對(duì)外貿(mào)易法律制度ppt課件

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第十二章 對(duì)外貿(mào)易法律制度,第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易法概述,,,,,一、對(duì)外貿(mào)易,二、對(duì)外貿(mào)易法,三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律關(guān)系主體,四、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理體制,1,第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易法概述,一、對(duì)外貿(mào)易,,對(duì)外貿(mào)易是指貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。,2,第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易法概述,二、對(duì)外貿(mào)易法,,(一)對(duì)外貿(mào)易法的概念 對(duì)外貿(mào)易法，是指國(guó)家在調(diào)整對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中形成的對(duì)外貿(mào)易管理關(guān)系和對(duì)外貿(mào)易合作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。組成我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)是綜合性的和多種類的，廣義的對(duì)外貿(mào)易法包括國(guó)內(nèi)外貿(mào)立法以及一部分國(guó)際條約，如雙邊多邊貿(mào)易條約或協(xié)定、對(duì)外貿(mào)易管理法以及國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端法律。狹義的對(duì)外貿(mào)易法就是《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》。 (二)對(duì)外貿(mào)易法的作用 對(duì)外貿(mào)易是國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)在國(guó)際流通領(lǐng)域的延伸和拓展，是再生產(chǎn)過(guò)程的重要組成部分，體現(xiàn)著各國(guó)經(jīng)濟(jì)日益加深的互相依賴性。不同時(shí)期，我國(guó)采取了不同的對(duì)外貿(mào)易管理策略。這對(duì)于利用國(guó)外優(yōu)勢(shì)資源，防止外國(guó)商品對(duì)我國(guó)同類產(chǎn)品的沖擊，保持外匯平衡，維護(hù)本國(guó)的整體利益，起到了十分重要的作用。,3,第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易法概述,二、對(duì)外貿(mào)易法,,(三)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法的原則 1 .實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，維護(hù)外貿(mào)秩序我國(guó)幅員遼闊，省份眾多，進(jìn)出口岸產(chǎn)品貨物品種繁多，只有國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，才有可能取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。 2 .經(jīng)營(yíng)自主權(quán)原則 鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，發(fā)揮地方積極性，保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法的一貫原則。 3 .平等互利原則 平等互利是各國(guó)間貿(mào)易往來(lái)共同遵守的基本準(zhǔn)則。 4 .互惠對(duì)等原則和最惠國(guó)、國(guó)民待遇原則 根據(jù)國(guó)際條約和協(xié)定，給予其他締約方和參加方最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇，或者根據(jù)互惠、對(duì)等原則給予對(duì)方最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇。,4,第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易法概述,三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律關(guān)系主體,,對(duì)外貿(mào)易法律關(guān)系主體是指依法參加對(duì)外貿(mào)易管理和合作活動(dòng)，享有對(duì)外貿(mào)易權(quán)利，承擔(dān)對(duì)外貿(mào)易義務(wù)的當(dāng)事人。對(duì)外貿(mào)易法律關(guān)系當(dāng)事人既包括依法參加對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的境外當(dāng)事人，也包括我國(guó)境內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易法律關(guān)系主體，即依照《對(duì)外貿(mào)易法》辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。在加入WTO以前，我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，自然人不能從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而根據(jù)中國(guó)加入WTO承諾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放寬外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍，同時(shí)考慮到在技術(shù)貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、邊貿(mào)活動(dòng)中，自然人從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)大量存在，對(duì)外貿(mào)易法作為外貿(mào)領(lǐng)域的基本法，應(yīng)當(dāng)允許自然人從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此， 2004年實(shí)施的新的對(duì)外貿(mào)易法將自然人寫進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主體。,5,第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易法概述,四、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理體制,,我國(guó)目前對(duì)外貿(mào)易管理體制的特點(diǎn)是： 第一，實(shí)行中央和地方兩級(jí)管理制，體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)、政企職責(zé)分開(kāi)的特點(diǎn)。外貿(mào)企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，具有外貿(mào)自主權(quán)。 第二，實(shí)行并逐步改善進(jìn)出口代理模式，使外貿(mào)經(jīng)營(yíng)具有更大的便利性。 第三，加強(qiáng)工貿(mào)、技貿(mào)結(jié)合，密切產(chǎn)銷關(guān)系，增強(qiáng)了我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 第四，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行登記制。