農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證據(jù)收集及固定

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1、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證據(jù)收集及固定農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證據(jù)收集及固定一、從一、從“ “上海釣魚執(zhí)法事件上海釣魚執(zhí)法事件” ”談起談起行政起訴狀行政起訴狀 原告：原告： 張軍，男，張軍，男， 漢族，單位：漢族，單位： 代理人：郝勁松代理人：郝勁松 被告：上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊被告：上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊 住所：上海市閔行區(qū)七萃路住所：上海市閔行區(qū)七萃路778號號(近琉影路近琉影路) 法定代表人：劉建強，大隊長法定代表人：劉建強，大隊長 訴訟請求：訴訟請求： 1、依法判決撤銷被告作出的第、依法判決撤銷被告作出的第2202102973號行政號行政處罰決定；處罰決定； 2、本案訴訟費用由被告承擔。

2、、本案訴訟費用由被告承擔。 事實和理由： 2021年9月8日，原告開車去單位，在元江路口等候紅燈時，遇一白衣男子，該男子以自己肚子疼卻打不到出租車為由懇求原告開車帶他一段路，原告本著對病人的同情心及助人為樂的精神讓其搭載車輛并拒絕了其兩次主動提出的付費請求。當車開至北松公路轉彎處，白衣男子說過了，叫原告倒車回頭，原告往回倒了一些，剛一停車，此白衣男子伸手搶拔原告的車鑰匙，緊接著突然冒出一群穿制服的男子大約七八個一擁而上將原告從車上拖下來并強行搶走車鑰匙，這群人不容原告辯解，象抓犯人一樣將原告雙手反扣卡住原告脖子推搡至一輛面包車里，同時強行搜身，搜去了原告的行駛證，并拿出一份準備好了的調(diào)查書(臨

3、時填上了原告車牌號)叫原告簽字，原告拒絕簽字，原告認為自己沒干任何違法的事情，問對方是什么人？其中一人出示了證件卻遮住證件上的名 字，告訴原告他們是城市交通執(zhí)法大隊。在非法拘禁原告半小時他們?nèi)咏o原告一紙閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊調(diào)查處理通知書并將原告推下汽車，揚長而去。 被告的工作人員在原告并未非法運營的情況下，以原告擅自從事出租汽車經(jīng)營為由，扣押了原告的車輛，并在扣車過程中粗暴野蠻地對原告進行人身攻擊限制原告人身自由并非法搜身。事后，原告多次向被告及其主管部門投訴，在答復原告的投訴時，被告及其主管部門存在許多與其法定職責和誠實信用原則不相符合的言行。被告未經(jīng)法定程序和認真調(diào)查，在非法剝奪了原

4、告的陳述、申辯等權利的情況下，于2021年9月14日對原告作出了第2202102973號行政處罰決定。 原告事后得知，該事件是被告故意設計陷阱，被告雇傭社會不良人員冒充犯病乘客利用原告同情心搭載原告汽車，以便誣陷原告非法運營，被告以此為由對原告處以高額罰款，其雇傭的社會 不良人員也會因此而獲得獎金。 原告認為，被告作出的第2202102973號行政處罰決定，沒有事實和法律依據(jù)，且程序違法，被告的行為給原告造成了巨大的財產(chǎn)損失和精神損害。 為此，原告依據(jù)我國相關法律規(guī)定，向貴院提起訴訟，請求貴院依法裁判，維護原告的合法權益。 此致 上海市閔行區(qū)人民法院 原告： 附：上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大

5、隊第2202102973號行政處罰決定 2021年9月28日上海市監(jiān)察局關于給予陸月星行政警告處分的決定上海市監(jiān)察局關于給予陸月星行政警告處分的決定滬監(jiān)（滬監(jiān)（2021）19號號 陸月星，男，陸月星，男，1960年年5月生，漢族，上海市人，大學文化，月生，漢族，上海市人，大學文化， 1980年年2月參加工作，月參加工作，1985年年6月加入中國共產(chǎn)黨，月加入中國共產(chǎn)黨，2021年年6月任浦東新區(qū)副區(qū)長。月任浦東新區(qū)副區(qū)長。 2021年年10月月14日，浦東新區(qū)發(fā)生了原南匯城市交通管理行政日，浦東新區(qū)發(fā)生了原南匯城市交通管理行政執(zhí)法大隊對駕駛員孫中界非正常執(zhí)法取證的事件（以下簡稱執(zhí)法大隊對駕駛員

6、孫中界非正常執(zhí)法取證的事件（以下簡稱“10.14”事件），引起社會廣泛質(zhì)疑。事件），引起社會廣泛質(zhì)疑。10月月17日，市政府明確日，市政府明確要求浦東新區(qū)人民政府對此事件進行全面調(diào)查，并將調(diào)查結果向要求浦東新區(qū)人民政府對此事件進行全面調(diào)查，并將調(diào)查結果向社會公開。陸月星作為浦東新區(qū)負責社會公開。陸月星作為浦東新區(qū)負責“10.14”事件處理的副區(qū)事件處理的副區(qū)長，沒有對該事件的事實真相進行深入核查，輕信了區(qū)城市管理長，沒有對該事件的事實真相進行深入核查，輕信了區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對該事件的情況報告，并同意在該局情況報告的基礎行政執(zhí)法局對該事件的情況報告，并同意在該局情況報告的基礎上撰寫向社會公布

7、的新聞稿。上撰寫向社會公布的新聞稿。2021年年10月月20日，該新聞稿向社日，該新聞稿向社會正式公布，以致公布的結果與事實真相不符，誤導了社會公眾，會正式公布，以致公布的結果與事實真相不符，誤導了社會公眾，損害了政府形象。損害了政府形象。 陸月星作為浦東新區(qū)分管建設交通、住房、環(huán)保市容等工作和具體負責“10.14”事件處理的副區(qū)長，對區(qū)城市管理行政執(zhí)法局向新聞媒體發(fā)布“10.14”事件的錯誤調(diào)查結論負有領導責任。鑒于其主動作出了深刻的書面檢查和公開檢討，且在后續(xù)的事態(tài)平息工作中態(tài)度堅決，開展積極有效的工作，可予以減輕處分，依照行政機關公務員處分條例第二十條第四項和第十四條第一款的規(guī)定，經(jīng)上海

