【鐵路工程施工】質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用表格文件

【鐵路工程施工】質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用表格文件,鐵路工程施工,鐵路,工程施工,質(zhì)量,驗(yàn)收,標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用,表格,文件 鐵路工程 施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)用指南 2004年1月 前 言 鐵路作為國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是大眾化的交通工具，是現(xiàn)代化系統(tǒng)體系中的骨干。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，當(dāng)前鐵路工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日益提高，建設(shè)速度不斷加快，質(zhì)量要求更加嚴(yán)格。鐵路工程建設(shè)質(zhì)量是百年大計(jì)，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的質(zhì)量，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到鐵路跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步提高鐵路工程建設(shè)和鐵路運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量水平，確保鐵路工程的安全可靠和鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)質(zhì)高效，已是全社會(huì)的呼聲和要求。同時(shí)，為了貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，明確工程施工過(guò)程中各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范質(zhì)量行為，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和管理，全面提高鐵路工程建設(shè)水平，鐵道部對(duì)鐵路工程各專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面修訂，并以鐵建設(shè)［2003］XXX號(hào)文批準(zhǔn)發(fā)布了《鐵路混凝土與砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10424—2003）等11本鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并于2004年XX月XX日起施行。 新驗(yàn)標(biāo)是在全面分析鐵路工程施工質(zhì)量現(xiàn)狀，總結(jié)我國(guó)鐵路工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“調(diào)整地位、驗(yàn)評(píng)分離、充實(shí)內(nèi)容、嚴(yán)格程序、強(qiáng)化檢測(cè)、明確職責(zé)”的指導(dǎo)思想進(jìn)行編制的。與以前的標(biāo)準(zhǔn)相比較，修改的內(nèi)容很多，對(duì)施工質(zhì)量的管理和技術(shù)要求都有很大的變化。新驗(yàn)標(biāo)針對(duì)鐵路工程投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜程度高、專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)性強(qiáng)、影響質(zhì)量形成的因素多等特點(diǎn)，突出了提高新建鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和提高開(kāi)通速度的要求；規(guī)定了施工質(zhì)量保證措施、施工要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及程序等方面的內(nèi)容；明確了建設(shè)各方在施工質(zhì)量控制中的職責(zé)；體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性；是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方在鐵路工程施工過(guò)程中必須遵守的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 為了切實(shí)做好新驗(yàn)標(biāo)的宣貫工作，便于鐵路工程技術(shù)人員全面理解和掌握新驗(yàn)標(biāo)的內(nèi)容，使強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和可操作性落到實(shí)處，保證新驗(yàn)標(biāo)的順利實(shí)施，編者結(jié)合新驗(yàn)標(biāo)編制情況和親身體驗(yàn)，以11本鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，編寫(xiě)了這本《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》。本指南全面介紹了新驗(yàn)標(biāo)的修訂背景、編制原則、重點(diǎn)內(nèi)容以及新舊驗(yàn)標(biāo)的不同之處和實(shí)施應(yīng)用中需要注意的具體問(wèn)題，旨在規(guī)范施工質(zhì)量驗(yàn)收工作的現(xiàn)場(chǎng)操作，統(tǒng)一新驗(yàn)標(biāo)的應(yīng)用表格和內(nèi)涵資料的整理等，避免對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條文產(chǎn)生理解上的片面性和操作上的隨意性，使參與建設(shè)的各方盡快地、更準(zhǔn)確地應(yīng)用好新驗(yàn)標(biāo)。另外，在施工質(zhì)量驗(yàn)收過(guò)程中，按統(tǒng)一的表格填寫(xiě)檢驗(yàn)項(xiàng)目、質(zhì)量數(shù)據(jù)并經(jīng)有關(guān)責(zé)任人簽認(rèn)，便于日后的質(zhì)量責(zé)任追查，促進(jìn)質(zhì)量終身制的有效落實(shí)。 本指南具有通俗實(shí)用、信息量大、操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)新驗(yàn)標(biāo)的實(shí)施將起到積極的推動(dòng)作用，是廣大鐵路工程技術(shù)人員必備的一本工具書(shū)。 本指南系首次編制，疏漏之處在所難免，請(qǐng)各單位在使用過(guò)程中，結(jié)合工程實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)及時(shí)將意見(jiàn)及有關(guān)資料寄交鐵路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所（北京市羊坊店路甲8號(hào)，郵政編碼：100038，電子信箱：xuejigang@163.com）,供今后修訂時(shí)參考。 編 者 二ΟΟ三年十二月十六日 編審組成員： 目 錄 第一章 概 述……………………………………………………………………………………………………1 第一節(jié) 鐵路工程質(zhì)量現(xiàn)狀…………………………………………………………………………………… 第二節(jié) 鐵路工程質(zhì)量與鐵路跨越式發(fā)展…………………………………………………………………… 第三節(jié) 鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的修訂背景…………………………………………………………… 第四節(jié) 鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的編制指導(dǎo)思想……………………………………………………… 第五節(jié) 鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)…………………………………………………………… 第二章 基本內(nèi)容………………………………………………………………………………………………… 第一節(jié) 基本組成……………………………………………………………………………………………… 第二節(jié) 工程施工質(zhì)量的控制………………………………………………………………………………… 第三節(jié) 工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的原則 ………………………………………………………………………… 第四節(jié) 單位、分部、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批的劃分 ………………………………………………………… 第五節(jié) 檢驗(yàn)批和分項(xiàng)、分部、單位工程的驗(yàn)收 ………………………………………………………… 第六節(jié) 檢驗(yàn)批質(zhì)量不符合要求時(shí)的處理情況 …………………………………………………………… 第七節(jié) 工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的程序和組織 ………………………………………………………………… 第三章 驗(yàn)收記錄表格的應(yīng)用…………………………………………………………………………………… 第一節(jié) 施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄表 …………………………………………………………………… 第二節(jié) 檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄表 …………………………………………………………………………… 第三節(jié) 分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄表 ………………………………………………………………………… 第四節(jié) 分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄表………………………………………………………………………… 第五節(jié) 單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄表 ………………………………………………………………………… 第四章 軌道工程 ……………………………………………………………………………………………… 第五章 路基工程………………………………………………………………………………………………… 第六章 橋涵工程………………………………………………………………………………………………… 第七章 隧道工程………………………………………………………………………………………………… 第八章 給水排水工程…………………………………………………………………………………………… 第九章 站場(chǎng)工程………………………………………………………………………………………………… 第十章 運(yùn)輸專(zhuān)用通信工程……………………………………………………………………………………… 第十一章 信號(hào)工程……………………………………………………………………………………………… 第十二章 電力工程……………………………………………………………………………………………… 第十三章 電力牽引供電工程………………………………………………………………………………1500 附錄 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例…………………………………………………………………………………… 第一章 概 述 9 第一章 概 述 第一節(jié) 鐵路工程質(zhì)量現(xiàn)狀 1998年黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，作出了進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策。鐵道部黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)，及時(shí)作出了跨世紀(jì)鐵路建設(shè)會(huì)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，確定了“快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效”的鐵路建設(shè)方針。