落實責(zé)任健全制度 全力做好堤防管理工作

《落實責(zé)任健全制度 全力做好堤防管理工作》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《落實責(zé)任健全制度 全力做好堤防管理工作（4頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、落實責(zé)任 健全制度 全力做好堤防管理工作 落實責(zé)任 健全制度 全力做好堤防管理工作 前郭縣水利局 各位指導(dǎo)、同志們： 我縣地處第二松花江和嫩江集合處，第二松花江和嫩江在我縣平鳳鄉(xiāng)十家戶村三岔江口集合后注入松花江干流。LOcALHOST我縣第二松花江和嫩江河道總長120公里,堤防總長83.5公里。自1998年松花江和嫩江流域發(fā)生特大洪水后,尤其是近年來，我們在省、市主管部門的大力支持和縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的共同奮斗,全面加快了我縣防洪工程的建立步伐。據(jù)統(tǒng)計，我縣共計爭取防洪工程建立資金10816萬元，上級下達(dá)我縣單項工程共54項。目前，我縣下達(dá)資

2、金的防洪工程建立已接近尾聲，現(xiàn)已完成國家投資8900萬元，共建立穿堤建筑物20座，完成險段護(hù)坡長度23.59公里，治理塌岸長度4.78公里，使堤防護(hù)坡總長度到達(dá)28.88公里，占我縣堤防總長度的34.6%，在已承受驗收的28項單項防洪工程中，全部通過了省水利驗收委員會驗收，并有17項被評為優(yōu)良，優(yōu)良率到達(dá)60.7%。松嫩兩江防洪工程的建立，全面進(jìn)步了兩江堤防抗御洪水的才能，為我縣經(jīng)濟(jì)開展和社會的全面進(jìn)步越來越發(fā)揮著不可替代的保駕護(hù)航作用。 國家投入巨資高標(biāo)準(zhǔn)建立防洪工程，我們深知管理好防洪工程責(zé)任重大，怎樣實現(xiàn)由過去的“重建立、輕管理〞向“兩手都要抓，兩手都要硬〞的思想轉(zhuǎn)變，使堤防管理步

3、入“管理專業(yè)化、效勞社會化、經(jīng)營市場化〞的開展軌道。近年來，我縣做了一些嘗試，下面，把我們的做法匯報如下： 第一、加強(qiáng)硬件設(shè)施建立，進(jìn)步現(xiàn)代化管理程度。 我縣第二松花江和嫩江堤防是關(guān)系全縣人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)開展的一條生命線、平安線，只有加大硬件設(shè)施建立，才能進(jìn)步現(xiàn)代化管理程度。按照防洪工程總體規(guī)劃要求，我們高標(biāo)準(zhǔn)建立了第二松花江防洪工程管理設(shè)施，建成縣級管理站一座，加之開發(fā)運(yùn)作，建立總面積達(dá) 【1】【2】【3】【4】 5049平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防所3處，總面積1500平方米，完畢了我縣無防洪管理設(shè)施的不利場面，同時解決了局機(jī)關(guān)和8個基層事業(yè)單位的辦公問題。在建立管理設(shè)施的同時

4、，又建立了通訊設(shè)施，建立通訊塔、通訊臺和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“三網(wǎng)〞即局域網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)隨時開通，適應(yīng)了現(xiàn)代化辦公的需求，實現(xiàn)了防汛通訊和工程管理的現(xiàn)代化，為加強(qiáng)堤防管理奠定了堅實的硬件根底。經(jīng)過有關(guān)部門評價，我縣二松防洪工程管理設(shè)施和通訊設(shè)施的建立質(zhì)量和建立標(biāo)準(zhǔn)不僅在我縣是一流的，而且也到達(dá)了全省同行業(yè)一流程度，受到了上級有關(guān)部門的一致好評和社會各界的普遍贊譽(yù)。 在此根底上，我們又加強(qiáng)了堤防管理單位交通設(shè)施的裝備，為河道堤防管理站裝備了專車，2022年以來，先后籌資25萬元，更新執(zhí)法用車1臺，新購堤頂灑水車1臺，為便于水上工作，籌資5.0萬元購置堤防管理船1艘，為護(hù)堤員裝備專用摩托車4臺

5、，為隨時對堤防進(jìn)展檢查提供了保證，全面進(jìn)步了整體工作效率和管理程度。 第二、增強(qiáng)自身造血功能，探究管護(hù)資金新途徑。 我局新一屆指導(dǎo)班子組建后，一改多年來形成的單純“看大堤〞，管理經(jīng)費(fèi)依靠國家的觀念，摒棄只講管理不講效益，只講投入不講產(chǎn)出的老觀念，按照“建立是根底，管理是關(guān)鍵，效益是目的〞的原那么，注重發(fā)揮水土資源的優(yōu)勢開展堤防經(jīng)濟(jì)，積極探究生態(tài)型堤防建立，在堤防綠化上大做文章，精心打造“清水綠帶〞工程，大力開展多種經(jīng)營，積極創(chuàng)立合適自身開展和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)營管理機(jī)制。 自2002年以來，我們抓住春季綠化的大好時機(jī)，采取超常措施，大打堤防綠化、美化攻堅戰(zhàn)，把堤防綠化美化作

