農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專題輔導(dǎo)

,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專題輔導(dǎo),根據(jù)安排，今天下午我很榮幸與各位共同學(xué)習(xí)與探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的一些問題，為全州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)理清思路，增強信心。,今天，圍繞中央、省、州對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的系列精神和有關(guān)部署，我想從四個方面就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧過程中的問題與各位進(jìn)行一些探討與學(xué)習(xí)，希望能與各位共同進(jìn)步。,CONTENT,2015年10月16日，習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強調(diào)，中國扶貧攻堅工作實施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，堅持中國制度優(yōu)勢，注重六個精準(zhǔn)，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。,一、為何農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是硬仗？,六個精準(zhǔn)對應(yīng)的是，五個一批,精準(zhǔn)扶貧,省委、省政府，州委、州政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的“第一硬仗”。,習(xí)近平總書記指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，培育產(chǎn)業(yè)是推動脫貧的根本出路。,志剛書記、省長強調(diào)，產(chǎn)業(yè)脫貧是脫貧攻堅的根本，是一塊難啃的“硬骨頭”，任務(wù)十分艱巨，時間十分緊迫，要多舉措并舉、多方發(fā)力，推動全省扶貧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。,產(chǎn)業(yè)脫貧為什么是第一硬仗和硬骨頭。首先，我們要正確認(rèn)識和理清隱藏在貧困背后的致貧原因，從根源上尋找問題的解決方法。個人將致貧原因簡單的歸結(jié)為六類。,社會、醫(yī)療保障,教育、助學(xué)扶貧,科技、產(chǎn)業(yè)扶持,生態(tài)、移民,引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持,教育、產(chǎn)業(yè)扶持,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧重點是要針對有勞動能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛力和具備相應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件的貧困農(nóng)戶。同時，通過異地扶貧、聯(lián)結(jié)扶貧和抱團(tuán)發(fā)展等方式，通過引導(dǎo)貧困農(nóng)戶資源的整合，帶動具有一定生產(chǎn)資料、具備產(chǎn)業(yè)參與條件的貧困農(nóng)戶共同致富發(fā)展。,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的對象,決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,黔東南的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，在市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶富作用處于非常重要的位置。,目前，州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)363家，總共帶動我州及周邊地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)殖基地建設(shè)60多萬畝，帶動農(nóng)戶數(shù)3.78萬戶（其中貧困戶1.73萬戶）。,全州農(nóng)民合作社發(fā)展到7350家，帶動農(nóng)戶37.86萬戶（其中貧困戶11.19萬戶）。,但黔東南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身起點低、規(guī)模小、支撐弱，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r在州內(nèi)極不均衡。因此，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧帶富時間緊、難度大、任務(wù)重。我們可以看一組數(shù)據(jù)。,截至目前，我州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)363家（其中省級重點龍頭企業(yè)73家，州級290家），基本涵蓋了種植、養(yǎng)殖類等主要農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和銷售；但年產(chǎn)值僅為34.6億元。,州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年平均產(chǎn)值僅為953萬元，不足一千萬元。,區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不均衡,億元,百分比%,表格清晰的顯示出全州各縣市省級龍頭企業(yè)數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品加工情況存在較大差異，分布極不均衡。