談西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展

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1、談西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展 　　 內(nèi)容摘要：在新一輪西部大開發(fā)的背景下，本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度闡述西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新階段完全可以借助產(chǎn)業(yè)集群模式進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。通過政府的扶持、市場(chǎng)的培育和企業(yè)的創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)跨越式發(fā)展。 　　關(guān)鍵詞：西部大開發(fā) 新階段 產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力 　　 　　我國(guó)自實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在國(guó)家資金和政策的有力支持下，西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地區(qū)投資環(huán)境也在逐步完善。但同時(shí)也存在一些問題，如資金投入不足、工業(yè)化推進(jìn)緩慢；資源利用效率低，產(chǎn)業(yè)配套能力差

2、；政府干預(yù)不合理，外部軟環(huán)境發(fā)展不足等。目前，西部大開發(fā)已由起步階段進(jìn)入到一個(gè)新的以政策“微調(diào)”為特點(diǎn)的戰(zhàn)略調(diào)整階段，這客觀上為解決開發(fā)建設(shè)存在的問題和西部特色產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了條件。 　　 　　培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)分析 　　 　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全有可能借助產(chǎn)業(yè)集群模式，通過政府的扶持、市場(chǎng)的培育和企業(yè)的創(chuàng)新增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。集群經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，已經(jīng)被證明是一種有效的發(fā)展途徑，是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)有效選擇。 　　形成經(jīng)濟(jì)主體的低成本優(yōu)勢(shì)。一是集群內(nèi)企業(yè)呈現(xiàn)相對(duì)的地理空間布局，分布密度高，

3、可以充分利用基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在相同供給水平下公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平均使用成本的降低。二是集群作為一種資源配置或布局的空間形成，不僅為企業(yè)帶來基礎(chǔ)設(shè)施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且有利于專業(yè)化協(xié)作的開展、信息交流與傳播和交易費(fèi)用的降低。三是產(chǎn)業(yè)集群可以有效解決信息不對(duì)稱所帶來的信息成本。集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)相對(duì)集中，可與功能發(fā)達(dá)而完善的專業(yè)市場(chǎng)共存，使企業(yè)容易通過市場(chǎng)的變化靈敏捕捉各種最新的市場(chǎng)技術(shù)信息，豐富人際渠道，將信息高效傳播，使企業(yè)搜索信息的時(shí)間和費(fèi)用大大節(jié)省。 　　加速區(qū)域創(chuàng)新。由于地理上接近、業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、信息交流快捷，市場(chǎng)上任何一個(gè)具有潛力和市場(chǎng)前景的重大技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)于集群

4、內(nèi)企業(yè)來說幾乎都會(huì)同步吸納消化這種創(chuàng)新成果，企業(yè)通過這種快速學(xué)習(xí)和模仿實(shí)現(xiàn)自身的更新和升級(jí)。由于集群內(nèi)企業(yè)彼此接近，會(huì)受到競(jìng)爭(zhēng)的壓力，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。此外，集群區(qū)域匯聚了大量的服務(wù)企業(yè)以及提供研究和技術(shù)性支持的機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起到重要的支撐作用。 　　促進(jìn)區(qū)域性品牌的形成。企業(yè)集群與專業(yè)市場(chǎng)的相互依存是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，一個(gè)成熟的企業(yè)集群由生產(chǎn)性企業(yè)、流通性企業(yè)以及門類齊全的中介機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)成，企業(yè)集群的發(fā)展會(huì)為區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)市場(chǎng)提供條件，而專業(yè)市場(chǎng)的形成又將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域品牌的建立。眾所周知，區(qū)域品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，比單個(gè)企業(yè)品

5、牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應(yīng)，即使單個(gè)企業(yè)的生命周期相對(duì)短暫，只要不是由于技術(shù)或自然資源等外部原因使企業(yè)集群衰退或轉(zhuǎn)軌，區(qū)域性品牌效應(yīng)產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)力則更易持久。 　　 　　培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)注意的問題 　　 　　西部開發(fā)處于起步階段時(shí)，國(guó)家把重點(diǎn)集中在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，而且主要依靠標(biāo)志性的大項(xiàng)目來推動(dòng)。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，都為今后西部開發(fā)奠定了一個(gè)較好的投資環(huán)境基礎(chǔ)，并為未來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及工業(yè)化和城市化的推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。但是如果不改變追求以“物”為中心重視資源開發(fā)、忽視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù) “增長(zhǎng)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，貧困人口和少數(shù)民族不僅難以從中受益

6、而且還會(huì)加劇這些社會(huì)群體的邊緣化程度，為使西部大開發(fā)在新階段進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，集群經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展必須考慮現(xiàn)實(shí)狀況： 　　充分利用比較優(yōu)勢(shì)。在西部現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)狀況下充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)資源和市場(chǎng)、專業(yè)分工等積極因素，依據(jù)當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)域特色集群經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的軟硬環(huán)境吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)人才、技術(shù)和資本向西部地區(qū)流動(dòng)。 　　慎重審批建設(shè)項(xiàng)目。針對(duì)已建成的各類投資項(xiàng)目，特別是要發(fā)揮特大型水利和水電設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益應(yīng)予以重點(diǎn)考慮，對(duì)于那些凡未達(dá)到預(yù)期效益的項(xiàng)目要限期達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；加快或至少按時(shí)完成在建項(xiàng)目，使其盡快投產(chǎn)并發(fā)揮效

