湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法辦法

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1、 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法辦法 （征求意見稿） 第一章 總則 第一條 為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》《中華人民共和國行政處罰法》等規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法行為。本辦法所稱的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法是指安全監(jiān)管部門及其委托的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康，下同）監(jiān)督管理職責(zé)的活動(dòng)，既包括日常監(jiān)督檢查，查處非法違法行為、行政強(qiáng)制、核查投訴舉報(bào)等工作。 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三

2、條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法必須遵循以下原則： （一）堅(jiān)持職權(quán)法定、程序正當(dāng)、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿。 （二）堅(jiān)持懲戒與教育、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。 （三）堅(jiān)持管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)相互協(xié)調(diào)促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與執(zhí)法檢查相對分離。 第四條 根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人集體討論的重大行政處罰案件，可設(shè)立案件審理委員會(huì)（以下簡稱案審委），對本部門立案查處的重大案件進(jìn)行集體審議。案審委下設(shè)案件審理委員會(huì)辦公室（以下簡稱案審辦），負(fù)責(zé)案審委的日常工作。 第五條 安全監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員違反不同的法律規(guī)定，或者違反同一條款的不同違法情形，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰

3、的違法行為的，應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定或者同一法律條款規(guī)定的不同違法情形，分別裁量，合并處罰。 第二章 管轄 第六條 各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。 涉嫌謊報(bào)、瞞報(bào)的事故和涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營造成的一般事故事故、較大事故和重特大事故的行政處罰按照事故調(diào)查處理的權(quán)限分別由上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄。 暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。 第七條 涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上地區(qū)的案件，由案件發(fā)生地的安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處，如發(fā)生管轄爭議，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不了的，報(bào)請共同的上一級(jí)安全監(jiān)管部門裁定。

4、第八條 上級(jí)安全監(jiān)管部門可根據(jù)工作需要，將其管轄的案件委托下一級(jí)安全監(jiān)管部門管轄。 上級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)對下級(jí)安全監(jiān)管部門執(zhí)法工作實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)?？梢灾苯硬樘幭录?jí)安全監(jiān)管部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全監(jiān)管部門管轄。 下級(jí)安全監(jiān)管部門可以將重大、疑難案件報(bào)請上級(jí)安全監(jiān)管部門管轄。 第九條 安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法將案件及查處情況移送有管轄權(quán)的安全監(jiān)管部門或其他有關(guān)行政執(zhí)法部門管轄；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。移送案件要制作《案件移送審批表》和《案件移送書》，形成書面記錄備存。 受移送的安全監(jiān)管部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)報(bào)請

5、共同上一級(jí)安全監(jiān)管部門裁定。 第三章 監(jiān)督檢查 第十條 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管職責(zé)，制定本部門年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門備案。 安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃編制現(xiàn)場檢查方案，對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。 第十一條 安全監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)有兩名及以上安全生產(chǎn)執(zhí)法人員進(jìn)行，并主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，告知執(zhí)法檢查內(nèi)容和要求。 對涉及檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的應(yīng)當(dāng)為其保密。 第十二條 安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)

6、定采取現(xiàn)場處理措施： （一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除； （二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患，并制發(fā)《現(xiàn)場處理措施決定書》；隱患排除后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。 本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十三條 有下列情況，經(jīng)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員提出，安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人審查同意，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》，采取行政強(qiáng)制措施： （一）對有根據(jù)

7、認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。 （二）扣押易制毒化學(xué)品相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時(shí)查封有關(guān)場所； （三）查封違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的場所，扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的原材料、設(shè)備工具； （四）封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備； （五）其他法律規(guī)定的需要實(shí)施行政強(qiáng)制的情形。 實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序，制作強(qiáng)制措施決定書。 第十四條 安全監(jiān)管部門對發(fā)出《責(zé)令限期整改指令書》的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢

8、查。 對整改完畢生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織復(fù)查，發(fā)出《整改復(fù)查意見書》，并在7日內(nèi)送達(dá)受處理單位。 第十五條 對有關(guān)單位和人員拒絕監(jiān)督檢查，阻礙安全生產(chǎn)執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)批評教育，對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提請公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 第四章 立案 第十六條 安全監(jiān)管部門在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案查處： （一）依據(jù)事故調(diào)查批復(fù)需要立案的； （二）從事涉及安全生產(chǎn)有關(guān)活動(dòng)，需要安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)、認(rèn)證而未經(jīng)批準(zhǔn)、認(rèn)證、未取得相應(yīng)資格的； （三）已取得安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的批準(zhǔn)、認(rèn)證，

