區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系構(gòu)建初探.docx

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1、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系構(gòu)建初探 摘要:可持續(xù)發(fā)展是當今社會的主調(diào),資源與環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的極其重要的因素。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是人類社會經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。針對區(qū)域的特征,從區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域資源和環(huán)境的相互關(guān)系出發(fā),從區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)概念進行分析,拓展認識和界定了區(qū)域資源儲備量和區(qū)域環(huán)境承受能力的內(nèi)涵意義?；趨^(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展程度的功能過程,考慮區(qū)域社會調(diào)節(jié)活動對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展功能過程的影響,構(gòu)建了一個以指標層變量、分類層指標和目標層指數(shù)三個等級層次體系的,并適用性較強的區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系。 關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;評價指標;體系 中圖分類號:F

2、127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0108-02 前言 據(jù)近日新聞報道得知剛剛發(fā)生的甘肅舟曲百年不遇的特大泥石流已經(jīng)造成1 270余人死亡,失蹤近500人,造成傷病近2 000人,造成的直接經(jīng)濟損失不可估量;這樣的天災在中國近年發(fā)生眾多,甚至數(shù)不勝數(shù),造成這些災難的原因雖說是有天氣、氣候等自然因素,但人們認真深思則不難發(fā)現(xiàn)存在的人為因素,那就是長期以來只是注重GDP的增長,只顧經(jīng)濟增長的時候?qū)Y源的過度掠取,而忽視對大自然的尊重和生態(tài)環(huán)境的保護,從而造成大自然對人類的報復結(jié)果。在我們痛定思痛的同時,必須反思區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展思路和傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式,必須制定區(qū)域經(jīng)濟

3、可持續(xù)發(fā)展的道路,只有這樣才能做到災難的不再重演或災難的程度減輕。 一、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)概念 21世紀,可持續(xù)發(fā)展被確立為中國發(fā)展的基本戰(zhàn)略。其實施是堅持以人為本,以人與自然和諧為主線,堅持不懈地全面推進經(jīng)濟社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,人們必須處理好“社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境”四大因素的平衡問題,而其中的資源是重要的支撐要素,資源源于環(huán)境,環(huán)境醞釀資源,資源本身也是環(huán)境的一個組成成分,環(huán)境中的一些因素也同時是資源。故資源更為重要,資源衰退枯竭,則環(huán)境也就徹底惡化。 據(jù)可持續(xù)發(fā)展的含義,即“發(fā)展要具有可持續(xù)性,要不損害支持地球的生命系統(tǒng):空氣、水、土壤,

4、不超出其源于環(huán)境的承載能力”,要求我們必須將發(fā)展限制于資源和環(huán)境的承載能力之內(nèi),即保障資源和環(huán)境的可持續(xù)承載,這是保障發(fā)展可持續(xù)性的前提條件。而要做到這一點,首先必須樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,之后要有可持續(xù)發(fā)展的評斷標準,同樣對于區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展也必須有個可操作的評斷標準。故建立區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系是其工作的關(guān)鍵。 二、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系構(gòu)建 區(qū)域經(jīng)濟和社會要做到可持續(xù)發(fā)展就必須處理好“社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境”四大因素的平衡問題,而其中最為關(guān)鍵問題又是合理可持續(xù)利用區(qū)域資源問題,合理可持續(xù)利用區(qū)域資源其中包涵有注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的含義,資源的利用必須以不破壞生態(tài)環(huán)境和維

5、系生態(tài)環(huán)境的自然修復為限度。 故可以建立以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中對區(qū)域資源的消耗為主要斷定對象的區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的評定指標體系是較為正確也是可行的。 1.指導思想。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中所消耗的區(qū)域資源包括眾多,主要指自然資源包括:水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源及電力等能源及人力資源。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的判斷指標也有眾多,主要以GDP增長速度來判斷。而GDP增長速度又有眾多表現(xiàn),同樣的GDP增長速度所耗損的資源和付出的生態(tài)環(huán)境代價不一,也就是說經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響程度必須在評斷衡量區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中考慮進去。同時,在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的過程中必須找到一個綜合評價指標,這個綜合評價指標能夠良

6、好地體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的負面影響程度,當然,我們希望這個影響程度越小越好,也就是說,這個影響程度值越小越顯示區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 2.構(gòu)建原則。區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的設計遵循如下原則:(1)政策性強:指標應能夠?qū)^(qū)域社會和經(jīng)濟活動方式對區(qū)域資源的耗用壓力以及社會的響應等進行有代表性的描述,并與已有的政策目標和有關(guān)的標準相關(guān)。(2)信息量大:指標體系應符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標內(nèi)涵,能較全面地反映區(qū)域經(jīng)濟的各個方面。(3)反應靈敏:所選指標應簡潔明了、方便理解,能夠顯示系統(tǒng)狀態(tài)在時間和空間尺度上的變化,而且對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式與人類活動的變化反應靈敏。(4)數(shù)據(jù)易取:指標體系各