8、市監(jiān)察局局長辦公會議討論，并經(jīng)2021年11月27日上海市人民政府批準，給予陸月星行政警告處分。 本監(jiān)察決定自2021年11月27日起生效。 對本監(jiān)察決定不服的，可自收到本監(jiān)察決定書之日起三十日內(nèi)向本局申請復審。市監(jiān)察局關于給予吳?？敌姓嫣幏值臎Q定市監(jiān)察局關于給予吳福康行政警告處分的決定滬監(jiān)（滬監(jiān)（2021）18號號 吳?？?，男，吳?？?，男，1957年年4月生，漢族，江蘇南京人，月生，漢族，江蘇南京人，大學文化，大學文化，1975年年3月參加工作，月參加工作，1979年年3月加入中月加入中國共產(chǎn)黨，國共產(chǎn)黨，2007年年4月任浦東新區(qū)環(huán)境保護和市容衛(wèi)月任浦東新區(qū)環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理局局長

9、、黨組書記，兼浦東新區(qū)城市管理行政生管理局局長、黨組書記，兼浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長。執(zhí)法局局長。 2021年年10月月14日，浦東新區(qū)發(fā)生了原南匯城市交日，浦東新區(qū)發(fā)生了原南匯城市交通管理行政執(zhí)法大隊對駕駛員孫中界非正常執(zhí)法取證通管理行政執(zhí)法大隊對駕駛員孫中界非正常執(zhí)法取證的事件（以下簡稱的事件（以下簡稱“ “10.14” ”事件），引起社會廣泛質(zhì)疑。事件），引起社會廣泛質(zhì)疑。10月月17日，市政府明確要求浦東新區(qū)人民政府對此事日，市政府明確要求浦東新區(qū)人民政府對此事件進行全面調(diào)查，并將調(diào)查結果向社會公開。吳福康件進行全面調(diào)查，并將調(diào)查結果向社會公開。吳?？底鳛槠謻|新區(qū)城市管理行政執(zhí)法

10、局的主要領導，對作為浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的主要領導，對“ “10.14” ”事件的事實真相沒有深入實際進行核查，輕信事件的事實真相沒有深入實際進行核查，輕信基層執(zhí)法大隊對該事件的情況報告，并在浦東新區(qū)五基層執(zhí)法大隊對該事件的情況報告，并在浦東新區(qū)五部門共同討論的新聞統(tǒng)發(fā)稿上簽字。部門共同討論的新聞統(tǒng)發(fā)稿上簽字。2021年年10月月20日，該新聞稿向社會正式公布，以致公布的結果與事日，該新聞稿向社會正式公布，以致公布的結果與事實真相不符，誤導了社會公眾，損害了政府形象。實真相不符，誤導了社會公眾，損害了政府形象。 吳福康作為浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長，對該局向新聞媒體發(fā)布“10.14”

11、事件的錯誤調(diào)查結論負有領導責任。鑒于其主動作出了深刻的書面檢查和公開檢討，且在后續(xù)的事態(tài)平息工作中態(tài)度堅決，開展積極有效的工作，可予以減輕處分，依照行政機關公務員處分條例第二十條第四項和第十四條第一款的規(guī)定，經(jīng)2021年11月19日上海市監(jiān)察局局長辦公會議討論決定，給予吳福康行政警告處分。 本監(jiān)察決定自2021年11月19日起生效。 對本監(jiān)察決定不服的，可自收到本監(jiān)察決定書之日起三十日內(nèi)向本局申請復審。 二、無論行政執(zhí)法機關承認與否二、無論行政執(zhí)法機關承認與否 都必須正視的幾都必須正視的幾個現(xiàn)實個現(xiàn)實 （一）無論農(nóng)業(yè)行政處罰機關愿（一）無論農(nóng)業(yè)行政處罰機關愿意不愿意，都有可能有意無意、意不愿意

12、，都有可能有意無意、自覺不自覺地卷入行政相對人訴自覺不自覺地卷入行政相對人訴爭進來，成為尷尬的被告人角色。爭進來，成為尷尬的被告人角色。 最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋 第十三條：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；（四）與撤銷或者變更具體行政（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。行為有法律上利害關系的。 重慶東方農(nóng)藥合同糾紛案買賣合同欠款糾紛 東方農(nóng)

13、藥公司與重慶中邦藥業(yè)銷售（以下簡稱中邦藥業(yè)公司）于2007年1月5日書面簽訂工業(yè)品買賣合同，由東方農(nóng)藥公司向中邦藥業(yè)公司出售農(nóng)藥40%稻瘟靈和0.5%果圣水劑。 在合同履行過程中，東方農(nóng)藥公司先后向中邦藥業(yè)公司供貨額879076元，中邦藥業(yè)公司先后付款70萬元后又退貨額2279.20元，余款還有176796.8元。東方農(nóng)藥公司以拖欠貨款為由，訴至忠縣人民法院及上訴至市第二中院。重慶市第二中級人民法院2021年9月27日作出（2021）渝二中民終字第1073號終審判決，判定中邦藥業(yè)公司支付貨款176796.8元，承擔違約金26519.52元，承擔一、二審案件受理費5819.5元，共計209135

14、.82元。產(chǎn)品質(zhì)量糾紛 2021年10月16日，涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局對中邦藥業(yè)公司進行執(zhí)法檢查，并對經(jīng)營的（標注生產(chǎn)日期2007年4月24日、2007年6月18日）的“0.5%果圣水劑”進行執(zhí)法抽檢，經(jīng)云南化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢驗，二個批次產(chǎn)品為假藥。在調(diào)查事實中，涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局認定二個批次假藥是從東方農(nóng)藥公司購進，并由東方農(nóng)藥公司分三批通過汽車運至中邦藥業(yè)公司；遂于2021年10月31日以涪農(nóng)業(yè)（農(nóng)藥）罰20214號行政處罰決定書對中邦藥業(yè)公司未售出的“0.5%果圣水劑”剩余產(chǎn)品1298件零34瓶進行沒收，沒收違法所得43200元，罰款86400元。中邦藥業(yè)公司以涪農(nóng)業(yè)（農(nóng)藥）罰20214號行政處罰

