簡政放權(quán)提效能行動(dòng)部署講話

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1、簡政放權(quán)提效能行動(dòng)部署講話 簡政放權(quán)提效能行動(dòng)部署講話 同志們： 實(shí)施“簡政放權(quán)提效能”行動(dòng)是保持黨的純潔性、樹立政府良好形象的重要抓手是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升競爭優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)需要也是深化作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。為了確?！昂喺艡?quán)提效能”行動(dòng)取得實(shí)效全力營造“人人講效率、事事高效能”的濃厚氛圍。今天市委、市政府召開“解放思想大討論、轉(zhuǎn)變作風(fēng)大趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)大會(huì)下面我就“簡政放權(quán)提效能”行動(dòng)講三點(diǎn)意見： 一、推進(jìn)簡政放權(quán)提效能的總體目標(biāo) 一是進(jìn)一步下放管理權(quán)限。在20__年推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限凡是有利于小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)

2、限全部下放給橫店鎮(zhèn)凡是中心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）需要且具備辦理?xiàng)l件的縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限全部下放給中心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。 二是進(jìn)一步清理削減項(xiàng)目。圍繞“把行政效能提到最高把辦事成本降到最低”的工作目標(biāo)本著市場優(yōu)先和社會(huì)自治的原則按照“流程最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的工作要求切實(shí)鞏固行政審批職能整合工作成果對全市行政審批、許可事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步清理和調(diào)整最大限度地削減行政審批項(xiàng)目 力爭使我市成為全省行政審批項(xiàng)目最少的縣市之一。 三是進(jìn)一步提速增效。按照“能辦就辦、能減則減、能快則快、能__改”的原則進(jìn)一步優(yōu)化審批流程創(chuàng)新服務(wù)方式清理減少審批材料縮減辦事環(huán)節(jié)縮短承諾時(shí)限以全省最低辦理時(shí)限為標(biāo)桿平均再提速2

3、0%以上最大程度優(yōu)化每個(gè)項(xiàng)目的審批流程、縮短審批時(shí)限不斷提高審批效率和服務(wù)效能力爭進(jìn)入全省先進(jìn)行列。 二、推進(jìn)簡政放權(quán)提效能的主要舉措 （一）堅(jiān)持簡政放權(quán)進(jìn)一步營造最佳發(fā)展環(huán)境 一方面要認(rèn)真梳理放權(quán)和削減事項(xiàng)。各個(gè)部門都要對審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)等權(quán)限逐一進(jìn)行梳理凡是能放的權(quán)都要堅(jiān)決下放到中心鎮(zhèn)對于審批事項(xiàng)明確要求取消的必須取消；削減后不會(huì)導(dǎo)致失范的務(wù)必清理；沒有明令須由市級審批的堅(jiān)決下放；與行政審批事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的服務(wù)項(xiàng)目全面放開。 要做到真心放、真正放放到位、放徹底。 另一方面要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。放權(quán)后關(guān)鍵要加強(qiáng)對中心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）便民服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)管規(guī)范審批流程正確處理好“三

4、個(gè)關(guān)系”：一是權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。中心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要根據(jù)“權(quán)責(zé)一致”的原則既要用好權(quán)力提高服務(wù)效率；更要慎用權(quán)力決不允許搞部門和小團(tuán)體利益更不能以權(quán)謀私。必須進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)在把握用權(quán)的準(zhǔn)確度上下功夫；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)在提高服務(wù)水平上下功夫；增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí)在做細(xì)做實(shí)工作上下功夫；增強(qiáng)廉潔意識(shí)在用制度創(chuàng)造干凈和諧的行政環(huán)境上下功夫。 二是服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系。部門放權(quán)并不是一放不管、聽之任之要堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中圍繞權(quán)力運(yùn)行、程序規(guī)范、依法行政等重點(diǎn)加大監(jiān)管力度切實(shí)防止決策失誤、權(quán)力失范、資金失控、行為失當(dāng)。 三是分工與協(xié)作的關(guān)系。中心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和部門之間既要強(qiáng)化“守土有責(zé)”的意識(shí)在服務(wù)基層發(fā)展上各

5、顯其能、各盡其力；又要強(qiáng)化大局觀念凡事以發(fā)展為重做到同心同德、同向同步形成服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。 （二）堅(jiān)持提速增效進(jìn)一步形成濃厚發(fā)展氛圍 我們要以流程再造實(shí)現(xiàn)提速提效進(jìn)一步優(yōu)化流程、公開透明、便捷高效、全程監(jiān)控提高現(xiàn)場辦結(jié)率真正實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)；進(jìn)一步簡化行政審批流程最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序、縮短辦事時(shí)限、削減前置性條件對重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行特事特辦創(chuàng)新審批流程開辟“綠色通道”。要全面推行執(zhí)行首問首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制及工作落實(shí)和督促檢查責(zé)任制等制度做到誰受理誰就負(fù)責(zé)辦理到底防止出現(xiàn)推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象；公開辦事窗口、辦事制度、辦事程序、辦事承諾、辦事結(jié)果對服務(wù)事