全面放開(kāi)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)各類企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)了廣大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的積極性。 第五，整頓對(duì)外貿(mào)易秩序，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易調(diào)查、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)工作。 第六，不斷加強(qiáng)我國(guó)進(jìn)出口商會(huì)與進(jìn)出口交易會(huì)的紐帶作用，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額呈幾何級(jí)數(shù)增加，大大促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。,6,第十二章 對(duì)外貿(mào)易法律制度,第二節(jié) 貨物與技術(shù)進(jìn)出口管理法律制度,,,,一、貨物與技術(shù)進(jìn)出口管理原則,二、對(duì)貨物與技術(shù)進(jìn)出口的限制或禁止,三、對(duì)限制或者禁止進(jìn)出口貨物、技術(shù)的配額管理與許可證管理,,,,7,,第二節(jié) 貨物與技術(shù)進(jìn)出口管理法律制度,一、貨物與技術(shù)進(jìn)出口管理原則,,(一)進(jìn)出口自由原則 我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第14條規(guī)定，國(guó)家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，我國(guó)從整體上確立了自由進(jìn)出口的原則，改革完善了各種外貿(mào)制度，保護(hù)貿(mào)易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。 (二)根據(jù)國(guó)家利益和國(guó)際慣例，對(duì)貨物與技術(shù)進(jìn)出口適當(dāng)限制與管理的原則 貨物進(jìn)出口分為自由、限制、禁止三類。這是與WTO的數(shù)量限制例外規(guī)定相適應(yīng)的。我國(guó)限制性規(guī)定還遵循非歧視與透明度原則，體現(xiàn)了國(guó)情與國(guó)際慣例的統(tǒng)一。,8,,第二節(jié) 貨物與技術(shù)進(jìn)出口管理法律制度,二、對(duì)貨物與技術(shù)進(jìn)出口的限制或禁止,,為了維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者社會(huì)公德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的貨物與技術(shù)包括： ( 1 )為了保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。 ( 2 )實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。 ( 3 )國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)有可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的。 ( 4 )銷往國(guó)家或者地區(qū)的容量有限，需要限制出口的。 ( 5 )出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的。 ( 6 )建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的。 ( 7 )任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的。 ( 8 )為了保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)出口的。 ( 9 )依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。 ( 10 )根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。,9,,第二節(jié) 貨物與技術(shù)進(jìn)出口管理法律制度,三、對(duì)限制或者禁止進(jìn)出口貨物、技術(shù)的配額管理與許可證管理,,國(guó)家對(duì)限制進(jìn)口或者出口的貨物實(shí)行配額、許可證等方式管理；對(duì)限制進(jìn)口或者出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理。實(shí)行配額、許可證管理的貨物、技術(shù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者經(jīng)其會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門許可，方可進(jìn)口或者出口。 (一)配額管理 配額管理是指在對(duì)外貿(mào)易中，為了維護(hù)國(guó)家利益，保障對(duì)外貿(mào)易秩序，對(duì)一些限制性商品的進(jìn)口或出口進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)行數(shù)額限制的制度。根據(jù)劃分角度不同，可分為進(jìn)口配額和出口配額、全球配額和國(guó)別配額、協(xié)商配額和協(xié)定配額、主動(dòng)配額與被動(dòng)配額、貨物配額與關(guān)稅配額等。 (二)許可證管理 許可證管理是指國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)出口必須從對(duì)外貿(mào)易主管機(jī)關(guān)取得進(jìn)出口許 可證，沒(méi)有許可證的一律不準(zhǔn)貨物、技術(shù)進(jìn)口或者出口的一種制度。進(jìn)出口貨物與技術(shù)的許可證管理，是國(guó)家對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)外貿(mào)易宏觀調(diào)控的具體體現(xiàn)。,10,第十二章 對(duì)外貿(mào)易法律制度,第三節(jié) 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度,,,,一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,二、對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理,三、與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),11,第三節(jié) 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易 有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度,一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,,,我國(guó)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定中所作的承諾，給予締約方、參加方市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇。 各個(gè)國(guó)家為了國(guó)家的安全和其他諸多原因，對(duì)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易都會(huì)作出一些限制和禁止性規(guī)定。我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中限制或者禁止性規(guī)定的原因有： ( 1 )為了維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止的。 ( 2 )為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止的。 ( 3 )為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要限制的。 ( 4 )為保障國(guó)家外匯收支平衡，需要限制的。 ( 5 )依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，其他需要限制或者禁止的。 ( 6 )根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制或者禁止的。,12,第三節(jié) 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易 有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度,二、對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理,,,為促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，特別是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)政府在締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定中作出了對(duì)其他締約方、參加方提供市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的承諾。這為開(kāi)放我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)、促進(jìn)我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)提供了法律保障和廣闊的空間。締約國(guó)和參加條約、協(xié)定的國(guó)家的公民，在對(duì)等原則的基礎(chǔ)上，不僅可以進(jìn)入我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)，而且還可以在對(duì)等原則的基礎(chǔ)上享受國(guó)民待遇，與我國(guó)公民一同分享市場(chǎng)，一同參與競(jìng)爭(zhēng)。由于服務(wù)市場(chǎng)涉及的面廣而且量大，所以國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理力度。此外，國(guó)家還通過(guò)制定、調(diào)整并公布國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入目錄，規(guī)制整個(gè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。為了維護(hù)國(guó)家的安全，對(duì)于與軍事有關(guān)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，以及與裂變、聚變物質(zhì)或者衍生此類物質(zhì)的物質(zhì)有關(guān)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，國(guó)家可以采取任何必要的措施限制或者禁止它的發(fā)生或?qū)⑵浣K止。在戰(zhàn)時(shí)，或者為了維護(hù)國(guó)際和平與安全，國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易方面也可以采取任何必要的措施，限制或者禁止任何國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)生或?qū)⑵浣K止。,13,第三節(jié) 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易 有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度,三、與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),,,我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第29條規(guī)定，國(guó)家依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)，保護(hù)與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。進(jìn)口貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并危害對(duì)外貿(mào)易秩序的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以采取在一定期限內(nèi)禁止侵權(quán)人生產(chǎn)、銷售有關(guān)進(jìn)口貨物等措施。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有阻止被許可人對(duì)許可合同中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出質(zhì)疑、進(jìn)行強(qiáng)制性一攬子許可、在許可合同中規(guī)定排他性返授條件等行為之一，并危害對(duì)外貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以采取必要的措施消除危害。其他國(guó)家或者地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面未給予我國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人國(guó)民待遇，或者不能對(duì)來(lái)源于我國(guó)的貨物、技術(shù)或者服務(wù)提供充分的、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以依法或者依據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的條約、協(xié)定，對(duì)該國(guó)家或者該地區(qū)的貿(mào)易采取必要的措施，達(dá)到保護(hù)我國(guó)公民、法人和其他組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的。,14,第十二章 對(duì)外貿(mào)易法律制度,第四節(jié) 對(duì)外貿(mào)易秩序的法律規(guī)定,,,一、對(duì)外貿(mào)易秩序,二、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)則,15,第四節(jié) 對(duì)外貿(mào)易秩序的法律規(guī)定,一、對(duì)外貿(mào)易秩序,,對(duì)外貿(mào)易秩序是指國(guó)家運(yùn)用法律措施規(guī)范對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)行為，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與不公平交易，維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，形成井然的對(duì)外貿(mào)易秩序的發(fā)展局面。維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序，首先，有利于維護(hù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其次，可通過(guò)法律手段的利用，合理調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易，避免貿(mào)易壟斷，提高透明度，有利于適應(yīng)貿(mào)易全球化的需要以及協(xié)調(diào)和發(fā)展我國(guó)和各國(guó)的貿(mào)易。,16,第四節(jié) 對(duì)外貿(mào)易秩序的法律規(guī)定,二、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)則,,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、不得有以下行為： ( 1 )偽造、變?cè)旎蛘哔I賣進(jìn)出口原產(chǎn)地標(biāo)記，偽造、變?cè)爝M(jìn)出口貨物原產(chǎn)地證書、進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口配額證明或者其他進(jìn)出口證明文件。 ( 2 )騙取出口退稅。 ( 3 )走私。 ( 4 )逃避法律、行政法規(guī)規(guī)定的認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢疫。 ( 5 )違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。 