,圖表為2017年上半年，全州除木材加工外的農(nóng)產(chǎn)品加工總值和農(nóng)產(chǎn)品加工率。,一些縣市的農(nóng)產(chǎn)品加工率極低，表示主要以粗加工產(chǎn)品或生鮮進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和附加效益極低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。,同時，在部分縣市農(nóng)產(chǎn)品加工體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)也極不平衡,億元,如：錦屏、黎平、榕江、劍河等縣，木材加工總值占農(nóng)產(chǎn)品加工總值比例極高。,木材加工在整個農(nóng)產(chǎn)品加工體系占比過大，過于依賴木材經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)鏈條單一，產(chǎn)業(yè)缺乏整體帶動性。,自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響明顯，2010年，全州糧食產(chǎn)量138萬噸，2011-2012年的連續(xù)旱災(zāi)，全州糧食生產(chǎn)減少到110萬噸左右。,自然災(zāi)害頻發(fā)對我州家庭經(jīng)營收入占總收入一半以上的農(nóng)民來說損失尤為嚴(yán)重。,億元：,產(chǎn)業(yè)扶貧中，亟待解決的問題,當(dāng)前，只有破解好這六大問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作瓶頸才能得到突破。然而對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財政困難、主體不強的地區(qū)，每個問題都是一塊難啃的硬骨頭，都是一場硬仗。,二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧如何精準(zhǔn)選擇,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧是“造血式”的扶貧模式！授人以魚，還是授人以漁？,“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“關(guān)鍵一招”。其針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)。,什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)？什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化？,即：是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。,它的實質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，離不開主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)！,即：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，處于主要的支配地位，比重較大，綜合效益較高，與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對國民經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用較大，具有較大的增長潛力的產(chǎn)業(yè)。,對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位,一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品,發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就要弄明白我們有什么家底，我們?nèi)鄙偈裁礀|西！優(yōu)勢與劣勢并存，機會與威脅共生。,優(yōu)勢,機會,威脅,劣勢,結(jié)合自身做好產(chǎn)業(yè)前景分析,2017年，為深入貫徹省委省政府和州委州政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的系列決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了重點實施“一減四增”助推產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展，從根本上解決我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展小、散、慢的問題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展進(jìn)程。,茶產(chǎn)業(yè)是黔東南傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，品質(zhì)優(yōu)良,糧油產(chǎn)業(yè),蔬菜產(chǎn)業(yè),中藥材產(chǎn)業(yè),精品水果產(chǎn)業(yè),茶產(chǎn)業(yè),珍稀特色綠化苗木花卉產(chǎn)業(yè),小米等特色產(chǎn)業(yè),林下特色種植,黃平谷隴糯小米,劍河閩楠苗圃,果藥套種,麻江藍(lán)莓,施秉太子參,凱里舟溪蔬菜基地,天柱油茶,黎平茶葉基地,稻魚鴨生態(tài)復(fù)合系統(tǒng),生態(tài)大水面健康養(yǎng)殖,特色和特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),從江縣斗里鄉(xiāng),天柱白市水庫養(yǎng)魚基地,榕江大鯢養(yǎng)殖基地,推進(jìn)農(nóng)文旅一體化發(fā)展和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)建設(shè),推進(jìn)健康觀光體驗農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,大力推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),麻江宣威草莓采摘園,凱里大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,錦屏雷屯村,黎平侗鄉(xiāng)米業(yè)生產(chǎn)的有機大米,產(chǎn)業(yè)選擇之蔬菜產(chǎn)業(yè),貴州省是全國最具優(yōu)勢的反季節(jié)蔬菜基地省份和全國最重要的露地蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。