對外貿(mào)易法律制度ppt課件

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第十二章 對外貿(mào)易法律制度,第一節(jié) 對外貿(mào)易與對外貿(mào)易法概述,,,,,一、對外貿(mào)易,二、對外貿(mào)易法,三、我國對外貿(mào)易法律關(guān)系主體,四、我國對外貿(mào)易管理體制,1,第一節(jié) 對外貿(mào)易與對外貿(mào)易法概述,一、對外貿(mào)易,,對外貿(mào)易是指貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務(wù)貿(mào)易。,2,第一節(jié) 對外貿(mào)易與對外貿(mào)易法概述,二、對外貿(mào)易法,,(一)對外貿(mào)易法的概念 對外貿(mào)易法，是指國家在調(diào)整對外貿(mào)易活動中形成的對外貿(mào)易管理關(guān)系和對外貿(mào)易合作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。組成我國對外貿(mào)易法的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)是綜合性的和多種類的，廣義的對外貿(mào)易法包括國內(nèi)外貿(mào)立法以及一部分國際條約，如雙邊多邊貿(mào)易條約或協(xié)定、對外貿(mào)易管理法以及國際貿(mào)易爭端法律。狹義的對外貿(mào)易法就是《中華人民共和國對外貿(mào)易法》。 (二)對外貿(mào)易法的作用 對外貿(mào)易是國民經(jīng)濟生產(chǎn)活動在國際流通領(lǐng)域的延伸和拓展，是再生產(chǎn)過程的重要組成部分，體現(xiàn)著各國經(jīng)濟日益加深的互相依賴性。不同時期，我國采取了不同的對外貿(mào)易管理策略。這對于利用國外優(yōu)勢資源，防止外國商品對我國同類產(chǎn)品的沖擊，保持外匯平衡，維護本國的整體利益，起到了十分重要的作用。,3,第一節(jié) 對外貿(mào)易與對外貿(mào)易法概述,二、對外貿(mào)易法,,(三)我國對外貿(mào)易法的原則 1 .實行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度，維護外貿(mào)秩序我國幅員遼闊，省份眾多，進出口岸產(chǎn)品貨物品種繁多，只有國家實行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，才有可能取得最佳經(jīng)濟效益。 2 .經(jīng)營自主權(quán)原則 鼓勵發(fā)展對外貿(mào)易，發(fā)揮地方積極性，保障對外貿(mào)易經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)是我國對外貿(mào)易法的一貫原則。 3 .平等互利原則 平等互利是各國間貿(mào)易往來共同遵守的基本準(zhǔn)則。 4 .互惠對等原則和最惠國、國民待遇原則 根據(jù)國際條約和協(xié)定，給予其他締約方和參加方最惠國待遇與國民待遇，或者根據(jù)互惠、對等原則給予對方最惠國待遇、國民待遇。,4,第一節(jié) 對外貿(mào)易與對外貿(mào)易法概述,三、我國對外貿(mào)易法律關(guān)系主體,,對外貿(mào)易法律關(guān)系主體是指依法參加對外貿(mào)易管理和合作活動，享有對外貿(mào)易權(quán)利，承擔(dān)對外貿(mào)易義務(wù)的當(dāng)事人。對外貿(mào)易法律關(guān)系當(dāng)事人既包括依法參加對外貿(mào)易活動的境外當(dāng)事人，也包括我國境內(nèi)的對外貿(mào)易法律關(guān)系主體，即依照《對外貿(mào)易法》辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。在加入WTO以前，我國《對外貿(mào)易法》規(guī)定，自然人不能從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。而根據(jù)中國加入WTO承諾，應(yīng)當(dāng)進一步放寬外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的范圍，同時考慮到在技術(shù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易、邊貿(mào)活動中，自然人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動已經(jīng)大量存在，對外貿(mào)易法作為外貿(mào)領(lǐng)域的基本法，應(yīng)當(dāng)允許自然人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。因此， 2004年實施的新的對外貿(mào)易法將自然人寫進了我國對外貿(mào)易的主體。,5,第一節(jié) 對外貿(mào)易與對外貿(mào)易法概述,四、我國對外貿(mào)易管理體制,,我國目前對外貿(mào)易管理體制的特點是： 第一，實行中央和地方兩級管理制，體現(xiàn)了簡政放權(quán)、政企職責(zé)分開的特點。外貿(mào)企業(yè)作為獨立的經(jīng)營實體，具有外貿(mào)自主權(quán)。 第二，實行并逐步改善進出口代理模式，使外貿(mào)經(jīng)營具有更大的便利性。 第三，加強工貿(mào)、技貿(mào)結(jié)合，密切產(chǎn)銷關(guān)系，增強了我國產(chǎn)品的國際競爭力。 第四，外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)實行登記制。