區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建初探.docx

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1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建初探 摘要:可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的主調(diào),資源與環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的極其重要的因素。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。針對(duì)區(qū)域的特征,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域資源和環(huán)境的相互關(guān)系出發(fā),從區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)概念進(jìn)行分析,拓展認(rèn)識(shí)和界定了區(qū)域資源儲(chǔ)備量和區(qū)域環(huán)境承受能力的內(nèi)涵意義?；趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展程度的功能過程,考慮區(qū)域社會(huì)調(diào)節(jié)活動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能過程的影響,構(gòu)建了一個(gè)以指標(biāo)層變量、分類層指標(biāo)和目標(biāo)層指數(shù)三個(gè)等級(jí)層次體系的,并適用性較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;評(píng)價(jià)指標(biāo);體系 中圖分類號(hào):F

2、127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)33-0108-02 前言 據(jù)近日新聞報(bào)道得知?jiǎng)倓偘l(fā)生的甘肅舟曲百年不遇的特大泥石流已經(jīng)造成1 270余人死亡,失蹤近500人,造成傷病近2 000人,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不可估量;這樣的天災(zāi)在中國近年發(fā)生眾多,甚至數(shù)不勝數(shù),造成這些災(zāi)難的原因雖說是有天氣、氣候等自然因素,但人們認(rèn)真深思則不難發(fā)現(xiàn)存在的人為因素,那就是長期以來只是注重GDP的增長,只顧經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)候?qū)Y源的過度掠取,而忽視對(duì)大自然的尊重和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),從而造成大自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)結(jié)果。在我們痛定思痛的同時(shí),必須反思區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式,必須制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)

3、可持續(xù)發(fā)展的道路,只有這樣才能做到災(zāi)難的不再重演或?yàn)?zāi)難的程度減輕。 一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)概念 21世紀(jì),可持續(xù)發(fā)展被確立為中國發(fā)展的基本戰(zhàn)略。其實(shí)施是堅(jiān)持以人為本,以人與自然和諧為主線,堅(jiān)持不懈地全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,人們必須處理好“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境”四大因素的平衡問題,而其中的資源是重要的支撐要素,資源源于環(huán)境,環(huán)境醞釀資源,資源本身也是環(huán)境的一個(gè)組成成分,環(huán)境中的一些因素也同時(shí)是資源。故資源更為重要,資源衰退枯竭,則環(huán)境也就徹底惡化。 據(jù)可持續(xù)發(fā)展的含義,即“發(fā)展要具有可持續(xù)性,要不損害支持地球的生命系統(tǒng):空氣、水、土壤,

4、不超出其源于環(huán)境的承載能力”,要求我們必須將發(fā)展限制于資源和環(huán)境的承載能力之內(nèi),即保障資源和環(huán)境的可持續(xù)承載,這是保障發(fā)展可持續(xù)性的前提條件。而要做到這一點(diǎn),首先必須樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,之后要有可持續(xù)發(fā)展的評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn),同樣對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也必須有個(gè)可操作的評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)。故建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是其工作的關(guān)鍵。 二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要做到可持續(xù)發(fā)展就必須處理好“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境”四大因素的平衡問題,而其中最為關(guān)鍵問題又是合理可持續(xù)利用區(qū)域資源問題,合理可持續(xù)利用區(qū)域資源其中包涵有注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的含義,資源的利用必須以不破壞生態(tài)環(huán)境和維

5、系生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)為限度。 故可以建立以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)區(qū)域資源的消耗為主要斷定對(duì)象的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)定指標(biāo)體系是較為正確也是可行的。 1.指導(dǎo)思想。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所消耗的區(qū)域資源包括眾多,主要指自然資源包括:水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源及電力等能源及人力資源。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷指標(biāo)也有眾多,主要以GDP增長速度來判斷。而GDP增長速度又有眾多表現(xiàn),同樣的GDP增長速度所耗損的資源和付出的生態(tài)環(huán)境代價(jià)不一,也就是說經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度必須在評(píng)斷衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中考慮進(jìn)去。同時(shí),在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中必須找到一個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo),這個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠良

6、好地體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響程度,當(dāng)然,我們希望這個(gè)影響程度越小越好,也就是說,這個(gè)影響程度值越小越顯示區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 2.構(gòu)建原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)遵循如下原則:(1)政策性強(qiáng):指標(biāo)應(yīng)能夠?qū)^(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式對(duì)區(qū)域資源的耗用壓力以及社會(huì)的響應(yīng)等進(jìn)行有代表性的描述,并與已有的政策目標(biāo)和有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。(2)信息量大:指標(biāo)體系應(yīng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)涵,能較全面地反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。(3)反應(yīng)靈敏:所選指標(biāo)應(yīng)簡潔明了、方便理解,能夠顯示系統(tǒng)狀態(tài)在時(shí)間和空間尺度上的變化,而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與人類活動(dòng)的變化反應(yīng)靈敏。(4)數(shù)據(jù)易取:指標(biāo)體系各

7、指標(biāo)和變量的數(shù)據(jù)應(yīng)容易獲取,且存在標(biāo)準(zhǔn)值或期望值,保證指標(biāo)體系有較好的可操作性。(5)實(shí)用性好:指標(biāo)體系在理論上應(yīng)具有科學(xué)的基礎(chǔ),同時(shí)各指標(biāo)還要清晰易懂,能被政府管理者和公眾所理解和接受,指標(biāo)體系自身應(yīng)易于與評(píng)估模型和信息系統(tǒng)聯(lián)系起來,使其實(shí)用性好。(6)針對(duì)性強(qiáng):區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建必須和該區(qū)域的特征聯(lián)系,緊緊針對(duì)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源及生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和歷史等特征建立可操作針對(duì)性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系。(7)可量化性:區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各級(jí)各個(gè)指標(biāo)必須能夠量化,只有這樣才能逐級(jí)累計(jì)計(jì)算,最后利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展。(8)層次性:區(qū)域經(jīng)濟(jì)