省委省政府更是將蔬菜產(chǎn)業(yè)列入“5+1”工程重點發(fā)展。,凱里平茶蔬菜基地,“十二五”期末，黔東南蔬菜種植面積達(dá)202萬畝，較2010年增長42%。黔東南地處貴州省連接長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡位置，自然條件優(yōu)勢明顯，具立體海拔氣候優(yōu)勢，適宜發(fā)展綠色有機蔬菜、夏季冷涼蔬菜及延秋蔬菜、冬春反季節(jié)蔬菜。對全國蔬菜市場真空期具有較大的互補性。,符合貴州省“5+1”工程和黔東南州“一減四增”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,凱里市云谷田園現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū),榕江縣車江現(xiàn)代蔬菜農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū),通過近年來的大力推廣，我州的商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，有條件的區(qū)域，應(yīng)該大力推動和扶持有機蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)附加值和品牌效應(yīng)。,產(chǎn)業(yè)選擇之蔬菜產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)選擇之生態(tài)茶產(chǎn)業(yè),符合貴州省“5+1”工程重點支持方向,貴州省是全國最重要的綠茶生產(chǎn)區(qū)之一。,丹寨縣排佐灣寨硒鋅茶葉示范園區(qū),黔東南擁有貴州省斗茶茶王雷山銀球茶，黎平雀舌茶、丹寨硒鋅茶、雷山紅茶等眾多優(yōu)質(zhì)茶資源。近年來，全州茶葉保持平穩(wěn)健康發(fā)展，品牌競爭力不斷增強。截至“十二五”期末全州茶葉種植面積達(dá)67.55萬畝，較2010年增長175%。,茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要分類發(fā)展，適宜發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)茶葉的區(qū)域要確保茶葉的品質(zhì)和口碑，強化宣傳打造拳頭品牌和地區(qū)名片。中低端茶葉要節(jié)本增效，充分利用資源，提高比較效益。同時，要注重加工企業(yè)的引進(jìn)和技術(shù)儲備，盡可能延長產(chǎn)業(yè)鏈直接形成商品，將效益留在本地，避免簡單的原料基地生產(chǎn)模式。,產(chǎn)業(yè)選擇之生態(tài)茶產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)選擇之生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),生態(tài)禽養(yǎng)殖符合貴州省“5+1”工程重點支持方向,養(yǎng)殖業(yè)可根據(jù)本地區(qū)條件，選擇多種模式進(jìn)行發(fā)展。如：溫氏模式、或林下散養(yǎng)等生態(tài)模式。重點要抓好良種繁育供應(yīng)，如黔東小香雞、香爐山雞、思州雞、從江香豬等。同時，要確保標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)、畜禽屠宰、疫病防控等配套到位。,生態(tài)養(yǎng)殖在黔東南州擁有幾點優(yōu)勢，一是品質(zhì)豐富，品質(zhì)優(yōu)異；二是群眾基礎(chǔ)好，參與度高；三是擁有上級的政策支持。,從江縣香豬產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣黃桑田休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),榕江縣小香雞產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),產(chǎn)業(yè)選擇之生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),凱里溫氏集團(tuán)養(yǎng)豬基地,規(guī)?；蓊愷B(yǎng)殖,草食畜牧業(yè),特色優(yōu)勢養(yǎng)殖,林下特色養(yǎng)殖,從江香豬,林下小香雞,三穗鴨,榕江樂里上寨村農(nóng)戶放羊,產(chǎn)業(yè)選擇之生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，抓好良種繁育與保護(hù),黎平縣天香谷芳療植物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),施秉縣牛大場中藥材現(xiàn)代高效示范園區(qū),喜獲豐收,丹寨綠海藍(lán)星農(nóng)業(yè)園區(qū)GAP中藥材生產(chǎn)基地,產(chǎn)業(yè)選擇之中藥材產(chǎn)業(yè),符合省“5+1”工程重點支持方向。