6、為整個江河堤防建立的重要組成局部。三年來，我們在松嫩兩江堤防上共計栽植各種經(jīng)濟(jì)樹木近35萬株，成活率達(dá)90%以上，有些品種成活率到達(dá)95%以上，實現(xiàn)綠化總長度30公里，播種草坪7.0萬平方米，筑起了一道集美化、生態(tài)為一體的風(fēng)景線，宛假設(shè)一條綠色長龍在松嫩兩江堤防上蜿蜒逶迤。由于形成了綠色植被，不僅有效地抵御雨滴擊濺、降雨徑流沖刷，防風(fēng)消浪，減緩江水沖淘，也起到了護(hù)坡、固基等方面的作用，同時也有效地改善堤防工程區(qū)域的生態(tài)景觀。在堤防綠化建立上，我們?yōu)槌浞终{(diào)動全系統(tǒng)廣闊干部職工的積極性，堅持“誰建立、誰管理、誰收益〞的原那么，將局部堤段綠化林木所有權(quán)下放到基層單位，實行自栽、自管,林權(quán)長期歸己。為

7、使堤防管理實現(xiàn)自身開展，我們方案在兩到三年內(nèi)全面實現(xiàn)以樹養(yǎng)堤，實現(xiàn)可持續(xù)開展和堤防工程的永續(xù)利用。據(jù)測算，按照楊柳樹15萬株每棵年均增值2.0元計算，年可儲藏庫存林木資產(chǎn)額為凈增資產(chǎn)30萬元。其它以杏樹為主的經(jīng)濟(jì)林三年后進(jìn)入初果期，20萬株每株效益按1.0元計算，年果品收入可達(dá)20萬元。我縣堤防綠化工程建立和管理的做法，得到了省廳指導(dǎo)和專家的高度贊許，并在去年召開的“全省十年美化綠化吉林大地工作現(xiàn)場會〞上代表水利系統(tǒng)作了典型發(fā)言，?吉林日報?和?中國水利報?也曾做了報道。 此外，為理解決堤防資金現(xiàn)實短缺的問題，我們還加強(qiáng)了河道采砂和護(hù)堤地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂的審批制度，并在不影響正常

8、行洪的前提下，對可耕種的護(hù)堤地、林間地進(jìn)展公開對外拍賣或承包。同時提取60%的河道采砂管理費(fèi)用于工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并將拍賣護(hù)堤地的承包資金用于群管員開支，從而實現(xiàn)資金良性循環(huán)，滾動開展，充分發(fā)揮了兩江堤防的綜合效益。 第三、建章立制，落實責(zé)任，強(qiáng)化堤防目的管理。 【1】【2】【3】【4】 要全面加強(qiáng)堤防工程的管理，加大規(guī)章制度建立力度，強(qiáng)化目的管理是極為重要的環(huán)節(jié)。為此，我們按照國家相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，積極探究適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開展需要的管理方式，制定了符合實際、操作性強(qiáng)的運(yùn)行管理、工程管理等方面規(guī)章制度，包括?日常檢查制度?、?目的責(zé)任制?和?崗位責(zé)任制?等。詳細(xì)做法是層

9、層落實堤防管理責(zé)任，局抓堤防站，堤防站抓堤防所，堤防所抓護(hù)堤員，逐人落實責(zé)任段，實現(xiàn)了站、所、護(hù)堤員*目的管理責(zé)任制，明確各級河道堤防管理人員工作職責(zé)。同時建立和執(zhí)行?約束鼓勵制度?、?分配鼓勵制度?和?責(zé)任追究制度?，堅持用制度鼓勵人、約束人，賞罰清楚，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，使管理工作步入制度化、目的化、標(biāo)準(zhǔn)化，也從根本上解決了“干好干壞一個樣，干與不干一個樣〞的問題。 通過建章立制，使各級責(zé)任人都可以堅守崗位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅持經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。特別是目的管理責(zé)任制的施行，把各級責(zé)任人的切身利益和堤防管理成效嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)起來，堅持“責(zé)、權(quán)、利〞相統(tǒng)一，形*人有目的、人人

10、有責(zé)任、人人有利益的工作氣氛。在全面實行浮開工資與成效掛鉤、按奉獻(xiàn)參與分配的機(jī)制以后，極大地調(diào)動了干部、職工和護(hù)堤員的工作積極性，更是給堤防管理帶來了宏大的活力和活力。 第四、加大行政執(zhí)法力度，堅持依法行政，依法管護(hù)。 針對我縣堤防戰(zhàn)線長、建筑物多、管理人員匱乏和資金短缺等實際問題，我們建立了縣、鄉(xiāng)和流動護(hù)堤員*立體管理和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，主要是在沿江設(shè)立專職的財政撥款堤防管理員，加強(qiáng)巡堤；在三處鄉(xiāng)村堤防所裝備專人晝夜看護(hù)，重點堤段上設(shè)立欄桿，嚴(yán)禁重型車輛通過堤防，雨天和道路泥濘期間制止一切車輛通行；同時又面向社會公開招收4名優(yōu)秀青年作為合同制護(hù)堤員，建立了全天候、全方位的監(jiān)測和看護(hù)體系