此外，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)外匯管理的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于危害對(duì)外貿(mào)易秩序的經(jīng)營(yíng)者，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以向社會(huì)公告，直至追究其法律責(zé)任。,17,第十二章 對(duì)外貿(mào)易法律制度,第五節(jié) 對(duì)外貿(mào)易調(diào)查法律制度,,,一、傾銷與反傾銷,二、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼,18,第五節(jié) 對(duì)外貿(mào)易調(diào)查法律制度,一、傾銷與反傾銷,,(一)傾銷 傾銷是指在國(guó)際貿(mào)易中，一國(guó)經(jīng)營(yíng)者為了獲得在另一國(guó)某一產(chǎn)品或者某類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的壟斷地位，實(shí)施以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)的銷售策略，以達(dá)到排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、取消競(jìng)爭(zhēng)的壟斷目的。確認(rèn)傾銷有三條標(biāo)準(zhǔn)： ( 1 )以低于正常價(jià)值的方式低價(jià)銷售產(chǎn)品； ( 2 )對(duì)進(jìn)口國(guó)有損害的事實(shí)； ( 3 )傾銷與實(shí)質(zhì)性損害有因果關(guān)系； (二)反傾銷與反傾銷措施 1 反傾銷 反傾銷是指各國(guó)通過(guò)對(duì)進(jìn)口商品征收反傾銷稅以限制進(jìn)口的一種法律手段。反傾銷是受到損害的進(jìn)口國(guó)企業(yè)或外貿(mào)管理機(jī)關(guān)向國(guó)家外貿(mào)主管部門提起反傾銷指控，經(jīng)國(guó)家外貿(mào)主管部門調(diào)查證實(shí)后，對(duì)傾銷方采取征收反傾銷稅、臨時(shí)反傾銷稅的一種法律制裁。,19,第五節(jié) 對(duì)外貿(mào)易調(diào)查法律制度,一、傾銷與反傾銷,,2 反傾銷措施 ( 1 )臨時(shí)反傾銷措施。我國(guó)《反傾銷條例》規(guī)定，初裁確定傾銷成立，并由此產(chǎn)生損 害的，可以采取臨時(shí)反傾銷措施。具體包括：①征收臨時(shí)反傾銷稅；②要求提供保證 金、保函或者其他形式的擔(dān)保。實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施的期限，應(yīng)當(dāng)自反傾銷措施公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月。特殊情況下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反傾銷措施。 ( 2 )價(jià)格承諾。傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。商務(wù)部也可以向出口經(jīng)營(yíng)者提出價(jià)格承諾的建議，但是不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾。 ( 3 )反傾銷稅。終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)作出決定，由商務(wù)部予以公告，征收反傾銷稅。海關(guān)自規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。,20,第五節(jié) 對(duì)外貿(mào)易調(diào)查法律制度,二、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼,,(一)補(bǔ)貼 補(bǔ)貼是指出口國(guó)(地區(qū))政府或其任何公共機(jī)構(gòu)為了刺激出口，對(duì)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行特殊政策，使其獲得利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持措施。出口產(chǎn)品補(bǔ)貼造成競(jìng)爭(zhēng)的不公平和企業(yè)地位的不平等，會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)企業(yè)造成損害，其實(shí)質(zhì)是破壞了國(guó)際貿(mào)易秩序，因此，各國(guó)都予以明確反對(duì)和禁止。判別是否構(gòu)成補(bǔ)貼有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，有補(bǔ)貼事實(shí)存在；第二，有損害存在，即補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；第三，補(bǔ)貼的產(chǎn)品與損害之間有因果關(guān)系。補(bǔ)貼的形式很多，各國(guó)反映不一，通常的財(cái)政資助有：①出口(地區(qū))政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)；②出口國(guó)(地區(qū))政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；③出口國(guó)(地區(qū))政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由出口國(guó)(地區(qū))政府購(gòu)買貨物；④出口國(guó)(地區(qū))政府向籌資機(jī)構(gòu)付款，或者委托、指令私營(yíng)機(jī)構(gòu)履行上述職能。,21,第五節(jié) 對(duì)外貿(mào)易調(diào)查法律制度,二、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼,,(二)反補(bǔ)貼 反補(bǔ)貼是指進(jìn)口國(guó)為了限制進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，對(duì)不公平貿(mào)易的進(jìn)口商品征收反補(bǔ)貼稅的一種法律手段。我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第37條規(guī)定，對(duì)下列事項(xiàng)可以進(jìn)行調(diào)查： ( 1 )貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)力的影響。 ( 2 )有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)的貿(mào)易壁壘。 ( 3 )為確定是否應(yīng)當(dāng)依法采取反傾銷、反補(bǔ)貼或者保障措施等對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施，需要調(diào)查的事項(xiàng)。 ( 4 )規(guī)避對(duì)外貿(mào)易中有關(guān)國(guó)家安全利益的事項(xiàng)。 ( 5 )對(duì)外貿(mào)易中有關(guān)國(guó)家利益的事項(xiàng)。 ( 6 )為執(zhí)行《對(duì)外貿(mào)易法》第7條、第29條第2款、第30條、第32條第3款、第33 條第3款的規(guī)定，需要調(diào)查的事項(xiàng)。 ( 7 )其他影響對(duì)外貿(mào)易秩序，需要調(diào)查的事項(xiàng)。,22,第五節(jié) 對(duì)外貿(mào)易調(diào)查法律制度,二、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼,,(三)反補(bǔ)貼調(diào)查 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織(以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人)，可以就進(jìn)口產(chǎn)品補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題，依法向我國(guó)商務(wù)部提出書面反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)。