全面放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，鼓勵各類企業(yè)擴大對外貿(mào)易經(jīng)營項目，調(diào)動了廣大生產(chǎn)、經(jīng)營者的積極性。 第五，整頓對外貿(mào)易秩序，加強對外貿(mào)易調(diào)查、對外貿(mào)易救濟和對外貿(mào)易促進工作。 第六，不斷加強我國進出口商會與進出口交易會的紐帶作用，使我國對外貿(mào)易額呈幾何級數(shù)增加，大大促進了我國社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。,6,第十二章 對外貿(mào)易法律制度,第二節(jié) 貨物與技術(shù)進出口管理法律制度,,,,一、貨物與技術(shù)進出口管理原則,二、對貨物與技術(shù)進出口的限制或禁止,三、對限制或者禁止進出口貨物、技術(shù)的配額管理與許可證管理,,,,7,,第二節(jié) 貨物與技術(shù)進出口管理法律制度,一、貨物與技術(shù)進出口管理原則,,(一)進出口自由原則 我國《對外貿(mào)易法》第14條規(guī)定，國家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進出口，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟的需要，我國從整體上確立了自由進出口的原則，改革完善了各種外貿(mào)制度，保護貿(mào)易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易的發(fā)展。 (二)根據(jù)國家利益和國際慣例，對貨物與技術(shù)進出口適當(dāng)限制與管理的原則 貨物進出口分為自由、限制、禁止三類。這是與WTO的數(shù)量限制例外規(guī)定相適應(yīng)的。我國限制性規(guī)定還遵循非歧視與透明度原則，體現(xiàn)了國情與國際慣例的統(tǒng)一。,8,,第二節(jié) 貨物與技術(shù)進出口管理法律制度,二、對貨物與技術(shù)進出口的限制或禁止,,為了維護國家安全、社會公共利益或者社會公德，需要限制或者禁止進口或者出口的貨物與技術(shù)包括： ( 1 )為了保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要限制或者禁止進口或者出口的。 ( 2 )實施與黃金或者白銀進出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進口或者出口的。 ( 3 )國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護有可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的。 ( 4 )銷往國家或者地區(qū)的容量有限，需要限制出口的。 ( 5 )出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的。 ( 6 )建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進口的。 ( 7 )任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進口的。 ( 8 )為了保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進出口的。 ( 9 )依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的。 ( 10 )根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進口或者出口的。,9,,第二節(jié) 貨物與技術(shù)進出口管理法律制度,三、對限制或者禁止進出口貨物、技術(shù)的配額管理與許可證管理,,國家對限制進口或者出口的貨物實行配額、許可證等方式管理；對限制進口或者出口的技術(shù)，實行許可證管理。實行配額、許可證管理的貨物、技術(shù)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者經(jīng)其會同國務(wù)院其他有關(guān)部門許可，方可進口或者出口。 (一)配額管理 配額管理是指在對外貿(mào)易中，為了維護國家利益，保障對外貿(mào)易秩序，對一些限制性商品的進口或出口進行宏觀調(diào)控，實行數(shù)額限制的制度。根據(jù)劃分角度不同，可分為進口配額和出口配額、全球配額和國別配額、協(xié)商配額和協(xié)定配額、主動配額與被動配額、貨物配額與關(guān)稅配額等。 (二)許可證管理 許可證管理是指國家規(guī)定某些商品進出口必須從對外貿(mào)易主管機關(guān)取得進出口許 可證，沒有許可證的一律不準(zhǔn)貨物、技術(shù)進口或者出口的一種制度。進出口貨物與技術(shù)的許可證管理，是國家對涉外經(jīng)濟活動中對外貿(mào)易宏觀調(diào)控的具體體現(xiàn)。,10,第十二章 對外貿(mào)易法律制度,第三節(jié) 國際服務(wù)貿(mào)易和對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度,,,,一、國際服務(wù)貿(mào)易,二、對國際服務(wù)貿(mào)易的管理,三、與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護,11,第三節(jié) 國際服務(wù)貿(mào)易和對外貿(mào)易 有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度,一、國際服務(wù)貿(mào)易,,,我國在國際服務(wù)貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的承諾，給予締約方、參加方市場準(zhǔn)入和國民待遇。 