高三一輪復(fù)習(xí)政治生活第四課我國(guó)政府受人民的監(jiān)督
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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,高三一輪復(fù)習(xí),政治生活,第四課,我國(guó)政府受人民的監(jiān)督,第二單元 為人民服務(wù)的政府,政府的基本職能,政府的性質(zhì),政府的宗旨及原則,政府權(quán)力的行使,對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督,政府的,權(quán)威,-,我國(guó)政府是為人民服務(wù)的政府,政治職能,(保國(guó)安民打擊敵人),經(jīng)濟(jì)職能,(宏、市、社、公),文化職能,(道德、文化事業(yè)),社會(huì)職能,(公共設(shè)施就業(yè)保障),生態(tài)文明,(節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境),作用:,一管理,二服務(wù),宗旨及原則:,為人民服務(wù) 對(duì)人民負(fù)責(zé),怎樣做到?,(態(tài)度、作風(fēng)、方法),-,途徑?,依法行政,含義,?,為什么?怎樣提高?,
2、審慎用權(quán)科學(xué)民主決策,-,怎樣做?,為什么?,(權(quán)力的作用、意義),怎樣加強(qiáng)?,-,關(guān)鍵、核心、具體內(nèi)容,完善的行政監(jiān)督體系包括?,-,內(nèi)部、外部,含義?決定因素?體現(xiàn),?,(,“,人民,認(rèn)可,”,),來(lái)源?如何樹(shù)立?,考點(diǎn)概覽,考向定位,(,2,)政府權(quán)力的行使與監(jiān)督,政府依法行政的意義和要求,提高政府依法行政的水平,對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義,我國(guó)行政監(jiān)督體系,(,3,)政府的權(quán)威,政府的權(quán)威及其體現(xiàn),我國(guó)政府權(quán)威的來(lái)源和樹(shù)立,1.,從知識(shí)的考查看:立足民生和公民權(quán)益的維護(hù),重點(diǎn)考查政府權(quán)力如何運(yùn)行。特別是伴隨社會(huì)民主法制的進(jìn)步,,“,三公,”,經(jīng)費(fèi)的公開(kāi),考查有關(guān)監(jiān)督的試題也多有呈現(xiàn)
3、,2.,從試題類型上看:試題多以選擇題為主,通過(guò)體現(xiàn)類和措施類,考查政府權(quán)力的規(guī)范。材料題主要立足人民利益的維護(hù),綜合考查政府的性質(zhì)、政府的職能、原則和政府權(quán)力的運(yùn)行,考點(diǎn)考向概覽,重點(diǎn)理論,一個(gè)關(guān)鍵,對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵,兩個(gè)要求,依法行政、樹(shù)立政府權(quán)威的要求,三個(gè)意義,依法行政的意義、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義、政府實(shí)施,“,陽(yáng)光工程,”,的意義,名師點(diǎn)睛,知識(shí)概覽,依法行政,行 使 權(quán) 力,意義,必要性,需要,接受監(jiān)督,措施,必要性,意義,措施,有利于,樹(shù)立政府權(quán)威,一、政府依法行政,1,、含義,(是什么),政府及其工作人員的權(quán)力由,法律,授予,行使行政權(quán)力必須依據(jù),憲法和
4、法律規(guī)定。,行:,行使,政:,行政權(quán)力,法:,憲法和法律,依,法,行,政,依:,依據(jù),(主體),誰(shuí),:,政府,及其工作人員,解讀,考點(diǎn)一、政府的權(quán)力:依法行使,2,、原因,(為什么),根本原因,+,必要性,+,重要性,(,1,)根本原因:由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政府的性質(zhì)決定。,我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,我國(guó)政府是人民的政府。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。,(,2,)必要性:,政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則,。,(,3,)重要性:,公民角度:,有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;,政府角度:,有利于加強(qiáng)廉政建設(shè),保證政府及其工作人員
5、不變質(zhì),提高政府的權(quán)威;,有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高行政管理水平;,社會(huì)角度:,有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律,推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。,一、政府依法行政,(1),從根本上講,要堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略,堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。,政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。,審慎行使權(quán)力,科學(xué)決策、民主決策、依法決策,自覺(jué)接受人民的監(jiān)督,3,、要求,(怎么辦),一、政府依法行政,合法行政:,政府在實(shí)施行政管理時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定;,程序正當(dāng):,除涉及國(guó)家秘密和依
6、法受到保護(hù)的商業(yè)秘密外,政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政管理的內(nèi)容,同時(shí)要嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障公民的合法權(quán)益;,權(quán)責(zé)統(tǒng)一:,政府依法履行職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。,二、科學(xué)決策 民主決策 依法決策,1,、內(nèi)容,(是什么),“,依法,”,是行政決策的前提條件,。依法決策就是要求決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求,不得與法律相抵觸;同時(shí)要求決策的過(guò)程符合法定程序。,“,科學(xué),”,是行政決策的本質(zhì)要求。,科學(xué)決策就是要求決策內(nèi)容符合規(guī)律,符合中國(guó)實(shí)際,,具有切實(shí)可行性,就是要求決策的內(nèi)容符合公平與效率。,“,民主,”,是行政決策的關(guān)鍵途徑和內(nèi)在要求。,民主決策就是要求在程序上廣泛征求意見(jiàn),