15、決定書認定的假藥事實為依據(jù)，向涪陵區(qū)人民法院提起產(chǎn)品質(zhì)量損失賠償訴訟。涪陵區(qū)人民法院據(jù)此于2021年2月10日做出（2021）涪法民初字第3064號民事判決，判定被告東方農(nóng)藥公司賠償原告中邦藥業(yè)公司被沒收尚未銷售的“0.5%果圣水劑”剩余產(chǎn)品1298件零34瓶的貨款171560.4元、違法所得43200元、罰款86400元，共計301160.4元。 東方農(nóng)藥公司對（2021）涪法民初字第3064號民事判決不服，于2021年2月22日向市三中院提起二審上訴；同時，2021年3月9日就涪農(nóng)業(yè)（農(nóng)藥）罰20214號行政處罰決定書，以涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局為被告，提起撤銷處罰文書或改變“二個批次假藥是從東方農(nóng)藥

16、公司購進，并由東方農(nóng)藥公司分三批通過汽車運至中邦藥業(yè)公司”事實認定的行政訴訟；上訴人東方農(nóng)藥公司于2021年3月23日以本案二審審判需要涪陵區(qū)人民法院對東方農(nóng)藥公司訴涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局處理結果為依據(jù)為由，向二審法院提出中止訴訟申請，并獲準許。關于涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局的行政訴訟 東方農(nóng)藥公司在行政訴訟中，主張撤銷處罰文書或改變文書中關于“二個批次假藥是從東方農(nóng)藥公司購進，并由東方農(nóng)藥公司分三批通過汽車運至中邦藥業(yè)公司”的事實認定。其理由： 一是處罰程序違法。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局所作的處罰決定，直接涉及、影響到其合法權益。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局作出處罰前，沒有向其告知處罰事實依據(jù)、理由及依據(jù)，沒有告知依法享有的權利；沒有派員向其

17、調(diào)查了解、走訪詢問和抽樣抽檢。沒有聽取其意見，沒有對事實、理由和證據(jù)全面復核查證。處罰文書、檢驗報告、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單等均未向其送達和告知。沒有向其告知復議權利。 二是鑒定結論不客觀不真實。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局在東方農(nóng)藥公司不知情情況下，進行抽樣、查封、委托送檢等活動；整個活動僅用2天時間，時間短暫。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局抽樣、查封等證據(jù)保全活動，東方農(nóng)藥公司沒有收到通知親臨現(xiàn)場查驗與確認。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局未派員來東方農(nóng)藥公司證據(jù)復核查證。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局委托云南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢驗，未委托重慶市本地檢驗機構檢驗，對云南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢驗結論不予認同。涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局對兩個批次產(chǎn)品各檢驗一瓶

18、，并不能以送檢樣品不合格，進而推斷上述兩批產(chǎn)品均不合格。 三是鑒定結論于法無據(jù)。檢驗報告書中無載明鑒定人員是否有資質(zhì)的證明材料；檢驗報告書中未載明具體藥檢依據(jù)與方法。檢驗結論中判定假農(nóng)藥的法律依據(jù)，未寫明農(nóng)藥管理條例具體條款，表述不完整。 涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局于2021年5月27日作出關于更正“涪農(nóng)業(yè)（農(nóng)藥）罰20214號”重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局行政處罰決定書相關內(nèi)容的通知，將“經(jīng)調(diào)查核實，二個批次假藥是從東方農(nóng)藥公司購進，并由東方農(nóng)藥公司分三批通過汽車運至中邦藥業(yè)公司共1588件”更正為“據(jù)當事人稱，二個批次假藥是從東方農(nóng)藥公司購進，并由東方農(nóng)藥公司分三批通過汽車運至中邦藥業(yè)公司共1588件”。其余定性

19、未發(fā)生變化。 涪陵區(qū)人民法院2021年5月27日下達行政裁定書，認定原具體行政行為中有關“二個批次果圣0.5%水劑是從東方農(nóng)藥公司購進，并由東方農(nóng)藥公司分三批通過汽車運至中邦藥業(yè)公司共1588件”的處罰認定事實，是未經(jīng)調(diào)查核實的錯誤不當行政事實的認定。東方公司據(jù)此撤訴，涪陵區(qū)法院準許東方公司撤訴。市三中院終審判決 市三中院于2021年7月27日做出（2021）渝三中法民終字第607號民事判決，維持（2021）涪法民初字第3064號民事判決。其理由：涪農(nóng)業(yè)（農(nóng)藥）罰20214號行政處罰決定書并未被整體撤銷或?qū)嵸|(zhì)性改變；涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法過程中制作的現(xiàn)場檢查勘驗筆錄、證據(jù)登記保存清單、果圣0.5%水

20、劑樣品及標簽照片等證據(jù)材料中，認定生產(chǎn)單位系東方農(nóng)藥公司并未整體修改。 高院申訴 東方農(nóng)藥公司以（2021）渝三中法民終字第607號民事判決嚴重背離客觀事實，錯誤采信認定證據(jù)，錯誤認定案件事實等為由，向市高院申請再審，市高院已于2021年11月10日受理。市高院認為，中邦公司從東方公司購入果圣0.5%水劑農(nóng)藥，因行政機關執(zhí)法抽檢發(fā)現(xiàn)該批次農(nóng)藥存在質(zhì)量問題使中邦公司收到行政處罰的事實屬實。行政機關雖有更正通知，但行政處罰實質(zhì)內(nèi)容沒有改變，也未予撤銷。 根據(jù)雙方當事人合同、中邦公司進貨的材料明細分類賬，以及包裝生產(chǎn)廠家提供的證明、生產(chǎn)通知單和標簽樣張照片等證據(jù)，結合行政處罰依據(jù)，原判認定被處罰的“