群眾積極性高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)品附加值高，帶富作用較好,錦屏縣龍池高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),麻江縣藍(lán)莓烏卡坪生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心,凱里市云谷田園現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū),產(chǎn)業(yè)選擇之精品水果產(chǎn)業(yè),依托茅臺集團(tuán)，以藍(lán)莓為重點，結(jié)合本地特點選擇適宜品種,稻魚共生綠色增產(chǎn)模式,黎平縣高屯鎮(zhèn)秧南村“荷蝦”養(yǎng)殖模式,喜獲豐收,帶動鄉(xiāng)村旅游,產(chǎn)業(yè)選擇之稻（荷）魚鴨產(chǎn)業(yè),群眾基礎(chǔ)好，對生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)大，能與與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展（大米加工、魚鴨加工、休閑體驗旅游）,天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)苗木培育沙床圃,天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),油茶良種大苗培育基地,產(chǎn)業(yè)選擇之木本油料產(chǎn)業(yè),結(jié)合種植蔬菜、時令水果、花卉、農(nóng)業(yè)文化展示、旅游休閑等方式，集中力量打造小型的農(nóng)業(yè)園區(qū)或旅游村寨、小農(nóng)莊等。既能為城市提供保障供應(yīng)，又能從旅游中獲得較好經(jīng)濟(jì)效益。,美麗農(nóng)家和城邊花海,城鎮(zhèn)郊區(qū)、旅游景區(qū)和交通條件較好地區(qū),種植蔬菜周年供應(yīng),發(fā)展以時令水果為主的農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)： 桃（觀花、采摘） 枇杷（觀 賞、采摘） 楊梅（觀賞、采摘） 葡萄（觀賞、采摘） 草莓（觀賞、采摘） 柿子（觀賞、采摘）,觀花品果,枇杷園,楊 梅,葡 萄,草 莓,藍(lán)莓采摘體驗,柿 子,興建小型農(nóng)業(yè)園區(qū)（村級農(nóng)業(yè)園區(qū)）或發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),有條件的地方發(fā)展村級農(nóng)業(yè)園區(qū)或利用農(nóng)村房前屋后的空閑土地大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)作物，既可美化鄉(xiāng)村，又可增加經(jīng)濟(jì)收入。,庭 院 經(jīng) 濟(jì),發(fā)展觀光油菜 油菜不僅是主要食用植物油的來源，隨著旅游業(yè)的發(fā)展已成為重要的旅游資源。因其花色鮮艷，在城郊和旅游景區(qū)種植油菜，花期可吸引大量游客。根據(jù)地勢地形，將不同熟期、不同花色品種分區(qū)域規(guī)?；N植，既可延長花期增加旅游收入，也可收獲商品菜籽，實現(xiàn)一舉兩得，大幅度提高觀光油菜種植的經(jīng)濟(jì)效益。,油菜花飄香,油菜田觀光旅游,如：丹寨、麻江發(fā)展鋅硒米及有色米；榕江發(fā)展錫利貢米及有色米；黎平、從江發(fā)展香禾糯及有色米；雷山發(fā)展有色米。 全州水源條件較好的稻田均發(fā)展稻田養(yǎng)魚，有條件的地方可發(fā)展山塘、水庫養(yǎng)魚。,離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)和交通條件較差地區(qū),1、種植特色優(yōu)質(zhì)稻和稻田生態(tài)養(yǎng)魚,黎平香禾糯,特色優(yōu)質(zhì)稻,滿載而歸,晾禾,侗家姑娘摘禾忙,榕江錫利貢米,麻江玉馥冠香米,從江香糯米,麻江鋅硒香米,稻田養(yǎng)魚是我州少數(shù)民族的一種傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，2005年5月16日聯(lián)合國世界糧農(nóng)組織將“稻魚共生，合為一體”的稻田養(yǎng)魚技術(shù)列為5項世界重要農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)系統(tǒng)之一。,稻田養(yǎng)魚,稻田養(yǎng)魚的魚溝,池塘養(yǎng)魚,稻田養(yǎng)魚喜獲豐收,養(yǎng)殖： 小香雞、土雞、山雞、豬（包括野豬）、小黃牛、羊、竹鼠等。 種植： 中藥材或其它經(jīng)濟(jì)作物等。,2、發(fā)展林下養(yǎng)殖、種植,林下養(yǎng)殖,養(yǎng)竹鼠,林下養(yǎng)香豬,林下養(yǎng)蜂,林下養(yǎng)香雞,林下種植中藥材,種植較耐運輸?shù)乃晒?。如：柑桔類、柚類、桃、板栗等?3、種植水果干果,文旦柚,板 栗,核 桃,該區(qū)域包括：月亮山區(qū)、雷公山區(qū)和州內(nèi)交通條件很差地區(qū)。,由于地處邊遠(yuǎn)，交通不便。因此，要大力發(fā)展特色產(chǎn)品，如高山冷涼蔬菜、中藥材、原生態(tài)養(yǎng)殖等。,邊遠(yuǎn)山區(qū)：,天麻種植,種植中藥材,1、 發(fā)展中藥材，主要是本地中藥材。,如：小香雞、土雞、山雞、香豬（包括野豬）、梅花鹿、小黃牛、羊、竹鼠等。,2、 大力發(fā)展自然生態(tài)養(yǎng)殖,山地養(yǎng)羊,梅花鹿養(yǎng)殖,養(yǎng) 野 豬,養(yǎng) 牛,高山冷涼蔬菜,3、 種植冷涼蔬菜和山野蔬菜,總之，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇,以市場為導(dǎo)向，結(jié)合資源稟賦、群眾參與度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈條的長度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過篩選和改進(jìn)推廣，也能成為重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。,有特選特、有優(yōu)選優(yōu)、無特?zé)o優(yōu)則根據(jù)政策導(dǎo)向及市場需求選擇。