7、在內(nèi)容上反映人民的最大利益。,二、科學(xué)決策 民主決策 依法決策,2,、原因,(為什么),政府權(quán)力的行使包括,決策(首要)、執(zhí)行、監(jiān)督,等環(huán)節(jié)。政府的決策關(guān)系國(guó)計(jì)民生。政府必須審慎行使權(quán)力,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。,3,、要求,(怎么辦),科學(xué)決策:,不斷,完善決策信息,和,智力支持,系統(tǒng),提高決策的科學(xué)性;,民主決策:,增強(qiáng)決策,透明度,和,公眾參與度,,使決策能夠更好地反映民意、集中民智;,依法決策:,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。,為減少?zèng)Q策的失誤,我國(guó)政府正在建立健全,決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制,,凡損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決,防止,和,糾正,。,二、科學(xué)決策 民主決
8、策 依法決策,拓展,1,依法行政,的主體,(1),依法行政的主體是政府,人民代表大會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體等都不能依法行政。,考點(diǎn)整合,命題探究,核心考點(diǎn)一,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練,拓展,2,依法治國(guó),依法治國(guó)是我國(guó)治國(guó)的基本方略。它的基本要求包括立法機(jī)關(guān)制定法律,做到有法可依;行政機(jī)關(guān)要依法行政;司法機(jī)關(guān)要公正司法,嚴(yán)格執(zhí)法;人民群眾、社會(huì)團(tuán)體自覺(jué)守法、護(hù)法、增強(qiáng)法律意識(shí)。,依法治國(guó),依法執(zhí)政,依法行政,含義,就是廣大,人民群眾,在黨的領(lǐng)導(dǎo),下依照,憲法和法律,規(guī)定,管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù),黨堅(jiān)持依法治國(guó),,領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,,不斷推進(jìn)國(guó)家
9、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化,政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予,,行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定,,就是依法行政,地位,它是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的,基本方略,依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨,執(zhí)政的基本方式,依法行政是,法治國(guó)家的重要標(biāo)志,和,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的關(guān)鍵,主體,廣大人民群眾,(,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,),中國(guó)共產(chǎn)黨,政府,拓展,3.,正確區(qū)分依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政,聯(lián)系,依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一于依法治國(guó)之中,都是依法治國(guó)的要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)和,依法執(zhí)政是依法行政的政治保證,,而,依法行政是依法執(zhí)政的重要表現(xiàn),。依法行政是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施依法治國(guó)方略的重要環(huán)節(jié)和依法執(zhí)政的關(guān)鍵。堅(jiān)持依法治國(guó)、
10、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。,拓展,4,政府可以制定行政法規(guī)、規(guī)章等,但沒(méi)有制定法律的權(quán)力。我國(guó)的立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人大及其常委會(huì)。,考點(diǎn)整合,命題探究,核心考點(diǎn)一,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練,拓展,5,依法行政與對(duì)人民負(fù)責(zé)和自覺(jué)接受監(jiān)督的關(guān)系,對(duì)人民負(fù)責(zé),依法行政,自覺(jué)接受監(jiān)督,要求,體現(xiàn),要求,必要保證,拓展,6,政府堅(jiān)持依法行政不會(huì)擴(kuò)大或縮小政府職能,政府依法行政,不是要擴(kuò)大或縮小政府職能,而是要求政府履行職能時(shí)不能越位和缺位,一定要到位,要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。,典例,1,(2013,北京高考,),政府依法行政是貫徹依法治
11、國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依法行政要求的是,(,),人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件,發(fā)改委對(duì)企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為做出處罰,人大常委會(huì)制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度,環(huán)保部督促地方政府取締被國(guó)家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力,A.B.C.D.,考點(diǎn)整合,命題探究,核心考點(diǎn)一,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練,考點(diǎn)整合,命題探究,核心考點(diǎn)一,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練,解析,題干考查的是依法行政的內(nèi)容,即政府部門的做法。人民法院屬于國(guó)家的司法機(jī)關(guān),不屬于行政部門,故,應(yīng)排除。人大常委會(huì)屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān),也不屬于行政部門,故,應(yīng)排除。發(fā)改委、環(huán)保部均屬于行政機(jī)關(guān),且做法正確,故,