21、果圣0.5%水劑”生產(chǎn)廠家并無不當。東方公司沒有提供證據(jù)證明被處罰產(chǎn)品來源于其他地方，也沒有提供向其他經(jīng)銷商銷售同批次產(chǎn)品沒有質(zhì)量問題的證據(jù)，沒有提供生產(chǎn)日期為2007年3月30日、4月12日、6月1日的農(nóng)藥檢驗合格報告，因其受檢產(chǎn)品與本案被查產(chǎn)品不是同一批次，與本案無關聯(lián)性，不予采信。行政機關執(zhí)法處罰時應通知生產(chǎn)廠家到場問題，涉及行政機關執(zhí)法程序，在民事案件中不予審查。 本案是行政機關執(zhí)法抽檢而發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，并非當事人意志能夠控制，因此追溯賠償并不受產(chǎn)品質(zhì)量異議期合同條款約束，東方公司稱中邦公司未在合同約定質(zhì)量異議期提出產(chǎn)品質(zhì)量問題的辯解理由也不能成立，判決維持三中院（2021）渝三中法

22、民終字第607號民事判決。 （二）不可小覷的律師力量（二）不可小覷的律師力量 律師不是天使也不是魔鬼，律師既不代表正義也不代表邪惡，而是通過參與司法活動的整體過程去實現(xiàn)并體現(xiàn)正義。簡言之，律師就是以依法維護委托人合法權益的方式去實現(xiàn)維護正義的目標。一個行業(yè)有一個行業(yè)的職業(yè)道德，律師的職業(yè)道德就是盡職盡責維護委托人的利益，您只能使他的利益最大化而不是相反，這時候，可能要與社會利益發(fā)生沖突，但律師的作用不會加劇這種沖突，也不會犧牲委托人的利益去維護社會利益，而是始終把委托人的利益放在第一位，不遺余力地捍衛(wèi)與堅持。 郝勁松，男，1972年出生，山西忻州人。從04年夏天開始，他先后7次將國家稅務總局、

23、北京地鐵運營公司、北京鐵路局告上法庭，原因是在火車上購物和地鐵如廁時未能要到發(fā)票。他因?qū)Α按蚱菩袠I(yè)霸王條款起到了一定作用”而入選“2004年構建經(jīng)濟和諧十大受尊崇人物”。 2007年11月，郝勁松介入陜西華南虎事件，先后制定六套方案，向山西法院起訴周正龍，向國家林業(yè)局申請行政復議并舉報陜西林業(yè)廳，隨后因?qū)伊謽I(yè)局答復不服而起訴國家林業(yè)局。2021年5月郝勁松分別向國家林業(yè)局和陜西林業(yè)廳申請信息公開，6月26日因?qū)π畔⒐_答復不服，郝勁松赴西安起訴陜西林業(yè)廳。6月29日，陜西省政府召開新聞發(fā)布會宣布華南虎造假事件，并查處14名政府官員。2021年9月27日，因申請旁聽公審周正龍案被拒，郝勁松在

24、陜西旬陽縣法院門外撐起黑傘展現(xiàn)其行為藝術作品傘于華南虎，新京報對此事件進行圖片報道.2021年11月周正龍二審被判處有期徒刑. 2006年4月27日，因買到漲價的火車票，郝勁松向北京市一中院起訴鐵道部2006年春運漲價不開聽證會程序違法； 2006年5月9日，北京市一中院書面裁定不予立案，郝勁松隨即向北京市高級法院提起上訴； 2006年9月11日，北京市高級法院撤銷北京市一中院不予立案的裁定，指令一中院立案受理； 2006年10月11日，北京市一中院開庭審理此案，12月1日判決郝勁松敗訴，12月7日，郝勁松上訴； 2006年12月27日，鐵道部發(fā)言人宣布，2007年春運漲價幅度將在1月中下旬公

25、布，此時北京高院二審尚未開庭； 2007年1月7日，郝勁松在最高檢旗下的檢察日報發(fā)表致鐵道部部長劉志軍的公開信，要求徹底停止春運漲價； 2007年1月9日，鐵道部官員向京華時報表示，鐵道部不會因為郝勁松寫信而改變原先的計劃； 2007年1月10日上午11點，鐵道部發(fā)言人突然宣布，實行了14年的春運火車票漲價制度廢除，今后不再漲價。 周偉教授：周偉教授：法學博士，四川大學法學院教授，四川大學憲法與行政法學學科帶頭人.四川大學人權法律研究中心主任，博士生導師， 西南政法大學行政法學院兼任教授，中國法學會會員，中國法學會憲法學研究會常務理事，四川省法學會憲法學研究會副會長，美國政治學會會員，美國國際

26、法學會會員。 研究方向：公民基本權利，反歧視法，比較行政法。 曾代理身高歧視、乙肝歧視、性別歧視、年齡歧視、生命歧視等在國內(nèi)外有重大影響的憲法平與反歧視案件 關于行政復議案例評析關于行政復議案例評析 申請人：某貿(mào)易公司申請人：某貿(mào)易公司 被申請人：某縣畜牧獸醫(yī)局被申請人：某縣畜牧獸醫(yī)局 第三人：某飼料公司第三人：某飼料公司 主要爭議：不服行政處罰決定行政糾紛主要爭議：不服行政處罰決定行政糾紛 基本案情：基本案情：2007年年9月至月至2021年年9月，申請人某貿(mào)易公司與第三月，申請人某貿(mào)易公司與第三人某飼料公司簽訂魚粉購銷合同，合同約定某貿(mào)易公司向某人某飼料公司簽訂魚粉購銷合同，合同約定某貿(mào)易

27、公司向某飼料公司供應用于生產(chǎn)飼料的魚粉。飼料公司供應用于生產(chǎn)飼料的魚粉。2021年年9月，被申請人某縣月，被申請人某縣畜牧獸醫(yī)局發(fā)現(xiàn)某飼料公司一批庫存魚粉的包裝標示違反相關規(guī)畜牧獸醫(yī)局發(fā)現(xiàn)某飼料公司一批庫存魚粉的包裝標示違反相關規(guī)定，定，2021年年3月月20日，對某飼料公司作出沒收庫存魚粉、行政日，對某飼料公司作出沒收庫存魚粉、行政罰款等處罰決定。某飼料公司據(jù)此認為該批魚粉質(zhì)量不合格，拒罰款等處罰決定。某飼料公司據(jù)此認為該批魚粉質(zhì)量不合格，拒付某貿(mào)易公司貨款，并要求賠償損失。某貿(mào)易公司以某飼料公司付某貿(mào)易公司貨款，并要求賠償損失。某貿(mào)易公司以某飼料公司拖欠貨款為由，訴至人民法院。相關人民法院