各個國家為了國家的安全和其他諸多原因，對于國際服務(wù)貿(mào)易都會作出一些限制和禁止性規(guī)定。我國《對外貿(mào)易法》在國際服務(wù)貿(mào)易中限制或者禁止性規(guī)定的原因有： ( 1 )為了維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止的。 ( 2 )為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要限制或者禁止的。 ( 3 )為建立或者加快建立國內(nèi)特定的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要限制的。 ( 4 )為保障國家外匯收支平衡，需要限制的。 ( 5 )依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，其他需要限制或者禁止的。 ( 6 )根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制或者禁止的。,12,第三節(jié) 國際服務(wù)貿(mào)易和對外貿(mào)易 有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度,二、對國際服務(wù)貿(mào)易的管理,,,為促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展，特別是國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，我國政府在締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中作出了對其他締約方、參加方提供市場準(zhǔn)入和國民待遇的承諾。這為開放我國的服務(wù)貿(mào)易市場、促進我國服務(wù)市場的競爭提供了法律保障和廣闊的空間。締約國和參加條約、協(xié)定的國家的公民，在對等原則的基礎(chǔ)上，不僅可以進入我國服務(wù)市場，而且還可以在對等原則的基礎(chǔ)上享受國民待遇，與我國公民一同分享市場，一同參與競爭。由于服務(wù)市場涉及的面廣而且量大，所以國家必須加強對國際服務(wù)貿(mào)易的管理力度。此外，國家還通過制定、調(diào)整并公布國際服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入目錄，規(guī)制整個國際服務(wù)貿(mào)易市場。為了維護國家的安全，對于與軍事有關(guān)的國際服務(wù)貿(mào)易，以及與裂變、聚變物質(zhì)或者衍生此類物質(zhì)的物質(zhì)有關(guān)的國際服務(wù)貿(mào)易，國家可以采取任何必要的措施限制或者禁止它的發(fā)生或?qū)⑵浣K止。在戰(zhàn)時，或者為了維護國際和平與安全，國家在國際服務(wù)貿(mào)易方面也可以采取任何必要的措施，限制或者禁止任何國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)生或?qū)⑵浣K止。,13,第三節(jié) 國際服務(wù)貿(mào)易和對外貿(mào)易 有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度,三、與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護,,,我國《對外貿(mào)易法》第29條規(guī)定，國家依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)，保護與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。進口貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)，并危害對外貿(mào)易秩序的，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以采取在一定期限內(nèi)禁止侵權(quán)人生產(chǎn)、銷售有關(guān)進口貨物等措施。同時，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有阻止被許可人對許可合同中的知識產(chǎn)權(quán)的有效性提出質(zhì)疑、進行強制性一攬子許可、在許可合同中規(guī)定排他性返授條件等行為之一，并危害對外貿(mào)易公平競爭秩序的，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以采取必要的措施消除危害。其他國家或者地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面未給予我國法人、其他組織或者個人國民待遇，或者不能對來源于我國的貨物、技術(shù)或者服務(wù)提供充分的、有效的知識產(chǎn)權(quán)保護的，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以依法或者依據(jù)我國締結(jié)或者參加的條約、協(xié)定，對該國家或者該地區(qū)的貿(mào)易采取必要的措施，達到保護我國公民、法人和其他組織知識產(chǎn)權(quán)的目的。,14,第十二章 對外貿(mào)易法律制度,第四節(jié) 對外貿(mào)易秩序的法律規(guī)定,,,一、對外貿(mào)易秩序,二、對外貿(mào)易經(jīng)營者的經(jīng)營活動準(zhǔn)則,15,第四節(jié) 對外貿(mào)易秩序的法律規(guī)定,一、對外貿(mào)易秩序,,對外貿(mào)易秩序是指國家運用法律措施規(guī)范對外貿(mào)易競爭行為，制止不正當(dāng)競爭與不公平交易，維護本國經(jīng)濟利益，形成井然的對外貿(mào)易秩序的發(fā)展局面。