我國(guó)鐵路建設(shè)呈現(xiàn)出了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大好局面，路網(wǎng)規(guī)模得到完善，路網(wǎng)骨架得到加強(qiáng)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。鐵路建設(shè)從質(zhì)與量上，為提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力奠定了基礎(chǔ)。 部黨組一直高度重視鐵路工程建設(shè)質(zhì)量，要求不僅要?jiǎng)?chuàng)一流的速度，更要?jiǎng)?chuàng)一流的質(zhì)量。幾年來(lái)，鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的總體狀況是較好的。主要表現(xiàn)在：一是質(zhì)量觀(guān)念逐步深入人心。在鐵路工程建設(shè)中，各個(gè)參建單位的各級(jí)管理、技術(shù)人員樹(shù)立了“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀(guān)念，本著對(duì)人民、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的精神，在工作中努力貫徹“質(zhì)量第一”的方針。二是工程質(zhì)量逐步提高。為保證和提高工程質(zhì)量，在工程實(shí)踐中運(yùn)用了大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也在按照“強(qiáng)本簡(jiǎn)末、系統(tǒng)優(yōu)化”的原則逐步提高。路基工程質(zhì)量的普遍提高，橋梁主體工程質(zhì)量的基本穩(wěn)定，隧道工程質(zhì)量的穩(wěn)中有升，電氣化工程質(zhì)量的再上臺(tái)階等等，都充分表明了質(zhì)量的逐年進(jìn)步，為運(yùn)輸發(fā)展提供了能力支持。三是工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。近幾年是中國(guó)鐵路建設(shè)史上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修編數(shù)量最多、速度最快的時(shí)期，其中涉及到普通客貨混跑線(xiàn)路、客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、高速鐵路、高原多年凍土區(qū)鐵路等，修編標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)150余項(xiàng)。特別是為適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展需要，制定的《新建客貨共線(xiàn)鐵路設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》，突出體現(xiàn)了“強(qiáng)本簡(jiǎn)末、系統(tǒng)優(yōu)化”原則，為鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的提高，發(fā)揮了重要作用。 然而，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，鐵路工程質(zhì)量仍然存在著不少問(wèn)題，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是鐵路工程質(zhì)量大多還是低水平和低層次的。除秦沈客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通速度實(shí)現(xiàn)了160 km/h外，大多數(shù)鐵路的開(kāi)通速度僅為80 km/h或更低，如京九線(xiàn)北段在交付運(yùn)營(yíng)7年后還有慢行區(qū)段，這與鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)鐵路工程質(zhì)量工作的要求還有不小的差距。二是重大質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。如藍(lán)煙復(fù)線(xiàn)孔家河大橋在建成開(kāi)通后僅半年，就發(fā)生了10個(gè)墩臺(tái)有8個(gè)傾斜的嚴(yán)重質(zhì)量責(zé)任事故；廣大線(xiàn)子乍么大橋有三個(gè)橋墩墩身混凝土強(qiáng)度只有設(shè)計(jì)值的72%～83%；南昆線(xiàn)干林1號(hào)隧道、石頭寨2號(hào)隧道、尾芽1號(hào)隧道、干日蘭3號(hào)隧道等都出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題；達(dá)成線(xiàn)萬(wàn)山寺隧道的拱部坍塌等。三是鐵路工程建設(shè)中，設(shè)備與零配件的選用和安裝質(zhì)量，與高可靠、少維修或免維修的要求還有較大的距離。四是質(zhì)量通病未能有效克服。突出表現(xiàn)在路基填筑壓實(shí)不足，橋涵基礎(chǔ)存在缺陷，隧道襯砌光而不實(shí)，支擋構(gòu)筑物砌筑華而不實(shí)，內(nèi)涵資料有而不實(shí)及事后造表等等。這些質(zhì)量問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別工程上，或者說(shuō)是局部的，但對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量狀況造成了不良影響，甚至給運(yùn)輸留下了安全隱患。這些方面的問(wèn)題值得建設(shè)各方去深入思考，但主要是從加強(qiáng)管理和提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上做文章。 第二節(jié) 鐵路工程質(zhì)量與鐵路跨越式發(fā)展 鐵路實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上講是建設(shè)工程質(zhì)量的跨越。鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的跨越靠的是什么呢？首先，我們必須進(jìn)一步提高對(duì)工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量的極端重要性。提高工程質(zhì)量是鐵路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的本質(zhì)要求。隨著社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的日益提高，人們出行的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，鐵路一旦有事就可能影響整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定，鐵路工程質(zhì)量的重要性要站在人民利益、社會(huì)穩(wěn)定與政治大局上來(lái)認(rèn)識(shí)。鐵路工程質(zhì)量不提高，不僅將會(huì)喪失市場(chǎng)，而且將會(huì)失去為國(guó)家做貢獻(xiàn)的發(fā)展空間。鐵路競(jìng)爭(zhēng)力從根本上講，來(lái)源于鐵路工程質(zhì)量，否則，就不能為鐵路運(yùn)輸提供能力可靠、質(zhì)量高的產(chǎn)品和服務(wù)。鐵道部黨組確定的跨越式發(fā)展不是低層次、低水平的規(guī)模擴(kuò)張，而是高層次、高水平和高質(zhì)量的大發(fā)展，是要有一個(gè)質(zhì)的飛躍。鐵路工程質(zhì)量能不能出現(xiàn)跨越、能不能沖破舊框框，事關(guān)整個(gè)鐵路跨越式發(fā)展的能否實(shí)現(xiàn)。其次，參與建設(shè)的各方，必須進(jìn)一步更新建設(shè)理念?；窘ㄔO(shè)要為運(yùn)輸服務(wù)，要樹(shù)立全壽命期質(zhì)量意識(shí)，要講求綜合成本和系統(tǒng)優(yōu)化?；窘ㄔO(shè)為運(yùn)輸服務(wù)的基點(diǎn)是要用工程建設(shè)的質(zhì)量來(lái)保證運(yùn)輸能力、效益和安全。鐵路建設(shè)要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、社會(huì)的檢驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)的檢驗(yàn)、旅客貨主的檢驗(yàn)，要強(qiáng)化質(zhì)量終身制原則。把建設(shè)成本與運(yùn)營(yíng)成本放到運(yùn)輸質(zhì)量的大局來(lái)比較，要把點(diǎn)線(xiàn)能力配套起來(lái)，提高系統(tǒng)質(zhì)量的可靠度指標(biāo)。第三，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。從工程質(zhì)量形成的大概念來(lái)講，設(shè)計(jì)是源頭，施工是關(guān)鍵。設(shè)計(jì)決定工程建成后的使用價(jià)值和功能，施工直接影響工程的最終質(zhì)量。同樣，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是源頭，施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。制定標(biāo)準(zhǔn)要更新理念、解放思想、研究新問(wèn)題，認(rèn)識(shí)建設(shè)工程中的客觀(guān)規(guī)律，制定出適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、生活質(zhì)量提高和運(yùn)輸要求更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，為提高鐵路工程質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展提供技術(shù)保障。 第三節(jié) 鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的修訂背景 1979年和1980年，鐵道部分別以（1979）鐵基字1595號(hào)、（1979）鐵基字1797號(hào)、（1979）鐵基字1979號(hào)、（1980）鐵基字1425號(hào)、（1980）鐵基字2168號(hào)部令公布了《鐵路建筑安裝工程質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)交標(biāo)準(zhǔn)》之系列標(biāo)準(zhǔn)，包括《軌道、道岔工程》、《路基工程（含防護(hù)加固）》、《大、中、小橋（含防護(hù)建筑）工程》、《特大橋工程》、《涵洞、渡槽、泄水隧洞工程》、《隧道工程（含明洞、棚洞、整體道床）》、《給水排水工程》、《站場(chǎng)工程（含建筑設(shè)備）》、《通信工程》、《信號(hào)工程》、《電力工程》、《電力牽引供電工程》、《建筑、管道、電氣、通風(fēng)、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件工程》等共13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，于1980年前后試行。 1986年，鐵道部以鐵基［1986］291號(hào)文安排了11項(xiàng)鐵路工程質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù)，經(jīng)過(guò)兩年的編制工作，1988年鐵道部以鐵基［1988］235號(hào)文批準(zhǔn)發(fā)布，于1988年7月1日起施行。 應(yīng)該說(shuō)明的是，從此時(shí)期開(kāi)始，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范著手進(jìn)行體系的研究，提出了相應(yīng)的體系表。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制注意到體系的配套，逐步理順設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)標(biāo)三者之間的對(duì)應(yīng)協(xié)調(diào)關(guān)系。施工規(guī)范和驗(yàn)標(biāo)作為兩類(lèi)緊密相連的標(biāo)準(zhǔn)，就其內(nèi)容組成范圍來(lái)講，是“1＋3”的模式，即施工規(guī)范包括施工技術(shù)一個(gè)方面的內(nèi)容，驗(yàn)標(biāo)包括對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)定和驗(yàn)收三個(gè)方面的內(nèi)容。 