江蘇省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則

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1、 XX 省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則 第一條 為貫徹落實《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第 41 號，以下簡稱《實施辦法》），嚴格危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定和管理工作，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。 第二條 本實施細則所稱危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)），是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準文件，生產(chǎn)的最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱為產(chǎn)品）列入《危險化學品目錄》的企業(yè)。 中間產(chǎn)品，是指為滿足生

2、產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或多種化學品，作為下一個生產(chǎn)過程參與化學反應(yīng)的原料。 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當按照《實施辦法》和本實施細則的規(guī)定，申請領(lǐng)取《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）。 未取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，不得從事危險化學品生產(chǎn)活動。 第四條 屬于下列情況之一的，不適用本實施細則： （一）產(chǎn)品品名雖然列入《危險化學品目錄》，但未達到 - -可修編. 國家、行業(yè)、地方和企業(yè)產(chǎn)品標準； （二）購買危險化學品進行分裝、充裝，在購買的危險化學品中加入非危險化學品的溶劑進行稀釋后銷售或使用；

3、 （三）非化工類其他工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)的危險化學品，僅為本企業(yè)非化工類生產(chǎn)裝置配套，參與的下一個生產(chǎn)過程不是化學反應(yīng)過程； （四）在溶解、萃取等物理過程中作為溶劑的危險化學品，僅在生產(chǎn)裝置循環(huán)使用且沒有參與化學反應(yīng)（以低濃度化學品提純生產(chǎn)高濃度危險化學品的加工過程除外）； （五）經(jīng)過鑒定分類屬于危險化學品確定原則，但未列入《危險化學品目錄》（2828 類項除外）； （六）以“現(xiàn)場供氣”模式生產(chǎn)空氣化工產(chǎn)品； （七）生產(chǎn)中直接放空的危險化學品。 第五條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局），負責本省行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以

4、外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理，并負責劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查工作。 劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)，是指生產(chǎn)最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品涉及劇毒化學品的企業(yè)。 省安監(jiān)局委托各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局），負責除劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)以外的企業(yè)（以下簡稱一般企業(yè)）安全生產(chǎn)許可證申請的受理、審查以及劇毒化學品 - -可修編. 生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理工作。 負責受理、審查安全生產(chǎn)許可證工作的省、市安監(jiān)局統(tǒng)稱為審查部門。 第六條安全生產(chǎn)許可證申請資料應(yīng)通過“危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）實行網(wǎng)上同步申報。

5、審查部門受理、審查過程中出具的許可文書由“系統(tǒng)”生成。 第七條 生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)提交以下文件、資料（附電子光盤，下同），并對提交文件、資料的真實性負責： （一）《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書》（一式 3 份）； （二）發(fā)布安全生產(chǎn)責任制的文件復(fù)制件和責任制清單； （三）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各崗位操作安全規(guī)程清單； （四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件； （五）主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全合格證復(fù)制件； （六）特種作業(yè)人員，應(yīng)注明所從事特種作業(yè)和所操作高危工藝的種類以及證號、取證日期

6、、有效期限； （七）3 年內(nèi)安全生產(chǎn)費用提取和使用情況報告（新建企業(yè)可提交有關(guān)安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的文件）； （八）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的稅務(wù)部門專用發(fā)票復(fù) - -可修編. 制件； （九）有效期內(nèi)的危險化學品登記證正、副本復(fù)制件； （十）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》復(fù)制件； （十一）應(yīng)急救援組織或者救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施的清單； （十二）工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商核準文件復(fù)制件； （十三）具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告。新建生產(chǎn)企業(yè)，還應(yīng)提供建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報

7、告 和有關(guān)資料。 有危險化學品重大危險源（以下簡稱重大危險源）的生產(chǎn)企業(yè)，還應(yīng)提供重大危險源在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的證明文件復(fù)制件。 第八條 各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱縣級安監(jiān)局）應(yīng)當本著服務(wù)企業(yè)、便捷高效的原則，為本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在申辦安全生產(chǎn)許可證時提供有關(guān)政策、程序、申請資料符合性和網(wǎng)上申報等方面的咨詢與服務(wù)。 縣級安監(jiān)局根據(jù)監(jiān)管職責在企業(yè)換證前 3 個月，對生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，將評價報告?zhèn)浒盖闆r和檢查記錄一并上報市安監(jiān)局。 第九條 市安監(jiān)局在接收生產(chǎn)企業(yè)申請資料時，按下列規(guī)定分別作出處理： - -可修編.