12、入選,答案應(yīng)為,C,。,答案,C,(,2015,海南卷),10.“,行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力”的規(guī)定,表明行政機(jī)關(guān)不再有權(quán)制定行政法規(guī),強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力必須在法定范圍內(nèi)行使,能夠優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能配置,有利于理清公共權(quán)力與公民權(quán)利邊界,A.B.C.D.,c,考點(diǎn)二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,一、原因(為什么),根本原因,+,必要性,+,重要性,(1),根本原因:,我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家,,我國(guó)政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者,政府的權(quán)力是法律和人民賦予的,,政府的一切權(quán)力屬于人民,因此,政府必須自覺(jué)地接受人民監(jiān)督。,(2),必要性:,權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運(yùn)用的好,可以指揮得法、令行
13、禁止、造福于民;權(quán)力一旦被濫用,超越了法律的界限,就會(huì)滋生腐敗,貽害無(wú)窮。為了防止權(quán)力的濫用,需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。,(3),重要性:,政府,接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。,政府只有接受監(jiān)督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正確的決策,(決策環(huán)節(jié)),政府只有接受監(jiān)督,才能提高行政水平和工作效率,防止和減少工作失誤,(,執(zhí)行環(huán)節(jié),),;,政府只有接受監(jiān)督,才能防止濫用權(quán)力,防止以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗行為,保證清正廉潔,(監(jiān)督環(huán)節(jié)),;,政府只有接受監(jiān)督,才能真正做到權(quán)為民所用,造福于人民,從而建立起一個(gè)具有威信的政府,(綜述),。,1,、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵:,關(guān)鍵
14、,是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系,:,如何健全這一體系?,一靠,民主,(充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督),二靠,法制,(加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督),二者缺一不可,切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。,民主,+,法制,考點(diǎn)二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,二、措施,(怎么辦),這兩種觀點(diǎn)思路是否相同,?,誰(shuí)更正確?,孟德斯鳩強(qiáng)調(diào)的是,系統(tǒng)內(nèi)權(quán)力制衡,(法制監(jiān)督),,典型形式是西方的三權(quán)分立,雖然能夠有效制約權(quán)力,防止專制,但又往往造成相互扯皮,影響政府效率。,王
15、充的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào),系統(tǒng)外的公眾監(jiān)督,(民主監(jiān)督),,尊重了人民的權(quán)利,但卻缺少?gòu)?qiáng)制力。,2,、知屋漏者在宇下,知政失在草野,1,、要防止濫用權(quán)力,就必須以權(quán)力制約權(quán)力,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),的監(jiān)督,(人大及其常委會(huì)),人民政協(xié),的監(jiān)督,社會(huì)與公民,的監(jiān)督,司法機(jī)關(guān),的監(jiān)督,(法院 檢察院),共產(chǎn)黨,的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,行政機(jī)關(guān),上,級(jí),政,府,審,計(jì),部,門,法制部門,監(jiān)察部門,2,、建立全面的行政監(jiān)督體系,內(nèi)部監(jiān)督,外部監(jiān)督,二、措施,(怎么辦),行政系統(tǒng),外部,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督,社會(huì)與公民的監(jiān)督,司法機(jī)關(guān)監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,行政系統(tǒng),內(nèi)部,上級(jí)政府監(jiān)督
16、,法制部門監(jiān)督,審計(jì)部門監(jiān)督,監(jiān)察部門監(jiān)督,【,特別提示,】,網(wǎng)絡(luò)媒體、反貪污賄賂局、紀(jì)律檢查委員會(huì)是屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督;上級(jí)政府、監(jiān)察、審計(jì)、法制部門、,預(yù)防腐敗局,是屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括權(quán)力機(jī)關(guān)(人大)監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)(法院、檢察院)監(jiān)督。,行政系統(tǒng)外部監(jiān)督,中共的監(jiān)督,政府要接受黨領(lǐng)導(dǎo),接受黨的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn),社會(huì)與公民的監(jiān)督,包括人民團(tuán)體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等形式,行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,行政機(jī)關(guān),主要由上級(jí)政府、法制部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門的監(jiān)督組成,分類,監(jiān)督主體,特點(diǎn),行政系統(tǒng)外部監(jiān)督,人大的監(jiān)督,這是根據(jù)憲法授權(quán)進(jìn)行的,是,最具權(quán)威、最高層次,的監(jiān)督。人大由人民選舉的代表組成,,政府接受人大的監(jiān)督,實(shí)質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督,,是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。,司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,通過(guò)兩種形式實(shí)現(xiàn)的:一是,人民法院,通過(guò)行政訴訟審查行政行為的合法性,糾正行政違法行為,監(jiān)督政府依法行政;二是,人民檢察院,、,人民法院,通過(guò)追究懲治職務(wù)犯罪,防范和糾正政府公務(wù)人員違法犯罪行為,保證落實(shí)依法行政。,材料二:
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