28、基于行政處罰決定拖欠貨款為由，訴至人民法院。相關人民法院基于行政處罰決定事實，分別于事實，分別于2021年年5月月10日、日、2021年年9月月1日對該起欠款糾紛日對該起欠款糾紛作出一審、終審判決。作出一審、終審判決。 行政處罰決定書認定事實是某飼料公司購進用于生產(chǎn)飼料的魚粉等飼料原料的包裝物上無標簽，或標簽上沒有標明生產(chǎn)日期。以上事實由現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄。生產(chǎn)報表、原料入庫單等證據(jù)佐證。作出沒收用于違法生產(chǎn)的飼料原料97157公斤，處違法飼料原料貨值金額5倍罰款計1696674.55元。 2021年11月23日，某飼料公司以某縣畜牧獸醫(yī)局處罰文書為據(jù)，通過訴訟途徑向某貿(mào)易公司索賠。202

29、1年1月12日，申請人認為被申請人對第三人作出的處罰決定，侵犯了其合法權益，向復議機關某市農(nóng)業(yè)部門申請行政復議。 復議機關某市農(nóng)業(yè)部門以申請人復議申請超過法定復議申請期限為由，駁回復議申請，決定不予受理。某貿(mào)易公司不服復議決定，以某市農(nóng)業(yè)部門為被告，訴求撤銷不予受理的復議決定、要求受理行政復議申請并作出復議決定。在案件審理過程中，某貿(mào)易公司經(jīng)人民法院準許，自愿申請撤回起訴。 中華人民共和國國務院令中華人民共和國國務院令 第503號 國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定已經(jīng)2007年7月25日國務院第186次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 總理 溫家寶二七年七月二十六日國務

30、院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 第四條生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標準。 違反前款規(guī)定，違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責沒收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的，依法追究刑事責任。 飼料和飼料添加劑管理條例（修訂）

31、飼料和飼料添加劑管理條例（修訂） （1999年5月18日國務院第十七次常務會議通過 1999年5月29日中華人民共和國國務院令第266號發(fā)布）（編者注：修改內(nèi)容見根據(jù)2001年11月29日中華人民共和國國務院令第327號發(fā)布并施行的國務院關于修改飼料和飼料添加劑管理條例的決定修正的飼料和飼料添加劑管理條例2001年修訂本） 第二條本條例所稱飼料，是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動物食用的第二條本條例所稱飼料，是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動物食用的飼料，包括單一飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料飼料，包括單一飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料。補充料。 本條例所稱飼料添

32、加劑，是指在飼料加工、制作、使用過程中添加的本條例所稱飼料添加劑，是指在飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。飼料添少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。飼料添加劑的品種目錄由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布。加劑的品種目錄由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布。 第十五條飼料、飼料添加劑的包裝物上應當附具標簽。標簽應當以中文或者適用符號標明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址和產(chǎn)品標準代號。 飼料添加劑的標簽，還應當標明使用方法和注意事項。 動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法動物源性飼料產(chǎn)品安

33、全衛(wèi)生管理辦法 動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法業(yè)經(jīng)2004年7月14日農(nóng)業(yè)部第25次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年10月1日起施行。 第三條 本辦法所稱動物源性飼料產(chǎn)品是指以動物或動物副產(chǎn)物為原本辦法所稱動物源性飼料產(chǎn)品是指以動物或動物副產(chǎn)物為原料，經(jīng)工業(yè)化加工、制作的單一飼料。料，經(jīng)工業(yè)化加工、制作的單一飼料。( (三三) )法治意識越來越強的行政相對人法治意識越來越強的行政相對人當事人：劉澤湘當事人：劉澤湘 地址：重慶市萬州區(qū)地址：重慶市萬州區(qū)8 8號號 公民身份號碼：公民身份號碼：512221512221 66854 66854 2021 2021年年1010月月1111日日

34、2323時許，接群眾舉報有人在長江電魚，我處漁政執(zhí)法人員當即時許，接群眾舉報有人在長江電魚，我處漁政執(zhí)法人員當即出動，在長江萬州段礁巴石水域發(fā)現(xiàn)當事人劉澤湘駕駛一艘木質(zhì)機動船正在江邊出動，在長江萬州段礁巴石水域發(fā)現(xiàn)當事人劉澤湘駕駛一艘木質(zhì)機動船正在江邊慢速行駛、并打著強光手電。執(zhí)法人員立即慢速行駛、并打著強光手電。執(zhí)法人員立即 請示領導，建議立案查處，領導當請示領導，建議立案查處，領導當即同意。隨后，當執(zhí)法人員亮明身份，責令其停船接受檢查；當事人拒絕停船接即同意。隨后，當執(zhí)法人員亮明身份，責令其停船接受檢查；當事人拒絕停船接受檢查，并加速駕船逃逸，在加速逃逸途中將逆變器、電線等主要電魚工具丟入

35、受檢查，并加速駕船逃逸，在加速逃逸途中將逆變器、電線等主要電魚工具丟入長江。本機關執(zhí)法人員在重慶市萬州區(qū)海事處青草背執(zhí)法大隊、長江航運公安局長江。本機關執(zhí)法人員在重慶市萬州區(qū)海事處青草背執(zhí)法大隊、長江航運公安局萬州分局萬州派出所的協(xié)助下，出動海巡萬州分局萬州派出所的協(xié)助下，出動海巡3113831138艇，跟蹤追擊至萬州東方碼頭，艇，跟蹤追擊至萬州東方碼頭，當場查獲木質(zhì)機動船一艘、船上漁獲物當場查獲木質(zhì)機動船一艘、船上漁獲物12.512.5公斤、電瓶公斤、電瓶2 2只、舀子只、舀子1 1個、刀具個、刀具1 1把。把。當天，本機關執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場檢查筆錄，并對所有查獲物品實施了查封扣押、當天，本