,三、如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧？,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是一項系統(tǒng)工程，必須堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃不能片面強調(diào)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，要充分考慮資源環(huán)境承載力；不能片面追求眼前利益，要充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風(fēng)險。,組織編制好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要突出以下方面：一要強調(diào)因地制宜。貧困地區(qū)自然條件千差萬別，資源稟賦各不相同，發(fā)展基礎(chǔ)迥然有異，規(guī)劃應(yīng)立足當(dāng)?shù)貙嶋H，突出當(dāng)?shù)靥厣?，避免大而話之。二要強調(diào)規(guī)劃銜接。要與本區(qū)域“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，使規(guī)劃項 目措施能落到具體地塊，實現(xiàn)幫扶資源有效整合。三要強調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈。要統(tǒng)籌農(nóng)林牧副漁協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)有機銜接，促進(jìn)山水林田湖統(tǒng)一保護(hù)。四要強調(diào)長遠(yuǎn)規(guī)劃。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)到村到戶到人的要求，堅持一張藍(lán)圖繪長遠(yuǎn)、一年接著一年干，確保貧困人口長期穩(wěn)定受益。,精準(zhǔn)作戰(zhàn)：要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)扶貧的作戰(zhàn)圖，在圖上明確每個產(chǎn)業(yè)的地塊、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、項目實施主體、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及產(chǎn)值、貧困戶收益等內(nèi)容。長短結(jié)合、突出當(dāng)前，注重特色、揚長避短，精準(zhǔn)選擇一個產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，按照“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，認(rèn)真謀劃多個區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，制定行動攻堅計劃及具體的實施方案。,當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國際化進(jìn)程的不斷加快，以家庭為基本生產(chǎn)單位的農(nóng)民在參與日益現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，暴露出了諸多不相適應(yīng)的問題。如：抗風(fēng)險能力弱、處于市場的底層、缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研判能力、技能知識水平滯后、勞動力水平下降等等。,市場經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的幾個緊密的環(huán)節(jié)：,生產(chǎn),加工,流通,銷售,商品化,貧困農(nóng)戶無法完成所有環(huán)節(jié),現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)模式，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)已不單純的是“生產(chǎn)”，而是通過專業(yè)規(guī)劃、科學(xué)布局、融合發(fā)展來追求在生產(chǎn)過程中的效益最大化、功能最優(yōu)化。,發(fā)展,規(guī)模集約,生態(tài)品牌,體驗互動,功能融合,以個體為生產(chǎn)單位的農(nóng)戶難以獨立完成，個體只能參與其中某一個或幾個環(huán)節(jié)。,小農(nóng)戶，如何面對大市場？,滯銷風(fēng)險,信息不通暢,價格無話語權(quán),銷售渠道閉塞,市場準(zhǔn)入門檻,當(dāng)單一農(nóng)戶需要將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品進(jìn)行銷售時，會面臨哪些問題？,建一個龍頭，興一項產(chǎn)業(yè)，富一方農(nóng)民。,從扶貧資源投向看，在精準(zhǔn)到村到戶到人的要求下，有的地方往往直接將扶貧資源分解到各個貧困戶，把扶貧資金平均分發(fā)給貧困人口，或者把果樹苗、牲畜等均分到戶。這種做法忽視了農(nóng)戶間合作機制的建立，由于貧困戶自身經(jīng)營能力較低，加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展 需要規(guī)模效益和集聚效益，常常以失敗告終。,從地方招商引資看，一方面，一些地區(qū)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但缺乏龍頭企業(yè)帶動和消化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)原材料。