7、指標和變量的數(shù)據(jù)應容易獲取,且存在標準值或期望值,保證指標體系有較好的可操作性。(5)實用性好:指標體系在理論上應具有科學的基礎,同時各指標還要清晰易懂,能被政府管理者和公眾所理解和接受,指標體系自身應易于與評估模型和信息系統(tǒng)聯(lián)系起來,使其實用性好。(6)針對性強:區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的構(gòu)建必須和該區(qū)域的特征聯(lián)系,緊緊針對區(qū)域人口、經(jīng)濟、社會和資源及生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和歷史等特征建立可操作針對性強的評價指標和體系。(7)可量化性:區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系中的各級各個指標必須能夠量化,只有這樣才能逐級累計計算,最后利用綜合評價指標進行判斷區(qū)域經(jīng)濟是否可持續(xù)發(fā)展。(8)層次性:區(qū)域經(jīng)濟

8、可持續(xù)發(fā)展各個影響因素種類繁多,歸屬范圍、影響性質(zhì)、影響程度均不一,故在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系過程中必須分門別類地進行層次性歸屬。(9)各指標可概化:區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響因素(即將設立的各級各類指標)性質(zhì)紛繁復雜,甚至有點抽象,同時其影響程度和影響性質(zhì)也紛繁復雜不一,故在提取各級各類各個指標時必須找到其實質(zhì)性的內(nèi)涵,并進行概化處理。(10)公式化:在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系過程中,必須將各級各類各個指標對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響程度進行公式計算。這些公式可據(jù)于數(shù)理統(tǒng)計分析理論基礎上建立。(11)數(shù)學模型化:在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系過程中,最后必須歸結(jié)于一個區(qū)域經(jīng)

9、濟可持續(xù)發(fā)展評價判斷數(shù)學模型,只有這樣才能最后定量和定性地判斷區(qū)域經(jīng)濟是否可持續(xù)發(fā)展。 3.指標體系框架。根據(jù)前文分析,結(jié)合指標體系的構(gòu)建方法,區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系可構(gòu)建第一級目標層指數(shù)第二級分類層指標第三級指標層變量三級體系框架。三級體系中,對各級的設計考慮(如下表1所示): 這些變量必須進行量化,按變量滿足的指標功能程度、集合信息的能力、資料收集的難易程度等因素綜合考慮,一些變量以當前社會發(fā)達國家標準水平相比較來確定其具體量化數(shù)值。 4.評價判斷數(shù)學模型。根據(jù)前文所述,可以建立用于判斷該區(qū)域經(jīng)濟是否可持續(xù)發(fā)展的評價判斷數(shù)學模型,模型如下所示: 可持續(xù)發(fā)展度P=iYi=ijXYi(

10、j)P0 可持續(xù)發(fā)展P0 不可持續(xù)發(fā)展 式中,i表示第二級分類層指標Yi在所有影響區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指標中所占的權(quán)重函授;j表示第二級分類層指標Yi的第三級指標層第j個變量XY i(j)在第二級分類層指標Yi的所有的相應變量中所占的權(quán)重函授;P0是根據(jù)國際標準或國家標準而適當選定的以判斷區(qū)域經(jīng)濟可否持續(xù)利用的指數(shù)P的臨界數(shù)值。 三、所構(gòu)建的評價指標體系應有的功能 所構(gòu)建的區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系應定量反映某區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的水平,通過指標體系的表征,可實現(xiàn)以下功能:(1)綜合反映一定時期內(nèi)該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)程度或狀況,從而協(xié)助決策者進行生態(tài)環(huán)境的綜合保護與資源的合理利用。(2)評價

11、一定時期內(nèi),該區(qū)域水資源利用的各分類指標的發(fā)展相對速度,從而判斷區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向是否可持續(xù)。(3)反映各個方面對該區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的相對貢獻大小,從而為制定相應生態(tài)環(huán)境保護和管理的措施提供技術(shù)支持。(4)綜合信息判斷第一級目標層指數(shù)P全面說明該區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的趨勢及變化速度,判斷該區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護措施的功效。 結(jié)語 本文針對區(qū)域的特性,構(gòu)建了旨在指導區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系,并建立了判斷數(shù)學模型。該指標體系分三個層次,并通過分析各層次的內(nèi)在關(guān)系,通過權(quán)函數(shù)建立指數(shù)P的數(shù)學表達式即數(shù)學模型,該指標體系簡單明了,適用性強,區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展判斷指數(shù)P的數(shù)學模型結(jié)構(gòu)良好,意義明顯,可方

12、便使用與操作。雖從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的功效過程來考慮指標體系的層次化和具體變量選取方便性,具有一定的進步意義,但也只是提供了評價區(qū)域經(jīng)濟是否可持續(xù)發(fā)展的一種方法。實際上人們可以根據(jù)區(qū)域的不同特性選擇不同的評價方法,其具體適用性各異,同時,在各級指標的選取過程中,將受到當?shù)赜嘘P(guān)區(qū)域各類資料的來源、考慮與已有統(tǒng)計方式的協(xié)調(diào)以及對一些指標量化特性認知不夠等因素的影響,指標的選取還有待深入比較,進一步篩選,并結(jié)合指標體系的應用實踐,不斷改進和完善。 參考文獻: 中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2004中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告M.北京:科學出版社,2004. World Commission on Environment and Developmw York,1987.Arrow,K,et.al.,1995,Economic growth,carrying capacity,and the environm責任編輯 陳鳳雪