申請(qǐng)書內(nèi)容包括：①申請(qǐng)人的名稱、地址及有關(guān)情況；②對(duì)申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品的完整說(shuō)明，包括產(chǎn)品名稱、所涉及的出口國(guó)(地區(qū))、已知的出口經(jīng)營(yíng)者或者生產(chǎn)者等；③對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值的說(shuō)明；④申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響；⑤申請(qǐng)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他內(nèi)容。此外，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具下列證據(jù)：①申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼；②對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；③補(bǔ)貼與損害之間存在因果關(guān)系。商務(wù)部自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書內(nèi)容及所附的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。特殊情況，商務(wù)部可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限。商務(wù)部決定反補(bǔ)貼調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。,23,第五節(jié) 對(duì)外貿(mào)易調(diào)查法律制度,二、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼,,(四)反補(bǔ)貼措施 1 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施是指經(jīng)初裁決定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，采取提供保證金或者保函作為擔(dān)保，征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的一種形式。 2 承諾 在反補(bǔ)貼調(diào)查期間，出口國(guó)(地區(qū))政府提出取消、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)措施的承諾，或者出口經(jīng)營(yíng)者提出修改價(jià)格的承諾，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。商務(wù)部也可以向出口經(jīng)營(yíng)者或者出口國(guó)(地區(qū))政府提出有關(guān)價(jià)格承諾的建議。但是，商務(wù)部不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出承諾。 3 反補(bǔ)貼稅 征收反補(bǔ)貼稅是經(jīng)商務(wù)部建議，對(duì)補(bǔ)貼成立的進(jìn)口產(chǎn)品的一種法律制裁。征收反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。反補(bǔ)貼稅的納稅人為補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者。對(duì)于反補(bǔ)貼稅稅額的確定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同出口經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)貼金額，分別確定。,24,第十二章 對(duì)外貿(mào)易法律制度,第六節(jié) 對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)法律制度,,,一、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì),二、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施,25,第六節(jié) 對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)法律制度,一、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì),,對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)是指國(guó)家根據(jù)對(duì)外貿(mào)易調(diào)查結(jié)果，為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益，消除或減少因進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼或其他違反對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)秩序行為所造成的損害而采取的方法和手段。為了維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門和其他有關(guān)部門建立了貨物進(jìn)出口、技術(shù)革新和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對(duì)在對(duì)外貿(mào)易中突發(fā)的異常情況。根據(jù)國(guó)際慣例，與中華人民共和國(guó)締結(jié)或者共同參加經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約、協(xié)定的國(guó)家或者地區(qū)，違反條約、協(xié)定的規(guī)定，使中華人民共和國(guó)根據(jù)該條約、協(xié)定享有的利益受損，或者阻礙條約、協(xié)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，中華人民共和國(guó)政府有權(quán)采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施，并可 以根據(jù)有關(guān)條約、協(xié)定中止或者終止履行相關(guān)義務(wù)。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主管部門也可以通過(guò)雙邊或者多邊磋商、談判，解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端，減少和避免貿(mào)易摩擦，共同維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序。,26,第六節(jié) 對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)法律制度,二、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施,,(一)對(duì)于低價(jià)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的應(yīng)對(duì)措施 其他國(guó)家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的傾銷方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害或者威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國(guó)家可以采取反傾銷措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。 (二)對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品補(bǔ)貼的應(yīng)對(duì)措施 進(jìn)口產(chǎn)品直接或者間接地接受出口國(guó)或者地區(qū)給予的任何形式的專向性補(bǔ)貼，對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國(guó)家可以采取反補(bǔ)貼措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。