1995年，根據(jù)京九線(xiàn)和當(dāng)時(shí)其他大型鐵路建設(shè)項(xiàng)目中反映出來(lái)的施工質(zhì)量問(wèn)題，以及改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和鐵路建設(shè)管理體制的變化，為使驗(yàn)標(biāo)更好地適應(yīng)鐵路建設(shè)的實(shí)際需要，更好地為鐵路建設(shè)服務(wù)，確保工程質(zhì)量和建設(shè)水平，鐵道部建設(shè)司以建技［1995］61號(hào)文安排了對(duì)驗(yàn)標(biāo)的復(fù)審與修訂工作。其中軌道工程驗(yàn)標(biāo)按國(guó)家計(jì)委計(jì)綜合［1989］30號(hào)文和鐵道部鐵基函[1989]191號(hào)文的要求，列為國(guó)家專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已先期開(kāi)展了多年的修訂工作，此時(shí)予以接轉(zhuǎn)。鐵道部于1998年和2000年以鐵建［1998］51號(hào)文、鐵建設(shè)函［2000］172號(hào)文批準(zhǔn)發(fā)布了10項(xiàng)驗(yàn)標(biāo)，分別從1998年9月1日和2000年8月1日起施行。特大橋的檢驗(yàn)評(píng)定內(nèi)容包括在橋涵驗(yàn)標(biāo)中。 這一輪的驗(yàn)標(biāo)只含質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量等級(jí)評(píng)定兩方面的內(nèi)容，不含驗(yàn)收內(nèi)容。有關(guān)驗(yàn)收的內(nèi)容調(diào)整到了相應(yīng)的施工規(guī)范中。在這一時(shí)期修訂的施工規(guī)范，名稱(chēng)多改為“施工及驗(yàn)收規(guī)范”，通常還簡(jiǎn)稱(chēng)為“施工規(guī)范”。有的名稱(chēng)盡管還為“施工規(guī)范”，但實(shí)際內(nèi)容包括了施工和驗(yàn)收兩方面的內(nèi)容。施工規(guī)范和驗(yàn)標(biāo)，就其內(nèi)容組成范圍來(lái)講，形成了“2+2”的模式。 驗(yàn)標(biāo)的每一次修訂，都貫徹了國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，體現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步，滿(mǎn)足了不同時(shí)期鐵路建設(shè)的需要，對(duì)確保工程質(zhì)量和提高我國(guó)鐵路的建設(shè)水平都有很大的推動(dòng)作用。新一輪驗(yàn)標(biāo)的修訂背景介紹如下： 一、貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和依法建設(shè)的需要 2000年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），明確了建設(shè)活動(dòng)各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，是我國(guó)第一部有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的法規(guī)，包括鐵路工程在內(nèi)的建設(shè)工程都必須貫徹執(zhí)行?！稐l例》對(duì)于強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)活動(dòng)各方的質(zhì)量行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量，具有重要意義。建設(shè)活動(dòng)各方——建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，均為工程質(zhì)量責(zé)任主體，無(wú)論哪方出現(xiàn)問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量缺陷的出現(xiàn)，甚至重大質(zhì)量事故的發(fā)生，都會(huì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以《條例》規(guī)定建設(shè)活動(dòng)各方均應(yīng)對(duì)其工作成果負(fù)責(zé)，共同保證工程質(zhì)量。 （1）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。隨著鐵路管理體制和投資體制改革的深入，投資主體日趨多元化。建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資人，是工程質(zhì)量的重要責(zé)任主體。要確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，首先就要對(duì)建設(shè)單位的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)其質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行明確?？陀^(guān)地講，在工程建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督和管理一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)?！稐l例》第十條規(guī)定：“建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)降低建設(shè)工程質(zhì)量?！边@就要求建設(shè)單位遵守基本建設(shè)程序和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件和施工過(guò)程的監(jiān)督控制實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。 （2）勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)?！稐l例》第十九條規(guī)定：“勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)”。第二十三條規(guī)定“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位做出詳細(xì)說(shuō)明?！边@就要求勘察設(shè)計(jì)單位要對(duì)勘察文件和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性負(fù)責(zé)，對(duì)設(shè)計(jì)文件涉及的安全和功能負(fù)責(zé)，并有在施工過(guò)程中提供相關(guān)服務(wù)和咨詢(xún)的義務(wù)。 （3）施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。施工單位作為施工質(zhì)量控制主體，應(yīng)保證施工的全過(guò)程和工程實(shí)體質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求?！稐l例》第二十六條規(guī)定：“施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人?！钡诙藯l規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議?！钡谌畻l規(guī)定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！庇捎谑┕挝坏男袨閷?duì)工程的施工質(zhì)量或最終質(zhì)量起關(guān)鍵性作用，所以施工單位要對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，要建立并落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。施工單位要按圖施工，決不能擅自修改設(shè)計(jì)進(jìn)行偷工減料。當(dāng)施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件有差錯(cuò)時(shí)，也有義務(wù)向設(shè)計(jì)單位提出，以免造成不必要的損失或質(zhì)量問(wèn)題。這是施工單位應(yīng)具備的職業(yè)道德，也是履行承包合同應(yīng)盡的義務(wù)。 （4）監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)?！稐l例》第三十六規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。” 驗(yàn)標(biāo)作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其制修訂工作必須全面貫徹《條例》精神，具體明確建設(shè)活動(dòng)各方面在工程施工質(zhì)量控制中的責(zé)任和義務(wù)。這既是貫徹《條例》的需要，也是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作的目的所在。驗(yàn)標(biāo)要及時(shí)、準(zhǔn)確地體現(xiàn)國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，反映法律法規(guī)要求的管理制度，為保證工程質(zhì)量創(chuàng)造必要的條件。 二、適應(yīng)不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要 黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要在社會(huì)主義市場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。我國(guó)加入WTO后，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制正加快與國(guó)際慣例接軌的步伐，以盡早建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體制。就目前鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀(guān)情況來(lái)看，一方面是所有標(biāo)準(zhǔn)尚未進(jìn)行強(qiáng)制性與推薦性的明確劃分，另一方面從政企分開(kāi)的角度，又需要對(duì)不同屬性的標(biāo)準(zhǔn)采取不同的管理方式，需要明確哪些是政府控制的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，哪些是由合同雙方協(xié)商選擇的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。但是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容既有強(qiáng)制性的又有推薦性的，的確不容易確定標(biāo)準(zhǔn)的屬性。這就需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的體系進(jìn)行調(diào)整，從而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的組成內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容調(diào)整后，力求能準(zhǔn)確地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制性和推薦性的劃分，實(shí)現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)工作中突出重點(diǎn)的目的。應(yīng)該說(shuō)這也是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革的前期步驟，條件具備時(shí)再制定相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體制。 現(xiàn)行鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本上是由設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范組成，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有特別區(qū)分其強(qiáng)制性和推薦性。