9、但已不再具備相應(yīng)的條件的； （四）存在重、特大事故隱患的； （五）群眾舉報(bào)、投訴，有證據(jù)證實(shí)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的； （六）在行政監(jiān)督檢查中已認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)人員有嚴(yán)重違法行為的； （七）有證據(jù)證實(shí)有偽造、涂改、非法轉(zhuǎn)讓、出租安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證和安全生產(chǎn)有關(guān)證照行為的； （八）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)服務(wù)工作中弄虛作假，或出具虛假文件的； （九）發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門、單位及其人員在申報(bào)安全事項(xiàng)中弄虛作假，或有欺詐行為的； （十）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的； （十一）根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，安全監(jiān)管部門有權(quán)立案查處的案件。 第十七條 受理的案件經(jīng)審查

10、符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理立案手續(xù)： （一）有初步證據(jù)證明存在違法行為的； （二）依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰; （三）屬于本安全監(jiān)管部門管轄范圍。 第十八條 對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人或其委托的部門分管負(fù)責(zé)人同意，可以先進(jìn)行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。 第十九條 對擬立案查處的案件，經(jīng)辦人應(yīng)填寫《立案審批表》，并附上相關(guān)的資料，由執(zhí)法機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人簽署意見后，送部門主要負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)批準(zhǔn)之日為案件辦理起始時(shí)間。 經(jīng)審批立案的行政處罰案件，應(yīng)確定兩名以上執(zhí)法人員為承辦人。 第二十條 已經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，需要終止或撤銷的，要寫出書面報(bào)

11、告，闡明理由，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。 第五章 調(diào)查取證與審查 第二十條 對已立案的案件，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查取證，不得以違法方式和手段獲取證據(jù)，并對收集的證據(jù)予以審查、核實(shí)，確保證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性。 第二十一條 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)查明以下事實(shí)： （一）當(dāng)事人的基本情況； （二）違法事實(shí)是否存在； （三）實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié)； （四）當(dāng)事人有無從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形； （五）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。 第二十二條 安全生產(chǎn)執(zhí)法人員必須全面、公正地組織調(diào)查，收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下種類： （一）書證

12、； （二）物證； （三）視聽資料； （四）證人證言； （五）當(dāng)事人陳述； （六）檢驗(yàn)、檢測、鑒定結(jié)論； （七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可作為證據(jù)的其他資料。 調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對與原件無異”字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。 第二十三條 安全監(jiān)管部門對案件進(jìn)行調(diào)查取證，可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣取證、先行登記保存、檢驗(yàn)檢測（鑒定）以及調(diào)查詢問等方式進(jìn)行。 第二十四條 現(xiàn)場檢查應(yīng)制作《現(xiàn)場檢查記錄》，并應(yīng)當(dāng)交給當(dāng)事人核對或者向其宣讀。《現(xiàn)場檢查

13、記錄》上所列項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫齊全。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名。 第二十五條 因辦案需要抽樣調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，并開具《抽樣取證憑證》，由安全生產(chǎn)執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場的，可由在場其他人見證并簽名或蓋章。 第二十六條 安全監(jiān)管部門在查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或其委托的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存，向當(dāng)事人下達(dá)《先行登記保存證據(jù)通知書》，并在7日內(nèi)作出以下處理決定： （一）違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依據(jù)法律、行政法規(guī)可以扣留、封存的，作出行政處罰決定，扣留或者封存； （二）

14、違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒收、扣留、封存的，解除先行登記保存措施。 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存證據(jù)處理審批表》，經(jīng)批準(zhǔn)后，向證據(jù)持有人下達(dá)《先行登記保存證據(jù)處理決定書》，對先行登記保存證據(jù)進(jìn)行處理。 第二十六條 需要對與案件有關(guān)的物品或場所勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)通知當(dāng)事人到場，并做好《勘驗(yàn)筆錄》；當(dāng)事人拒絕到場的，可以請?jiān)趫銎渌俗髯C，并應(yīng)在《勘驗(yàn)筆錄》中注明。 對涉及專業(yè)問題的，應(yīng)委托有專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力和相應(yīng)資格的機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)鑒定，向制發(fā)《鑒定委托書》，詳細(xì)、準(zhǔn)確地載明委托鑒定物品和鑒定要求。 第二十七條安全生產(chǎn)執(zhí)法人員可以詢問當(dāng)事人及證明人。詢問前應(yīng)當(dāng)制發(fā)《詢問通知書》

15、告知其如實(shí)陳述事實(shí)，提供證據(jù)。詢問應(yīng)按《詢問筆錄》要求做好筆錄。 第三十條 安全生產(chǎn)執(zhí)法人員有權(quán)要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并在有關(guān)材料上簽名或者蓋章，拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)在材料上注明。 第三十一條?案件承辦機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證結(jié)束后應(yīng)對調(diào)查材料進(jìn)行全面審查，并制作案件調(diào)查報(bào)告。 案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）當(dāng)事人的基本情況； （二）案件的事實(shí)和證據(jù)； （三）現(xiàn)場調(diào)查情況，包括現(xiàn)場處理措施和強(qiáng)制措施等； （四）處理意見及其法律依據(jù)。 案件調(diào)查報(bào)告經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同案件有關(guān)材料一并移交案審辦或者法制機(jī)構(gòu)核審。 第三十二條 案