36、機關執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場檢查筆錄，并對所有查獲物品實施了查封扣押、拍照等調(diào)查取證工作。隨后，本機關對當事人和有關證人進行了詢問。從收集的拍照等調(diào)查取證工作。隨后，本機關對當事人和有關證人進行了詢問。從收集的證據(jù)表明：當事人劉澤湘有使用電魚的方法捕撈漁業(yè)資源的行為。證據(jù)表明：當事人劉澤湘有使用電魚的方法捕撈漁業(yè)資源的行為。 以上事實，有下列證據(jù)可以認定： 1.當事人劉澤湘戶口證明。 證據(jù)1證明當事人為自然人劉澤湘。 2.現(xiàn)場檢查筆錄；3.查封（扣押）通知書；4.張承才、何云、黃傳華的證言；5張志、何力、鄒盛渝、趙泰忠、蘇健關于查獲劉澤湘電魚的情況說明；6.長江航運公安局萬州分局萬州派出所出警經(jīng)過；

37、7.萬州區(qū)海事處青草背執(zhí)法大隊海巡31138艇監(jiān)督員趙萬林等人出具的情況說明；8.漁船、工具、漁獲物的圖片；9.視聽資料。 證據(jù)2.3.4.5.6.7.8.9證明當事人駕駛一艘木質(zhì)機動船，使用電魚工具在長江萬州段礁巴石水域電魚，獲取漁獲物12.5公斤。10.行政處罰事先告知書；11.行政處罰事先告知書特快專遞清單；12.行政處罰事先告知書送達公告；證據(jù)10.11.12證明本機關行政處罰程序合法。 當事人拒絕簽收本機關送達的行政處罰事先告知書，本機關按照當事人戶籍地址郵寄送達的行政處罰事先告知書，又因當事人外出被退回，本機關遂實施了公告送達，公告期滿后，當事人未陳述申辯和申請聽證。 結論：農(nóng)業(yè)行

38、政執(zhí)法機關結論：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機關必須增強證據(jù)意識及程序意必須增強證據(jù)意識及程序意識，嚴格依法辦事，就是最識，嚴格依法辦事，就是最大限度維護行政機關的良好大限度維護行政機關的良好形象，就是最大限度保護執(zhí)形象，就是最大限度保護執(zhí)法人員個人。法人員個人。 重慶市 縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊對種子市場進行檢查，發(fā)現(xiàn)某個體工商戶張 涉嫌經(jīng)營假劣種子，依法對問題種子就地實施了扣押。在執(zhí)法人員撤離現(xiàn)場后，個體工商戶當天晚上撕毀封條，非法轉移了被扣押的問題種子。個體工商戶非法轉移被扣押的種子的行為如何處理？ 意見一：意見一：對當事人擅自轉移被扣押的種子的行為，農(nóng)業(yè)部門無法作出處理。理由是農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及規(guī)章無相應罰則。

39、 現(xiàn)行可以處罰當事人違法行為的有關規(guī)定：現(xiàn)行可以處罰當事人違法行為的有關規(guī)定：中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第六十三條：“隱匿、轉移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得”。中華人民共和國刑法第三百一十四條規(guī)定：隱藏、轉移、變賣、故意毀損已被司法機關查封、扣押、凍結的財產(chǎn)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。 意見二：移交公安機關依法處理。意見二：移交公安機關依法處理。 按照治安管理處罰法第六十條規(guī)定，由公安機關進行處理。治安管理處罰法第六十條規(guī)定，有下列行為之一的，

40、處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：(一)隱藏、轉移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機關依法扣押、查封、凍結的財物的；(二)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機關依法辦案的；(三)明知是贓物而窩藏、轉移或者代為銷售的。 意見三：按照刑法盜竊罪的有關規(guī)定，依法向司法機關移送。意見三：按照刑法盜竊罪的有關規(guī)定，依法向司法機關移送。 刑法第九十一條規(guī)定，本法所稱公共財產(chǎn)，是指下列財產(chǎn)：（一）國有財產(chǎn)；（二）勞動群眾集體所有的財產(chǎn)；（三）用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)。在國家機關、國家機關、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸中的管

41、理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。 刑法第二百六十四條規(guī)定，盜竊公私財物數(shù)額較大或多次實施盜竊的行為，構成盜竊罪。依據(jù)刑法規(guī)定，五百元以上兩千元以下即是數(shù)額較大的認定標準。 三、關于收集證據(jù)并牢牢固定證據(jù)的幾點個人看法三、關于收集證據(jù)并牢牢固定證據(jù)的幾點個人看法調(diào)查取證前要做好充分準備調(diào)查取證前要做好充分準備 一是一是制訂好檢查計劃。了解案情來源，明確被檢查對象；由兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員組成檢查小組，指定其中一人為負責人。 二要二要熟悉了解對應的法律法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、操作規(guī)程等，熟練掌握違法行為性質(zhì)及對應法律責任條款。 三要事先三要事先查看并掌握被

42、檢查對象在本部門的基礎資料，如是否有營業(yè)執(zhí)照、登記證、生產(chǎn)許可證等，是否有限期整改項目、是否曾受過行政處罰。以便在執(zhí)法檢查時有針對性督促整改、有針對性開展執(zhí)法活動。 四是四是熟悉當事人所處的地理位置，帶齊執(zhí)法裝備，如GPS定位系統(tǒng)、攝像機、錄音筆、執(zhí)法文書、電腦、打印機等。 五是五是必要時請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村社相關人員的支持配合，以便順利完成調(diào)查取證工作。 執(zhí)法人員要形成初步判斷執(zhí)法人員要形成初步判斷 執(zhí)法人員對當事人執(zhí)法檢查時，要根據(jù)“望聞問切”，迅速對當事人行為是否違反了法律法規(guī)？當事人是誰？是否屬于本部門管轄范圍？違反了何種法律法規(guī)？當事人違法行為是否涉及定性定量問題形成初步判斷。如發(fā)現(xiàn)