經(jīng)過(guò)體系調(diào)整，主要設(shè)計(jì)規(guī)范、施工安全規(guī)范列為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；施工規(guī)范和驗(yàn)標(biāo)經(jīng)組成內(nèi)容的調(diào)整，一為施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，還可稱(chēng)為施工規(guī)范，主要是針對(duì)具體的施工技術(shù)、工藝、方法制訂的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，劃為推薦性標(biāo)準(zhǔn)；一為施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，仍簡(jiǎn)稱(chēng)為驗(yàn)標(biāo)，列為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)標(biāo)中包括了對(duì)工程施工質(zhì)量有重要影響的工序控制內(nèi)容、合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)的數(shù)量和方法、驗(yàn)收的組織程序、建設(shè)各方的具體質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)等，這些內(nèi)容均應(yīng)該是由政府控制并強(qiáng)制執(zhí)行的。尤其是驗(yàn)標(biāo)分離掉評(píng)優(yōu)內(nèi)容后，只控制最低的也是最基本的合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工規(guī)范則是為實(shí)現(xiàn)驗(yàn)標(biāo)的合格質(zhì)量要求而采取的操作技術(shù)、工藝和方法，還有一部分是為新技術(shù)推廣應(yīng)用而制訂的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。另外，大部分施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)自己去制訂，鼓勵(lì)企業(yè)制訂高于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 三、鐵路改革與發(fā)展的需要 原驗(yàn)標(biāo)不能正確反映施工質(zhì)量驗(yàn)收中的各方主體關(guān)系。隨著鐵路改革的逐步深入和建設(shè)的快速發(fā)展，鐵路工程建設(shè)體制和管理模式發(fā)生了很大變化，設(shè)計(jì)、施工企業(yè)相繼與鐵道部脫鉤，鐵路企業(yè)代表國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的模式作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，已經(jīng)成為歷史。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量控制都有其相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。盡管原驗(yàn)標(biāo)中也有建設(shè)單位、監(jiān)理單位的字樣，但其涉及施工質(zhì)量控制方面的職責(zé)并不具體，造成表面上看似各方都負(fù)責(zé)任，而當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)又不能分清誰(shuí)負(fù)多大責(zé)任的局面。目前，以施工單位一方對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制而保證質(zhì)量的模式已經(jīng)過(guò)去，特別是僅由施工單位一方對(duì)工程施工質(zhì)量組織驗(yàn)收的事情已經(jīng)不存在，原驗(yàn)標(biāo)已不能適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)管理的需要，應(yīng)該制訂新的標(biāo)準(zhǔn)，供建設(shè)各方在工程施工質(zhì)量控制過(guò)程中遵循。 （2）原驗(yàn)標(biāo)的質(zhì)量指標(biāo)是低水平的，不能適應(yīng)鐵路發(fā)展的要求。例如，受原有建設(shè)理念的制約，涉及新線(xiàn)開(kāi)通速度的有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)，只能滿(mǎn)足80 km/h的要求，甚至更低；設(shè)計(jì)行車(chē)速度方面的標(biāo)準(zhǔn)不高，Ⅰ級(jí)鐵路的設(shè)計(jì)行車(chē)速度一般是140 km/h，交付運(yùn)營(yíng)后難以提速；新建Ⅰ級(jí)鐵路仍然鋪設(shè)有縫線(xiàn)路，使得一些新線(xiàn)在交付運(yùn)營(yíng)不久就更換無(wú)縫線(xiàn)路，造成了一定的浪費(fèi)；等等問(wèn)題反映了鐵路建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施能力有限，預(yù)留發(fā)展空間不夠，不符合“強(qiáng)本”的要求。這些方面的問(wèn)題在原驗(yàn)標(biāo)中也普遍存在。 （3）原驗(yàn)標(biāo)不能適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的需要。近些年來(lái)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度明顯加快，鐵路工程建設(shè)中采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等越來(lái)越多，列車(chē)運(yùn)行速度的不斷提高對(duì)鐵路基本建設(shè)也提出了前所未有的新要求，實(shí)際工作迫切需要在標(biāo)準(zhǔn)中及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)的規(guī)定，以便有可遵循的質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。另外，以標(biāo)準(zhǔn)的形式把一些先進(jìn)、成熟的內(nèi)容固定下來(lái)，有利于新技術(shù)的推廣和生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化，有利于提高鐵路建設(shè)水平。 （4）原驗(yàn)標(biāo)不能體現(xiàn)對(duì)工程施工質(zhì)量的過(guò)程控制。從內(nèi)容上看，原驗(yàn)標(biāo)對(duì)工程施工質(zhì)量控制的手段就是檢驗(yàn)和評(píng)定，終檢的成分很大。實(shí)際上，工程施工質(zhì)量是在相關(guān)保證措施控制下，經(jīng)過(guò)一系列工序、工藝的操作形成的，“檢”和“評(píng)”只是質(zhì)量控制過(guò)程中的部分環(huán)節(jié)，有很大的局限性。合格工程的質(zhì)量是建設(shè)各方的共同工作成果，從施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程到完工驗(yàn)收，建設(shè)各方均應(yīng)按規(guī)定的體職責(zé)、方法和程序，對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程控制。 （5）原驗(yàn)標(biāo)與施工規(guī)范內(nèi)容交叉較多且不相協(xié)調(diào)。在原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中，施工規(guī)范和驗(yàn)標(biāo)的相對(duì)關(guān)系是平行的，對(duì)工程施工質(zhì)量控制的地位和作用區(qū)分得不是很清楚，造成內(nèi)容上的交叉。特別是一些有允許偏差的質(zhì)量目指標(biāo)，在施工規(guī)范與驗(yàn)標(biāo)中同時(shí)存在，且指標(biāo)完全一致，甚至個(gè)別驗(yàn)標(biāo)中的質(zhì)量指標(biāo)高于施工規(guī)范中的質(zhì)量指標(biāo)。這樣一來(lái)，施工單位按施工規(guī)范進(jìn)行施工操作的工程，要保證完全通過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收，往往有一定的困難，甚至不能通過(guò)。實(shí)際上，驗(yàn)標(biāo)與施工規(guī)范的質(zhì)量指標(biāo)不應(yīng)該完全一樣，有些項(xiàng)目的質(zhì)量指標(biāo)，施工規(guī)范應(yīng)略高于驗(yàn)標(biāo)才合理。特別是今后大力提倡制訂的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更應(yīng)如此。驗(yàn)標(biāo)是制訂施工規(guī)范特別是制訂企業(yè)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。驗(yàn)標(biāo)應(yīng)抓住主要質(zhì)量控制點(diǎn)，確定達(dá)到設(shè)計(jì)所要求的結(jié)構(gòu)安全和使用功能的合理質(zhì)量指標(biāo)，并無(wú)需面面俱到。 （6）原驗(yàn)標(biāo)定性?xún)?nèi)容較多，定量?jī)?nèi)容較少，檢驗(yàn)數(shù)量和方法不具體，造成驗(yàn)標(biāo)的可操作性較差。工程施工質(zhì)量本身的特點(diǎn)是受影響因素多、質(zhì)量波動(dòng)大、存在隱蔽性和終檢的局限性，所以，對(duì)工程施工質(zhì)量的控制和檢驗(yàn)，堅(jiān)持按程序辦事和堅(jiān)持以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)的原則很重要。這就要求驗(yàn)標(biāo)中的質(zhì)量指標(biāo)定量、檢驗(yàn)數(shù)量定量、檢驗(yàn)方法具體、驗(yàn)收組織程序具體、各方職責(zé)具體，盡量減少人為因素影響，最大限度地減少和避免驗(yàn)標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中的隨意性。 第四節(jié) 鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的編制指導(dǎo)思想 2002年8月，鐵道部下達(dá)了對(duì)新一輪驗(yàn)標(biāo)修訂的計(jì)劃，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上提出了 “調(diào)整地位，驗(yàn)評(píng)分離，充實(shí)內(nèi)容，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化檢測(cè)，明確職責(zé)”的編制指導(dǎo)思想，將驗(yàn)標(biāo)的名稱(chēng)改為《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，按混凝土與砌體、軌道、路基、橋涵、隧道、給水排水、站場(chǎng)建筑、通信、信號(hào)、電力、電力牽引供電工程等分別編制，組成新的施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系。 驗(yàn)標(biāo)做為保證鐵路工程施工質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是政府對(duì)工程施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督和管理的重要依據(jù)之一，是建設(shè)各方在工程施工質(zhì)量控制過(guò)程中必須嚴(yán)格遵循的質(zhì)量準(zhǔn)繩。制定和實(shí)施好驗(yàn)標(biāo)，是體現(xiàn)科技進(jìn)步、強(qiáng)化政府監(jiān)督、規(guī)范市場(chǎng)各方質(zhì)量行為的基礎(chǔ)工作，是保證工程質(zhì)量和提高建設(shè)水平的有效途徑。修訂后的驗(yàn)標(biāo)全面體現(xiàn)了編制指導(dǎo)思想。 