7、益；只有在滿足以上兩個(gè)條件的情況下，才能考慮批準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目，新項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的影響要做多方面的論證和研究，慎重的進(jìn)行決策。 　　適當(dāng)進(jìn)行政策傾斜。注意保護(hù)貧困人口、少數(shù)民族、社會(huì)弱勢(shì)人群的利益也是進(jìn)行集群經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)考慮的一個(gè)重要問題 ，從而促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展和進(jìn)步，政府在規(guī)劃時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況優(yōu)先安排勞動(dòng)密集型、提高人民生活質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上大力開發(fā)人力資源開發(fā)，在尊重少數(shù)民族利益的同時(shí)，適當(dāng)向保護(hù)貧困人口等弱勢(shì)人群進(jìn)行政策傾斜。 　　 　　西部集群經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議 　　 　　在新一輪西部大開發(fā)中，根據(jù)西部地區(qū)集群經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)狀況發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)機(jī)制還沒有充分完善、企業(yè)自

8、我發(fā)展能力不足的情況下，政府在促成集群經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展方面具有不可推卸的替代作用，在規(guī)劃集群經(jīng)濟(jì)制定策略時(shí)應(yīng)充分考慮到以下幾點(diǎn)。 　　選擇集群初始區(qū)位應(yīng)進(jìn)行專家論證 　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)不平衡的連續(xù)動(dòng)態(tài)過程，它總是最先發(fā)生在那些具有比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件較好的地方，然后再由此擴(kuò)散、推進(jìn)到其他地方。它以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)于一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的終極影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的這種空間傳遞過程不僅發(fā)生在各個(gè)國(guó)家之間，而且也出現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家之內(nèi)的各個(gè)地區(qū)之間，對(duì)于廣大的西部地區(qū)來說，其內(nèi)部發(fā)展也是不平衡的。因此，西部開發(fā)要有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行，經(jīng)過專家科學(xué)的論證后，選擇一

9、些條件好的地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展。 　　規(guī)劃集群經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè) 　　集群發(fā)展初期應(yīng)包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)化的考慮，利用自身資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)特色，盡量避免與東部發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行正面沖突。西部在能源工業(yè)、石油化工、天然氣化工、精細(xì)化工金屬、非金屬工業(yè)、材料工業(yè)等方面有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該在原有基礎(chǔ)上，在區(qū)域內(nèi)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成功能完善的產(chǎn)業(yè)集群；農(nóng)畜產(chǎn)品和中藥材的加工與深加工業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，目前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上需求巨大；旅游業(yè)是西部的資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，環(huán)境負(fù)荷小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，更是典型的雙盈產(chǎn)業(yè)；此外，西安、重慶、成都、蘭州等中心城市高等院校密集

10、、科研機(jī)構(gòu)多，有人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求考慮對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)適當(dāng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。 　　完善和提高政府調(diào)節(jié)集群培育的作用 　　產(chǎn)業(yè)集群在很大程度上是內(nèi)生的，應(yīng)該由市場(chǎng)作用自下而上自發(fā)形成。但是，根據(jù)區(qū)域成長(zhǎng)的階段理論，西部大部分地區(qū)仍處于待開發(fā)階段，自我發(fā)展能力不足，要跨入現(xiàn)代工業(yè)化的門檻，就必須把外部資金、人才、技術(shù)輸入等和區(qū)內(nèi)條件結(jié)合起來，形成自我發(fā)展能力后，政府的工作重點(diǎn)要根據(jù)實(shí)現(xiàn)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，如隨著產(chǎn)業(yè)集群成熟和發(fā)展，政府職能應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)楸ＷC公平競(jìng)爭(zhēng)的外部市場(chǎng)環(huán)境提供公共政策和完善市場(chǎng)所需的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)上。目前西部缺少東部起飛時(shí)好的商業(yè)環(huán)境(沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)

11、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)短缺、國(guó)際產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移等)，因此最重要的是通過政府的適當(dāng)“逆市場(chǎng)”調(diào)節(jié)，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，提高教育和技能水平；加快發(fā)展包括道路交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；逐步有序開放資本市場(chǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展進(jìn)行金融支持；完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體制，創(chuàng)造一個(gè)良好的外部商業(yè)環(huán)境，讓本地企業(yè)逐步發(fā)展壯大。在逐漸形成有特色的產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的力度，采取優(yōu)惠政策積極引入東部企業(yè)和外資企業(yè)彌補(bǔ)西部集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)缺口。 　　 　　參考文獻(xiàn)： 　　1.陳榮忠等.基于發(fā)展產(chǎn)業(yè)簇群增強(qiáng)西部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的分析及對(duì)策.軟科學(xué),2005（1） 　　2.魏后愷.我國(guó)西部大開發(fā)的新階段和新內(nèi)涵[Ｊ].中國(guó)金融，2004 (14) 　　3.郝淵曉等.產(chǎn)業(yè)群集理論與西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[Ｊ].生產(chǎn)力研究,2004 (12)