11、，堅持做到每天對堤防工程和資源進(jìn)展“地毯式〞排查，確保在第一時間制止和打擊一切破壞和非法占用河道堤防資源的案件。 在配齊、配強(qiáng)各級管理人員的根底上，我們堅持經(jīng)常對堤防管理人員進(jìn)展法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)?中華人民共和國水法?、?中華人民共和國防洪法?、?吉林省河道管理條例?等相關(guān)法律法規(guī)和各項規(guī)章，使其在思想上做到警鐘長鳴，努力進(jìn)步執(zhí)法人員和管理人員程度，確保著裝持證上崗，確保準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)，到達(dá)了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象和公正執(zhí)法的目的，真正做到了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時，我們加大對沿江村屯的法律、法規(guī)和政策宣傳力度，使河道堤防法律、法規(guī)家喻戶曉，全面增強(qiáng)沿江百姓的水

12、法制意識。同時，我們建立了舉報獎勵制度，使沿江百姓在知法、懂法、守法的同時，積極舉報各類破壞河道堤防案件，積極配合我們打擊一切違背水法規(guī)案件，使我縣的堤防管理更加社會化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。 第五、加強(qiáng)指導(dǎo)，以人為本，努力建立一支高素質(zhì)管理隊伍。 當(dāng)前，我縣防洪工程正處在由大規(guī)模建立向全方位管理的轉(zhuǎn)軌時期，我縣的堤防管理得到了上級指導(dǎo)的高度重視，省、市主管部門主要指導(dǎo)和專家屢次到我縣催促、檢查和指導(dǎo)工作，為我們強(qiáng)化堤防管理提出了許多珍貴的意見和詳細(xì)措施。在此根底上，我們的工作也得到了縣委、縣政府的大力支持和幫助。首先是將河道堤防管理站列為財政全額撥款事業(yè)單位，并保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)，既

13、使我們?nèi)粘９芾砉ぷ鞯靡皂樌_展，也解除了干部職工的后顧之憂；其次是在農(nóng)村第二輪土地承包時，按照水利相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，縣委、縣政府結(jié)合下發(fā)了文件，進(jìn)一步明確和保存了水利部門對水工用地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)；第三是在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機(jī)構(gòu)改革，水管站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理時，我局積極向上級反 【1】【2】【3】【4】 映，并得到了縣委、縣政府的支持，在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作量的不同保存必要的堤防管理人員編制，每年由縣財政為管理員解決工資8.0萬元。上級指導(dǎo)的高度重視，極大地推進(jìn)了我縣堤防管理工作的開展。 充分發(fā)揮堤防的防洪保安作用和確保平安度汛是我們水利部門的重要職責(zé)之一。但是我們在過去相當(dāng)長的一段時間里，堤防管

14、理無標(biāo)準(zhǔn)，無要求，只是來水搶險，無水清閑。自從國家全面加強(qiáng)堤防建立以來，特別是我局新一屆指導(dǎo)班子組建后，為徹底打破“重建輕管〞和單純依靠被動防御的不利場面，我們堅持主要指導(dǎo)親自抓，分管指導(dǎo)詳細(xì)抓，堅持以人為本，按照可持續(xù)開展思路建立隊伍，選派本科專業(yè)畢業(yè)、事業(yè)心強(qiáng)、敢于負(fù)責(zé)、懂經(jīng)營、會管理的高級工程師擔(dān)任河道堤防管理站站長，并選拔一些業(yè)務(wù)骨干充實到堤防管理隊伍中，建成了一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)硬朗、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)堤防管理隊伍。通過自身力量的加強(qiáng)，從根本上大大進(jìn)步了我縣堤防的管理和經(jīng)營程度。 我縣的堤防管理工作剛剛起步，目前還存在許多亟待解決的問題，管理機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，解決資金匱乏問題仍是當(dāng)務(wù)之急。在今后的工作中，我們將按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，使松嫩兩江堤防到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)堅持走專業(yè)管理與群眾管理長效開展之路，確保工程效益的有效發(fā)揮，努力建立花園式堤防，使松嫩兩江堤防可以為縣域經(jīng)濟(jì)起到保駕護(hù)航的作用，把兩江堤防建立成為一條綠色長廊和一道靚麗的風(fēng)景線。精心打造經(jīng)濟(jì)林，加強(qiáng)資本積累，建立大規(guī)模綠色銀行，使其成為集防洪保安、綠化美化、增收創(chuàng)收和旅游休閑為一體的多功能經(jīng)濟(jì)型堤防，使堤防建立與管理形成更加良性運(yùn)營循環(huán)的軌道。 【1】【2】【3】【4】