一、調(diào)整地位 調(diào)整地位就是調(diào)整驗(yàn)標(biāo)在鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，突出驗(yàn)標(biāo)對(duì)鐵路工程質(zhì)量的控制作用，明確驗(yàn)標(biāo)是保證施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 在原有的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中，設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范和驗(yàn)標(biāo)三者之間的關(guān)系是施工規(guī)范服從于設(shè)計(jì)規(guī)范，驗(yàn)標(biāo)服從于施工規(guī)范；體系調(diào)整后的新關(guān)系是驗(yàn)標(biāo)服從于設(shè)計(jì)規(guī)范，施工規(guī)范服從于驗(yàn)標(biāo)，各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)逐步作出相應(yīng)的調(diào)整。 突出驗(yàn)標(biāo)對(duì)鐵路工程施工質(zhì)量的控制作用，明確驗(yàn)標(biāo)是建設(shè)活動(dòng)各方都必須遵守的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)標(biāo)作為合格工程質(zhì)量的判定標(biāo)準(zhǔn)，只要按驗(yàn)標(biāo)驗(yàn)收合格，就可以認(rèn)為工程施工質(zhì)量滿(mǎn)足了結(jié)構(gòu)安全和使用功能方面的要求，是合格工程，否則就是不合格工程。 另外，驗(yàn)標(biāo)的服務(wù)對(duì)象有了改變。以前強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)按施工規(guī)范進(jìn)行施工，按驗(yàn)標(biāo)進(jìn)行自檢和評(píng)定，工程質(zhì)量的檢驗(yàn)與評(píng)定主要由施工單位來(lái)負(fù)責(zé)，可以說(shuō)驗(yàn)標(biāo)的服務(wù)對(duì)象主要是施工單位。為了與當(dāng)前的工程建設(shè)管理體制相適應(yīng)，驗(yàn)標(biāo)的服務(wù)對(duì)象是建設(shè)活動(dòng)各方。驗(yàn)標(biāo)是為建設(shè)活動(dòng)各方對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制和驗(yàn)收提供依據(jù)。 二、驗(yàn)評(píng)分離 在質(zhì)量控制方面，將原驗(yàn)標(biāo)中的優(yōu)良等級(jí)評(píng)定分離出去，強(qiáng)調(diào)對(duì)工程施工質(zhì)量的不同階段、不同層次驗(yàn)收。所謂驗(yàn)收就是在施工單位自行檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)單位共同對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程的質(zhì)量按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)工程施工質(zhì)量達(dá)到合格與否做作出確認(rèn)。 驗(yàn)標(biāo)只規(guī)定合格質(zhì)量要求，不再規(guī)定優(yōu)良等級(jí)評(píng)定方面的內(nèi)容。因?yàn)閮?yōu)良等級(jí)的評(píng)定并不是保證工程質(zhì)量的有效途徑，是建設(shè)各方可以通過(guò)協(xié)商或在承包合同中確定的，以后可以根據(jù)需要另行制訂工程施工質(zhì)量評(píng)優(yōu)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，由工程承包合同雙方通過(guò)協(xié)商確定是否采用。 另外，為體現(xiàn)過(guò)程質(zhì)量控制，把那些對(duì)施工質(zhì)量有重要影響的和涉及施工安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)及公眾利益的施工工藝、方法和必要的施工準(zhǔn)備工作，也納入到驗(yàn)標(biāo)中來(lái)，作出強(qiáng)制性的規(guī)定，明確是必須執(zhí)行還是禁止使用。以后的施工規(guī)范將針對(duì)具體工藝、方法的內(nèi)容制訂，是工藝標(biāo)準(zhǔn)或方法標(biāo)準(zhǔn)，將是推薦性的。 這次驗(yàn)標(biāo)修訂涉及對(duì)原施工規(guī)范和原檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，內(nèi)容組成有較大的變化。其分離合并情況如下圖所示： 原施工規(guī)范 原檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn) 施工工藝標(biāo)準(zhǔn) 施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) （推薦性） （強(qiáng)制性） （推薦性） 施工規(guī)范、驗(yàn)標(biāo)分離合并示意圖 三、充實(shí)內(nèi)容 充實(shí)內(nèi)容就是在驗(yàn)標(biāo)中充實(shí)完善施工質(zhì)量保證措施、施工要求，進(jìn)一步完善質(zhì)量指標(biāo)等方面的內(nèi)容，使驗(yàn)標(biāo)的內(nèi)容不僅僅限于對(duì)工程施工質(zhì)量的“檢與評(píng)”范圍，還要把體現(xiàn)質(zhì)量保證和過(guò)程控制的主要內(nèi)容予以納入。 質(zhì)量保證措施：主要是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理方面的要求，是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度、工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度、施工組織設(shè)計(jì)方案、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)情況、有關(guān)人員的資格要求等。 施工要求：主要體現(xiàn)過(guò)程控制。對(duì)施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中重要部位、關(guān)鍵工序及質(zhì)量控制點(diǎn)的必要要求作出規(guī)定，特別是那些對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工工藝，明確是必須執(zhí)行還是禁止采用。 質(zhì)量指標(biāo)：需要確定取消優(yōu)良等級(jí)評(píng)定之后的合格質(zhì)量指標(biāo)；將原來(lái)包括在施工規(guī)范中的質(zhì)量指標(biāo)在驗(yàn)標(biāo)中明確；補(bǔ)充新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的質(zhì)量指標(biāo)。 四、嚴(yán)格程序 嚴(yán)格材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、工序交接、隱蔽工程的檢查驗(yàn)收程序；嚴(yán)格檢驗(yàn)批和分項(xiàng)、分部、單位工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收程序；嚴(yán)格有關(guān)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的時(shí)限要求；嚴(yán)格不合格項(xiàng)目的處理程序。 材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)復(fù)驗(yàn)、平行檢驗(yàn)、見(jiàn)證檢驗(yàn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)數(shù)量和檢驗(yàn)方法作出規(guī)定，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得用于工程施工。對(duì)需要進(jìn)行旁站監(jiān)理的關(guān)鍵工序、重要部位等質(zhì)量控制點(diǎn)做出規(guī)定。每道工序除自檢外還應(yīng)進(jìn)行交接檢驗(yàn)。隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行下道工序施工，不得隱蔽。 檢驗(yàn)批和分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量的驗(yàn)收，應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程由監(jiān)理工程師組織施工單位有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收；地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要分部工程的驗(yàn)收勘測(cè)設(shè)計(jì)單位也應(yīng)參加；單位工程由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加。 對(duì)有時(shí)限要求的項(xiàng)目要規(guī)定驗(yàn)收時(shí)限。保證檢查驗(yàn)收工作及時(shí)進(jìn)行，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，杜絕事后填表現(xiàn)象，并且及時(shí)掌握工程施工質(zhì)量狀況，有利于指導(dǎo)后續(xù)工程施工。 對(duì)不合格的項(xiàng)目要提出明確的處理程序，避免隨意性。由于工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題很復(fù)雜，驗(yàn)標(biāo)要對(duì)一般質(zhì)量問(wèn)題作出規(guī)定。 五、強(qiáng)化檢測(cè) 為保證質(zhì)量檢測(cè)工作的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，質(zhì)量檢測(cè)要堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，明確質(zhì)量檢測(cè)手段、方法和檢測(cè)數(shù)量，同時(shí)進(jìn)一步提高驗(yàn)標(biāo)的可操作性。 質(zhì)量檢測(cè)工作主要從三個(gè)方面予以強(qiáng)調(diào)：一是對(duì)工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢測(cè)；二是施工過(guò)程中的檢測(cè)；三是對(duì)工程實(shí)體的抽查檢測(cè)。 對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢測(cè)，應(yīng)以設(shè)計(jì)要求和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合具體工程規(guī)定檢驗(yàn)批次的規(guī)模數(shù)量和檢驗(yàn)項(xiàng)目，并規(guī)定施工單位的檢驗(yàn)數(shù)量（或抽樣比例）、檢驗(yàn)方法及監(jiān)理單位的檢驗(yàn)數(shù)量、檢驗(yàn)方法，主要是對(duì)質(zhì)量證明文件的書(shū)面檢驗(yàn)，對(duì)品種、規(guī)格等的外觀(guān)檢驗(yàn)，對(duì)重要性能指標(biāo)的試驗(yàn)檢驗(yàn)。其目的是判斷材料、構(gòu)配件、設(shè)備的可靠性。 施工過(guò)程中的檢測(cè)，應(yīng)具體規(guī)定檢測(cè)的項(xiàng)目、檢驗(yàn)數(shù)量和檢驗(yàn)方法，主要是對(duì)施工過(guò)程中諸如填料比例、砂漿和混凝土配合比的檢驗(yàn)，對(duì)施工安裝的中線(xiàn)、位置的檢驗(yàn)，對(duì)結(jié)構(gòu)外形尺寸的檢驗(yàn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的性能指標(biāo)如路基壓實(shí)度、砂漿和混凝土的強(qiáng)度、電氣設(shè)備安裝性能等的檢驗(yàn)。 工程實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)，主要是工程完工后的檢驗(yàn)，如樁基礎(chǔ)的樁身質(zhì)量檢測(cè)、隧道襯砌厚度檢測(cè)、管道的壓力和通水試驗(yàn)、電氣設(shè)備的通電試運(yùn)行等，應(yīng)對(duì)具體檢測(cè)的項(xiàng)目、檢驗(yàn)數(shù)量和檢驗(yàn)方法作出規(guī)定。 