《讀書報(bào)告 《公共行政學(xué)》》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《讀書報(bào)告 《公共行政學(xué)》（4頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、
讀書報(bào)告
讀了張國慶主編的《公共行政學(xué)》（第三版），受益匪淺。這本書使我對(duì)于公共行政學(xué)的內(nèi)涵及其研究范疇和研究對(duì)象有了明確的認(rèn)識(shí)和理解。該書詳細(xì)敘述了國內(nèi)外對(duì)于公共行政學(xué)的研究理論成果和最新的研究進(jìn)展，讓我對(duì)該學(xué)科的歷史和現(xiàn)狀有了更多的了解。該書主要分為四大部分，第一部分：行政原理與行政體制 第二部分：行政程式與行政技術(shù) 第三部分:行政行為與依法行政 第四部分：行政發(fā)展與發(fā)展行政。
在此，我僅對(duì)“現(xiàn)代政府能力”構(gòu)成與建設(shè)問題談一下自己的感想。 當(dāng)今, 政府能力是實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步不可或缺的資源,是國家競爭力和國家持續(xù)發(fā)展能力的基本組成部分。 積極合理地確定和擴(kuò)展政府的公共行政職能, 提升政
2、府宏觀公共行政能力, 使政府能夠不斷形成和輸出優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品, 對(duì)于國家的發(fā)展進(jìn)步來說是至關(guān)重要的。
如何界定政府能力呢？ 我認(rèn)為建設(shè)和提升政府能力應(yīng)從一下幾點(diǎn)去把握：
(一)公共服務(wù)主體多元化, 提升政府服務(wù)能力
公共服務(wù)市場化是指通過政府與社會(huì)之間的合作, 利用競爭機(jī)制、 價(jià)格機(jī)制、 供求機(jī)制與約束機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與政府公共服務(wù)的供給過程, 從而實(shí)現(xiàn)政府以較少的資源與較低的成本來實(shí)現(xiàn)提供數(shù)量更多、 質(zhì)量更高的公共服務(wù)之目的。公共主體多元化, 政府不再是唯一執(zhí)掌權(quán)力的組織和部門, 公共權(quán)力隨公共主體的社會(huì)化而社會(huì)化, 眾多非政府組織都成為部分公共權(quán)力的執(zhí)掌者。 公共主體多元化、
3、公共權(quán)力社會(huì)化, 實(shí)質(zhì)也就是公共管理服務(wù)化, 服務(wù)將是以政府為核心的公共管理體系的主題, 政府將以提升自身服務(wù)能力和監(jiān)督其他公共管理主體執(zhí)行公共政策、 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為中心。
(二)政府系統(tǒng)內(nèi)部職能規(guī)范化, 提升政府運(yùn)作能力
首先要合理劃分政府機(jī)構(gòu)各平行職能之間的權(quán)責(zé)關(guān)系, 推進(jìn)政府系統(tǒng)內(nèi)部橫向職能配置的合理化:一是落實(shí)政府的核心職能和非核心職能相分離的原則。二是落實(shí)政府職能配置的平衡原則, 強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)中心。三是正確運(yùn)行決策與執(zhí)行分開的原則,以提高決策的質(zhì)量與執(zhí)行的效率。其次要推進(jìn)政府系統(tǒng)內(nèi)部縱向配置的合理化:合理分權(quán)和權(quán)力下放。合理的分權(quán)和權(quán)力的下放, 可以使政府從各種繁瑣的事務(wù)中擺
4、脫出來, 使政府能夠集中精力履行其核心職能, 使政府能夠?qū)⒆⒁饬性趯?dǎo)航者和宏觀調(diào)控者的角色上, 從而提高中央政府的能力。另外,權(quán)力的下放還可以有效地安排和確定地方政府的責(zé)任, 為地方政府改善服務(wù)和提高業(yè)績提供激勵(lì), 因而也有助于地方政府能力的形成。
(三)政府組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化, 提升政府自我創(chuàng)新發(fā)展能力
良好的行政機(jī)構(gòu)不僅可以提供正確的政策投入, 而且還能以最小的代價(jià)提供關(guān)鍵性公共物品和公共服務(wù)。政府組織結(jié)構(gòu)要隨著社會(huì)的進(jìn)步、 科技的發(fā)展、 分工的深化而不斷改進(jìn), 政府結(jié)構(gòu)不斷向高附加值化、 高技術(shù)化、 高集約化演進(jìn), 從而更充分更有效地利用資源, 更好地滿足行政環(huán)境需要的一種趨勢(shì)。
5、目前, 政府組織結(jié)構(gòu)規(guī)范化主要考慮如下兩方面:第一, 組織結(jié)構(gòu)高效能化, 即以最少的資源投入獲得較高的能量產(chǎn)生, 從而為社會(huì)提供較大公共物品和服務(wù), 以最小的成本達(dá)到與環(huán)境的平衡。第二, 政府組織結(jié)構(gòu)知識(shí)技術(shù)密集化, 即通過建立電子政府、 發(fā)展學(xué)習(xí)型組織等措施在政府系統(tǒng)中能最大限度地應(yīng)用人類知識(shí)創(chuàng)新、 理論創(chuàng)新和科技發(fā)展的最新成果。
(四)政府能力結(jié)構(gòu)合理化, 提升政府自我適應(yīng)協(xié)調(diào)能力
政府能力結(jié)構(gòu)的合理化是指在一定經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求下, 實(shí)現(xiàn)政府能力供求結(jié)構(gòu)平衡、各種外顯能力以及能力內(nèi)部各要素能協(xié)調(diào)發(fā)展, 以取得較好結(jié)構(gòu)效益, 以提升政府自我適應(yīng)協(xié)調(diào)能力。首先要充分有效地利
6、用政府可能擁有的資源, 使其在政府部門、 機(jī)構(gòu)之間得到合理的分配和使用, 才能以較少的投入取得較多的產(chǎn)出。其次要和行政環(huán)境的能力需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng), 以實(shí)現(xiàn)能力供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的平衡。能力供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的矛盾是經(jīng)常存在的, 其原因在于需求結(jié)構(gòu)總隨著行政環(huán)境的變動(dòng)而變動(dòng), 而供給結(jié)構(gòu)又具有相對(duì)的穩(wěn)定性, 往往不能及時(shí)地完全適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。為此要通過調(diào)整供給結(jié)構(gòu)的辦法來促使二者的平衡。再次各種能力形式之間在運(yùn)作上要相互銜接、緊密配合。 最后要有利于政府能力結(jié)構(gòu)向高級(jí)發(fā)展。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的條件下, 為取得長遠(yuǎn)的國際競爭力, 有必要使政府能力結(jié)構(gòu)逐步從低層次向高層次發(fā)展, 以適應(yīng)參與全球競爭的需要。
讀書報(bào)告 《公共行政學(xué)》