維護對外貿(mào)易秩序，首先，有利于維護國家宏觀經(jīng)濟利益，促進對外貿(mào)易經(jīng)濟的健康發(fā)展。其次，可通過法律手段的利用，合理調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易，避免貿(mào)易壟斷，提高透明度，有利于適應(yīng)貿(mào)易全球化的需要以及協(xié)調(diào)和發(fā)展我國和各國的貿(mào)易。,16,第四節(jié) 對外貿(mào)易秩序的法律規(guī)定,二、對外貿(mào)易經(jīng)營者的經(jīng)營活動準(zhǔn)則,,對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、公平競爭、不得有以下行為： ( 1 )偽造、變造或者買賣進出口原產(chǎn)地標(biāo)記，偽造、變造進出口貨物原產(chǎn)地證書、進出口許可證、進出口配額證明或者其他進出口證明文件。 ( 2 )騙取出口退稅。 ( 3 )走私。 ( 4 )逃避法律、行政法規(guī)規(guī)定的認(rèn)證、檢驗、檢疫。 ( 5 )違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。 此外，對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵守我國外匯管理的有關(guān)規(guī)定。對于危害對外貿(mào)易秩序的經(jīng)營者，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以向社會公告，直至追究其法律責(zé)任。,17,第十二章 對外貿(mào)易法律制度,第五節(jié) 對外貿(mào)易調(diào)查法律制度,,,一、傾銷與反傾銷,二、補貼與反補貼,18,第五節(jié) 對外貿(mào)易調(diào)查法律制度,一、傾銷與反傾銷,,(一)傾銷 傾銷是指在國際貿(mào)易中，一國經(jīng)營者為了獲得在另一國某一產(chǎn)品或者某類產(chǎn)品經(jīng)營的壟斷地位，實施以低于其正常價值的出口價格進入市場的銷售策略，以達到排擠競爭對手、取消競爭的壟斷目的。確認(rèn)傾銷有三條標(biāo)準(zhǔn)： ( 1 )以低于正常價值的方式低價銷售產(chǎn)品； ( 2 )對進口國有損害的事實； ( 3 )傾銷與實質(zhì)性損害有因果關(guān)系； (二)反傾銷與反傾銷措施 1 反傾銷 反傾銷是指各國通過對進口商品征收反傾銷稅以限制進口的一種法律手段。反傾銷是受到損害的進口國企業(yè)或外貿(mào)管理機關(guān)向國家外貿(mào)主管部門提起反傾銷指控，經(jīng)國家外貿(mào)主管部門調(diào)查證實后，對傾銷方采取征收反傾銷稅、臨時反傾銷稅的一種法律制裁。,19,第五節(jié) 對外貿(mào)易調(diào)查法律制度,一、傾銷與反傾銷,,2 反傾銷措施 ( 1 )臨時反傾銷措施。我國《反傾銷條例》規(guī)定，初裁確定傾銷成立，并由此產(chǎn)生損 害的，可以采取臨時反傾銷措施。具體包括：①征收臨時反傾銷稅；②要求提供保證 金、保函或者其他形式的擔(dān)保。實施臨時反傾銷措施的期限，應(yīng)當(dāng)自反傾銷措施公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。特殊情況下，可以延長至9個月。自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時反傾銷措施。 ( 2 )價格承諾。傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。商務(wù)部也可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議，但是不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾。 ( 3 )反傾銷稅。終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會作出決定，由商務(wù)部予以公告，征收反傾銷稅。海關(guān)自規(guī)定實施之日起執(zhí)行。,20,第五節(jié) 對外貿(mào)易調(diào)查法律制度,二、補貼與反補貼,,(一)補貼 補貼是指出口國(地區(qū))政府或其任何公共機構(gòu)為了刺激出口，對生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)實行特殊政策，使其獲得利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持措施。出口產(chǎn)品補貼造成競爭的不公平和企業(yè)地位的不平等，會對進口國企業(yè)造成損害，其實質(zhì)是破壞了國際貿(mào)易秩序，因此，各國都予以明確反對和禁止。判別是否構(gòu)成補貼有三個標(biāo)準(zhǔn)：第一，有補貼事實存在；第二，有損害存在，即補貼對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙；第三，補貼的產(chǎn)品與損害之間有因果關(guān)系。補貼的形式很多，各國反映不一，通常的財政資助有：①出口(地區(qū))政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)；②出口國(地區(qū))政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；③出口國(地區(qū))政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由出口國(地區(qū))政府購買貨物；④出口國(地區(qū))政府向籌資機構(gòu)付款，或者委托、指令私營機構(gòu)履行上述職能。