六、明確職責(zé) 明確建設(shè)活動(dòng)各方在施工質(zhì)量控制過(guò)程中的職責(zé)，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》鐵路工程施工的實(shí)際需要，在驗(yàn)標(biāo)中具體明確建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位的責(zé)任和義務(wù)。 第五節(jié) 鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn) 1．滿(mǎn)足鐵路運(yùn)輸需要，體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。提高列車(chē)運(yùn)行速度和開(kāi)通速度是鐵路運(yùn)輸發(fā)展的重要目標(biāo)之一，需要工程建設(shè)為其提供基礎(chǔ)條件，實(shí)際上就是要提高相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)實(shí)施的干線(xiàn)提速工程和秦沈客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的建成通車(chē)，應(yīng)用了大量的新技術(shù)、新工藝，積累了豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂奠定了基礎(chǔ)。驗(yàn)標(biāo)的適用范圍由原來(lái)的旅客列車(chē)設(shè)計(jì)行車(chē)速度140 km/h提高到160 km/h。一般情況下，工程施工質(zhì)量指標(biāo)按160 km/h確定；對(duì)于與列車(chē)運(yùn)行速度有密切關(guān)系的指標(biāo)，還按不同速度段分別確定。各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)標(biāo)中針對(duì)新線(xiàn)開(kāi)通速度、一次鋪設(shè)無(wú)縫線(xiàn)路、路基的路橋過(guò)渡段和工后沉降控制、混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性等提出了相應(yīng)的質(zhì)量控制要求；對(duì)于技術(shù)發(fā)展較快的通信、信號(hào)、電力、電力牽引供電工程等，著重于在新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用方面提出了新的質(zhì)量控制要求。設(shè)計(jì)行車(chē)速度200 km/h鐵路的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將以暫行標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。 2．體現(xiàn)工程施工質(zhì)量的過(guò)程控制。工程施工質(zhì)量是由施工準(zhǔn)備、工序操作質(zhì)量決定的，或者說(shuō)工程施工質(zhì)量是在施工過(guò)程中形成的，而不是最后檢驗(yàn)出來(lái)的，所以，要保證工程施工質(zhì)量，就必須加強(qiáng)施工過(guò)程控制。為體現(xiàn)過(guò)程控制，驗(yàn)標(biāo)主要從三個(gè)方面提出要求：（1）原材料（包括成品、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備）的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，（2）必要的施工準(zhǔn)備、重要的工藝和工序控制，（3）按檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行的分階段驗(yàn)收驗(yàn)收。 3．明確建設(shè)活動(dòng)各方的職責(zé)。工程施工質(zhì)量的控制，不僅僅是施工單位一方的責(zé)任，建設(shè)活動(dòng)各方都要對(duì)工程施工階段的質(zhì)量?jī)?nèi)容進(jìn)行控制。施工單位作為工程施工質(zhì)量控制的主體，應(yīng)對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程控制；建設(shè)單位、監(jiān)理單位和勘察設(shè)計(jì)單位等各方應(yīng)按驗(yàn)標(biāo)的規(guī)定要求對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制。驗(yàn)標(biāo)規(guī)定了施工單位應(yīng)控制的項(xiàng)目及其檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)，規(guī)定了監(jiān)理單位的檢驗(yàn)項(xiàng)目及其檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)數(shù)量，并明確了主要的旁站監(jiān)理項(xiàng)目，規(guī)定了建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位參與的相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收的工作內(nèi)容。 4．確定工程施工質(zhì)量的合格水平，明確工程施工必須達(dá)到的合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)標(biāo)中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)工程施工質(zhì)量的合格要求，也就是最低要求。工程施工中所采用的承包合同文件和其他工程技術(shù)文件等對(duì)工程施工質(zhì)量的要求不得低于驗(yàn)標(biāo)中規(guī)定的水平。達(dá)不到驗(yàn)標(biāo)質(zhì)量要求的工程就是不合格工程。 5．明確規(guī)定對(duì)工程施工質(zhì)量有重要影響的和涉及施工安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和公眾利益的施工工藝方法。必須執(zhí)行的工藝方法和禁止使用的工藝方法均以條文形式固定下來(lái)，對(duì)施工過(guò)程予以約束，還包括一些必須的施工準(zhǔn)備、成品保護(hù)等內(nèi)容。 6．切實(shí)提高驗(yàn)標(biāo)的可操作性。一方面是質(zhì)量指標(biāo)的定量化、檢驗(yàn)數(shù)量的定量化、檢驗(yàn)方法的具體化，另一方面是建設(shè)活動(dòng)各方職責(zé)的具體化。避免因缺少定量、方法不明以及職責(zé)不清而對(duì)驗(yàn)標(biāo)的條文有不同理解，導(dǎo)致在工程施工質(zhì)量驗(yàn)收過(guò)程中各行其是。 7．增加質(zhì)量控制資料核查、主要功能抽查和觀(guān)感質(zhì)量驗(yàn)收三方面內(nèi)容。 工程施工質(zhì)量控制資料反映了工程施工全過(guò)程中各個(gè)方面的質(zhì)量狀況，是評(píng)價(jià)工程施工質(zhì)量的主要依據(jù)。從廣義上講，工程施工質(zhì)量控制資料也是工程質(zhì)量的一個(gè)組成部分。這些控制資料是從龐雜的工程技術(shù)資料中篩選出來(lái)的，直接關(guān)系和說(shuō)明工程施工質(zhì)量狀況的技術(shù)資料，能夠反映施工結(jié)果是否滿(mǎn)足了設(shè)計(jì)所要求的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。 主要功能項(xiàng)目的核查、抽查主要是檢查有關(guān)項(xiàng)目的綜合使用功能。在按時(shí)間階段劃分的工程施工質(zhì)量控制中，主要功能項(xiàng)目的核查、抽查屬于事后控制，也是質(zhì)量控制的一個(gè)重要階段。盡管檢查項(xiàng)目不多，卻是保證建設(shè)項(xiàng)目正常投產(chǎn)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。 觀(guān)感質(zhì)量驗(yàn)收不是單純的外觀(guān)檢查，其手段是在工程完工后對(duì)一個(gè)單位工程進(jìn)行一次全面的實(shí)地檢查，目的在于直觀(guān)地從宏觀(guān)上對(duì)工程的安全可靠性能和使用功能作出評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)一些在檢驗(yàn)批和分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及發(fā)現(xiàn)一些隨時(shí)間和環(huán)境條件變化而發(fā)生質(zhì)量變化的問(wèn)題。另一方面，也能夠促進(jìn)施工單位加強(qiáng)施工過(guò)程管理和成品保護(hù)，促進(jìn)施工單位全面提高工程質(zhì)量控制水平。 第二章 基本內(nèi)容 11 第二章 基本內(nèi)容 19 第二章 基本內(nèi)容 第一節(jié) 基本組成 一、系列標(biāo)準(zhǔn)的組成 11本驗(yàn)標(biāo)的修訂除按專(zhuān)業(yè)和類(lèi)別劃分外，考慮到混凝土與砌體工程的內(nèi)容涉及較多專(zhuān)業(yè)，為了體現(xiàn)統(tǒng)一和簡(jiǎn)化的原則，單列一本混凝土與砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收方面的標(biāo)準(zhǔn)，其他驗(yàn)標(biāo)都要與其配套使用。這11本驗(yàn)標(biāo)分別是： 《鐵路混凝土與砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10424—2003） 《鐵路軌道工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10413—2003） 《鐵路路基工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10414—2003） 《鐵路橋涵工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10415—2003） 《鐵路隧道工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10417—2003） 《鐵路給水排水工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10422—2003） 《鐵路站場(chǎng)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10423—2003） 《鐵路運(yùn)輸專(zhuān)用通信工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10418—2003） 《鐵路信號(hào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10419—2003） 《鐵路電力工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10420—2003） 《鐵路電力牽引供電工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10421—2003） 二、總則 （1）驗(yàn)標(biāo)的編制目的是為了加強(qiáng)和統(tǒng)一鐵路工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量。明確驗(yàn)標(biāo)是對(duì)工程施工階段的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，并不涉及工程決策階段的質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量以及運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)維修階段的質(zhì)量。驗(yàn)標(biāo)是政府部門(mén)、專(zhuān)門(mén)質(zhì)量機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位對(duì)工程施工階段的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、管理和控制的主要依據(jù)。 