縣醫(yī)療衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告四篇
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縣醫(yī)療衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告四篇 【篇一】 為了全面了解我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)總體情況,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有效解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題,縣人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委組織相關(guān)人員開(kāi)展了我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研由人大常委會(huì)副主任汪飛帶隊(duì),部分常委會(huì)組成人員參加,縣衛(wèi)計(jì)委主任、分管副主任及相關(guān)工作人員陪同,調(diào)研組分赴縣衛(wèi)計(jì)委、人社局、編辦、國(guó)土局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣龍城醫(yī)院、芙蓉衛(wèi)生院、五聯(lián)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室、定山衛(wèi)生院、日光村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室、馬當(dāng)中心衛(wèi)生院、和團(tuán)衛(wèi)生院、船形村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室,重點(diǎn)就醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、醫(yī)療業(yè)務(wù)用房及職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)情況、醫(yī)療設(shè)備配置情況、人才隊(duì)伍建設(shè)情況 、綜合服務(wù)能力情況等方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研,通過(guò)實(shí)地查看、走訪詢問(wèn)、座談、聽(tīng)取匯報(bào)等方式了解了我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)總體情況。 一、基本情況 一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全縣有公立醫(yī)療衛(wèi)生單位31個(gè),覆蓋全縣十七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)),其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位9個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20家,民營(yíng)機(jī)構(gòu)2家。城區(qū)個(gè)體診所38個(gè),村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室173家,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,群眾就醫(yī)方便。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件不斷改善。近幾年,政府加大投入落實(shí)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房建設(shè),推進(jìn)了縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)。山南新區(qū)縣人民醫(yī)院于20XX年11月實(shí)現(xiàn)整體搬遷,縣婦幼保健院于20XX年11月完成整體搬遷,縣中醫(yī)院20XX年啟動(dòng)了改擴(kuò)建工程。先后有楊梓、東升、浪溪、黃嶺、黃花、浩山、太泊湖等17家衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓或職工周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目全部建成并投入使用,產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室達(dá)86家。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力逐步提高。醫(yī)改工作深入推進(jìn),縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院實(shí)行了公立醫(yī)院政策,全部通過(guò)了“二級(jí)甲等醫(yī)院”評(píng)審,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)施了基本藥物制度,馬當(dāng)、楊梓、定山、浩山等衛(wèi)生院先后榮獲“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”,天紅先鋒村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室為全省省級(jí)示范單位。四是為了進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的落實(shí),鄉(xiāng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面啟動(dòng),農(nóng)村居民享受到家庭式的健康服務(wù)。 二、存在的問(wèn)題 (一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng) 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。比如和團(tuán)衛(wèi)生院醫(yī)療及辦公用房是90年代建設(shè)的100平米的老房子,后因需要改擴(kuò)建了150平米的彩鋼瓦結(jié)構(gòu)的平房也開(kāi)始漏水,一室多用,非常不便,職工住房也沒(méi)有保障。 (二)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)亟待增強(qiáng) 一是衛(wèi)技人員嚴(yán)重短缺。目前全縣衛(wèi)計(jì)人員編制總數(shù)為967人(縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位570人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院397人),于上世紀(jì)90年代核定,與現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重不匹配。特別是縣人民醫(yī)院編制人數(shù)281人,實(shí)有在編人員312人,臨時(shí)聘用人員248余人,按床位(499張)標(biāo)準(zhǔn)1:1.4配備至少需699人。二是衛(wèi)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,總體待遇低,流動(dòng)性大,人才流失嚴(yán)重。三是高精尖技術(shù)人才不足,尤其是碩士研究生、全科醫(yī)生緊缺。四是鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡老化,全縣40歲以上的156人,60歲以上的151人。五是省政府辦公廳《關(guān)于全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神沒(méi)有落實(shí),沒(méi)有實(shí)行編制備案制,醫(yī)院用人沒(méi)有自主權(quán)。 (三)基層醫(yī)務(wù)人員待遇有待提高 一是基層醫(yī)務(wù)人員收入低,縣財(cái)政規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員績(jī)效工資每月700元以內(nèi)、公共衛(wèi)生補(bǔ)助每月250元以內(nèi),政策規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼(10年以內(nèi)補(bǔ)200元/月,10年以上20年以下補(bǔ)300元/月,20年以上補(bǔ)400元/月)沒(méi)有落實(shí)兌現(xiàn),職工工作積極性難以調(diào)動(dòng)。二是鄉(xiāng)村醫(yī)生沒(méi)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,大家都有后顧之憂,思想不穩(wěn)定,工作缺乏熱情。三是村級(jí)實(shí)行一體化管理后,年收入普遍下降,工作沒(méi)有積極性。 (四)醫(yī)療衛(wèi)生投入保障不足 一是少數(shù)醫(yī)院債務(wù)負(fù)擔(dān)較重,如縣人民醫(yī)院整體搬遷欠費(fèi)2026萬(wàn)元,建地下停車(chē)場(chǎng)欠500萬(wàn)元。二是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)備不齊全且陳舊老化,難以適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)需求。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保墊資多,周轉(zhuǎn)慢,負(fù)擔(dān)重。特別是縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院都存在醫(yī)保、民政等項(xiàng)目的大數(shù)額的墊資欠款,嚴(yán)重影響醫(yī)院的資金周轉(zhuǎn),導(dǎo)致正常的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。四是醫(yī)改實(shí)施后,藥品零差價(jià),藥品加成部分的20%中該政府承擔(dān)的配套資金不能到位(20XX年已支付)。五是政府對(duì)縣人民醫(yī)院每年調(diào)控5個(gè)百分點(diǎn)、對(duì)縣中醫(yī)院每年調(diào)控10個(gè)百分點(diǎn),給醫(yī)院公益性服務(wù)造成較大壓力。 (五)管理有待進(jìn)一步規(guī)范 一是由于身份問(wèn)題,對(duì)村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室的醫(yī)生缺少有效的管理手段,導(dǎo)致公共衛(wèi)生服務(wù)工作不到位。二是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有享受到公共衛(wèi)生項(xiàng)目、健康體檢等政策。三是各職能部門(mén)協(xié)作溝通不暢、信息互通不同步,導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤,如貧困戶的信息更新、更改沒(méi)有及時(shí)同步到醫(yī)療機(jī)構(gòu),致使病人就醫(yī)不能及時(shí)享受到相關(guān)優(yōu)惠,容易造成工作被動(dòng)。