8、 （一）申請事項依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，即時告知申請企業(yè)不受理； （二）申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當于 5 個工作日內(nèi)出具《申請資料補正告知書》，一次性告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容； （三）申請資料齊全且符合法定形式的，或企業(yè)按照要求提交全部補正申請資料的，應(yīng)當受理安全生產(chǎn)許可證的申請，出具《受理通知書》。 生產(chǎn)企業(yè)遞交的申請資料齊全并符合法定形式的，自資料接收之日即為受理；需要補正的，生產(chǎn)企業(yè)按照要求補正齊全所有資料之日為受理。 市安監(jiān)局以省安監(jiān)局的名義受理企業(yè)申請資料，出具許可文書，應(yīng)加蓋省安監(jiān)局危險化學品行政許可辦公室工作點專用章

9、。 第十條 市安監(jiān)局受理劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)申請后，應(yīng)在 10 個工作日內(nèi)將以下資料報省安監(jiān)局： （一）《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書》（1份）； （二）生產(chǎn)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商核準文件復(fù)制件； （三）生產(chǎn)企業(yè)申請資料電子光盤及安全評價報告； （四）《受理通知書》； - -可修編. （五）有補正的，還應(yīng)當提交《申請資料補正告知書》。第十一條 對已受理的申請資料，審查部門應(yīng)組織工作人員進行審查，逐項填寫《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 審查書》中的《審查記錄表》。審查中，對申請資料有疑問需要現(xiàn)場核實的

10、，應(yīng)出具《現(xiàn)場核查通知書》，指派 2 名以上工作人員進行現(xiàn)場核查，必要時可聘請專家參加。 現(xiàn)場核查的內(nèi)容為《現(xiàn)場核查通知書》載明的事項和對企業(yè)主要負責人以及安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理知識抽查考核?！冬F(xiàn)場核查意見書》要記錄考核情況，由核查人員簽字并提出現(xiàn)場核查意見，被核查單位蓋章并由主要負責人簽字確認，核查機關(guān)應(yīng)加蓋本單位公章。 第十二條 審查部門根據(jù)申請資料審查和現(xiàn)場核查情況，對企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申請作出明確的審查結(jié)論，填寫《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》。 市安監(jiān)局審查一般企業(yè)的申請資料時，在《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》上加蓋本單位公章，自受理

11、之日起 30 個工作日內(nèi)將以下資料報省安監(jiān)局： （一）《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書》（1份）； （二）生產(chǎn)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商核準文件復(fù)制件； （三）生產(chǎn)企業(yè)申請資料電子光盤； - -可修編. （四）《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》； （五）有現(xiàn)場核查的，還需提供加蓋本單位公章的《現(xiàn)場核查意見書》。 第十三條 自受理申請之日起 45 個工作日內(nèi)，省安監(jiān)局根據(jù)審查情況，作出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。 審查過程中現(xiàn)場核查所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。 第十四條 對決定頒發(fā)安

12、全生產(chǎn)許可證的，省安監(jiān)局自決定之日起 10 個工作日內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，在 10 個工作日內(nèi)書面通知生產(chǎn)企業(yè)并說明理由，并告知申請人依法享有行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。 第十五條 生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，僅變更主要負責人、企業(yè)名稱、注冊地址的，應(yīng)當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起 10 個工作日內(nèi)，提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件或相關(guān)證明資料。變更主要負責人的，還應(yīng)提供主要負責人的安全合格證復(fù)制件。新任職的企業(yè)主要負責人，可在任職之日起 6 個月內(nèi)提交安全合格證復(fù)制件。 生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，應(yīng)提交隸屬關(guān)系變更的證明資料，報省安監(jiān)局

13、和企業(yè)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。 第十六條 生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）未發(fā)生改建，僅對主要生產(chǎn)工藝進行變更或在 - -可修編. 原危險化學品生產(chǎn)裝置變更（含新增）產(chǎn)品的，應(yīng)當進行專項安全評價，在完成評價報告中提出問題的整改后，提出變更申請。 生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有危險化學品新建、改建、擴建建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的，應(yīng)在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格之日起 10 個工作日內(nèi)提出變更申請，并提交安全設(shè)施竣工驗收報告和修訂后的應(yīng)急預(yù)案備案登記表復(fù)制件等相關(guān)文件資料。如變更后企業(yè)重大危險源發(fā)生變化的，還應(yīng)

