談西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展

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1、談西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展 　　 內(nèi)容摘要：在新一輪西部大開發(fā)的背景下，本文從經(jīng)濟學的角度闡述西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展在新階段完全可以借助產(chǎn)業(yè)集群模式進入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。通過政府的扶持、市場的培育和企業(yè)的創(chuàng)新，進一步增強區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭力，實現(xiàn)西部地區(qū)跨越式發(fā)展。 　　關鍵詞：西部大開發(fā) 新階段 產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域競爭力 　　 　　我國自實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在國家資金和政策的有力支持下，西部基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設穩(wěn)步推進，地區(qū)投資環(huán)境也在逐步完善。但同時也存在一些問題，如資金投入不足、工業(yè)化推進緩慢；資源利用效率低，產(chǎn)業(yè)配套能力差

2、；政府干預不合理，外部軟環(huán)境發(fā)展不足等。目前，西部大開發(fā)已由起步階段進入到一個新的以政策“微調(diào)”為特點的戰(zhàn)略調(diào)整階段，這客觀上為解決開發(fā)建設存在的問題和西部特色產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展提供了條件。 　　 　　培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的效應分析 　　 　　21世紀經(jīng)濟發(fā)展將是產(chǎn)業(yè)集群主導的經(jīng)濟時代，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展完全有可能借助產(chǎn)業(yè)集群模式，通過政府的扶持、市場的培育和企業(yè)的創(chuàng)新增強區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭力，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。集群經(jīng)濟戰(zhàn)略在國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐中，已經(jīng)被證明是一種有效的發(fā)展途徑，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的一項有效選擇。 　　形成經(jīng)濟主體的低成本優(yōu)勢。一是集群內(nèi)企業(yè)呈現(xiàn)相對的地理空間布局，分布密度高，

3、可以充分利用基礎設施等公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)在相同供給水平下公共基礎設施和服務平均使用成本的降低。二是集群作為一種資源配置或布局的空間形成，不僅為企業(yè)帶來基礎設施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟，而且有利于專業(yè)化協(xié)作的開展、信息交流與傳播和交易費用的降低。三是產(chǎn)業(yè)集群可以有效解決信息不對稱所帶來的信息成本。集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)相對集中，可與功能發(fā)達而完善的專業(yè)市場共存，使企業(yè)容易通過市場的變化靈敏捕捉各種最新的市場技術信息，豐富人際渠道，將信息高效傳播，使企業(yè)搜索信息的時間和費用大大節(jié)省。 　　加速區(qū)域創(chuàng)新。由于地理上接近、業(yè)務聯(lián)系緊密、信息交流快捷，市場上任何一個具有潛力和市場前景的重大技術創(chuàng)新，對于集群

4、內(nèi)企業(yè)來說幾乎都會同步吸納消化這種創(chuàng)新成果，企業(yè)通過這種快速學習和模仿實現(xiàn)自身的更新和升級。由于集群內(nèi)企業(yè)彼此接近，會受到競爭的壓力，迫使企業(yè)不斷進行技術創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。此外，集群區(qū)域匯聚了大量的服務企業(yè)以及提供研究和技術性支持的機構對區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術創(chuàng)新起到重要的支撐作用。 　　促進區(qū)域性品牌的形成。企業(yè)集群與專業(yè)市場的相互依存是競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，一個成熟的企業(yè)集群由生產(chǎn)性企業(yè)、流通性企業(yè)以及門類齊全的中介機構等共同構成，企業(yè)集群的發(fā)展會為區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)市場提供條件，而專業(yè)市場的形成又將推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時促進區(qū)域品牌的建立。眾所周知，區(qū)域品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，比單個企業(yè)品

5、牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應，即使單個企業(yè)的生命周期相對短暫，只要不是由于技術或自然資源等外部原因使企業(yè)集群衰退或轉軌，區(qū)域性品牌效應產(chǎn)生的競爭力則更易持久。 　　 　　培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群應注意的問題 　　 　　西部開發(fā)處于起步階段時，國家把重點集中在基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設方面，而且主要依靠標志性的大項目來推動。無論是基礎設施建設，還是生態(tài)環(huán)境的建設，都為今后西部開發(fā)奠定了一個較好的投資環(huán)境基礎，并為未來西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及工業(yè)化和城市化的推進創(chuàng)造了有利條件。但是如果不改變追求以“物”為中心重視資源開發(fā)、忽視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護 “增長優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，貧困人口和少數(shù)民族不僅難以從中受益

6、而且還會加劇這些社會群體的邊緣化程度，為使西部大開發(fā)在新階段進入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，集群經(jīng)濟的培育和發(fā)展必須考慮現(xiàn)實狀況： 　　充分利用比較優(yōu)勢。在西部現(xiàn)存的經(jīng)濟狀況下充分利用國際國內(nèi)資源和市場、專業(yè)分工等積極因素，依據(jù)當?shù)乇容^優(yōu)勢來推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)域特色集群經(jīng)濟，創(chuàng)造本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需要的軟硬環(huán)境吸引東部發(fā)達地區(qū)人才、技術和資本向西部地區(qū)流動。 　　慎重審批建設項目。針對已建成的各類投資項目，特別是要發(fā)揮特大型水利和水電設施項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益應予以重點考慮，對于那些凡未達到預期效益的項目要限期達到預期目標；加快或至少按時完成在建項目，使其盡快投產(chǎn)并發(fā)揮效