43、當事人生產(chǎn)經(jīng)營種子，就要聯(lián)系種子法等法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、地方政府規(guī)章、部門解釋、技術操作規(guī)程等，對當事人違法行為進行初判。 當事人常見主要違法情形：當事人常見主要違法情形： 一是違反行政許可、備案、登記等市場準入制度。一是違反行政許可、備案、登記等市場準入制度。例如生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物種子需要生產(chǎn)經(jīng)營許可證，從事捕撈業(yè)的公民、法人或者其他組織必須領取捕撈許可證，駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械的人員需要持有行駛證、駕駛證，生產(chǎn)經(jīng)營獸藥需要申辦獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證，在重慶市境內(nèi)經(jīng)營推廣的種子需要國家審定或重慶市審定（認定）等。 號執(zhí)法機關執(zhí)法類別案件名稱類型分布1開縣農(nóng)委種子經(jīng)營應當審定而未經(jīng)審

44、定雜交稻種案經(jīng)營應當審定而未經(jīng)審定雜交稻種案 種子種子1313件，件，其中涉及未其中涉及未經(jīng)審定品種經(jīng)審定品種案件案件7 7件，涉件，涉及產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品質(zhì)量案件案件6 6件。件。2云陽縣農(nóng)委種子經(jīng)營假雜交玉米種子案經(jīng)營假雜交玉米種子案3市農(nóng)委種子經(jīng)營應當審定而未經(jīng)審定通過種子案經(jīng)營應當審定而未經(jīng)審定通過種子案4永川區(qū)農(nóng)委種子經(jīng)營應當審定而未經(jīng)審定雜交稻種案經(jīng)營應當審定而未經(jīng)審定雜交稻種案5合川區(qū)農(nóng)委種子經(jīng)營劣種子案經(jīng)營劣種子案6梁平縣農(nóng)委種子經(jīng)營應當審定而未經(jīng)審定通過雜交稻種經(jīng)營應當審定而未經(jīng)審定通過雜交稻種案案7大足區(qū)農(nóng)委種子經(jīng)營劣質(zhì)雜交玉米種子案經(jīng)營劣質(zhì)雜交玉米種子案8石柱縣農(nóng)委種子經(jīng)營應

45、當審定而未經(jīng)審定玉米種子案經(jīng)營應當審定而未經(jīng)審定玉米種子案9江津區(qū)農(nóng)委種子經(jīng)營應當審定而未經(jīng)審定通過玉米種子經(jīng)營應當審定而未經(jīng)審定通過玉米種子案案10豐都縣農(nóng)委種子銷售應當審定而未經(jīng)審定通過雜交稻種銷售應當審定而未經(jīng)審定通過雜交稻種案案11忠縣農(nóng)委種子經(jīng)營劣質(zhì)雜交稻種案經(jīng)營劣質(zhì)雜交稻種案12璧山縣農(nóng)委種子經(jīng)營假番茄種子案經(jīng)營假番茄種子案13墊江縣農(nóng)委種子經(jīng)營劣種子案經(jīng)營劣種子案21巴南區(qū)農(nóng)委農(nóng)藥經(jīng)營假農(nóng)藥案經(jīng)營假農(nóng)藥案農(nóng)藥7件22潼南縣農(nóng)委農(nóng)藥經(jīng)營無農(nóng)藥登記證或和農(nóng)藥臨時登記證農(nóng)藥案經(jīng)營無農(nóng)藥登記證或和農(nóng)藥臨時登記證農(nóng)藥案23萬州區(qū)農(nóng)委農(nóng)藥經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥產(chǎn)品案經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥產(chǎn)品案24奉節(jié)縣農(nóng)委農(nóng)藥

46、經(jīng)營無農(nóng)藥登記證或和農(nóng)藥臨時登記證農(nóng)藥案經(jīng)營無農(nóng)藥登記證或和農(nóng)藥臨時登記證農(nóng)藥案25榮昌縣農(nóng)委農(nóng)藥未取得農(nóng)藥登記證擅自生產(chǎn)經(jīng)營蚊香案未取得農(nóng)藥登記證擅自生產(chǎn)經(jīng)營蚊香案26涪陵區(qū)農(nóng)委農(nóng)藥經(jīng)營標簽殘缺不清農(nóng)藥案經(jīng)營標簽殘缺不清農(nóng)藥案27長壽區(qū)農(nóng)委農(nóng)藥經(jīng)營假農(nóng)藥案經(jīng)營假農(nóng)藥案號執(zhí)法機關執(zhí)法類別案件名稱1大足區(qū)動監(jiān)所動檢經(jīng)營動物未附檢疫證明案經(jīng)營動物未附檢疫證明案2銅梁縣動監(jiān)所動檢未辦理引種審批手續(xù)跨省引進種用動物案未辦理引種審批手續(xù)跨省引進種用動物案3石柱縣動監(jiān)所動檢收購、屠宰、加工死因不明動物案收購、屠宰、加工死因不明動物案4武隆縣動監(jiān)所動檢經(jīng)營動物應附檢疫證明而未附檢疫證明案經(jīng)營動物應附檢疫證明

47、而未附檢疫證明案5涪陵區(qū)動監(jiān)所動檢未經(jīng)申報檢疫向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物案未經(jīng)申報檢疫向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物案6大渡口區(qū)動監(jiān)所動檢經(jīng)營死因不明動物案經(jīng)營死因不明動物案7彭水縣動監(jiān)所動檢經(jīng)營動物產(chǎn)品應附檢疫證明而未附檢疫證明案經(jīng)營動物產(chǎn)品應附檢疫證明而未附檢疫證明案8彭水縣動監(jiān)所動檢偽造動物防疫條件合格證案偽造動物防疫條件合格證案9江北區(qū)動監(jiān)所動檢經(jīng)營死因不明動物產(chǎn)品案經(jīng)營死因不明動物產(chǎn)品案10黔江區(qū)動監(jiān)所動檢未辦理引種審批手續(xù)跨省引進種豬案未辦理引種審批手續(xù)跨省引進種豬案11永昌縣動監(jiān)所動檢貯藏應當檢疫而未經(jīng)檢疫動物產(chǎn)品案貯藏應當檢疫而未經(jīng)檢疫動物產(chǎn)品案12忠縣動監(jiān)所動檢經(jīng)營病死生豬案經(jīng)營