,21,第五節(jié) 對外貿(mào)易調(diào)查法律制度,二、補貼與反補貼,,(二)反補貼 反補貼是指進口國為了限制進口，保護本國產(chǎn)業(yè)，對不公平貿(mào)易的進口商品征收反補貼稅的一種法律手段。我國《對外貿(mào)易法》第37條規(guī)定，對下列事項可以進行調(diào)查： ( 1 )貨物進出口、技術(shù)進出口、國際服務(wù)貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競爭力的影響。 ( 2 )有關(guān)國家或者地區(qū)的貿(mào)易壁壘。 ( 3 )為確定是否應(yīng)當(dāng)依法采取反傾銷、反補貼或者保障措施等對外貿(mào)易救濟措施，需要調(diào)查的事項。 ( 4 )規(guī)避對外貿(mào)易中有關(guān)國家安全利益的事項。 ( 5 )對外貿(mào)易中有關(guān)國家利益的事項。 ( 6 )為執(zhí)行《對外貿(mào)易法》第7條、第29條第2款、第30條、第32條第3款、第33 條第3款的規(guī)定，需要調(diào)查的事項。 ( 7 )其他影響對外貿(mào)易秩序，需要調(diào)查的事項。,22,第五節(jié) 對外貿(mào)易調(diào)查法律制度,二、補貼與反補貼,,(三)反補貼調(diào)查 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織(以下統(tǒng)稱申請人)，可以就進口產(chǎn)品補貼有關(guān)問題，依法向我國商務(wù)部提出書面反補貼調(diào)查申請。申請書內(nèi)容包括：①申請人的名稱、地址及有關(guān)情況；②對申請調(diào)查的進口產(chǎn)品的完整說明，包括產(chǎn)品名稱、所涉及的出口國(地區(qū))、已知的出口經(jīng)營者或者生產(chǎn)者等；③對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價值的說明；④申請調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響；⑤申請人認(rèn)為需要說明的其他內(nèi)容。此外，申請書應(yīng)當(dāng)附具下列證據(jù)：①申請調(diào)查的進口產(chǎn)品存在補貼；②對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；③補貼與損害之間存在因果關(guān)系。商務(wù)部自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附的證據(jù)等進行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。特殊情況，商務(wù)部可以適當(dāng)延長審查期限。商務(wù)部決定反補貼調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過6個月。,23,第五節(jié) 對外貿(mào)易調(diào)查法律制度,二、補貼與反補貼,,(四)反補貼措施 1 臨時反補貼措施 臨時反補貼措施是指經(jīng)初裁決定補貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，采取提供保證金或者保函作為擔(dān)保，征收臨時反補貼稅的一種形式。 2 承諾 在反補貼調(diào)查期間，出口國(地區(qū))政府提出取消、限制補貼或者其他有關(guān)措施的承諾，或者出口經(jīng)營者提出修改價格的承諾，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。商務(wù)部也可以向出口經(jīng)營者或者出口國(地區(qū))政府提出有關(guān)價格承諾的建議。但是，商務(wù)部不得強迫出口經(jīng)營者作出承諾。 3 反補貼稅 征收反補貼稅是經(jīng)商務(wù)部建議，對補貼成立的進口產(chǎn)品的一種法律制裁。征收反補貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。反補貼稅的納稅人為補貼進口產(chǎn)品的經(jīng)營者。對于反補貼稅稅額的確定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同出口經(jīng)營者的補貼金額，分別確定。,24,第十二章 對外貿(mào)易法律制度,第六節(jié) 對外貿(mào)易救濟法律制度,,,一、對外貿(mào)易救濟,二、對外貿(mào)易救濟措施,25,第六節(jié) 對外貿(mào)易救濟法律制度,一、對外貿(mào)易救濟,,對外貿(mào)易救濟是指國家根據(jù)對外貿(mào)易調(diào)查結(jié)果，為了保護本國企業(yè)利益，消除或減少因進口產(chǎn)品傾銷、補貼或其他違反對外貿(mào)易經(jīng)濟秩序行為所造成的損害而采取的方法和手段。為了維護國家經(jīng)濟安全，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門和其他有關(guān)部門建立了貨物進出口、技術(shù)革新和國際服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警應(yīng)急機制，應(yīng)對在對外貿(mào)易中突發(fā)的異常情況。根據(jù)國際慣例，與中華人民共和國締結(jié)或者共同參加經(jīng)濟貿(mào)易條約、協(xié)定的國家或者地區(qū)，違反條約、協(xié)定的規(guī)定，使中華人民共和國根據(jù)該條約、協(xié)定享有的利益受損，或者阻礙條約、協(xié)定目標(biāo)實現(xiàn)的，中華人民共和國政府有權(quán)采取適當(dāng)?shù)难a救措施，并可 以根據(jù)有關(guān)條約、協(xié)定中止或者終止履行相關(guān)義務(wù)。