另一方面，引進(jìn)或培育出了規(guī)模龍頭企業(yè)，但農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶的培育不夠，原材料供應(yīng)不足，大型企業(yè)往往“吃不飽”，生產(chǎn)線尚未全部開工，企業(yè)效益低甚至虧損，難以持續(xù)運營。,新型經(jīng)營主體是帶動貧困戶就業(yè)增收的重要力量，沒有龍頭就沒有市場、沒有價值鏈。,一是進(jìn)一步發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用。新階段脫貧攻堅強調(diào)精準(zhǔn)幫扶，不是要求每一項扶貧措施都對著所有貧困戶， 比如開展特色產(chǎn)業(yè)，需要一定經(jīng)營規(guī)模，需要新型經(jīng)營主體引領(lǐng)，一家一戶難以很好地推進(jìn)。要加快培育 壯大貧困地區(qū)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等，著力引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動關(guān)系，向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動力就業(yè)能力，提高貧困戶組織化程 度。,四是要支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者帶頭脫貧致富。引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、 中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵等人員，帶領(lǐng)貧困戶開發(fā)農(nóng)村特色資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。,三是招商引資工作要更加精準(zhǔn)。引進(jìn)的企業(yè)要符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要符合市場需求；制定的招商引資政策要更加貼合實際，重點要在用地、聯(lián)結(jié)機制建立等方面做好服務(wù)。,二是地方培育龍頭企業(yè)和引導(dǎo)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展要更加有針對性，針對產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動效果好的，措施要更加具體。,政府搭臺構(gòu)建平等、互惠、互利的利益聯(lián)結(jié)機制。,有了好產(chǎn)業(yè)、好龍頭，就要解決貧困人口受益機制問題。目前在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中利益機制不健全現(xiàn)象依然突出。一些企業(yè)落戶貧困地區(qū)，農(nóng)民把土地出租給企業(yè)或參與企業(yè)的種養(yǎng)加生產(chǎn)，獲得土地出租費或 打工收入。但是多數(shù)企業(yè)與貧困戶間還是一種松散的、短期的利益關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品價低時企業(yè)違約壓價收購，貧困戶利益得不到法律保障，難以獲得持續(xù)穩(wěn)定的長期收益。,從長期看，要創(chuàng)新貧困戶、村集體、企業(yè)多方受益機制。政府財政扶持資金可以一定比例落實到集體，村集體以資產(chǎn)入股企業(yè)，并與企業(yè)簽訂協(xié)議，確定各方分紅比例，建立合理收益分配機制。這樣貧困戶、集體、企業(yè)間就形成了穩(wěn)定的利益機制，既保護(hù)農(nóng)民利益，又調(diào)動企業(yè)積極性，還可壯大村集體經(jīng)濟(jì)。貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得財產(chǎn)性收入，通過到企業(yè)打工獲得工資性收入，通過集體資產(chǎn)受益獲得股權(quán)分紅收益。,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，關(guān)鍵要把共享理念貫穿到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，堅持長短結(jié)合，確保貧困人口精準(zhǔn)受益。從短期看，要推廣訂單幫扶模式。鼓勵新型經(jīng)營主體和有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困對象，共同開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，依法簽訂利益共享、風(fēng)險共擔(dān)合作協(xié)議，帶動貧困人口較快增加收入、減少返貧。,在建立利益聯(lián)結(jié)機制時，要充分學(xué)習(xí)借鑒“三變” 、“十戶一體”、“塘約之變” 等成功模式與經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)特點創(chuàng)新探索適宜本地的利益聯(lián)結(jié)模式。,資源變資產(chǎn),資金變股金,農(nóng)民變股東,農(nóng)村資源：土地等固定資產(chǎn)、經(jīng)營物等生產(chǎn)資料。,精準(zhǔn)量化股權(quán),引導(dǎo)農(nóng)民入股,形成資產(chǎn)投資收益,思維發(fā)散：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境同樣也是資源,農(nóng)民土地入股,集體資產(chǎn)入股,將各級各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展生產(chǎn)和扶持類財政資金（財政補貼、補助、社會保障救濟(jì)救災(zāi)、應(yīng)急類等資金除外）在不改變資金性質(zhì)姓“農(nóng)”的前提下，通過合同或者協(xié)議方式，入股到各類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體后，同等享有出資權(quán)利。