施工階段的質(zhì)量控制是工程整體質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程整體質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上取決于施工階段的質(zhì)量控制，所以驗(yàn)標(biāo)根據(jù)鐵路各專(zhuān)業(yè)的工程質(zhì)量特性，為了達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的，規(guī)定了建設(shè)活動(dòng)各方對(duì)工程施工質(zhì)量控制的方法、程序、職責(zé)以及質(zhì)量指標(biāo)。 （2）驗(yàn)標(biāo)的總體適用范圍是適用于旅客列車(chē)設(shè)計(jì)行車(chē)速度等于或小于160km/h的客貨列車(chē)共線(xiàn)運(yùn)行的新建、改建標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路。并根據(jù)各專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和速度條件不同，分別提出了不同的質(zhì)量指標(biāo)。 在鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，本系列驗(yàn)標(biāo)是鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的主體標(biāo)準(zhǔn)。客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、高速鐵路以及本次驗(yàn)標(biāo)修訂時(shí)沒(méi)能納入的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等，應(yīng)該在本系列驗(yàn)標(biāo)的基礎(chǔ)上制訂補(bǔ)充規(guī)定。所謂補(bǔ)充規(guī)定主要是對(duì)質(zhì)量指標(biāo)方面的補(bǔ)充，有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收的劃分、程序和組織方面的要求，應(yīng)該是一致的，無(wú)需補(bǔ)充。 （3）編制原則。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》是我國(guó)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量的第一部條例，分別規(guī)定了建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的法定質(zhì)量職責(zé)和義務(wù)，各行業(yè)的建設(shè)工程都必須貫徹執(zhí)行。本系列驗(yàn)標(biāo)根據(jù)鐵路工程的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)建設(shè)各方在施工階段的質(zhì)量職責(zé)具體細(xì)化作出了明確規(guī)定，改變了幾十年來(lái)一直沿用的工程施工質(zhì)量?jī)H由施工單位一方負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)模式，促使各方共同保證工程質(zhì)量的合格。它強(qiáng)調(diào)施工單位作為工程施工質(zhì)量控制的責(zé)任主體，應(yīng)對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程控制；建設(shè)單位、監(jiān)理單位和勘察設(shè)計(jì)單位等各方應(yīng)按驗(yàn)標(biāo)、有關(guān)法律法規(guī)和合同的規(guī)定及要求對(duì)施工階段的工程質(zhì)量進(jìn)行控制。 （4）重要的共性問(wèn)題。鐵路工程施工點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、工期較長(zhǎng)，取棄土（碴）、污水（物）排放、噪聲等對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較大。施工單位應(yīng)在施工前制訂有效的環(huán)保方案，施工期內(nèi)最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響，施工結(jié)束后給予必要的恢復(fù)，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。設(shè)計(jì)文件中有要求的更應(yīng)該全面按設(shè)計(jì)文件辦理。 鐵路工程施工質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，是工程質(zhì)量管理的重要組成部分，也是工程質(zhì)量控制的重要手段。客觀(guān)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，是評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)。判定工程施工質(zhì)量合格與否，要體現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)的原則。其基礎(chǔ)是保證質(zhì)量數(shù)據(jù)必須真實(shí)可靠，并且能夠代表工程施工質(zhì)量情況。這就要求檢驗(yàn)、檢測(cè)所用的儀器、方法和抽樣方案必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件的規(guī)定。只有方法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)才有可比性。另外，隨著工程檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，一些成熟可靠的新方法、新儀器不斷出現(xiàn)，尤其是對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)，使用新技術(shù)后，能減少檢測(cè)工作量，提高檢測(cè)精度，應(yīng)該積極采用。但采用這些新技術(shù)應(yīng)經(jīng)過(guò)必要程序的鑒定。 鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收系列標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)是合格標(biāo)準(zhǔn)。合格標(biāo)準(zhǔn)也就是控制施工質(zhì)量的最低標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到驗(yàn)標(biāo)規(guī)定的質(zhì)量要求的工程，其結(jié)構(gòu)安全和使用功能就不能得到有效保證和滿(mǎn)足，就是不合格的工程。所以要求施工中所采用的承包合同文件和其他工程技術(shù)文件等，對(duì)施工質(zhì)量的要求不能低于本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 （5）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的關(guān)系。鐵路工程施工過(guò)程中的環(huán)節(jié)多、專(zhuān)業(yè)多，所以采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就會(huì)很多，既有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又有管理標(biāo)準(zhǔn)，既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至還有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，本系列驗(yàn)標(biāo)難以一一詳列。一般情況下，可根據(jù)工程實(shí)際情況，確定各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的采用與否。但是對(duì)于施工過(guò)程涉及到的現(xiàn)行國(guó)家和鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有強(qiáng)制性執(zhí)行要求的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)條文，則必須貫徹執(zhí)行。 三、術(shù)語(yǔ) 鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收系列標(biāo)準(zhǔn)的第二章是術(shù)語(yǔ)。每項(xiàng)驗(yàn)標(biāo)中的術(shù)語(yǔ)包括通用術(shù)語(yǔ)和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)兩部分。通用術(shù)語(yǔ)是鐵路工程各專(zhuān)業(yè)在工程施工質(zhì)量驗(yàn)收工作中共用的、列在前面的那一部分；專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)是具有專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的、列在后面的那一部分。術(shù)語(yǔ)的解釋不一定是其理論涵義，可能與其他標(biāo)準(zhǔn)中的解釋不盡一致。列出術(shù)語(yǔ)及其解釋的主要目的是為了在工程施工質(zhì)量驗(yàn)收工作中統(tǒng)一其內(nèi)容和界定其范圍等，避免產(chǎn)生理解上的不同甚至歧義。需要重點(diǎn)說(shuō)明的是下列幾個(gè)術(shù)語(yǔ)： “驗(yàn)收”含義為：工程施工質(zhì)量在施工單位自行檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)單位（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位）共同對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程的質(zhì)量按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以書(shū)面形式對(duì)工程質(zhì)量達(dá)到合格與否作出確認(rèn)。與鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工交接驗(yàn)收不是一碼事。鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工交接驗(yàn)收是按有關(guān)文件規(guī)定的辦法進(jìn)行的?？梢哉f(shuō)，驗(yàn)標(biāo)的施工質(zhì)量驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目竣工交接驗(yàn)收的一個(gè)組成部分。 “檢驗(yàn)批”是這次驗(yàn)標(biāo)修訂引入的一個(gè)新概念，是施工質(zhì)量驗(yàn)收的基本單元，很好地解決了一次驗(yàn)收的規(guī)模和范圍的大小問(wèn)題。原驗(yàn)標(biāo)中雖然規(guī)定分項(xiàng)工程是驗(yàn)收的基本單元，但往往由于一個(gè)分項(xiàng)工程的規(guī)模過(guò)大、分布零散、施工期較長(zhǎng)而不可能一次驗(yàn)收，但對(duì)多大規(guī)模和范圍的分項(xiàng)工程進(jìn)行一次驗(yàn)收，驗(yàn)標(biāo)沒(méi)有給出任何具體的規(guī)定，造成分項(xiàng)工程驗(yàn)收的大小相差懸殊，質(zhì)量數(shù)據(jù)可比性差，實(shí)際操作出現(xiàn)了一定的混亂。 “見(jiàn)證”和“見(jiàn)證取樣檢測(cè)”，從理論上講，“見(jiàn)證”的范疇較大，包括“見(jiàn)證取樣檢測(cè)”在內(nèi)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319―2000）、鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（TB10402―2003）中，列有“見(jiàn)證”術(shù)語(yǔ)，沒(méi)有列“見(jiàn)證取樣檢測(cè)”術(shù)語(yǔ)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300―2001）中列有“見(jiàn)證取樣檢測(cè)”術(shù)語(yǔ)，沒(méi)有列“見(jiàn)證”術(shù)語(yǔ)?？紤]到兩個(gè)術(shù)語(yǔ)的使用特點(diǎn)，予以全部列出，但應(yīng)區(qū)別使用。“見(jiàn)證取樣檢測(cè)”術(shù)語(yǔ)的定義在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)定型，并規(guī)定了許多特定的使用條件，且已廣泛使用?！