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1、戶籍制度改革標語范本
曾經(jīng)使數(shù)以億計中國農(nóng)民向往成為“城里人”的夢想開始變成現(xiàn)實的戶籍制度改革,在經(jīng)歷前幾年的緊鑼密鼓后,各地方正結合當?shù)貙嶋H情況積極穩(wěn)妥地向前推進。近期,各地紛紛出臺新的戶籍管理規(guī)定,力爭打破城鄉(xiāng)二元制結構,取消戶口“農(nóng)”、“非”之分,建立“一元化”戶籍管理制度??。與此同時,鄭州已出臺的“新政”卻被叫停,上海正實施的“規(guī)定”惹來非議??人們關注的不僅僅是中國戶籍制度改革的進程,他們更想知道:中國戶籍制度究竟應該怎樣改。
戶籍改革各地措施
上海?!渡虾J芯幼∽C暫行規(guī)定》于___月___日開始施行。據(jù)《規(guī)定》,在本市居住3天以上的來滬人員,均要到現(xiàn)居住地所在的社區(qū)事務受理
2、中心辦理居住登記,申領《上海市臨時居住證》或《上海市居住證》。
山東。___月底,山東出臺《關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》,規(guī)定從現(xiàn)在起到明年___月底,將在全省范圍內(nèi)逐步取消戶口的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)之分,完全打破城鄉(xiāng)分割,實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度。
重慶。從___月___日起,重慶將逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口,打破城鄉(xiāng)二元制戶籍結構,實行城鄉(xiāng)戶口一體化的戶口登記制度。
湖南:___月___日,湖南省政府召開電視電話會議明確強調:本省明年全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“一元化”戶籍管理制度。
鄭州:___月___日,鄭州市發(fā)出通知,暫停自___年___月以來實施的以“投親靠友”為代表的“戶籍
3、新政”,執(zhí)行此前的老標準:只有與戶主有直系親屬關系的外來人員才能遷轉戶口。
深圳。廣東省深圳市___月___日作出決定,將該市現(xiàn)有的27萬農(nóng)民在___月___日前全部變?yōu)槌鞘芯用?,原集體所有土地收歸國有,從而深圳將成為中國首個無農(nóng)村、無農(nóng)民的城市。
戶籍改革政府行動
從上個世紀九十年代開始,橫亙在中國城鄉(xiāng)之間的戶口藩籬開始出現(xiàn)松動。從中央到地方先后出臺政策改變城鄉(xiāng)二元制的現(xiàn)狀,逐步降低“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”戶口間的待遇“落差”。
據(jù)公安部和有關專家估算,目前,全國流動人口已達1.1億。隨著市場經(jīng)濟的逐漸形成,人口的合理流動已成為一股不可阻擋的潮流。
___年,公安部提請國務院批
4、轉《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點方案》和《關于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見》,明確提出從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)務工或者興辦第
二、三產(chǎn)業(yè)的人員,小城鎮(zhèn)的機關、團體、企業(yè)和事業(yè)單位聘用的管理人員、專業(yè)技術人員,在小城鎮(zhèn)購買商品房或
者有合法自建房的居民,以及與其共同居住的直系親屬,可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口。
___年,公安部提請國務院批轉《關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》,解決了新生嬰兒隨父隨母落戶、夫妻分居、父母投靠子女等幾個民眾反映強烈的問題。___年,公安部提請國務院批轉《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》,提出對辦理小城鎮(zhèn)常住戶口的人員,不再實行計劃指標管理。
___年___月,
5、公安部廢止了1084件部門規(guī)章和規(guī)范性文件,其中包括《城市戶口管理暫行條例》。
戶籍改革勢在必行
戶籍管理是國家行政管理的重要組成部分和重要基礎性工作,也是國家行政管理的一項基本制度?,F(xiàn)行的戶籍制度已經(jīng)跟不上社會發(fā)展的腳步,人們越來越發(fā)現(xiàn):變革舊的戶籍制度,迫在眉睫。