四是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)還存在不少異議。 三、幾點(diǎn)建議 1. 繼續(xù)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其對(duì)條件比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室(如:和團(tuán)衛(wèi)生院、海形衛(wèi)生院、湖西衛(wèi)生院)通過(guò)改、擴(kuò)、新建業(yè)務(wù)用房,分期分批購(gòu)置、更新必要的設(shè)施設(shè)備,逐步改善醫(yī)療條件。 2. 加強(qiáng)衛(wèi)技人才隊(duì)伍建設(shè)力度。一是要按相關(guān)規(guī)定配足配齊衛(wèi)技專(zhuān)業(yè)人員,破除人員招聘困難,解決人員不足的問(wèn)題。二是出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)助和激勵(lì)機(jī)制及創(chuàng)新用人機(jī)制,確保留住人才,穩(wěn)定隊(duì)伍。三是改革人事管理制度,落實(shí)醫(yī)院用人自主權(quán),充分用好、用活技術(shù)人才。四是逐步更新、充實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)技人員,解決老齡化、斷層、青黃不接的問(wèn)題,激活基層醫(yī)療服務(wù)發(fā)展的活力。五是要改革完善管理機(jī)制,進(jìn)一步整合縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療力量,推動(dòng)醫(yī)療資源下沉,促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員有序流動(dòng),使基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平得到有效提升。 3. 逐步提高基層醫(yī)務(wù)人員的待遇。一是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。二是嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩個(gè)50%,即資金結(jié)余的50%用于發(fā)展,另一個(gè)50%用于績(jī)效管理,提高工資水平。三是研究探索鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老模式,解決他們老有所養(yǎng)的后顧之憂。 4. 繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療事業(yè)的投入,促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。一是加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,改善群眾就醫(yī)環(huán)境。二是加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)設(shè)備的投入,提高醫(yī)療綜合服務(wù)能力和水平。三是進(jìn)一步完善各項(xiàng)醫(yī)療保障制度,強(qiáng)化醫(yī)?;鸸芾怼K氖墙∪残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是政府要把公立醫(yī)院改革藥品加成部分的20%中該承擔(dān)的配套資金及時(shí)發(fā)放到位。 5. 各相關(guān)職能部門(mén)如醫(yī)保、商保、民政等要加強(qiáng)合作,暢通資金周轉(zhuǎn)渠道,切實(shí)減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付資金的壓力。 6. 中醫(yī)藥被譽(yù)為“打開(kāi)中華文明寶庫(kù)的鑰匙”,隨著人們健康意識(shí)的轉(zhuǎn)變,選擇中醫(yī)治療的人群越來(lái)越大,我們要更加重視中醫(yī)院的建設(shè),充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),滿足人們對(duì)中醫(yī)的需要。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員的引進(jìn),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館發(fā)揮作用。 7. 加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度。一是職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)的政策支持。二是公共衛(wèi)生、健康體檢等政策支持。三是鼓勵(lì)民間資本投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),引導(dǎo)良性競(jìng)爭(zhēng),互相促進(jìn)與發(fā)展。 【篇二】 經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展,北湖區(qū)已經(jīng)建立起由醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成的覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系。通過(guò)調(diào)研,該區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求相比,當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生資源配置存在資源總量不足、質(zhì)量有待提高,布局結(jié)構(gòu)不合理,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系沒(méi)有建立合理的分工協(xié)作機(jī)制,存在“碎片化”現(xiàn)象等問(wèn)題。 一、北湖區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀 (一)醫(yī)療衛(wèi)生資源構(gòu)成情況 衛(wèi)計(jì)機(jī)構(gòu)改革后,全區(qū)各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)計(jì)機(jī)構(gòu)總數(shù)389家,其中二級(jí)以上綜合醫(yī)院1家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)10家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10家,紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、衛(wèi)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局、疾病預(yù)防控制、婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)等機(jī)構(gòu)各1家,廠礦職工醫(yī)院5家,診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室244家,村衛(wèi)生室114個(gè),床位6291張(含駐區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))。全區(qū)擁有各類(lèi)衛(wèi)生人員1647人,其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1393人、管理人員91人、工勤人員163人,執(zhí)業(yè)(含助理執(zhí)業(yè))醫(yī)師人數(shù)659人。衛(wèi)計(jì)工作人員區(qū)級(jí)60人、鄉(xiāng)級(jí)30人、村級(jí)196人。 (二)醫(yī)療衛(wèi)生資源分布情況 全區(qū)絕大部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分布在中心城區(qū),山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分布較少,基本上只有1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及少量的村衛(wèi)生室。 (三)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)模情況 全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雖網(wǎng)點(diǎn)多、分布廣,但規(guī)模偏小,規(guī)模最大的是市三人民醫(yī)院也只有核定床位850張(開(kāi)放床位1150張),除此之外,再無(wú)100張以上床位的醫(yī)院,部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雖核定了編制床位,但實(shí)際未投入使用。醫(yī)療設(shè)備也十分落后且配備不足,除了市三醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備齊全先進(jìn)一點(diǎn),其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備既缺乏又分散。 二、醫(yī)療衛(wèi)生資源布局存在的主要問(wèn)題 (一)衛(wèi)生資源分布不均衡 大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)(市一、三人民醫(yī)院、湘南學(xué)院附屬醫(yī)院)主要集中分布在老城區(qū),優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不平衡導(dǎo)致部分地區(qū)居民難以就近獲得高水平醫(yī)療服務(wù),同時(shí),進(jìn)一步加劇了老城區(qū)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)壓力,并凸顯其用地緊張,發(fā)展空間不足的矛盾。中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局較合理,但存在用地面積、建筑面積不達(dá)標(biāo),自有用房比例過(guò)低的問(wèn)題。城市新區(qū)及外圍城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局需進(jìn)一步完善?;鶎俞t(yī)療服務(wù)體系尚未成為承擔(dān)居民基本醫(yī)療服務(wù)的主體,“大病進(jìn)醫(yī)院、小病在社區(qū)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式尚未真正形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院規(guī)模和水平,農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施覆蓋程度及服務(wù)能力未能滿足日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。區(qū)疾控中心和區(qū)婦計(jì)中心業(yè)務(wù)用房面積不夠、布局不合理、消防不符合要求,滿足不了工作需要。 (二)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)資金缺口壓力大 該區(qū)有10個(gè)街道辦事處,按照每個(gè)街道設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的要求,目前已建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3所(人民路、燕泉、駱仙)、正在進(jìn)行裝修2所(郴江、北湖)、正在土建2所(涌泉、增福)、未建3所(下湄橋、安和、石蓋塘)。除了人民路外, 燕泉、駱仙、郴江、涌泉、增福、北湖、下湄橋、安和、石蓋塘9所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心尚需建設(shè)資金約為1.9億元;建設(shè)公共衛(wèi)生中心,約需資金1.4億元。由于近幾年中央、省里除公衛(wèi)中心有資金投入外,其他項(xiàng)目均無(wú)專(zhuān)項(xiàng)資金安排,市、區(qū)財(cái)政短期內(nèi)投入大量資金不現(xiàn)實(shí),項(xiàng)目建設(shè)遇到了“無(wú)米下鍋”的困境。 (三)衛(wèi)生事業(yè)投入不充足 20XX年至20XX年,全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)(包括中醫(yī)事業(yè)費(fèi))占政府財(cái)政支出比例達(dá)到5%以上的要求,還有很大差距。由于投入不足,造成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作用房不足、設(shè)備配置不足、設(shè)備落后和人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題,制約了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療保健效果與質(zhì)量的有效提高。另外,全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展幾乎都是政府投資,醫(yī)療衛(wèi)生投資渠道單一,社會(huì)化投入非常少,民間資本的進(jìn)入,多元化投入的機(jī)制尚未形成,僅靠政府財(cái)政的投入,難以從根本上滿足醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的需求。 (四)人才隊(duì)伍與設(shè)備缺乏 目前醫(yī)療衛(wèi)生單位人員嚴(yán)重缺編,人才嚴(yán)重不足。從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看,高級(jí)職稱(chēng)人才偏少,高學(xué)歷人才比例不高,缺乏學(xué)科帶頭人;從崗位分布來(lái)看,檢驗(yàn)、影像等輔助科室專(zhuān)業(yè)人才缺乏,全科醫(yī)生、中醫(yī)藥人才比例嚴(yán)重不足,而且基層醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)水平較低,服務(wù)能力不足。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)總體實(shí)力差,基本醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)單,防病治病的能力較弱,部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房未達(dá)標(biāo),中醫(yī)診療設(shè)備配置薄弱,農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)量出現(xiàn)萎縮。 三、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局的對(duì)策建議 (一)優(yōu)化規(guī)劃布局,調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)空間結(jié)構(gòu) 隨著工業(yè)化、城市化集聚程度的提高和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,加之全區(qū)行政區(qū)劃的調(diào)整,北湖區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人口結(jié)構(gòu)也在不斷地發(fā)生變化。為此,必須根據(jù)變化了的人口組成狀況和可能發(fā)展變化的趨勢(shì),按照區(qū)域總體規(guī)劃和服務(wù)人口數(shù)量,合理配置全區(qū)衛(wèi)生資源,對(duì)現(xiàn)有配置不合理的衛(wèi)生資源重新進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整,努力縮小城鄉(xiāng)之間的差距,解決山區(qū)衛(wèi)生資源配置不完善的問(wèn)題。 1.總體空間布局 結(jié)合該區(qū)城市總體規(guī)劃“一核四區(qū)”的戰(zhàn)略部署,相應(yīng)地規(guī)劃形成“一中心、一總院三分院、五中心衛(wèi)生院”的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施總體布局結(jié)構(gòu),努力構(gòu)建15分鐘就醫(yī)圈。 一中心——建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心。該項(xiàng)目建成后將有效完善北湖區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系,擴(kuò)大疾病預(yù)防控制中心及婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心服務(wù)規(guī)模,改善服務(wù)條件,促進(jìn)該區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。建成投用后,可為區(qū)疾病預(yù)防控制中心及婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心的發(fā)展提供有利的硬件條件支持,同時(shí)也可使區(qū)疾病預(yù)防控制中心及婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心成為功能、設(shè)備、服務(wù)環(huán)境、衛(wèi)生學(xué)要求和符合健康防護(hù)要求的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),極大地提高該區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)能力,為該區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更加完善的公共衛(wèi)生服務(wù),,提供堅(jiān)實(shí)的公衛(wèi)保障。 “一總院三分院”——建立市三醫(yī)院總院和北院、西院、南院。目前市三醫(yī)院北院已經(jīng)建立并投入使用,為進(jìn)一步提升郴州市第三人民醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)和管理水平,形成較強(qiáng)影響力和龍頭示范效應(yīng),滿足本區(qū)及周邊城鄉(xiāng)居民多層次和多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、同時(shí)能夠輻射周邊毗鄰地區(qū)的能力,啟動(dòng)郴州市第三人民醫(yī)院新、擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目,該項(xiàng)目分為市三醫(yī)院本部和駱仙鋪新區(qū)西院兩部分。其中市三醫(yī)院本部總建筑面積61926平方米,包括新建醫(yī)療綜合樓建筑面積45170平方米,新建地上停車(chē)樓16756平方米;駱仙鋪西區(qū)醫(yī)院總建筑面積127400平方米,包括醫(yī)用建筑面積85120平方米,辦公及配套建筑面積42280平方米,同時(shí)建立南院,規(guī)劃選址在石蓋塘老糧站,改造升級(jí)后由石蓋塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心搬入。 “五中心衛(wèi)生院”——打造魯塘、華塘、石蓋塘、小埠、仰天湖中心衛(wèi)生院。圍繞市三醫(yī)院和區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心,打造“五大”中心醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立分院。加強(qiáng)“五大”中心衛(wèi)生院的建設(shè)力度,進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高其醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。 2.具體布局分區(qū) 中心城區(qū)以調(diào)整存量為主,控制衛(wèi)生資源的增量,充分考慮群眾多層次、多樣化的醫(yī)療需求,建立起能夠承擔(dān)診療作用、可以提供較高水平診療服務(wù)、服務(wù)范圍輻射周邊居民的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局分為三個(gè)策略分區(qū),分別為優(yōu)化整合區(qū)、調(diào)整完善區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。 1.優(yōu)化整合區(qū):主要是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。一是小埠中心衛(wèi)生院。在小埠生態(tài)園規(guī)劃建設(shè)小埠中心衛(wèi)生院,保和、月峰設(shè)立分院;二是華塘中心衛(wèi)生院。開(kāi)發(fā)利用華塘衛(wèi)生院后面閑置20畝土地,發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè),同和設(shè)立分院;三是魯塘中心衛(wèi)生院。對(duì)將原計(jì)生服務(wù)樓進(jìn)行提質(zhì)改造,作為醫(yī)務(wù)人員家屬區(qū),將現(xiàn)醫(yī)院家屬區(qū)改造為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)樓,南溪設(shè)立分院;四是仰天湖瑤族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院。與仰天湖敬老院進(jìn)行場(chǎng)地置換,改善辦公條件和設(shè)備設(shè)施,提高服務(wù)水平,芙蓉、大塘設(shè)立分院;五是石蓋塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。將石蓋塘糧站進(jìn)行提質(zhì)改造,江口設(shè)立分院,將石蓋塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)成為市三醫(yī)院南院。著重強(qiáng)化五所中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)能力并承擔(dān)對(duì)周邊區(qū)域內(nèi)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)工作,達(dá)到二級(jí)醫(yī)院的水平。 2.