(jià)值6萬(wàn)余元的打砂設(shè)備。洪災(zāi)過(guò)后,他們又東湊西借地籌資購(gòu)買(mǎi)了一套設(shè)備,重操打砂舊業(yè)。一年后,由于打砂業(yè)對(duì)河道破壞嚴(yán)重,航管部門(mén)加強(qiáng)了管理,加上砂石資源有限,不是長(zhǎng)久之計(jì),陸明建等人尋思另找其他的出路。正在這時(shí),白洋村有一片300多畝的荒山要對(duì)外公開(kāi)招租,且優(yōu)惠條件較多。陸明建等人一合計(jì),投標(biāo)承包村集體荒山的決議很快形成,競(jìng)標(biāo)也順利成功,承包期30年,承包10年后按每一株果樹(shù)0.3元的標(biāo)準(zhǔn)交納租金,承包合同經(jīng)縣公證處公證后立即生效。從1998年開(kāi)始開(kāi)發(fā)至今,他們已累計(jì)投資11萬(wàn)多元,其中直接投入現(xiàn)金6萬(wàn)余元,自己投勞1200多個(gè)。已栽種優(yōu)質(zhì)板栗XX株,優(yōu)質(zhì)梨樹(shù)3000多株,楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株,去年已開(kāi)始掛果生產(chǎn),估計(jì)進(jìn)入盛果期后年產(chǎn)值可達(dá)25萬(wàn)元以上。 　　調(diào)查分析表明,陸明建等9戶(hù)聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)荒山創(chuàng)辦的果園基地,是一個(gè)具有明顯典型意義的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這個(gè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體有如下幾個(gè)特點(diǎn):一是有緊密的組織形式。聯(lián)營(yíng)的9戶(hù)平時(shí)關(guān)系非常密切,均有直接或間接的親戚關(guān)系。如陸明建與陸明忠、陸明軍是兄弟,而梁厚成又是他們的舅父。正因?yàn)橛姓从H帶故的密切關(guān)系,這個(gè)聯(lián)合體才能長(zhǎng)期維持。同時(shí),他們具有較高的文化素質(zhì),9戶(hù)的18個(gè)勞力全部為初中以上文化程度。二是有民主的管理方式。9人中沒(méi)有具體的負(fù)責(zé)人,有事平等商量,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。對(duì)聯(lián)合體的日常管理則實(shí)行輪流值班制度,有事時(shí)個(gè)人與個(gè)人之間可以進(jìn)行調(diào)濟(jì)。聯(lián)合體設(shè)有出納、會(huì)計(jì)和計(jì)工員,每月公布一次勞動(dòng)工日、收入和開(kāi)支,保證工作和收支的透明度。三是有科學(xué)的投入分配機(jī)制。9戶(hù)的股權(quán)相等,投入與分配相同。聯(lián)合園藝場(chǎng)的投入全部從打砂收入中開(kāi)支,而打砂收入是按勞動(dòng)工日計(jì)算的,個(gè)人的這項(xiàng)收入不足以彌補(bǔ)投入資金時(shí),必須由私人墊錢(qián)補(bǔ)足。對(duì)園藝場(chǎng)的收益分配,實(shí)行平時(shí)勞動(dòng)計(jì)工制,全年收入除去成本后,再按勞動(dòng)工日進(jìn)行分配,促使大家共同參加勞動(dòng),真正體現(xiàn)了利益均沾、按勞分配的原則。 　　通過(guò)調(diào)查剖析,我感觸很深,陸明建等9戶(hù)農(nóng)民興辦的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體走出了一條符合現(xiàn)階段農(nóng)村實(shí)際、有利于盤(pán)活存量、激活生產(chǎn)要素、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的路子,不正是我們各級(jí)黨委、政府為之苦苦探尋的提高農(nóng)民組織化程度的最好形式嗎？ 　　啟示之一:興辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體是聚集農(nóng)村閑散資金,盤(pán)活農(nóng)村存量資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)途徑。當(dāng)前,農(nóng)村發(fā)展一方面是由于資金缺乏,閑置的存量資產(chǎn)得不到開(kāi)發(fā)利用,另一方面是廣大群眾中零散的資金得不到有效利用,常常是存到銀行吃那點(diǎn)少得可憐的利息。據(jù)調(diào)查,會(huì)同縣農(nóng)民存款余額去年已超過(guò)10億元,而農(nóng)村卻閑置著大量的“四荒”地和一些集體資產(chǎn),黃茅鄉(xiāng)白洋村就有XX多畝荒山至今未得到有效開(kāi)發(fā)。興辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,可以把農(nóng)民閑散的資金聚集起來(lái),集中資金盤(pán)活農(nóng)村存量資產(chǎn)。陸明建等人組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體以來(lái),已累計(jì)投入11萬(wàn)余元資金,開(kāi)發(fā)荒山300余畝。用他們自己的話(huà)說(shuō),如果不搞開(kāi)發(fā),他們的這些錢(qián)也存不起來(lái)。而像他們這樣的聯(lián)合體,會(huì)同縣已不下50個(gè),聚集農(nóng)村閑散資金超過(guò)800萬(wàn)元,累計(jì)開(kāi)發(fā)荒山1.8萬(wàn)余畝,盤(pán)活農(nóng)村存量資產(chǎn)約400多萬(wàn)元。 　　