現(xiàn)行戶籍制度作為計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,阻礙了城市的發(fā)展,阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不利于我國農(nóng)業(yè)人口城市化順利進行。
不利于形成全國統(tǒng)一的勞動力市場。“城市關門”抑制了勞動力、人才的自由流動。
戶口管理使中國公民具有不同身份。農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口待遇不同。
遏制了消費市場的進一步啟動。大量入城務工經(jīng)商的農(nóng)民不可能獲得與城市居民
6、同等的機會及社會地位,影響了他們投身城市建設管理的積極性、創(chuàng)造性。
現(xiàn)行戶籍制度已不能對我國的人口流動進行有效的管理。
戶籍改革路在何方
推進戶籍制度改革,打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局,這不是一個單純的戶口遷移問題,而是一個涉及各方面的社會管理體制問題。如果不從背后的這些制度逐個改起,卻希望通過戶口管理制度改革來解決所有問題,是一個無法實現(xiàn)的幻想。
公安部:“戶口”不會取消將從五方面著手推進戶改
公安部治安局副局長鮑遂獻強調,戶籍管理制度作為我國行政管理的一個重要組成部分,將長期存在,“戶口”現(xiàn)在、將來都不會取消。
最近,來自公安部的消息稱,中國全面推進戶籍管理制度改革將從嚴格戶口登記、建
7、立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、積極調整戶口遷移政策、加快戶籍管理立法、加快人口信息計算機管理系統(tǒng)建設等5個方面著手。
媒體:改革切忌短視的維修政策出臺前應預判其效果
《人民日報海外版》。推進戶籍制度改革,這不是一個單純的戶口遷移問題,而是一個涉及各方面的社會管理體制問題。如果不從背后的這些制度逐個改起,卻希望通過戶口管理制度改革來解決所有問題,是一個無法實現(xiàn)的幻想。
《人民日報華東新聞》。出臺有關外來人員的各種政策時,公眾往往會下意識地挑剔是否“歧視”。這就不難理解為何“來滬3天須登記”遭到非議。許多政策,出臺前應充分醞釀,預判它推出后的反應及實施效果。
《南方都市報》。暫住證、居住證制度
8、并沒從根本上解決不合時宜的戶口管理辦法,不疏而堵,采用拆東墻補西墻的辦法,對其維護和修正,很快演變?yōu)樵愀獾姆ㄒ?guī)。一項改革如果不從方向上對過去的制度加以糾正,它就可能因為短視的維修而在錯誤的道路上越走越遠。
人大代表:戶改要成功必須去掉戶口“衍生物”
全國人大代表王元成認為,戶籍改革要想成功,必須與其他改革配套進行,就是將附著在戶口背后的經(jīng)濟權利、政治權利,從戶口簿上去掉。那時,遷徙自由,才是自然形成的。
專家:健全相關制度啟動配套改革方能治本
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部李佐軍。必須按照國際慣例,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口流動制度,使戶籍登記能夠準確反映公民的居住和職業(yè)
9、狀況。
北京大學世界現(xiàn)代化進程研究中心主任董正華。盡早出臺《戶籍法》,將公民遷移自由的權力以法律形式確定下來,不僅要農(nóng)民工出入城自由且主動,又要使城市企業(yè)、資金能出城發(fā)展,這樣才能消除二元結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)公平的增長。
中國人民公安大學治安系專家王太元。改革能否切實推行,關鍵要看相關制度、相關部門是否能配套改革。只有就業(yè)、教育、住房、社會保障等各方面真正一視同仁,不分地區(qū)、不分戶口性質,才能真正打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局。
戶籍理論問題研究專家劉宏斌。問題不在于人口流動,而在于外圍條件和制度如何適應人口流動的現(xiàn)狀。戶籍制度的改革不是形式上的一種創(chuàng)新,它的最終目的是促進經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。
背景連接:建國以來戶籍變遷的3個階段
中國現(xiàn)行戶籍管理制度是新中國成立后逐步建立起來的,大致經(jīng)歷了1958年前的自由遷徙期、1958年至1978年的嚴格控制期和1978年以后的半開放期3個階段。
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