,鼓勵農(nóng)民自愿以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)（包括宅基地使用權(quán)），各種無形資產(chǎn)、大型農(nóng)機具，以及自有資金（物）、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，通過協(xié)商或者商業(yè)評估折價后簽訂合同，依法投資入股經(jīng)營主體后，成為投資人。,六個更加注重,安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村農(nóng)民人均純收入由2013年不到4000元提升到2016年的10030元，村集體經(jīng)濟(jì)從不足4萬元增加到202萬元。破解了“農(nóng)二代”融不進(jìn)城市、回不了農(nóng)村，農(nóng)村土地難以集中、生產(chǎn)難以增效，貧困戶籌集資金難、就業(yè)創(chuàng)業(yè)難，村集體收入來源單一、發(fā)展動力不足等“四難”問題。,1.突出“三權(quán)”抓手，“產(chǎn)權(quán)入市”,精準(zhǔn)確“七權(quán)”,分離,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法，健全土地儲備、產(chǎn)權(quán)評估、利益共享、風(fēng)險保障、金融支撐等配套措施，賦予“七權(quán)”經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保、入股、處置等多種權(quán)能，打通確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)“三權(quán)轉(zhuǎn)換”梗阻，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序交易。,2.突出“合作社”紐帶，“合股聯(lián)營”,按照“村社一體、合股聯(lián)營”的發(fā)展思路，采取“黨總支+合作社+公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，鼓勵村民以土地、資金與合作社聯(lián)營，形成村集體、合作社、農(nóng)戶三方共贏，促進(jìn)村集體與村民的“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”。,建立三方共贏的利益分配機制,合作社還突破專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常規(guī)模式，在其內(nèi)部組建婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會、紅白理事會，設(shè)立勞務(wù)輸出公司、建筑公司、運輸公司等，開展綜合培訓(xùn)，整合優(yōu)化全村勞動力資源。,3.共建金融互助，“銀村聯(lián)姻”,每年從村集體的利潤分紅中抽取20%作為村級金融擔(dān)?；?，完善農(nóng)信社、合作社、農(nóng)戶各方利益聯(lián)結(jié)機制與風(fēng)險共擔(dān)機制，創(chuàng)新“金土地貸”“房惠通”“特惠貸”等信貸產(chǎn)品，通過土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和房屋所有權(quán)等抵押擔(dān)保貸款。,借款主體申請貸款時授信額度最高可達(dá)繳納風(fēng)險基金的10倍，利率在同期同檔次基礎(chǔ)上下浮10%。借款人違約時，先從村級金融擔(dān)?；鹬刑崛≠Y金扣還金融機構(gòu)，再由合作社及村委會對借款人事先抵押的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行處置。,4.深化農(nóng)旅合作，“融合發(fā)展”,按照農(nóng)旅一體化發(fā)展思路，制定“稻魚共生、休閑觀光、科技示范”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)。聚力打造水上樂園、山體公園、農(nóng)家旅社、示范農(nóng)田等。,以臺江縣老屯鄉(xiāng)長灘村為模板創(chuàng)新開展的“十戶一體”村民自治抱團(tuán)發(fā)展新模式,得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。成為了決勝脫貧攻堅、同步全面小康工作的源頭活水。,把松散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)成為一個團(tuán)體，形成利益共享、責(zé)任共擔(dān)的利益共同體，實現(xiàn)自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我發(fā)展。,實現(xiàn),強化品牌的培育提升，加大對外宣傳與推廣力度，通過“有機第一州”創(chuàng)建，提升黔東南整體公共品牌發(fā)展水平。,圍繞“中國有機第一州”打造目標(biāo)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強“三品一標(biāo)（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）”的創(chuàng)建，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加快推動標(biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，通過質(zhì)量提升樹品牌。