16、審辦或者法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后15日內(nèi)進(jìn)行核審，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容： （一）是否屬本部門管轄； （二）違法主體是否準(zhǔn)確； （三）違法事實(shí)是否清楚； （四）證據(jù)是否確鑿充分，證據(jù)的收集是否合法、客觀，證據(jù)之間能否互相印證，形成證據(jù)鏈，得出的結(jié)論是否具有唯一性； （五）定性和適用法律是否準(zhǔn)確、自由裁量權(quán)適用是否適當(dāng)； （六）執(zhí)法程序是否合法； （七）案件承辦機(jī)構(gòu)提出的處理意見是否適當(dāng)； （八）當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立； （九）執(zhí)法文書的使用是否正確； （十）其他需要審查的內(nèi)容。 第三十三條 案審辦或者法制機(jī)構(gòu)經(jīng)過對案件進(jìn)行核審，提出以下意見和建議： （一）對事實(shí)

17、清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法的案件，同意案件承辦人員意見，屬于應(yīng)由案審委集體審議或者安全監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定的，建議召開會(huì)議審議；對不需要案審委集體審議或者安全監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定的案件，呈報(bào)安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人審批； （二）對定性不準(zhǔn)、適用法規(guī)不當(dāng)、處理意見不當(dāng)?shù)陌讣?，建議案件承辦人員修改； （三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議案件承辦人員補(bǔ)充調(diào)查取證； （四）對程序不合法的案件，建議案件承辦人員糾正； （五）對超出管轄權(quán)的案件，建議案件承辦人員按有關(guān)規(guī)定移送。 第三十四條 案審委集體審理或者安全監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定的

18、案件按以下程序進(jìn)行： （一）主持人宣布案由； （二）案件承辦機(jī)構(gòu)介紹案情及提出擬處理意見； （三）案審辦或者法制機(jī)構(gòu)提出核審意見； （四）與會(huì)人員審議案情，形成案件處理意見； （五）主持人宣布集體討論意見。 會(huì)議記錄由案審辦或者法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，經(jīng)各與會(huì)人員審核無誤后簽字或者蓋章。 第三十五條 案審委或者安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的集體討論應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面審議，并提出如下處理意見： （一）對違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，依法給予行政處罰； （二）對違法情節(jié)輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； （三）對證據(jù)不足，違法事實(shí)不能成立的，

19、不得給予行政處罰； （四）違法行為涉嫌犯罪的，依法移司法機(jī)關(guān)處理。 第三十六條 委托執(zhí)法中，受委托單位應(yīng)按規(guī)定和程序辦理，并應(yīng)在案件辦結(jié)后10日內(nèi)，將案件處理結(jié)果報(bào)委托機(jī)關(guān)。 第六章 處? 罰 第三十七條 經(jīng)立案審理，依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，安全監(jiān)管部門可根據(jù)其情節(jié)，依照法定程序，分別給予以下種類的處罰： （一）警告； （二）罰款； （三）沒收違法所得； （四）暫扣或吊銷安全生產(chǎn)有關(guān)許可證，或其他證件； （五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓； （六）責(zé)令停止涉及安全生產(chǎn)的工程項(xiàng)目建設(shè)； （七）其他法律法規(guī)規(guī)定的處罰。 第三十八條 對違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對個(gè)人處以50元以下、對生

20、產(chǎn)經(jīng)營單位處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定，發(fā)出《行政（當(dāng)場）處罰決定書》，予以處罰。 當(dāng)場作出的行政處罰決定，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，最遲在5日內(nèi)報(bào)所在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 第三十九條 不能當(dāng)場處罰的，在發(fā)出處罰決定之前，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應(yīng)填寫《行政處罰告知書》，送達(dá)當(dāng)事人（單位），告知擬給予的處罰及事實(shí)、理由和依據(jù)（標(biāo)明依據(jù)的法律法規(guī)的條、款、項(xiàng)、目），及其享有陳述權(quán)、申辯權(quán)； 對符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證告知書》，告知當(dāng)事人可以要求舉行聽證。 當(dāng)事人逾期未行使陳述、申辯權(quán)或要求舉行聽證的，視為放棄上述權(quán)利。 第四十條 當(dāng)事