調(diào)整完善區(qū):主要是中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。根據(jù)人口發(fā)展規(guī)模與分布,重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員的能力提高,有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目,提高服務(wù)質(zhì)量。按照市城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,建設(shè)15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。 3.重點(diǎn)建設(shè)區(qū):構(gòu)建以市三醫(yī)院為龍頭、五所中心衛(wèi)生院為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為紐帶、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的區(qū)域內(nèi)醫(yī)共體,全力推進(jìn)市三醫(yī)院“三甲醫(yī)院”創(chuàng)建工作,與“雙一流”高校簽訂合作協(xié)議,組建醫(yī)療聯(lián)合體,積極推進(jìn)市三醫(yī)院PPP項(xiàng)目建設(shè),整合資源打造區(qū)急救指揮中心、區(qū)域影像中心、區(qū)域檢驗(yàn)中心和遠(yuǎn)程醫(yī)療中心等“四大中心”,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高區(qū)域醫(yī)療綜合服務(wù)能力。推進(jìn)區(qū)公衛(wèi)中心建設(shè)(含區(qū)疾控中心、區(qū)婦計(jì)中心),選址在市三醫(yī)院西院地塊,占地面積約30畝,項(xiàng)目總規(guī)劃用地面積2萬(wàn)余平方米,總規(guī)劃建筑面積6萬(wàn)余平方米,項(xiàng)目總投資1.4億元。 (二)分類(lèi)區(qū)別對(duì)待,強(qiáng)化各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能 在達(dá)到區(qū)域資源布局總量平衡的前提下,力求使優(yōu)質(zhì)資源得到加強(qiáng)。區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展,要根據(jù)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源總體布局的要求,充分考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑,體現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)的可及性,方便居民就醫(yī),處理好區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的人口分布變化和資源合理布局的關(guān)系,配合人口的流動(dòng)及人口總量的增減情況,按有關(guān)規(guī)定調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)、配置人力和床位。民營(yíng)專(zhuān)科醫(yī)院的發(fā)展,要廣泛采用現(xiàn)代化管理方法和手段,提高內(nèi)涵建設(shè),形成專(zhuān)科特色。區(qū)衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo),依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)專(zhuān)科醫(yī)院的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),為民營(yíng)專(zhuān)科醫(yī)院的發(fā)展創(chuàng)造更好空間和更優(yōu)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的內(nèi)涵化建設(shè),突出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能多元化,建立起“以醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)”六位一體的新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式,提高社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)的便民、利民服務(wù)功能,促進(jìn)形成“小病進(jìn)社區(qū),大病進(jìn)醫(yī)院”的醫(yī)療服務(wù)新格局。 (三)增加財(cái)政投入,提高服務(wù)水平和能力 要進(jìn)一步加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府要加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,衛(wèi)生事業(yè)投入的增長(zhǎng)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年財(cái)政支出增長(zhǎng)的幅度,衛(wèi)生事業(yè)投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例應(yīng)逐年有所提高,到20XX年應(yīng)達(dá)到同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出比例的5%以上。同時(shí),要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,按社會(huì)需求控制和調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu),通過(guò)增加專(zhuān)項(xiàng)資金等手段,增強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力,調(diào)整衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu),將有限的資金投向到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目上來(lái),投向到農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等薄弱點(diǎn)上來(lái)。要進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償政策,合理安排衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健和醫(yī)療急救等機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、房屋修繕等發(fā)展建設(shè)支出,以及農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)支出。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)管好用好各項(xiàng)衛(wèi)生資金,保證專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí),要積極自籌資金謀發(fā)展,加大基本建設(shè)的投入,徹底改造危舊房,改善醫(yī)療環(huán)境,為農(nóng)民群眾提供安全、舒適的就醫(yī)場(chǎng)所。根據(jù)市場(chǎng)需求添置必要的儀器設(shè)備,強(qiáng)化診療手段,提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的水平。 (四)完善政策措施,拓寬衛(wèi)生事業(yè)籌資渠道 要通過(guò)政策引導(dǎo),拓寬投融資渠道,積極吸引社會(huì)資金投入衛(wèi)生事業(yè),形成投資主體多元化、投資方式多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入體制。在控制衛(wèi)生資源總量的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦醫(yī),形成私立醫(yī)院與公立醫(yī)院公平競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。要完善發(fā)展民營(yíng)專(zhuān)科醫(yī)院的政策措施,鼓勵(lì)外資、民間資本投資改善現(xiàn)存民營(yíng)專(zhuān)科醫(yī)院的辦院條件。要盤(pán)活衛(wèi)生資源存量,在當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)投入不足、補(bǔ)償機(jī)制尚未完全理順的情況下,立足于盤(pán)活現(xiàn)有衛(wèi)生資源存量,努力挖掘衛(wèi)生資源的潛力,提高現(xiàn)有衛(wèi)生資源的利用率。對(duì)管理不善、發(fā)展困難、功能重復(fù)的機(jī)構(gòu),要通過(guò)重新組合,使之發(fā)揮更好的效益。把衛(wèi)生資源配置由擴(kuò)大外延轉(zhuǎn)向重內(nèi)涵建設(shè)上,力求以最少的投入獲得最大的衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)出。 (五)加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn),構(gòu)建合理人才隊(duì)伍 充分發(fā)揮出政府在政策制定、規(guī)劃引領(lǐng)、監(jiān)督管理等方面的調(diào)控作用。要出臺(tái)推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),突出人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn),堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)、使用并舉,著力改善人才結(jié)構(gòu),努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)與水平。要高度重視和充分發(fā)揮人才隊(duì)伍建設(shè)在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用,將隊(duì)伍建設(shè)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù),將人才戰(zhàn)略作為推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。重視高層次人才的引進(jìn)培養(yǎng),根據(jù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)際需要,制定年度及中長(zhǎng)期高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,通過(guò)高校招聘、社會(huì)招錄、內(nèi)部培養(yǎng)等多種方式,確保各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)高層次人才需求得到滿足。簡(jiǎn)化招聘程序、放寬專(zhuān)科學(xué)歷崗位開(kāi)考比例要求、放寬緊缺專(zhuān)業(yè)招聘條件,引招并舉,廣納人才。