我國對外貿(mào)易主管部門也可以通過雙邊或者多邊磋商、談判，解決國際經(jīng)濟爭端，減少和避免貿(mào)易摩擦，共同維護對外貿(mào)易秩序。,26,第六節(jié) 對外貿(mào)易救濟法律制度,二、對外貿(mào)易救濟措施,,(一)對于低價傾銷進口產(chǎn)品的應(yīng)對措施 其他國家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價值的傾銷方式進入我國市場，對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或者產(chǎn)生實質(zhì)性損害或者威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的，國家可以采取反傾銷措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。 (二)對于進口產(chǎn)品補貼的應(yīng)對措施 進口產(chǎn)品直接或者間接地接受出口國或者地區(qū)給予的任何形式的專向性補貼，對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的，國家可以采取反補貼措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。,27,第六節(jié) 對外貿(mào)易救濟法律制度,二、對外貿(mào)易救濟措施,,（三)反規(guī)避的應(yīng)對措施 國際貿(mào)易紛繁復(fù)雜，千變?nèi)f化，為了占領(lǐng)市場，獲得較大份額的市場，追求利益的最大化，經(jīng)營者必然會想方設(shè)法，不擇手段地規(guī)避貿(mào)易所在國的法律和行政法規(guī)。這不僅要求貿(mào)易國法制化建設(shè)的程度要高，同時也要求國家對于日新月異變化的市場及時進行調(diào)整，以適應(yīng)變化的世界和變化的市場。反規(guī)避成為各國專業(yè)法律工作者不斷研究、不斷探索的重要課題。,28,第十二章 對外貿(mào)易法律制度,第七節(jié) 對外貿(mào)易促進法律制度,,,一、促進對外貿(mào)易的意義,二、國家促進對外貿(mào)易的措施,29,,第七節(jié) 對外貿(mào)易促進法律制度,一、促進對外貿(mào)易的意義,國家制定對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善對外貿(mào)易促進機制，對推動整個國民經(jīng)濟 的外向型發(fā)展，加速我國現(xiàn)代化建設(shè)進程，提升整個社會文化與經(jīng)濟生活的全面素質(zhì)具有重大意義。,30,,第七節(jié) 對外貿(mào)易促進法律制度,二、國家促進對外貿(mào)易的措施,,( 1 )國家根據(jù)對外貿(mào)易發(fā)展的需要，建立和完善為對外貿(mào)易服務(wù)的金融機構(gòu)，設(shè)立 對外貿(mào)易發(fā)展基金、風(fēng)險基金。 ( 2 )國家通過進出口信貸、出口信用保險、出口退稅及其他促進對外貿(mào)易的方式， 發(fā)展對外貿(mào)易。 ( 3 )國家建立對外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營者和其他社會公眾提 供信息服務(wù)。 ( 4 )國家采取措施鼓勵對外貿(mào)易經(jīng)營者開拓國際市場，采取對外投資、對外工程承 包和對外勞務(wù)合作等多種形式，發(fā)展對外貿(mào)易。 ( 5 )對外貿(mào)易經(jīng)營者可以依法成立和參加有關(guān)的協(xié)會、商會。有關(guān)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng) 遵守法律、行政法規(guī)，按照章程對其成員提供與對外貿(mào)易有關(guān)的生產(chǎn)、營銷、信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，依法提出有關(guān)對外貿(mào)易救濟措施的申請，維護成員和行業(yè)的利益，向政府有關(guān)部門反映成員有關(guān)對外貿(mào)易的建議，開展對外貿(mào)易促進活動。 ( 6 )中國國際貿(mào)易促進組織按照章程開展對外聯(lián)系，舉辦展覽、提供信息、咨詢服 務(wù)和其他對外貿(mào)易促進活動。 ( 7 )國家扶持和促進中小企業(yè)開展對外貿(mào)易。 ( 8 )國家扶持和促進民族自治地方和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展對外貿(mào)易。,31,,第十二章 對外貿(mào)易法律制度,第八節(jié) 進出口商品檢驗法律制度,,,,,,,,一、進出口商品檢驗機構(gòu)及其職責(zé),二、出口商品的檢驗,三、進出口商品的鑒定,四、商品檢驗的監(jiān)督管理,32,第八節(jié) 進出口商品檢驗法律制度,一、進出口商品檢驗機構(gòu)及其職責(zé),,,國家設(shè)立進出口商品檢驗部門，主管全國的進出口商品檢驗工作，各地依法設(shè)立進出口檢驗機構(gòu)，管理所轄地區(qū)的進出口商品檢驗工作。商檢機構(gòu)的主要職責(zé)有： (一)實施法定檢驗 法定檢驗是商檢機構(gòu)依法律、法規(guī)的規(guī)定對某些商品實施的強制性檢驗。國家商 檢局根據(jù)外貿(mào)發(fā)展的需要，對涉及社會公共利益的進出口商品，制定調(diào)整并公布《商品檢驗機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表》(簡稱《種類表》)，凡列入《種類表》的進出口商品必須實施法定檢驗。 (二)辦理進出口商品鑒定 商檢機構(gòu)和其他指定的檢驗機構(gòu)以及經(jīng)國家商檢部門批準(zhǔn)的其他檢驗機構(gòu)，可以 接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者外國檢驗機構(gòu)的委托，辦理進出口商品鑒定業(yè)務(wù)。 (三)監(jiān)督進出口商品的質(zhì)量和檢驗工作 依據(jù)《商品檢驗法》及其《實施條例》規(guī)定，國家檢驗局、商檢機構(gòu)對進出口商品的收、發(fā)貨人及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位以及國家商檢局、商檢機構(gòu)指定或認(rèn)可的檢驗機構(gòu)和認(rèn)可的檢驗人員的檢驗工作實施監(jiān)管。,33,第八節(jié) 進出口商品檢驗法律制度,二、出口商品的檢驗,,,法定檢驗的出口商品，發(fā)貨人應(yīng)在商檢機構(gòu)規(guī)定的地點、期限內(nèi)，持合同等必要證單向商檢機構(gòu)實施或組織實施檢驗。法定檢驗以外的出口商品，對外貿(mào)易合同約定由商檢機構(gòu)檢驗的，亦照上述規(guī)定辦理報驗、檢驗事宜。商檢機構(gòu)對已報驗之出口商品，應(yīng)當(dāng)在不延誤裝運期限內(nèi)檢驗完畢。經(jīng)檢驗合格的，按照規(guī)定簽發(fā)檢驗證書，放行單或在報關(guān)單上加蓋印章，海關(guān)據(jù)此予以驗收放行。此外，對法定檢驗以外的出口商品，商檢機關(guān)可在生產(chǎn)、經(jīng)營單位檢驗基礎(chǔ)上定期或不定期地抽查檢驗。 商檢合格的出口商品，發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在檢驗證書或放行單簽發(fā)之日起60日內(nèi)報運出口。鮮活類出口商品，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)報運出口。逾期報運出口的，發(fā)貨人必須重新向商檢機構(gòu)報驗，出口商品經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗、口岸查驗或者抽查檢驗不合格的，不準(zhǔn)出口。 此外，生產(chǎn)出口危險貨物的企業(yè)，必須申請商檢機構(gòu)進行包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定合格的包裝容器的危險貨物，不準(zhǔn)出口。,34,第八節(jié) 進出口商品檢驗法律制度,三、進出口商品的鑒定,,,進出口商品的鑒定是商檢機構(gòu)的一項重要職責(zé)和任務(wù)。國家商檢局和商檢機構(gòu)及 其批準(zhǔn)或指定的其他檢驗機構(gòu)，可以接受外貿(mào)關(guān)系人以及國內(nèi)外有關(guān)單位或者外國檢驗機構(gòu)的委托，辦理規(guī)定范圍內(nèi)的進出口商品鑒定業(yè)務(wù)，簽發(fā)鑒定證書。 進出口商品鑒定業(yè)務(wù)包括：①進出口商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝鑒定和貨載衡量；②進出口商品的監(jiān)視裝載和監(jiān)視卸載；③進出口商品的積載鑒定、殘損鑒定、載損鑒定和海損鑒定；④裝載進出口商品的船舶、車輛、飛機、集裝箱等運載工具的適載鑒定；⑤裝載進出口商品的船舶封艙、艙口檢視、空距測量；⑥集裝箱及集裝箱貨物鑒定；⑦與進出口商品有關(guān)的外商投資財產(chǎn)的價值、品種、質(zhì)量、數(shù)量和損失鑒定，等等。 對外貿(mào)易關(guān)系人委托商檢機構(gòu)或接受商檢機構(gòu)辦理鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提供合同、信用證以及有關(guān)的其他證單。商檢機構(gòu)可以接受對外貿(mào)易關(guān)系人的申請，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證、一般原產(chǎn)地證。,35,第八節(jié) 進出口商品檢驗法律制度,四、商品檢驗的監(jiān)督管理,,,國家商檢局、商檢機構(gòu)對進出口商品的收、發(fā)貨人以及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位實施監(jiān)督管理，具體包括四個方面： (一)質(zhì)量監(jiān)管 ( 1 )國家商檢局可根據(jù)需要同外國有關(guān)機構(gòu)簽訂進出口商品質(zhì)量認(rèn)證協(xié)議。 ( 2 )國家根據(jù)需要，對涉及安全、衛(wèi)生等重要進出口商品向其生產(chǎn)企業(yè)實施進出口安全質(zhì)量許可制度和出口質(zhì)量許可制度。 ( 3 )國家對出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊登記制度，實施此項制度的生產(chǎn)企業(yè)必須向商檢機構(gòu)申請衛(wèi)生注冊登記，經(jīng)國家商檢局核準(zhǔn)后，方可生產(chǎn)、加工、儲存出口食品。 ( 4 )商檢機構(gòu)根據(jù)工作需要，可向法定檢驗的出口商品生產(chǎn)企業(yè)派出檢驗人員，參與監(jiān)督出口商品出廠前的質(zhì)量檢驗工作；對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、檢驗條件、質(zhì)保工作實施監(jiān)督檢查；對出口商品使用的原材料、零部件和成品、包裝、標(biāo)志等進行抽樣檢查。 ( 5 )商檢機構(gòu)還可以根據(jù)需要對檢驗合格的進出口商品加商檢標(biāo)志。,36,第八節(jié) 進出口商品檢驗法律制度,四、商品檢驗的監(jiān)督管理,,,(二)對相關(guān)檢驗機構(gòu)工作的監(jiān)管 國家商檢局和商檢機構(gòu)可以認(rèn)可符合條件的國內(nèi)外檢驗機構(gòu)承擔(dān)委托的商品檢驗 或者指定的質(zhì)量許可和認(rèn)證商品的檢驗以及企業(yè)的評審工作。