21、人進(jìn)行陳述和申辯的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并將當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)制成筆錄。 第四十一條 當(dāng)事人要求舉行聽證并符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的，安全監(jiān)管部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定組織聽證并制作《行政處罰聽證會(huì)筆錄》，收集聽證當(dāng)事人提供的證據(jù)資料。聽證結(jié)束后，聽證主持人制作《聽證會(huì)報(bào)告書》，根據(jù)聽證情況，對擬行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)作出評判性并提出傾性意見，并報(bào)聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核。 第四十二條 安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對案件有關(guān)資料、當(dāng)事人的陳述和申辯的材料、《行政處罰聽證會(huì)筆錄》和《聽證會(huì)報(bào)告書》等進(jìn)行審查核實(shí)。 當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采納。

22、 在下達(dá)行政處罰決定書之前，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《案件處理呈批表》，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。 第四十三條 經(jīng)審核，決定依法給予行政處罰的，安全監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)出《行政處罰決定書》，參照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體情況，可采用直接送達(dá)；留置送達(dá)（拍照或者記錄留置送達(dá)）；委托送達(dá)；郵寄送達(dá)；轉(zhuǎn)交送達(dá)；電子送達(dá)和公告送達(dá)等方式，送達(dá)受處罰單位或當(dāng)事人。 第四十四條 當(dāng)事人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 第四十五條 安全監(jiān)管部門作出并送達(dá)行政處罰決定后，必須監(jiān)督當(dāng)事人在行政處

23、罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管部門可以采取下列措施： （一）到期不繳納罰款的，期滿之日起每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款； （二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款； （三）制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第四十六條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。 第四十七條 對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期仍達(dá)不到國家法律法規(guī)規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請縣以上人民政府決定予以關(guān)閉。 第七章

24、 結(jié) 案 第四十八條 行政處罰案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案： （一）行政處罰執(zhí)行完畢的； （二）不予行政處罰的； （三）當(dāng)事人死亡或者喪失主體資格，其遺產(chǎn)或者權(quán)利繼受人不具備履行義務(wù)條件的。 （四）申請強(qiáng)制執(zhí)行，且法院依法強(qiáng)制執(zhí)行終結(jié)或執(zhí)行終止的； （五）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。 第四十九條 安全生產(chǎn)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)在30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長，但不得超過90日；特殊情況下需進(jìn)一步延長的，應(yīng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可延長至180日。 第五十條 規(guī)定數(shù)額的罰款和沒收規(guī)定數(shù)額的違法所得（縣級(jí)安全監(jiān)管

25、部門處以罰款2萬元以上罰款和沒收2萬元以上違法所得、市（州）級(jí)安全監(jiān)管部門處以5萬元以上罰款和沒收5萬元以上違法所得、省級(jí)安全監(jiān)管部門處以10萬元以上罰款和沒收10萬元以上違法所得）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)，將行政處罰決定書和證據(jù)目錄報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門備案。 對上級(jí)安全監(jiān)管部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管部門自作出行政處罰決定之日起10內(nèi)報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管部門備案。 第五十一條 案件辦理完畢后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案審批表》，報(bào)所在安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人審批結(jié)案。

26、行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應(yīng)按《湖北省安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》獨(dú)立歸檔和管理。 第五十二條 上級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對下級(jí)安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對監(jiān)督檢查情況予以通報(bào)。 第八章? 執(zhí)法紀(jì)律 第五十三條 各級(jí)安全監(jiān)管部門必須依照法定的程序履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并建立執(zhí)法崗位責(zé)任制度，明確本部門執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé)。 第五十四條 各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，對安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不依法行政的行為應(yīng)及時(shí)予以糾正。 第五十五條 各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)將執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序予以公開。 第五十六條 對符合立案要求的案件，必須立案處理；

27、按規(guī)定應(yīng)上報(bào)的案件，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)上報(bào)。 第五十七條 安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中遇到下列情況的，應(yīng)當(dāng)回避： （一）本人是本案的當(dāng)事人或是當(dāng)事人的近親屬的； （二）本人或其近親屬與案件有直接利害關(guān)系的； （三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正處理案件的。 執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行調(diào)查的部門負(fù)責(zé)人決定。部門負(fù)責(zé)人的回避，由該部門集體討論決定。 第五十八條 安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應(yīng)依法行政，秉公執(zhí)法。對不認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第九章 附 則 第五十九條 各級(jí)安全監(jiān)管部門所用的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書式樣，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。執(zhí)法文書的制作，按照《湖北省安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法文書制作填制規(guī)范(試行)》進(jìn)行填制。 第六十條 本辦法所稱的違法所得，按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（總局令第15號(hào)）第五十七條的規(guī)定計(jì)算。 第六十一條 本辦法關(guān)于行政執(zhí)法期間的“7日”、“30日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。 第六十二條 本辦法自2014年 月 日起施行。2005年印發(fā)的《湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法暫行辦法》（鄂安監(jiān)管法規(guī)[2005]73號(hào)）同時(shí)廢止。