加強(qiáng)在崗培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,強(qiáng)化“三基”訓(xùn)練,選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)。依托遠(yuǎn)程醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò),大力開(kāi)展鄉(xiāng)、村醫(yī)生實(shí)用技能在線培訓(xùn)。 (六)整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,組建醫(yī)共體模式 醫(yī)共體建設(shè)采取政府主導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)的原則進(jìn)行組建,區(qū)內(nèi)不同級(jí)別、不同類(lèi)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、公平有效的分工協(xié)作機(jī)制,建立責(zé)權(quán)一致的引導(dǎo)機(jī)制,使醫(yī)聯(lián)體成為服務(wù)、責(zé)任、利益、管理共同體,區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源有效共享,基層服務(wù)能力進(jìn)一步提升,形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。 一是以郴州市第三人民醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市三醫(yī)院)為牽頭,聯(lián)合駱仙、郴江、石蓋塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和仰天湖瑤族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院組建的醫(yī)共體試點(diǎn),進(jìn)行為期1年的試點(diǎn),20XX年12月在全區(qū)全面推廣。所有二級(jí)公立醫(yī)院、婦幼保健院和政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部參與醫(yī)聯(lián)體。提高區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和服務(wù)能力。 二是通過(guò)組建區(qū)醫(yī)共體促進(jìn)市三醫(yī)院對(duì)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的技術(shù)幫扶,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的診療水平,引導(dǎo)住院病人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心流動(dòng),促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位真正發(fā)揮住院服務(wù)守門(mén)人作用,提高病人區(qū)內(nèi)就診率,減少住院病人外流,實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)病人就診率90%以上”的醫(yī)改目標(biāo)。 三是形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)的同向激勵(lì)機(jī)制,圍繞居民健康的中心目標(biāo),市三醫(yī)院與疾控中心聯(lián)動(dòng),提供協(xié)同的、連續(xù)的衛(wèi)生服務(wù)。指導(dǎo)和監(jiān)督基層醫(yī)務(wù)人員做好公共衛(wèi)生和基本防控工作,做實(shí)健康促進(jìn)、慢病防治和健康管理工作,使居民防病意識(shí)提高,降低區(qū)域內(nèi)居民的總發(fā)病率和就醫(yī)總成本,從根本上減輕居民就醫(yī)療負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。 四是加大區(qū)域內(nèi)醫(yī)共體軟硬件建設(shè)。建立以市三醫(yī)院為龍頭的區(qū)域內(nèi)醫(yī)共體,整合資源打造“四大中心”,對(duì)成員單位的藥品、耗材等進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)、配送;統(tǒng)一建立完善以區(qū)為單位的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,實(shí)行大型設(shè)備統(tǒng)一管理、共同使用。 【篇三】 主任、各位副主任、各位委員: 為全面了解全縣醫(yī)療衛(wèi)生工作情況,及時(shí)掌握工作中存在的問(wèn)題和不足,不斷促進(jìn)全縣衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展,根據(jù)縣人大常委會(huì)20XX年工作要點(diǎn),組成調(diào)查組,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談交流等形式,對(duì)全縣衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下: 一、主要工作開(kāi)展情況 近年來(lái)縣政府及其職能部門(mén)高度重視衛(wèi)生工作,始終堅(jiān)持把衛(wèi)生工作作為保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓,把握改革發(fā)展形勢(shì),立足?;尽?qiáng)基層、建機(jī)制,突出修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂,在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)技人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)能力等方面取得了一定成效,以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)、民營(yíng)醫(yī)院為補(bǔ)充的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: (一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。搶抓衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇,加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施力度,不同程度地對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加大了投入,有效改善了基層醫(yī)療環(huán)境和服務(wù)保障水平,緩解了“看病難”。已建成6個(gè)總投資近1.24億元的項(xiàng)目,全部投入使用,為開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新開(kāi)工的3個(gè)項(xiàng)目,將使基層醫(yī)療條件有明顯的改善,機(jī)構(gòu)和硬件設(shè)施水平得到明顯提升。 (二)衛(wèi)生管理規(guī)范有序。一是公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步加快對(duì)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置和科學(xué)布局,努力實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱,推動(dòng)了綜合醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行了以院長(zhǎng)競(jìng)聘制、全員聘用制、資格準(zhǔn)入制等為主要內(nèi)容的改革,使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、管理水平和運(yùn)行活力得到進(jìn)一步提高。二是考核機(jī)制逐步完善。制定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核,以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度作為考核指標(biāo),體現(xiàn)多勞多得,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。三是切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度全覆蓋,將國(guó)家基本藥物全部納入了報(bào)銷(xiāo)目錄,實(shí)行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中采購(gòu),基本藥物實(shí)現(xiàn)零差率銷(xiāo)售,最大限度讓利于群眾。四是大力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。不斷加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度,大力培育和扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等措施。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置的高標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)館,能熟練掌握運(yùn)用中醫(yī)藥和中醫(yī)傳統(tǒng)方法治療各種常見(jiàn)病、多發(fā)病,贏得了群眾歡迎和患者信賴,有效帶動(dòng)了中醫(yī)藥服務(wù)能力的提高。目前,已建成中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所,中醫(yī)藥特色服務(wù)的優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮。 (三)公共衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升。按照“無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角、全覆蓋”的工作要求,將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面整合,率先在全省推行“家庭醫(yī)生式”服務(wù),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立由臨床醫(yī)生、公共衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì),采取自愿信任、分片包戶和簽訂責(zé)任書(shū)的方式進(jìn)村入戶,使廣大群眾享受到了優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí),每年對(duì)65歲以上老年人進(jìn)行免費(fèi)體檢、對(duì)全縣0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、高血壓患者、糖尿病患者等重點(diǎn)人群提供個(gè)性化的預(yù)防、保健、治療等服務(wù)。