7、益；只有在滿足以上兩個條件的情況下，才能考慮批準新的建設項目，新項目對當?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境的影響要做多方面的論證和研究，慎重的進行決策。 　　適當進行政策傾斜。注意保護貧困人口、少數(shù)民族、社會弱勢人群的利益也是進行集群經(jīng)濟規(guī)劃時應考慮的一個重要問題 ，從而促進社會全面發(fā)展和進步，政府在規(guī)劃時根據(jù)當?shù)氐木唧w情況優(yōu)先安排勞動密集型、提高人民生活質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基礎上大力開發(fā)人力資源開發(fā)，在尊重少數(shù)民族利益的同時，適當向保護貧困人口等弱勢人群進行政策傾斜。 　　 　　西部集群經(jīng)濟健康發(fā)展的建議 　　 　　在新一輪西部大開發(fā)中，根據(jù)西部地區(qū)集群經(jīng)濟現(xiàn)實狀況發(fā)展集群經(jīng)濟，在市場機制還沒有充分完善、企業(yè)自

8、我發(fā)展能力不足的情況下，政府在促成集群經(jīng)濟形成和發(fā)展方面具有不可推卸的替代作用，在規(guī)劃集群經(jīng)濟制定策略時應充分考慮到以下幾點。 　　選擇集群初始區(qū)位應進行專家論證 　　經(jīng)濟增長是一個不平衡的連續(xù)動態(tài)過程，它總是最先發(fā)生在那些具有比較優(yōu)勢、區(qū)位條件較好的地方，然后再由此擴散、推進到其他地方。它以不同的強度首先出現(xiàn)于一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的終極影響。經(jīng)濟增長的這種空間傳遞過程不僅發(fā)生在各個國家之間，而且也出現(xiàn)在一個國家之內(nèi)的各個地區(qū)之間，對于廣大的西部地區(qū)來說，其內(nèi)部發(fā)展也是不平衡的。因此，西部開發(fā)要有重點、有步驟地進行，經(jīng)過專家科學的論證后，選擇一

9、些條件好的地區(qū)重點發(fā)展。 　　規(guī)劃集群經(jīng)濟時應重點發(fā)展有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè) 　　集群發(fā)展初期應包括對競爭優(yōu)勢和專業(yè)化的考慮，利用自身資源優(yōu)勢，順應市場，強調(diào)特色，盡量避免與東部發(fā)達的產(chǎn)業(yè)集群進行正面沖突。西部在能源工業(yè)、石油化工、天然氣化工、精細化工金屬、非金屬工業(yè)、材料工業(yè)等方面有獨特的資源優(yōu)勢，應該在原有基礎上，在區(qū)域內(nèi)延長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，形成功能完善的產(chǎn)業(yè)集群；農(nóng)畜產(chǎn)品和中藥材的加工與深加工業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，目前國內(nèi)外市場上需求巨大；旅游業(yè)是西部的資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，環(huán)境負荷小、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強、市場需求強勁，更是典型的雙盈產(chǎn)業(yè)；此外，西安、重慶、成都、蘭州等中心城市高等院校密集

10、、科研機構多，有人才技術優(yōu)勢，應根據(jù)國內(nèi)外市場的需求考慮對周邊地區(qū)的帶動效應適當發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)集群。 　　完善和提高政府調(diào)節(jié)集群培育的作用 　　產(chǎn)業(yè)集群在很大程度上是內(nèi)生的，應該由市場作用自下而上自發(fā)形成。但是，根據(jù)區(qū)域成長的階段理論，西部大部分地區(qū)仍處于待開發(fā)階段，自我發(fā)展能力不足，要跨入現(xiàn)代工業(yè)化的門檻，就必須把外部資金、人才、技術輸入等和區(qū)內(nèi)條件結合起來，形成自我發(fā)展能力后，政府的工作重點要根據(jù)實現(xiàn)需要進行轉換，如隨著產(chǎn)業(yè)集群成熟和發(fā)展，政府職能應逐漸轉向為保證公平競爭的外部市場環(huán)境提供公共政策和完善市場所需的中介機構建設上。目前西部缺少東部起飛時好的商業(yè)環(huán)境(沿海區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達的農(nóng)業(yè)

11、經(jīng)濟基礎、國內(nèi)經(jīng)濟短缺、國際產(chǎn)業(yè)大量轉移等)，因此最重要的是通過政府的適當“逆市場”調(diào)節(jié)，大力發(fā)展基礎教育和職業(yè)教育，提高教育和技能水平；加快發(fā)展包括道路交通、通訊等基礎設施；逐步有序開放資本市場，對產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展進行金融支持；完善市場經(jīng)濟的法律體制，創(chuàng)造一個良好的外部商業(yè)環(huán)境，讓本地企業(yè)逐步發(fā)展壯大。在逐漸形成有特色的產(chǎn)業(yè)集群的同時，加大對內(nèi)對外開放的力度，采取優(yōu)惠政策積極引入東部企業(yè)和外資企業(yè)彌補西部集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)缺口。 　　 　　參考文獻： 　　1.陳榮忠等.基于發(fā)展產(chǎn)業(yè)簇群增強西部地區(qū)競爭力的分析及對策.軟科學,2005（1） 　　2.魏后愷.我國西部大開發(fā)的新階段和新內(nèi)涵[Ｊ].中國金融，2004 (14) 　　3.郝淵曉等.產(chǎn)業(yè)群集理論與西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[Ｊ].生產(chǎn)力研究,2004 (12)