被認(rèn)可的檢驗機構(gòu)經(jīng)檢查不合格者，國家商檢局或商檢機構(gòu)可取消其認(rèn)可的資格。外國在華設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)，須接受國家商檢局和商檢機構(gòu)的監(jiān)督管理。 (三)進出口商品復(fù)檢 進出口商品報驗人對商檢機構(gòu)作出的檢驗的結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗結(jié)果 之日起15日內(nèi)向作出檢驗結(jié)果的商檢機構(gòu)或其上級商檢機構(gòu)申請復(fù)驗，受理復(fù)驗的商檢機構(gòu)應(yīng)自收到申請之日起45日內(nèi)作出復(fù)驗結(jié)論。報驗人對復(fù)驗結(jié)論仍有異議的，可于自收到復(fù)驗結(jié)論之日起15日內(nèi)向國家商檢局申請復(fù)驗；國家商檢局應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出復(fù)驗結(jié)論，此為終局結(jié)論。,37,第八節(jié) 進出口商品檢驗法律制度,四、商品檢驗的監(jiān)督管理,,,(四)進出口商品的價值鑒定 根據(jù)我國法律規(guī)定，對于一般性進出口商品與外商投資的財產(chǎn)的價值實行鑒定監(jiān)督。一般性進出口商品的價值鑒定主要以公證鑒定的形式進行。即國家商檢局根據(jù)對外貿(mào)易關(guān)系人的申請，或受國外檢驗機構(gòu)的委托辦理進出口商品的價值鑒定，并決定是否簽發(fā)鑒定證書。這種監(jiān)督方式的適用范圍可由國家根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟的需要予以調(diào)整。另一方面，國家商檢局負(fù)責(zé)管理全國范圍的外商投資財產(chǎn)的鑒定工作，國家商檢局設(shè)在各地的商檢局負(fù)責(zé)管理與辦理所在地區(qū)的外商投資財產(chǎn)的鑒定，各地商檢局及其依法設(shè)立的其他鑒定機構(gòu)對外商投資財產(chǎn)按規(guī)定出具的價值鑒定證書是證明各方投入財產(chǎn)價值量的有效依據(jù)。,38,第十二章 對外貿(mào)易法律制度,第九節(jié) 違反對外貿(mào)易法的法律責(zé)任,,在我國，違反《對外貿(mào)易法》的法律責(zé)任可分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。我國《對外貿(mào)易法》通過列舉的方式，依其違法的嚴(yán)重程度區(qū)分不同的法律責(zé)任。 對于未經(jīng)授權(quán)擅自進出口實行國營貿(mào)易管理的貨物的，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院其他有關(guān)部門可以處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以自行政處罰決定生效之日起3年內(nèi)，不受理違法行為人從事國營貿(mào)易管理貨物進出口業(yè)務(wù)的申請，或者撤銷已給予從事其他國營貿(mào)易管理貨物進出口的授權(quán)。 進出口屬于禁止進出口的貨物的，或者未經(jīng)許可擅自進出口屬于限制進出口的貨物的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,39,第十二章 對外貿(mào)易法律制度,第九節(jié) 違反對外貿(mào)易法的法律責(zé)任,,進出口屬于禁止進出口的技術(shù)的，或者未經(jīng)許可擅自進出口屬于限制進出口的技術(shù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 對于因進出口屬于禁止進出口的貨物和進出口的技術(shù)受到行政處罰的，自處罰決定生效之日起或者刑事處罰判決生效之日起， 3年內(nèi)不給予受理違法行為人提出的進出口配額或者許可證的申請，或者禁止違法行為人在1年以上3年以下的期限內(nèi)從事有關(guān)貨物或者技術(shù)的進出口經(jīng)營活動。 從事屬于禁止的國際服務(wù)貿(mào)易的，或者未經(jīng)許可擅自從事屬于限制的國際服務(wù)貿(mào)易的，依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。,40,第十二章 對外貿(mào)易法律制度,第九節(jié) 違反對外貿(mào)易法的法律責(zé)任,,對于在外貿(mào)活動中偽造、變造進出口貨物原產(chǎn)地標(biāo)志，偽造、變造或者買賣進出口貨物原產(chǎn)地證書、進出口許可證、進出口配額證明或者其他進出口證明文件；騙取出口退稅；走私；逃避法律、行政法規(guī)規(guī)定的認(rèn)證、檢驗、檢疫；違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為的，對外貿(mào)易主管機構(gòu)或者其他部門依照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。海關(guān)對于國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門依法作出的禁止決定，對該對外貿(mào)易經(jīng)營者的有關(guān)進出口貨物不予辦理報關(guān)驗放手續(xù)，外匯管理部門或者外匯指定銀行不予辦理結(jié)匯、售匯手續(xù)。 對外貿(mào)易管理工作部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法予以行政處分。,41,謝謝觀賞,42,