截止目前,建立居民健康檔案26.45萬(wàn)份。 (四)新農(nóng)合工作穩(wěn)步推進(jìn)??h政府及其職能部門(mén)不斷加強(qiáng)新農(nóng)合管理,嚴(yán)格執(zhí)行籌資政策,新農(nóng)合“一卡通”實(shí)現(xiàn)了參合農(nóng)民信息全縣聯(lián)網(wǎng)化,實(shí)現(xiàn)全程共享,達(dá)到了縣域內(nèi)就近就醫(yī)、異地及時(shí)結(jié)算的服務(wù)目標(biāo),極大地減輕了群眾的非醫(yī)療成本。分級(jí)診療和大病保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)后,實(shí)現(xiàn)了病人合理分流及參合農(nóng)民在全縣各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)“一站式”補(bǔ)償服務(wù),農(nóng)民群眾受益面進(jìn)一步擴(kuò)大,因病致貧和因病返貧問(wèn)題有所緩解。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧戶與新農(nóng)合的數(shù)據(jù)共享,對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶提高5%的住院補(bǔ)償,得到人民群眾盛贊。對(duì)335戶因病致貧群眾開(kāi)展了一對(duì)一幫扶。 (五)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。圍繞辦人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)為中心,大力弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。一是狠抓醫(yī)院管理。不斷強(qiáng)化規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為,全面實(shí)行了醫(yī)務(wù)人員“四個(gè)排隊(duì)”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)“八個(gè)排隊(duì)”制度,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療行為的規(guī)范管理,有效遏制了濫開(kāi)大處方、使用高價(jià)藥、亂收費(fèi)等過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題。二是重視衛(wèi)技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。普遍采取派出去、引進(jìn)來(lái)、崗位練兵、技術(shù)比武等措施,加大醫(yī)療人才的培養(yǎng)力度。三是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)建“百姓放心醫(yī)院”和“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)與監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則,進(jìn)一步提高了醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)。 二、存在的問(wèn)題 在調(diào)查過(guò)程中,調(diào)查組成員明顯感到醫(yī)療衛(wèi)生工作存在著明顯的“捉襟見(jiàn)肘”:一方面是全縣醫(yī)療人才緊缺,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行在勉強(qiáng)維持運(yùn)行,難以提高效率;另一方面國(guó)家醫(yī)學(xué)資格考試過(guò)關(guān)率低,沒(méi)有相應(yīng)資格證卻要從事相關(guān)方面的工作的現(xiàn)象普遍存在。造成以上突出問(wèn)題的原因是: (一)人才隊(duì)伍建設(shè)成為制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸 1、衛(wèi)生人才總量不足。目前,各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員短缺問(wèn)題突出。如縣人民醫(yī)院缺編嚴(yán)重,臨聘人員達(dá)308名。全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是外科、婦幼、中醫(yī)、醫(yī)技等專(zhuān)業(yè)人才奇缺。因中醫(yī)藥人才匱乏,全縣尚有1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)法開(kāi)展中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目。 2、醫(yī)技隊(duì)伍素質(zhì)不高。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,全縣衛(wèi)技人員第一學(xué)歷層次偏低、高學(xué)歷人才占比少的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中尤為突出,人員結(jié)構(gòu)不盡合理。調(diào)查中了解到,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在持證上崗率低的問(wèn)題,存在醫(yī)療事故隱患。 3、用人機(jī)制不活。一是進(jìn)人渠道不暢。在人才引進(jìn)上,引進(jìn)衛(wèi)生人才要求較多,再加上缺乏具有吸引力的政策和工作待遇,導(dǎo)致實(shí)用人才引進(jìn)困難重重。二是人才交流不暢。衛(wèi)技人員管理因涉及多個(gè)部門(mén),衛(wèi)生行政部門(mén)沒(méi)有人和財(cái)物管理的主動(dòng)權(quán),導(dǎo)致衛(wèi)技人員交流基本凍結(jié),醫(yī)療衛(wèi)生人才在使用上死水一潭、活力不足,缺乏有序流動(dòng)。三是自聘人員不穩(wěn)定。為滿足醫(yī)療需求,各單位均自聘了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。但因與在編人員不能同工同酬,流動(dòng)性很大。四是學(xué)科帶頭人缺乏。與先進(jìn)縣市相比,我縣缺少叫得響的“名科”、“名醫(yī)”,導(dǎo)致患者轉(zhuǎn)診量大,醫(yī)療資源流失。 (二)財(cái)政投入不足成為制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵 一是沒(méi)有將公立醫(yī)院基本建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科、大型設(shè)備購(gòu)置列入財(cái)政預(yù)算。二是對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生需求的增長(zhǎng)幅度,保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首要任務(wù)。 (三)就醫(yī)容量小成為影響群眾滿意度的焦點(diǎn) 從民意調(diào)查看,就醫(yī)環(huán)境成了群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。 1、縣級(jí)醫(yī)院“人滿為患”。以縣醫(yī)院為例,開(kāi)放的床位484張,不能滿足就醫(yī)需求,4-5個(gè)病人擠在一間病房,有時(shí)床位加在樓道,存在很大的醫(yī)療安全隱患,導(dǎo)致病人有意見(jiàn),家屬也有意見(jiàn)。 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力有待提高。在調(diào)查過(guò)程中,代表們集中反映的一個(gè)問(wèn)題:“分級(jí)診療,有49種病種被分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能否完成這樣的工作任務(wù)?”從調(diào)查和實(shí)際了解到的情況來(lái)看,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力有限,加上缺少專(zhuān)業(yè)人員,使分級(jí)診療這項(xiàng)工作推進(jìn)有一定困難。 (四)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)方面存在一些問(wèn)題 1、待遇低。部分鄉(xiāng)村醫(yī)生,服務(wù)半徑小,收入低,不能保證基本的生活需求。因年齡大,離崗的老村醫(yī)工齡補(bǔ)助資金因財(cái)政困難,尚未落實(shí)到位。 2、水平低。盡管鄉(xiāng)村醫(yī)生積累了一定的臨床經(jīng)驗(yàn),但由于大部分鄉(xiāng)村醫(yī)生只有中專(zhuān)文化水平,醫(yī)學(xué)理論知識(shí)相對(duì)匱乏,一些新的醫(yī)療技術(shù)掌握不夠,與需求產(chǎn)生了較大差距。 三、意見(jiàn)建議 衛(wèi)生工作作為直接為人民群眾提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)的事業(yè),在保護(hù)人民群眾的身體健康,提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面具有特殊的地位,發(fā)揮著不可缺少、不可替代的作用。調(diào)查組建議: (一)創(chuàng)新工作思路,提高對(duì)衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí) 要樹(shù)立抓衛(wèi)生就是抓民生的思路,把衛(wèi)生事業(yè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;要加大對(duì)新農(nóng)合、分級(jí)診療、公共衛(wèi)生等政策的宣傳力度,要向廣大群眾做好耐心細(xì)致的解釋工作。在新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)中,要簡(jiǎn)化程序,提高效率。對(duì)“一卡通”掛失補(bǔ)卡程序要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行研究,縮短補(bǔ)卡辦卡時(shí)間。要杜絕新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)中冒名頂替等不良現(xiàn)象,保障好人民群眾權(quán)益。 (二)加大建設(shè)力度,構(gòu)建衛(wèi)生服務(wù)保障體系 一是深化縣一級(jí)。在鞏固提高縣醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)的同時(shí),要努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)服務(wù)范圍,千方百計(jì)購(gòu)置設(shè)備,提高服務(wù)能力。加大衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、縣合管辦等機(jī)構(gòu)人員進(jìn)修培訓(xùn)等軟實(shí)力的建設(shè)力度。按照公立醫(yī)院改革精神,為突出公益性,將縣醫(yī)院基本建設(shè)、大型醫(yī)療設(shè)備、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算。