,27,第六節(jié) 對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)法律制度,二、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施,,（三)反規(guī)避的應(yīng)對(duì)措施 國(guó)際貿(mào)易紛繁復(fù)雜，千變?nèi)f化，為了占領(lǐng)市場(chǎng)，獲得較大份額的市場(chǎng)，追求利益的最大化，經(jīng)營(yíng)者必然會(huì)想方設(shè)法，不擇手段地規(guī)避貿(mào)易所在國(guó)的法律和行政法規(guī)。這不僅要求貿(mào)易國(guó)法制化建設(shè)的程度要高，同時(shí)也要求國(guó)家對(duì)于日新月異變化的市場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)變化的世界和變化的市場(chǎng)。反規(guī)避成為各國(guó)專業(yè)法律工作者不斷研究、不斷探索的重要課題。,28,第十二章 對(duì)外貿(mào)易法律制度,第七節(jié) 對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)法律制度,,,一、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的意義,二、國(guó)家促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的措施,29,,第七節(jié) 對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)法律制度,一、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的意義,國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，對(duì)推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 的外向型發(fā)展，加速我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，提升整個(gè)社會(huì)文化與經(jīng)濟(jì)生活的全面素質(zhì)具有重大意義。,30,,第七節(jié) 對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)法律制度,二、國(guó)家促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的措施,,( 1 )國(guó)家根據(jù)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要，建立和完善為對(duì)外貿(mào)易服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立 對(duì)外貿(mào)易發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)基金。 ( 2 )國(guó)家通過(guò)進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)、出口退稅及其他促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的方式， 發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。 ( 3 )國(guó)家建立對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì)公眾提 供信息服務(wù)。 ( 4 )國(guó)家采取措施鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，采取對(duì)外投資、對(duì)外工程承 包和對(duì)外勞務(wù)合作等多種形式，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。 ( 5 )對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以依法成立和參加有關(guān)的協(xié)會(huì)、商會(huì)。有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng) 遵守法律、行政法規(guī)，按照章程對(duì)其成員提供與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，依法提出有關(guān)對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng)，維護(hù)成員和行業(yè)的利益，向政府有關(guān)部門反映成員有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的建議，開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。 ( 6 )中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)組織按照章程開(kāi)展對(duì)外聯(lián)系，舉辦展覽、提供信息、咨詢服 務(wù)和其他對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。 ( 7 )國(guó)家扶持和促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。 ( 8 )國(guó)家扶持和促進(jìn)民族自治地方和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。,31,,第十二章 對(duì)外貿(mào)易法律制度,第八節(jié) 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法律制度,,,,,,,,一、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其職責(zé),二、出口商品的檢驗(yàn),三、進(jìn)出口商品的鑒定,四、商品檢驗(yàn)的監(jiān)督管理,32,第八節(jié) 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法律制度,一、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其職責(zé),,,國(guó)家設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門，主管全國(guó)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作，各地依法設(shè)立進(jìn)出口檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，管理所轄地區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。商檢機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)有： (一)實(shí)施法定檢驗(yàn) 法定檢驗(yàn)是商檢機(jī)構(gòu)依法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)某些商品實(shí)施的強(qiáng)制性檢驗(yàn)。國(guó)家商 檢局根據(jù)外貿(mào)發(fā)展的需要，對(duì)涉及社會(huì)公共利益的進(jìn)出口商品，制定調(diào)整并公布《商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品種類表》(簡(jiǎn)稱《種類表》)，凡列入《種類表》的進(jìn)出口商品必須實(shí)施法定檢驗(yàn)。 (二)辦理進(jìn)出口商品鑒定 商檢機(jī)構(gòu)和其他指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)國(guó)家商檢部門批準(zhǔn)的其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以 接受對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人或者外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托，辦理進(jìn)出口商品鑒定業(yè)務(wù)。 (三)監(jiān)督進(jìn)出口商品的質(zhì)量和檢驗(yàn)工作 依據(jù)《商品檢驗(yàn)法》及其《實(shí)施條例》規(guī)定，國(guó)家檢驗(yàn)局、商檢機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品的收、發(fā)貨人及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位以及國(guó)家商檢局、商檢機(jī)構(gòu)指定或認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)可的檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)工作實(shí)施監(jiān)管。,33,第八節(jié) 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法律制度,二、出口商品的檢驗(yàn),,,法定檢驗(yàn)的出口商品，發(fā)貨人應(yīng)在商檢機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)、期限內(nèi)，持合同等必要證單向商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施或組織實(shí)施檢驗(yàn)。法定檢驗(yàn)以外的出口商品，對(duì)外貿(mào)易合同約定由商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的，亦照上述規(guī)定辦理報(bào)驗(yàn)、檢驗(yàn)事宜。商檢機(jī)構(gòu)對(duì)已報(bào)驗(yàn)之出口商品，應(yīng)當(dāng)在不延誤裝運(yùn)期限內(nèi)檢驗(yàn)完畢。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，按照規(guī)定簽發(fā)檢驗(yàn)證書，放行單或在報(bào)關(guān)單上加蓋印章，海關(guān)據(jù)此予以驗(yàn)收放行。此外，對(duì)法定檢驗(yàn)以外的出口商品，商檢機(jī)關(guān)可在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位檢驗(yàn)基礎(chǔ)上定期或不定期地抽查檢驗(yàn)。 商檢合格的出口商品，發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)證書或放行單簽發(fā)之日起60日內(nèi)報(bào)運(yùn)出口。鮮活類出口商品，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)運(yùn)出口。逾期報(bào)運(yùn)出口的，發(fā)貨人必須重新向商檢機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)，出口商品經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、口岸查驗(yàn)或者抽查檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)出口。 此外，生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物的企業(yè)，必須申請(qǐng)商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定合格的包裝容器的危險(xiǎn)貨物，不準(zhǔn)出口。,34,第八節(jié) 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法律制度,三、進(jìn)出口商品的鑒定,,,進(jìn)出口商品的鑒定是商檢機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)。國(guó)家商檢局和商檢機(jī)構(gòu)及 其批準(zhǔn)或指定的其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以接受外貿(mào)關(guān)系人以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)單位或者外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托，辦理規(guī)定范圍內(nèi)的進(jìn)出口商品鑒定業(yè)務(wù)，簽發(fā)鑒定證書。 進(jìn)出口商品鑒定業(yè)務(wù)包括：①進(jìn)出口商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝鑒定和貨載衡量；②進(jìn)出口商品的監(jiān)視裝載和監(jiān)視卸載；③進(jìn)出口商品的積載鑒定、殘損鑒定、載損鑒定和海損鑒定；④裝載進(jìn)出口商品的船舶、車輛、飛機(jī)、集裝箱等運(yùn)載工具的適載鑒定；⑤裝載進(jìn)出口商品的船舶封艙、艙口檢視、空距測(cè)量；⑥集裝箱及集裝箱貨物鑒定；⑦與進(jìn)出口商品有關(guān)的外商投資財(cái)產(chǎn)的價(jià)值、品種、質(zhì)量、數(shù)量和損失鑒定，等等。 對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人委托商檢機(jī)構(gòu)或接受商檢機(jī)構(gòu)辦理鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提供合同、信用證以及有關(guān)的其他證單。商檢機(jī)構(gòu)可以接受對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證、一般原產(chǎn)地證。,35,第八節(jié) 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法律制度,四、商品檢驗(yàn)的監(jiān)督管理,,,國(guó)家商檢局、商檢機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品的收、發(fā)貨人以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位實(shí)施監(jiān)督管理，具體包括四個(gè)方面： (一)質(zhì)量監(jiān)管 ( 1 )國(guó)家商檢局可根據(jù)需要同外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證協(xié)議。 ( 2 )國(guó)家根據(jù)需要，對(duì)涉及安全、衛(wèi)生等重要進(jìn)出口商品向其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施進(jìn)出口安全質(zhì)量許可制度和出口質(zhì)量許可制度。 ( 3 )國(guó)家對(duì)出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記制度，實(shí)施此項(xiàng)制度的生產(chǎn)企業(yè)必須向商檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)登記，經(jīng)國(guó)家商檢局核準(zhǔn)后，方可生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存出口食品。 ( 4 )商檢機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可向法定檢驗(yàn)的出口商品生產(chǎn)企業(yè)派出檢驗(yàn)人員，參與監(jiān)督出口商品出廠前的質(zhì)量檢驗(yàn)工作；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、檢驗(yàn)條件、質(zhì)保工作實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)出口商品使用的原材料、零部件和成品、包裝、標(biāo)志等進(jìn)行抽樣檢查。 ( 5 )商檢機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)需要對(duì)檢驗(yàn)合格的進(jìn)出口商品加商檢標(biāo)志。