啟示之二:興辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體是防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),調(diào)動(dòng)農(nóng)民搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性的有效途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與農(nóng)民群眾存在的保守觀念、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的觀念始終是一對(duì)重要矛盾。農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的,有農(nóng)民自身因素的影響,如敢闖敢冒精神缺乏,小富即安思想嚴(yán)重;也有市場(chǎng)等客觀因素的影響,如市場(chǎng)變幻莫測(cè),農(nóng)民群眾無(wú)所適從;現(xiàn)階段農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、資金積累十分有限,在市場(chǎng)中難以經(jīng)受風(fēng)吹雨打等等。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體把分散的、單個(gè)的農(nóng)民組織起來(lái),共同闖蕩市場(chǎng),一方面可以集眾人之智,研究市場(chǎng)規(guī)律,生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品,最大限度地降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);另一方面,即使有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),由于人多勢(shì)眾,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),對(duì)單個(gè)的農(nóng)民來(lái)講可以免遭毀滅性的打擊。因此,以利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為主要特征的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體就成為農(nóng)民防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效載體,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。白洋村陸明建等人聯(lián)合開(kāi)發(fā)荒山后,就帶動(dòng)了該村楊文武等6戶(hù)聯(lián)合租賃開(kāi)發(fā)村集體的楠竹低產(chǎn)殘次林100多畝。 　　啟示之三:興辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體必須切實(shí)加大引導(dǎo)和服務(wù)力度,營(yíng)造寬松的外部發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體是農(nóng)民群眾在不斷適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的實(shí)踐中自發(fā)創(chuàng)造的一種組織形式,各級(jí)黨委、政府要加以正確引導(dǎo)和搞好服務(wù),為其創(chuàng)造一個(gè)良好外部環(huán)境,促使其健康發(fā)展。從黃茅鄉(xiāng)的實(shí)踐和農(nóng)民群眾的要求看,引導(dǎo)和服務(wù)主要有四個(gè)方面:一是切實(shí)保護(hù)好他們的權(quán)益。要營(yíng)造一種大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體發(fā)展的氛圍,特別是從法律上保護(hù)好他們的權(quán)益,防止破壞和侵害他們的合法利益,讓他們吃下搞開(kāi)發(fā)的“定心丸”。二是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)。為他們提供技術(shù)、信息和銷(xiāo)售服務(wù),幫助他們搞開(kāi)發(fā),闖市場(chǎng)。在調(diào)查中,許多參與開(kāi)發(fā)的群眾普遍要求,為“三農(nóng)”服務(wù)的人才要更多一點(diǎn)、作風(fēng)要更深入一點(diǎn),特別是對(duì)農(nóng)資部門(mén)假藥、假種的問(wèn)題意見(jiàn)十分強(qiáng)烈。三是完善配套機(jī)制。要進(jìn)一步深化和完善發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有關(guān)改革,特別是要求盡快建立和完善土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村企業(yè)改制、科技推廣、開(kāi)發(fā)激勵(lì)等機(jī)制,以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的發(fā)展。四是要注重總結(jié)推廣,發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的示范帶動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。