6、項(xiàng)、內(nèi)容、質(zhì)量要向社會(huì)做出承諾自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；按照工作項(xiàng)目化的要求抓好細(xì)化分解落實(shí)明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、執(zhí)行單位和責(zé)任人逐階段抓推進(jìn)逐環(huán)節(jié)抓落實(shí)。 一要提高辦事效率。不斷深化“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實(shí)年”等活動(dòng)和“立即辦”、“主動(dòng)辦”、“上門辦”、“變通辦”等舉措繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革一要提速二要便捷力爭審批時(shí)限 進(jìn)一步縮短網(wǎng)上審批率進(jìn)一步提高。 二要增強(qiáng)工作干勁。 一是強(qiáng)調(diào)一個(gè)“實(shí)”字咬定目標(biāo)不放松逐層分解落實(shí)確保人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力保質(zhì)保量地完成全年目標(biāo)任務(wù)。 二是突出一個(gè)“快”字強(qiáng)化時(shí)間觀念、進(jìn)度觀念、效率觀念政策要快落實(shí)、工作要快上手、項(xiàng)目要快推進(jìn)、矛

7、盾要快處理。 三是倡導(dǎo)一個(gè)“敢”字。要千方百計(jì)動(dòng)腦筋、想辦法開拓創(chuàng)新優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批流程有新的突破。 三要強(qiáng)化督查督辦。完善督查機(jī)制加大督查力度建立市委、市政府、部門和中心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）互相配合的督查體系增強(qiáng)督查的針對性和有效性。要按照“交必辦、辦必果、果必報(bào)”的原則建立督查定期通報(bào)制度切實(shí)將督查工作抓緊、抓實(shí)。 （三）切實(shí)加強(qiáng)三級便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè) 一是進(jìn)一步提升市行政服務(wù)中心建設(shè)水平。以構(gòu)建行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)察的政府綜合性服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)整合我市各類公共服務(wù)資源不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化管理努力將市行政服務(wù)中心打造成為一流的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。市綜合型行政

8、服務(wù)中心建設(shè)已 被列入20__年度全市政府投資重大前期項(xiàng)目市行政服務(wù)中心管委會(huì)要認(rèn)真完成選址、初步設(shè)計(jì)等前期工作；市行政審批服務(wù)信息化建設(shè)在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上再深化完善建設(shè)方案著力建設(shè)和完善好網(wǎng)上辦事大廳方便群眾和企業(yè)辦事。 二是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道365便民服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步整合資源規(guī)范運(yùn)行管理拓展服務(wù)內(nèi)涵強(qiáng)化便民服務(wù)功能將面向企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的事項(xiàng)包括行政審批和其它公共服務(wù)事項(xiàng)整合到365便民服務(wù)中心窗口辦理。今年市財(cái)政安排5000萬元專項(xiàng)資金用于中心鎮(zhèn)及其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦公場所改建其中規(guī)定新建辦公大樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將365便民服務(wù)中心辦事大廳同步進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)自身實(shí)

9、際按照“示范型、標(biāo)準(zhǔn)型、簡易型”三個(gè)層面建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）365便民服務(wù)中心。 三是進(jìn)一步深化村級便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式落實(shí)便民服務(wù)措施完善村級便民服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。制定出臺(tái)《鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心考核辦法》開展 “十佳村級代辦員”、“十佳便民服務(wù)中心”等評選活動(dòng)。 三、推進(jìn)簡政放權(quán)提效能行動(dòng)的時(shí)間安排 （一）梳理上報(bào)（4月底前）。各部門要完成對本部門的項(xiàng)目梳理工作擬定本部門的職能下放清單以及再提速的審批事項(xiàng)并報(bào)市行政服務(wù)中心（市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。 （二）擬制方案（5月底前）。根據(jù)上報(bào)情況與相關(guān)部門搞好對接匯總有關(guān)情況擬制擴(kuò)權(quán)方案提交市領(lǐng)導(dǎo)討論

10、研究；市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門上報(bào)的方案進(jìn)行審核批復(fù)。各部門根據(jù)批復(fù)意見明確進(jìn)駐中心鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的事項(xiàng)、人員制定授權(quán)文件。 （三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（6月底前）。各授權(quán)部門要落實(shí)具體工作人員明確相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)對擴(kuò)權(quán)單位經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 （四）跟蹤指導(dǎo)（12月底前）。各授權(quán)部門在將權(quán)力下放的同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)跟蹤檢查加大對授權(quán)事項(xiàng)的監(jiān)管確保擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行順暢高效。 同志們簡政放權(quán)提升行政效能是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)營造濃厚氛圍確保取得實(shí)實(shí)在在的成效合力打造“流程最優(yōu)、時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高”的發(fā)展環(huán)境。 1 第 7 頁 共 7 頁