,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)銷供給服務(wù)平臺，整合現(xiàn)有生產(chǎn)供給源、銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道等有效資源，強化產(chǎn)地、產(chǎn)中及流通等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和全程可追溯，推動黔東南特色農(nóng)產(chǎn)品收儲轉(zhuǎn)運公共倉和各縣市中轉(zhuǎn)倉建設(shè)，實施統(tǒng)一平臺運作、統(tǒng)一收儲服務(wù)、統(tǒng)一區(qū)域品牌、統(tǒng)一物流轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一質(zhì)量追溯，分級分類銷售，搭建具質(zhì)量保證和品牌支撐的黔東南特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品收儲轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)覆蓋全州16個縣市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)降低流通成本20%以上、總產(chǎn)值20億以上、帶動農(nóng)戶10萬人以上的目標(biāo)，形成供應(yīng)全國的大型市場流通網(wǎng)絡(luò)。同時，探索共建分倉、加盟經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營、提供倉儲物流服務(wù)等多種模式合作，引導(dǎo)意向企業(yè)或合作社參與發(fā)展，享受政策和品牌支持。,一是推動農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)批對接；,二是推動電商流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋；,三是推動省內(nèi)外農(nóng)特產(chǎn)品直銷窗口的建設(shè)；,四是積極組織參加農(nóng)展會、農(nóng)交會等對外交流推進(jìn)活動,一是做好冷鏈物流體系的配套建設(shè)；,二是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水、電、路等配套工程,三是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，強化病蟲、疫病防治和農(nóng)機服務(wù),四是加快推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)與應(yīng)用,五是強化資金投入保障,六是強化政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋與農(nóng)產(chǎn)品加工保險保障,四、產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)中的幾個重要關(guān)系,一是短期脫貧與長期效益機制的關(guān)系,二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融扶貧的關(guān)系,三是大宗商品與特色產(chǎn)品的關(guān)系,四是政府與市場的關(guān)系,五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,短期脫貧與長期效益機制的關(guān)系,脫貧攻堅一定要注重“長短”結(jié)合，“大小” 并舉。產(chǎn)業(yè)脫貧要以“脫貧、摘帽、增收”為目標(biāo)，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為重點。產(chǎn)業(yè)選擇上要注意蔬菜、食用菌、生態(tài)家禽等“短平快” 產(chǎn)業(yè)與茶葉、中藥材、精品水果等中長期產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。確保產(chǎn)業(yè)扶貧“短期能見效，長期能發(fā)展”。,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融扶貧的關(guān)系,產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要結(jié)合省脫貧攻堅基金，符合當(dāng)前中央、省、州產(chǎn)業(yè)支持方向。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融結(jié)合的過程中，要分別針對龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶（貧困戶）出臺相應(yīng)的扶持政策，使參與各方能夠建立金融扶貧支持聯(lián)結(jié)關(guān)系。,大宗商品與特色產(chǎn)品的關(guān)系,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要理清大宗商品與特色產(chǎn)品的發(fā)展關(guān)系，在品牌知名度不高、產(chǎn)品價值沒有得到充分體現(xiàn)的情況下，大宗商品可形成對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的支撐，通過規(guī)模發(fā)展優(yōu)中選優(yōu)，形成有層次的特色優(yōu)質(zhì)商品。,政府與市場的關(guān)系,政府要發(fā)揮搭臺與服務(wù)職能，要以市場為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的準(zhǔn)繩。要理清政府和經(jīng)營主體在扶貧產(chǎn)業(yè)中的具體職能和作用。政府要重點強化保障職能和服務(wù)職能；市場主體要根據(jù)自身及市場情況，強化生產(chǎn)經(jīng)營，增強競爭力，發(fā)揮脫貧帶動作用。,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該積極融合，不能簡單摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一方面，可在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中加入新興元素，在新型產(chǎn)業(yè)中融入傳統(tǒng)文化。另一方面，可以各自發(fā)揮自身特色與優(yōu)勢，百花齊放，優(yōu)化形成各自的獨特發(fā)展體系和模式。,謝 謝,