耙?jiàn)證取樣檢測(cè)”多適用于能夠取樣的重要原材料、重要結(jié)構(gòu)的試件檢測(cè)。對(duì)于不取樣或不能取樣的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目，以及施工單位進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)，監(jiān)理單位見(jiàn)證就可以的項(xiàng)目，用“見(jiàn)證”（檢驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)）較為合適，用“見(jiàn)證取樣檢測(cè)”就不太合適。如路基壓實(shí)質(zhì)量檢驗(yàn)、橋涵樁基無(wú)損檢測(cè)、隧道襯砌厚度檢測(cè)、電力及通信信號(hào)設(shè)備和系統(tǒng)的性能、功能試驗(yàn)等。并列給出“見(jiàn)證”、“見(jiàn)證取樣檢測(cè)”兩個(gè)術(shù)語(yǔ)，便于使用，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并不矛盾。當(dāng)然，如果有必要要求監(jiān)理單位自己做的檢驗(yàn)，那就還是規(guī)定平行檢驗(yàn)。 四、基本規(guī)定 鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收系列標(biāo)準(zhǔn)的第三章是基本規(guī)定。其內(nèi)容是對(duì)工程施工質(zhì)量的全過(guò)程控制提出了總的要求。包括施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的檢查、原材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、工序質(zhì)量的控制的工序之間的交接檢驗(yàn)、配套的標(biāo)準(zhǔn)、施工的依據(jù)、驗(yàn)收的依據(jù)、有關(guān)單位的資質(zhì)、各方人員的資格、驗(yàn)收單元的劃分、驗(yàn)收組織和程序、不合格質(zhì)量的處理等。 五、一般規(guī)定 鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收系列標(biāo)準(zhǔn)中的第四章及以后各章中的一般規(guī)定，其內(nèi)容主要是規(guī)定了對(duì)工程施工質(zhì)量有重要影響的和涉及施工安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和公眾利益的施工工藝方法，還包括必要的施工準(zhǔn)備、工裝設(shè)備等，明確是必須執(zhí)行還是禁止使用。其他由施工單位根據(jù)具體情況選擇采用的施工工藝方法，驗(yàn)標(biāo)不作規(guī)定。 六、主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目 主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目是按其對(duì)工程質(zhì)量的影響程度劃分的，實(shí)際上是一個(gè)相對(duì)的概念。對(duì)于大多數(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目來(lái)講，在驗(yàn)收工作中沒(méi)有區(qū)別，質(zhì)量要求都是合格。主要區(qū)別是對(duì)于有允許偏差的項(xiàng)目。如果有允許偏差的項(xiàng)目是主控項(xiàng)目，則其檢測(cè)點(diǎn)的實(shí)測(cè)值必須在給定的允許偏差范圍內(nèi)，不允許超差；如果有允許偏差的項(xiàng)目是一般項(xiàng)目，則允許有20%檢測(cè)點(diǎn)的實(shí)測(cè)值超出給定的允許偏差范圍，但是最大偏差不得大于給定的允許偏差值的1.15倍。 七、強(qiáng)制性條文 鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收系列標(biāo)準(zhǔn)中以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)制性條文是指標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其它公眾利益、必須執(zhí)行的條文，具有技術(shù)法規(guī)的屬性，是建設(shè)各方執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對(duì)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。自2000年開(kāi)始，鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文均已作出標(biāo)志。 第二節(jié) 工程施工質(zhì)量的控制 工程施工質(zhì)量控制貫穿于工程施工全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，是過(guò)程控制。工程施工質(zhì)量控制根據(jù)工程實(shí)體形成的時(shí)間階段可劃分為事前控制、事中控制、事后控制，根據(jù)工程實(shí)體形成過(guò)程中物質(zhì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化劃分為：對(duì)投入品的質(zhì)量控制、施工過(guò)程的質(zhì)量控制、工程產(chǎn)出品的質(zhì)量控制及驗(yàn)收。綜合工程施工質(zhì)量控制的特性，對(duì)于施工單位和監(jiān)理單位，驗(yàn)標(biāo)提出了三個(gè)方面的共性要求即施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的檢查、材料（包括成品、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備）質(zhì)量的控制、工序質(zhì)量的控制。 一、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的檢查 工程施工質(zhì)量控制要體現(xiàn)過(guò)程控制的原則。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配齊相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；施工單位要有健全的質(zhì)量管理體系，要建立必要的施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度；施工準(zhǔn)備工作要全面、到位。 施工前，監(jiān)理單位（未委托監(jiān)理的項(xiàng)目為建設(shè)單位）要對(duì)施工單位所做的施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查。這是對(duì)施工單位和監(jiān)理單位兩方提出的要求，是保證開(kāi)工后順利施工和保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。一般情況下，每個(gè)單位工程應(yīng)檢查一次。施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄由施工單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人填寫(xiě)，由監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查驗(yàn)收，作出合格或不合格及限期整改的結(jié)論。 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)資料的管理制度。 二、材料（包括成品、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備）質(zhì)量的控制 材料是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。材料質(zhì)量不合格，工程質(zhì)量就不可能合格。所以，加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量的控制，是合格工程質(zhì)量的重要保證。施工單位和監(jiān)理單位兩方要共同做好對(duì)材料質(zhì)量的控制，即做好對(duì)材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收應(yīng)分兩個(gè)層次進(jìn)行。 外觀(guān)檢查和書(shū)面檢查：對(duì)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的外觀(guān)、規(guī)格、型號(hào)和質(zhì)量證明文件等進(jìn)行驗(yàn)收。檢驗(yàn)方法為觀(guān)察檢查并配以必要的尺量，檢查合格證、廠(chǎng)家（產(chǎn)地）試驗(yàn)報(bào)告；檢驗(yàn)數(shù)量多為全部檢查。施工單位和監(jiān)理單位的檢驗(yàn)方法和數(shù)量多數(shù)情況下相同。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得運(yùn)進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，不得用于工程施工和安裝。 試驗(yàn)檢驗(yàn)：凡是涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的，要進(jìn)行試驗(yàn)檢查。試驗(yàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目的確定掌握了兩個(gè)原則：一是對(duì)工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能確有重要影響，二是大多數(shù)單位具備相應(yīng)的試驗(yàn)條件。施工單位試驗(yàn)檢驗(yàn)的批量、抽樣數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)是根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求或工程特點(diǎn)確定的，檢驗(yàn)方法是根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件規(guī)定的。監(jiān)理單位的檢驗(yàn)數(shù)量，一般情況下是按施工單位檢驗(yàn)數(shù)量的10%或20%以上的比例進(jìn)行平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣檢測(cè)，各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)標(biāo)中具體檢驗(yàn)項(xiàng)目的數(shù)量都是按此原則確定的。較為特殊的檢驗(yàn)項(xiàng)目規(guī)定了一定比例的見(jiàn)證檢驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)。不合格的不得用于工程施工和安裝。 三、工序質(zhì)量的控制 對(duì)工序質(zhì)量的控制包括自檢和交接檢驗(yàn)。 自檢：施工過(guò)程中各工序應(yīng)按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，該工序完成后，按照誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)質(zhì)量的原則，施工單位要對(duì)反映該工序質(zhì)量的控制點(diǎn)進(jìn)行自我檢查。自檢的結(jié)果要留有記錄。這些結(jié)果可以作為施工記錄的內(nèi)容，有的也正好是檢驗(yàn)批驗(yàn)收需要的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，要填入檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄表中。 交接檢驗(yàn)：一般情況下，一個(gè)工序完成后就形成了一個(gè)檢驗(yàn)批，可以對(duì)這個(gè)檢驗(yàn)批進(jìn)行驗(yàn)收，而不需要另外進(jìn)行交接檢驗(yàn)。對(duì)于不能形成檢驗(yàn)批的工序，在其完成后應(yīng)由其完成方與承接方進(jìn)行交接檢驗(yàn)。特別是不同專(zhuān)業(yè)工序之間的交接檢驗(yàn)，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可，未經(jīng)檢查