,36,第八節(jié) 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法律制度,四、商品檢驗(yàn)的監(jiān)督管理,,,(二)對(duì)相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)管 國(guó)家商檢局和商檢機(jī)構(gòu)可以認(rèn)可符合條件的國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)委托的商品檢驗(yàn) 或者指定的質(zhì)量許可和認(rèn)證商品的檢驗(yàn)以及企業(yè)的評(píng)審工作。被認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)檢查不合格者，國(guó)家商檢局或商檢機(jī)構(gòu)可取消其認(rèn)可的資格。外國(guó)在華設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，須接受國(guó)家商檢局和商檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 (三)進(jìn)出口商品復(fù)檢 進(jìn)出口商品報(bào)驗(yàn)人對(duì)商檢機(jī)構(gòu)作出的檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗(yàn)結(jié)果 之日起15日內(nèi)向作出檢驗(yàn)結(jié)果的商檢機(jī)構(gòu)或其上級(jí)商檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，受理復(fù)驗(yàn)的商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論。報(bào)驗(yàn)人對(duì)復(fù)驗(yàn)結(jié)論仍有異議的，可于自收到復(fù)驗(yàn)結(jié)論之日起15日內(nèi)向國(guó)家商檢局申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)；國(guó)家商檢局應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論，此為終局結(jié)論。,37,第八節(jié) 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法律制度,四、商品檢驗(yàn)的監(jiān)督管理,,,(四)進(jìn)出口商品的價(jià)值鑒定 根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，對(duì)于一般性進(jìn)出口商品與外商投資的財(cái)產(chǎn)的價(jià)值實(shí)行鑒定監(jiān)督。一般性進(jìn)出口商品的價(jià)值鑒定主要以公證鑒定的形式進(jìn)行。即國(guó)家商檢局根據(jù)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人的申請(qǐng)，或受國(guó)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托辦理進(jìn)出口商品的價(jià)值鑒定，并決定是否簽發(fā)鑒定證書。這種監(jiān)督方式的適用范圍可由國(guó)家根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的需要予以調(diào)整。另一方面，國(guó)家商檢局負(fù)責(zé)管理全國(guó)范圍的外商投資財(cái)產(chǎn)的鑒定工作，國(guó)家商檢局設(shè)在各地的商檢局負(fù)責(zé)管理與辦理所在地區(qū)的外商投資財(cái)產(chǎn)的鑒定，各地商檢局及其依法設(shè)立的其他鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)外商投資財(cái)產(chǎn)按規(guī)定出具的價(jià)值鑒定證書是證明各方投入財(cái)產(chǎn)價(jià)值量的有效依據(jù)。,38,第十二章 對(duì)外貿(mào)易法律制度,第九節(jié) 違反對(duì)外貿(mào)易法的法律責(zé)任,,在我國(guó)，違反《對(duì)外貿(mào)易法》的法律責(zé)任可分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》通過(guò)列舉的方式，依其違法的嚴(yán)重程度區(qū)分不同的法律責(zé)任。 對(duì)于未經(jīng)授權(quán)擅自進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門可以處5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以自行政處罰決定生效之日起3年內(nèi)，不受理違法行為人從事國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，或者撤銷已給予從事其他國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物進(jìn)出口的授權(quán)。 進(jìn)出口屬于禁止進(jìn)出口的貨物的，或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)出口屬于限制進(jìn)出口的貨物的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,39,第十二章 對(duì)外貿(mào)易法律制度,第九節(jié) 違反對(duì)外貿(mào)易法的法律責(zé)任,,進(jìn)出口屬于禁止進(jìn)出口的技術(shù)的，或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)出口屬于限制進(jìn)出口的技術(shù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 對(duì)于因進(jìn)出口屬于禁止進(jìn)出口的貨物和進(jìn)出口的技術(shù)受到行政處罰的，自處罰決定生效之日起或者刑事處罰判決生效之日起， 3年內(nèi)不給予受理違法行為人提出的進(jìn)出口配額或者許可證的申請(qǐng)，或者禁止違法行為人在1年以上3年以下的期限內(nèi)從事有關(guān)貨物或者技術(shù)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 從事屬于禁止的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的，或者未經(jīng)許可擅自從事屬于限制的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的，依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。,40,第十二章 對(duì)外貿(mào)易法律制度,第九節(jié) 違反對(duì)外貿(mào)易法的法律責(zé)任,,對(duì)于在外貿(mào)活動(dòng)中偽造、變?cè)爝M(jìn)出口貨物原產(chǎn)地標(biāo)志，偽造、變?cè)旎蛘哔I賣進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地證書、進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口配額證明或者其他進(jìn)出口證明文件；騙取出口退稅；走私；逃避法律、行政法規(guī)規(guī)定的認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢疫；違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為的，對(duì)外貿(mào)易主管機(jī)構(gòu)或者其他部門依照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。海關(guān)對(duì)于國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門依法作出的禁止決定，對(duì)該對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)進(jìn)出口貨物不予辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)，外匯管理部門或者外匯指定銀行不予辦理結(jié)匯、售匯手續(xù)。 對(duì)外貿(mào)易管理工作部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法予以行政處分。,41,謝謝觀賞,42,