14、提供重大危險源重新備案的證明文件復(fù)制件。 以上兩款變更涉及到危險化學品產(chǎn)品品種變化的，還應(yīng)提交有關(guān)危險化學品登記變更的證明文件。 第十七條 生產(chǎn)企業(yè)提出變更申請，應(yīng)填寫《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書》，按照本實施細則第五條的規(guī)定，提交本實施細則第十五條、第十六條規(guī)定的相應(yīng)文件、資料，經(jīng)審查部門審查合格后，省安監(jiān)局辦理安全生產(chǎn)許可證變更。 申請變更的企業(yè)，應(yīng)將原安全生產(chǎn)許可證交回發(fā)證機關(guān)。第十八條 安全生產(chǎn)許可證有效期為 3 年。安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)從事危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當在安全 生產(chǎn)許可證有效期屆滿 3 個月前提出延期申請，按照本實施細則第

15、五條的規(guī)定，提交本實施細則第七條規(guī)定的符合企業(yè)現(xiàn)狀的文件、資料。 - -可修編. 對生產(chǎn)企業(yè)的延期申請，按照本實施細則第九條至第十四條的規(guī)定作出是否準予延期的決定。 第十九條 安全生產(chǎn)許可證正本、副本上分別載明編號、企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址、經(jīng)濟類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中正本“許可范圍”注明“危險化學品生產(chǎn)”，副本“許可范圍”載明生產(chǎn)的危險化學品品種、生產(chǎn)能力。 同一生產(chǎn)企業(yè)有兩個或兩個以上危險化學品生產(chǎn)場所的，按一個企業(yè)核發(fā)一 X 安全生產(chǎn)許可證，并在安全生產(chǎn)許可證副本“許可范圍”中分別注明該生產(chǎn)企業(yè)

16、的每個生產(chǎn)場所及對應(yīng)生產(chǎn)的危險化學品品種、生產(chǎn)能力。 同一個生產(chǎn)企業(yè)使用兩個或兩個以上企業(yè)名稱的，只核發(fā)一 X 安全生產(chǎn)許可證。 第二十條 生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合《實施辦法》第三十四條規(guī)定條件的，可提出申請并提交《實施辦法》第三十四條第一款和下列文件、資料，經(jīng)省安監(jiān)局同意，直接辦理延期手續(xù)： （一）生產(chǎn)企業(yè)嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件的說明（加蓋企業(yè)公章）； （二）生產(chǎn)企業(yè)取得的一級安全生產(chǎn)標準化達標證書復(fù)制件和達標后每年的標準化自評報告； - -可修編.

17、 （三）生產(chǎn)企業(yè) 3 年內(nèi)接受當?shù)匕脖O(jiān)部門監(jiān)督檢查的檢查記錄和復(fù)查記錄（每年僅需提供 1 份）復(fù)制件。 第二十一條 生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證前，應(yīng)當選擇符合規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價機構(gòu)，對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行安全評價，編制安全評價報告。 安全評價機構(gòu)編制的安全評價報告，應(yīng)當符合省安監(jiān)局對安全評價報告的有關(guān)要求，同時，還應(yīng)對生產(chǎn)企業(yè)是否符合《實施辦法》第二章規(guī)定的申請安全生產(chǎn)許可證的條件逐一進行專門評價，分別提出“符合”或“不符合”的明確意見。安全評價機構(gòu)應(yīng)當對安全評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的整改情況進行確認。 安全評價機構(gòu)應(yīng)在安全評價報告結(jié)論中，對生產(chǎn)企業(yè)作出

18、“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”的明確結(jié)論，并對其作出的評價結(jié)論負責。 第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴格安全生產(chǎn)許可證資料申請的受理、審查、頒發(fā)以及檔案管理，建立健全工作臺賬。 省安監(jiān)局定期向社會公告頒發(fā)、注銷安全生產(chǎn)許可證的情 況。 安全生產(chǎn)許可證被依法注銷的企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學品生產(chǎn)的，可以按照本實施細則的有關(guān)規(guī)定重新申請安全生產(chǎn)許可證。 - -可修編. 第二十三條 各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負責所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。生產(chǎn)企業(yè)有違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和《實施辦法》的行為，應(yīng)按照《安

19、全生產(chǎn)許可證條例》《安全生產(chǎn) XX 行為行政處罰辦法》《實施辦法》等規(guī)定依法處罰。 《實施辦法》中除吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰之外，其余處罰交由各市安監(jiān)局實施。 任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。 第二十四條 本實施細則自 2017 年 6 月 12 日起施行。原《關(guān)于印發(fā)〈XX 省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則〉的通知》（蘇安監(jiān)〔2013〕119 號）同時廢止。 - -可修編. - -可修編.