各職能部門(mén)要按照建機(jī)制、控費(fèi)用、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)監(jiān)管的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)藥費(fèi)用和價(jià)格行為綜合監(jiān)管,破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制,降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。 二是強(qiáng)化鄉(xiāng)一級(jí)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),努力改善基層醫(yī)務(wù)人員工作條件,穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生工作隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取省、州項(xiàng)目支持,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)備裝備更新。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年的公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都有結(jié)余,縣上要將這筆資金統(tǒng)籌使用,按照政府采購(gòu)的方式購(gòu)進(jìn)醫(yī)療設(shè)備,逐步改善基層衛(wèi)生院硬件條件。 三是重視村一級(jí)。按照一村一室,至少有一名有資質(zhì)村醫(yī)、配備基本的公共衛(wèi)生設(shè)備的原則,重點(diǎn)支持村衛(wèi)生室建設(shè),改善村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施條件,為群眾提供安全、快捷、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)“小病不出村,大病不出縣”。要杜絕人民群眾在年底的藥品大采購(gòu)行為,杜絕過(guò)期藥品銷(xiāo)售到人民群眾手中。 (三)合理配置資源,加快衛(wèi)技人才隊(duì)伍建設(shè)步伐 建立合理的人才流向機(jī)制和加強(qiáng)人才培養(yǎng)是振興衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要加快衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事制度改革步伐,激活用人機(jī)制,建立合理的人才流向機(jī)制。一方面,繼續(xù)完善推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘制,選拔一批有管理經(jīng)驗(yàn)、有開(kāi)拓精神的優(yōu)秀人才擔(dān)任衛(wèi)生院院長(zhǎng)。另一方面,健全人才引進(jìn)機(jī)制,對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)所需人才,競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)聘用。目前,各單位都有一定數(shù)量的自聘人員,這部分人員在相應(yīng)崗位上,都能獨(dú)當(dāng)一面,有的甚至已成為本單位業(yè)務(wù)骨干。但因待遇、編制等問(wèn)題,這支隊(duì)伍相對(duì)不穩(wěn)定。建議完善待遇機(jī)制。同時(shí),要吸引大中專(zhuān)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,充實(shí)基層衛(wèi)生隊(duì)伍。在高層次人才和緊缺人才引進(jìn)上,簡(jiǎn)化手續(xù),探索建立起引進(jìn)高級(jí)人才的“綠色通道”,以解決崗位人才緊缺現(xiàn)狀。二是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生人員的培訓(xùn)。以外科、婦幼、中醫(yī)、影像、檢驗(yàn)等短缺專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。三是大力開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。縣級(jí)醫(yī)療單位要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立聯(lián)系,對(duì)受援單位免費(fèi)開(kāi)展人才培養(yǎng)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。四是提高招聘人員工資待遇,實(shí)行好村醫(yī)養(yǎng)老保障制度,使基層衛(wèi)生工作者讓他們生活上有希望,待遇上有保障,更好地服務(wù)于衛(wèi)生事業(yè)。 (四)強(qiáng)化醫(yī)院管理,提高醫(yī)療水平 要加強(qiáng)醫(yī)療藥品、器械等管理工作,采取各種措施降低運(yùn)營(yíng)成本。要強(qiáng)化醫(yī)院綜合目標(biāo)管理責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理,開(kāi)源節(jié)流,提高社會(huì)效益。要引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展,幫助民營(yíng)醫(yī)院解決困難,使民營(yíng)醫(yī)院成為兒科、婦幼專(zhuān)科醫(yī)院,成為公立醫(yī)院的有益補(bǔ)充。 以上報(bào)告,請(qǐng)予審議。 【篇四】 20XX年10月18日,雙牌縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織縣人大、縣政協(xié)、縣法院等單位十余位黨外代表人士先后深入縣中醫(yī)醫(yī)院、民康醫(yī)院、瀧泊鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣人民醫(yī)院四所醫(yī)療衛(wèi)生單位以及縣衛(wèi)生計(jì)生委,通過(guò)實(shí)地察看、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研和民主監(jiān)督??h委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)肖勇,縣政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席陶思榮參加調(diào)研,現(xiàn)將情況報(bào)告如下: 一、主要工作開(kāi)展情況 20XX年,我縣衛(wèi)生計(jì)生工作以黨的十九大精神為總攬,以健康中國(guó)戰(zhàn)略為行動(dòng)指南,在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,積極實(shí)施縣委、縣政府健康中國(guó)暨健康雙牌建設(shè)總體方案。不但緊扣縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣政府工作報(bào)告精神,做實(shí)當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不斷夯實(shí)衛(wèi)生計(jì)生基礎(chǔ),還提前完成了部分衛(wèi)生計(jì)生工作任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: (一)民生實(shí)事工作有序開(kāi)展。按照省、市分配給我縣的民生實(shí)事工作任務(wù)數(shù),我委按計(jì)劃如期完成,部分任務(wù)提前超額完成。一是“兩癌”篩查。宮頸癌、乳腺癌篩查任務(wù)數(shù)2500人,完成2550人、完成比例為102%。二是產(chǎn)前篩查。孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查任務(wù)數(shù)為1400人,完成1123人,完成比例為80。21%。三是免費(fèi)檢查。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)數(shù)為800對(duì),實(shí)際完成人數(shù)為819對(duì),完成率為102。38%。四是免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)包發(fā)放。20XX年,我縣實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目,目標(biāo)是為1500名6個(gè)月-24個(gè)月大的齡嬰幼兒免費(fèi)發(fā)放營(yíng)養(yǎng)包,以增強(qiáng)免疫力。目前,全縣已發(fā)放營(yíng)養(yǎng)包8782盒,惠及嬰幼兒8782人次,發(fā)放率96。8%。 (二)計(jì)劃生育工作穩(wěn)中向好。全縣人口自然增長(zhǎng)率為3。69‰,符合政策生育率為92。69%,兩指標(biāo)均控制在省定范圍之內(nèi);出生人口性別比為106。93,比較上年同期略有下降;流動(dòng)人口實(shí)時(shí)協(xié)查信息處理及時(shí)率100%。20XX年新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象97人,新增特扶對(duì)象9人;20XX年農(nóng)村獎(jiǎng)扶死亡退出34人,特扶死亡退出2人。計(jì)生綜治部門(mén)的半年工作資料已全部錄入系統(tǒng),圓滿完成上報(bào)。 (三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。一是中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目。投資達(dá)1。2億元人民幣的縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷項(xiàng)目,主體工程已完工,現(xiàn)已進(jìn)入設(shè)備采購(gòu)、安裝階段,預(yù)計(jì)20XX年1月底可全面完工,并進(jìn)行整體搬遷。二是應(yīng)急處置中心建設(shè)??h應(yīng)急處置中心主體及裝修工程已完工,目前,縣委、縣政府根據(jù)業(yè)務(wù)用房規(guī)定進(jìn)行了由疾控中心和婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心入駐的調(diào)整。婦計(jì)中心業(yè)務(wù)用房正在進(jìn)行設(shè)計(jì)更改、預(yù)算評(píng)審。三是村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照三年行動(dòng)規(guī)劃,我縣已完成了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)69所,后期45所村衛(wèi)生室建設(shè)正在進(jìn)行之中。 (四)健康扶貧穩(wěn)固提升。