8、可持續(xù)發(fā)展各個(gè)影響因素種類繁多,歸屬范圍、影響性質(zhì)、影響程度均不一,故在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過程中必須分門別類地進(jìn)行層次性歸屬。(9)各指標(biāo)可概化:區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響因素(即將設(shè)立的各級(jí)各類指標(biāo))性質(zhì)紛繁復(fù)雜,甚至有點(diǎn)抽象,同時(shí)其影響程度和影響性質(zhì)也紛繁復(fù)雜不一,故在提取各級(jí)各類各個(gè)指標(biāo)時(shí)必須找到其實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵,并進(jìn)行概化處理。(10)公式化:在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過程中,必須將各級(jí)各類各個(gè)指標(biāo)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度進(jìn)行公式計(jì)算。這些公式可據(jù)于數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析理論基礎(chǔ)上建立。(11)數(shù)學(xué)模型化:在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過程中,最后必須歸結(jié)于一個(gè)區(qū)域經(jīng)

9、濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)判斷數(shù)學(xué)模型,只有這樣才能最后定量和定性地判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展。 3.指標(biāo)體系框架。根據(jù)前文分析,結(jié)合指標(biāo)體系的構(gòu)建方法,區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可構(gòu)建第一級(jí)目標(biāo)層指數(shù)第二級(jí)分類層指標(biāo)第三級(jí)指標(biāo)層變量三級(jí)體系框架。三級(jí)體系中,對(duì)各級(jí)的設(shè)計(jì)考慮(如下表1所示): 這些變量必須進(jìn)行量化,按變量滿足的指標(biāo)功能程度、集合信息的能力、資料收集的難易程度等因素綜合考慮,一些變量以當(dāng)前社會(huì)發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)水平相比較來確定其具體量化數(shù)值。 4.評(píng)價(jià)判斷數(shù)學(xué)模型。根據(jù)前文所述,可以建立用于判斷該區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)判斷數(shù)學(xué)模型,模型如下所示: 可持續(xù)發(fā)展度P=iYi=ijXYi(

10、j)P0 可持續(xù)發(fā)展P0 不可持續(xù)發(fā)展 式中,i表示第二級(jí)分類層指標(biāo)Yi在所有影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)中所占的權(quán)重函授;j表示第二級(jí)分類層指標(biāo)Yi的第三級(jí)指標(biāo)層第j個(gè)變量XY i(j)在第二級(jí)分類層指標(biāo)Yi的所有的相應(yīng)變量中所占的權(quán)重函授;P0是根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)而適當(dāng)選定的以判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)可否持續(xù)利用的指數(shù)P的臨界數(shù)值。 三、所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)有的功能 所構(gòu)建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)定量反映某區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水平,通過指標(biāo)體系的表征,可實(shí)現(xiàn)以下功能:(1)綜合反映一定時(shí)期內(nèi)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)程度或狀況,從而協(xié)助決策者進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的綜合保護(hù)與資源的合理利用。(2)評(píng)價(jià)

11、一定時(shí)期內(nèi),該區(qū)域水資源利用的各分類指標(biāo)的發(fā)展相對(duì)速度,從而判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是否可持續(xù)。(3)反映各個(gè)方面對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相對(duì)貢獻(xiàn)大小,從而為制定相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理的措施提供技術(shù)支持。(4)綜合信息判斷第一級(jí)目標(biāo)層指數(shù)P全面說明該區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的趨勢及變化速度,判斷該區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的功效。 結(jié)語 本文針對(duì)區(qū)域的特性,構(gòu)建了旨在指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并建立了判斷數(shù)學(xué)模型。該指標(biāo)體系分三個(gè)層次,并通過分析各層次的內(nèi)在關(guān)系,通過權(quán)函數(shù)建立指數(shù)P的數(shù)學(xué)表達(dá)式即數(shù)學(xué)模型,該指標(biāo)體系簡單明了,適用性強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展判斷指數(shù)P的數(shù)學(xué)模型結(jié)構(gòu)良好,意義明顯,可方

12、便使用與操作。雖從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效過程來考慮指標(biāo)體系的層次化和具體變量選取方便性,具有一定的進(jìn)步意義,但也只是提供了評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展的一種方法。實(shí)際上人們可以根據(jù)區(qū)域的不同特性選擇不同的評(píng)價(jià)方法,其具體適用性各異,同時(shí),在各級(jí)指標(biāo)的選取過程中,將受到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)區(qū)域各類資料的來源、考慮與已有統(tǒng)計(jì)方式的協(xié)調(diào)以及對(duì)一些指標(biāo)量化特性認(rèn)知不夠等因素的影響,指標(biāo)的選取還有待深入比較,進(jìn)一步篩選,并結(jié)合指標(biāo)體系的應(yīng)用實(shí)踐,不斷改進(jìn)和完善。 參考文獻(xiàn): 中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2004中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告M.北京:科學(xué)出版社,2004. World Commission on Environment and Developmw York,1987.Arrow,K,et.al.,1995,Economic growth,carrying capacity,and the environm責(zé)任編輯 陳鳳雪