一是按照湖南省健康扶貧工程實(shí)施方案精神和省、市的要求,繼續(xù)落實(shí)了“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃、大病專(zhuān)項(xiàng)救治、先診療后付費(fèi)等健康扶貧政策;“一站式”結(jié)算服務(wù)8月1日已落實(shí);二是繼續(xù)開(kāi)展了9種大病集中救治工作,同時(shí)擴(kuò)大范圍對(duì)重性精神病、農(nóng)民工塵肺病、肺結(jié)核病、艾滋病患者開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)救治工作;三是鞏固做實(shí)了貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,簽約服務(wù)率達(dá)100%;四是為了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,斬?cái)嘭毨ЦF根,20XX年,縣委、縣政府瞄準(zhǔn)山地優(yōu)勢(shì),以衛(wèi)生計(jì)生委為牽頭單位,大力發(fā)展中藥材種植,為貧困人口定制出臺(tái)了《雙牌縣貧困人口中藥材種植資金補(bǔ)助辦法》,對(duì)貧困人口連片種植中藥材給予400-800元/畝的補(bǔ)助。 (五)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是管理機(jī)制創(chuàng)新??h人民醫(yī)院6S精益管理科室打造工作全面完成,科室面貌煥然一新,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量顯著提升。同時(shí),縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院成功推進(jìn)績(jī)效管理改革,全面落實(shí)工資與服務(wù)實(shí)效、服務(wù)質(zhì)量掛鉤,且強(qiáng)力推行人事制度改革,全面實(shí)行了聘用、待崗、轉(zhuǎn)崗、解聘制度。二是醫(yī)聯(lián)(共)體建設(shè)加強(qiáng)。縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院進(jìn)一步完善了醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè),遠(yuǎn)程診療步入常態(tài)。今年以來(lái),縣人民醫(yī)院通過(guò)“新湘雅移動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)”遠(yuǎn)程診療50人、縣中醫(yī)院完成遠(yuǎn)程診療18人,有力保障了患者的切身利益。三是強(qiáng)化基本藥物制度管理??h人民醫(yī)院、中醫(yī)院及縣婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心基藥采購(gòu)率穩(wěn)中有升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基藥采購(gòu)率達(dá)到了92%;全面落實(shí)了醫(yī)用耗材集中配送和藥品“兩票制”。四是加強(qiáng)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三必須,三不準(zhǔn)”規(guī)定,做到有報(bào)必接,接之必辦,辦之必果,處之必嚴(yán)。 另外,公共衛(wèi)生服務(wù)、綜合監(jiān)督執(zhí)法、人才培養(yǎng)招聘、婦幼保健工作等都按計(jì)劃有序推進(jìn),全面落實(shí)。 二、存在的問(wèn)題 (一)債務(wù)重。因縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院異地搬遷新建,耗資巨大,導(dǎo)致債務(wù)負(fù)擔(dān)較重,截止20XX年底,債務(wù)總額達(dá)到約1。5億元。其中:縣人民醫(yī)院負(fù)債約1。2億元,縣中醫(yī)院負(fù)債約2950萬(wàn)元,每年僅償還利息需資金約600萬(wàn)元,沉重的債務(wù)嚴(yán)重影響醫(yī)院發(fā)展。 (二)衛(wèi)生技術(shù)人才不足。一是全縣醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足,高學(xué)歷、高職稱(chēng)人員比例偏低,難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求,普遍面臨“引不進(jìn)”、“留不住”的雙重困境。二是縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)骨干人才、學(xué)科帶頭人和中醫(yī)人才匱乏,致危急重患者因縣級(jí)醫(yī)院救治能力不足、得不到有效診治而轉(zhuǎn)至省級(jí)醫(yī)院就診。三是基層衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)、數(shù)量和技術(shù)上還未達(dá)標(biāo),醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量不高,難以取得群眾信賴。 (三)住院人次受醫(yī)??刂疲t(yī)保報(bào)賬藥品受限。全縣醫(yī)療單位的住院人次受醫(yī)保控制,使許多病人縣內(nèi)住不了院,只好外出住院,這樣既增加了老百姓負(fù)擔(dān),又增大了醫(yī)保資金風(fēng)險(xiǎn)。許多醫(yī)療單位常用的藥品因沒(méi)有納入醫(yī)保報(bào)賬目錄,成為老百姓自負(fù)藥品,無(wú)形中增加老百姓負(fù)擔(dān)。 (四)村醫(yī)任務(wù)重,待遇有所下降。醫(yī)改后,村醫(yī)工作量增大,大部分精力放在了公共衛(wèi)生服務(wù)上,而公共衛(wèi)生服務(wù)收入較低,加之實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售后,醫(yī)療收入也銳減。因此村醫(yī)的收入普遍下降,其積極性難以發(fā)揮。 (五)信息化建設(shè)滯后。醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息化建設(shè)成本高,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián)、互通、共享難度大,嚴(yán)重制約我縣“優(yōu)質(zhì)、方便、快捷”醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。 三、對(duì)策與建議 為了進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)全縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,提出以下建議: (一)積極做好醫(yī)院債務(wù)化解工作。一是要弄清縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院債務(wù)的成因,制定債務(wù)化解路線圖;二是要積極向國(guó)家、省主管部門(mén)爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取資金化解債務(wù);三是要主動(dòng)作為,充分挖掘醫(yī)院內(nèi)生資源,開(kāi)展新項(xiàng)目、引進(jìn)新技術(shù),增加醫(yī)院合理收入,用增加的收入化解債務(wù)。比如,設(shè)計(jì)體檢新套餐,增進(jìn)體檢人員新感受,吸引各單位工作人員體檢,以增加醫(yī)院收入。 (二)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。一是要以實(shí)用為目標(biāo),放寬高學(xué)歷、高技術(shù)人才引進(jìn)門(mén)檻,研究出臺(tái)留住人才的激勵(lì)機(jī)制和政策。要積極爭(zhēng)取本土化定向委培醫(yī)學(xué)本專(zhuān)科生名額,儲(chǔ)備醫(yī)學(xué)人才后備力量;二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè),夯實(shí)人才培養(yǎng)機(jī)制,建立健全上級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。加大醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)力度,縣級(jí)醫(yī)院每年要送出一定比例的醫(yī)師到省綜合醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),衛(wèi)計(jì)委每年要按排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生、村醫(yī)到縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)行為期3-6個(gè)月的輪訓(xùn),不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力和水平;三是加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè),提升信息化建設(shè)整體水平,把信息化建設(shè)作為推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理的重要抓手,努力實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享。 (三)積極建言獻(xiàn)策,爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。一是建言上級(jí)人社部門(mén),在政策允許范圍內(nèi)增加縣域內(nèi)住院人次,及時(shí)撥付醫(yī)保資金,擴(kuò)大常用藥品報(bào)賬目錄。二是建言省、市出臺(tái)政策保障實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售后的村醫(yī)的待遇。 (四)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。進(jìn)一步完善基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)、配送和政府補(bǔ)助補(bǔ)償政策措施,認(rèn)真落實(shí)基本藥品零差率銷(xiāo)售政策,保障廣大患者用藥需要,減輕群眾負(fù)擔(dān),確?;舅幬镏贫软樌麑?shí)施。同時(shí),協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加快網(wǎng)上采購(gòu)的藥品配送速度,縮短藥品配送周期,保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需要。 (五)加強(qiáng)內(nèi)部管理,樹(shù)立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)形象。要進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度,積極開(kāi)展“五星”評(píng)選活動(dòng),以先進(jìn)事跡促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量大提升、服務(wù)形象大提高、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大好轉(zhuǎn)。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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