48、病死生豬案13綦江區(qū)動監(jiān)所動檢經(jīng)營依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫仔豬案經(jīng)營依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫仔豬案14綦江縣動監(jiān)所動檢經(jīng)營依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫牛案經(jīng)營依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫牛案15巫溪縣動監(jiān)所動檢經(jīng)營應當檢疫而未經(jīng)檢疫動物產(chǎn)品案經(jīng)營應當檢疫而未經(jīng)檢疫動物產(chǎn)品案16酉陽縣動監(jiān)所動檢未辦理引種審批手續(xù)跨省引進種用動物案未辦理引種審批手續(xù)跨省引進種用動物案17市動檢所動檢經(jīng)營依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫動物案經(jīng)營依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫動物案18長壽區(qū)動監(jiān)所動檢不按規(guī)定處置病死雞案不按規(guī)定處置病死雞案序號執(zhí)法機關執(zhí)法類別案件名稱1忠縣漁政站漁業(yè)禁漁期從事漁業(yè)捕撈案禁漁期從事漁業(yè)捕撈案2涪陵區(qū)漁政站漁業(yè)禁漁期從

49、事漁業(yè)捕撈案禁漁期從事漁業(yè)捕撈案3豐都縣漁政站漁業(yè)電魚案4北碚區(qū)漁政站漁業(yè)駕駛三無船舶實施毒魚案駕駛三無船舶實施毒魚案5江北區(qū)漁政所漁業(yè) 禁漁期經(jīng)營在天然水域捕獲的漁獲物案禁漁期經(jīng)營在天然水域捕獲的漁獲物案6萬州區(qū)漁政處漁業(yè)電魚案7城口縣漁政站漁業(yè)毒藥案8永川區(qū)農(nóng)委農(nóng)機駕駛未經(jīng)檢驗拖拉機案 二是違反外包裝、標簽、標示制度。二是違反外包裝、標簽、標示制度。 例如農(nóng)作物種子標簽管理辦法第四條規(guī)定，農(nóng)作物種子標簽應當標注作物種類、種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、種子經(jīng)營許可證編號、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、凈含量、生產(chǎn)年月、生產(chǎn)商地址等內(nèi)容。 獸藥標簽和說明書管理辦法第五條規(guī)定，內(nèi)包裝標簽必須注明獸藥名稱、

50、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、有效期等內(nèi)容。農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法第七條規(guī)定，標簽應當注明農(nóng)藥名稱、有效成分及含量、劑型等內(nèi)容。 飼料和飼料添加劑管理條例規(guī)定，飼料、飼料添加劑的包裝物上應當附具標簽。標簽應當以中文或者適用符號標明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址和產(chǎn)品標準代號。 我在區(qū)縣工作時，到一個企業(yè)檢查時，往往要求當事人的主要負責人帶著執(zhí)法人員到廠區(qū)車間進行實地查看，請相關人員介紹證件審批情況（行政許可情況）、企業(yè)成立時間、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量、質(zhì)量標準、性狀等相關問題。同時對看到的有可能違法的行為，進行證件采集，實地踏勘后，針對看到的問題回到當事人辦公室進行

51、索證。 三是質(zhì)量管理制度。三是質(zhì)量管理制度。當事人違反產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的認定，例如認定當事人生產(chǎn)經(jīng)營的獸藥是否為假劣獸藥，當事人生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)作物種子是否為假劣種子，當事人屠宰動物是否病死、毒死或者死因不明，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三十三條認定農(nóng)產(chǎn)品含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質(zhì)等行為，往往需要借助檢驗檢測機構的技術支撐。 四是違反其他相關管理制度。四是違反其他相關管理制度。 例如種子經(jīng)營檔案制度，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用檔案制度。 要首先鎖定違法主體是誰要首先鎖定違法主體是誰 一是違法主體是誰？即詢問、查看當事人是否有營業(yè)執(zhí)照、組織一是違法主體是誰？即詢問、查看當事人是否有營業(yè)執(zhí)照、組

52、織機構代碼證，如果為有限責任公司、股份、合伙企業(yè)，詢問單位機構代碼證，如果為有限責任公司、股份、合伙企業(yè)，詢問單位全稱、地址、法定代表人、執(zhí)行合伙人（或負責人）、郵政編碼、全稱、地址、法定代表人、執(zhí)行合伙人（或負責人）、郵政編碼、聯(lián)系聯(lián)系 ；如果為個體工商戶或公民個人，應當詢問并記錄身份證；如果為個體工商戶或公民個人，應當詢問并記錄身份證號碼或戶口簿信息、郵政編碼、聯(lián)系號碼或戶口簿信息、郵政編碼、聯(lián)系 。對上述資料相關資料進。對上述資料相關資料進行復印并加蓋公章確認，注明由當事人提供。這對于郵寄送達文行復印并加蓋公章確認，注明由當事人提供。這對于郵寄送達文書具有意義。書具有意義。 如果當事人拒

53、絕提供：如果當事人拒絕提供：1.1.記錄當?shù)氐牡乩砦恢?，事后憑單位介紹記錄當?shù)氐牡乩砦恢茫潞髴{單位介紹信向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門、工商部門、轄區(qū)派出所等部門調(diào)取當事人的信向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門、工商部門、轄區(qū)派出所等部門調(diào)取當事人的基本信息?；拘畔?。2.2.在翻閱當事人基礎資料時，觀看當事人在墻上是否在翻閱當事人基礎資料時，觀看當事人在墻上是否懸掛有證照，運用攝像機、照相機進行翻拍。懸掛有證照，運用攝像機、照相機進行翻拍。3.3.責令當事人在一責令當事人在一定期限內(nèi)提供資料，逾期不提供的，即承擔相應的法律后果。定期限內(nèi)提供資料，逾期不提供的，即承擔相應的法律后果。4.4.復印生產(chǎn)許可證、登記證等本機關或其他

54、單位的資料。復印生產(chǎn)許可證、登記證等本機關或其他單位的資料。 二是被詢問人是誰？查看被詢問人工作證、胸牌等證件并確認身二是被詢問人是誰？查看被詢問人工作證、胸牌等證件并確認身份，記錄被詢問人的姓名、職務、分管工作、聯(lián)系方式等。也可份，記錄被詢問人的姓名、職務、分管工作、聯(lián)系方式等。也可以要求當事人出具授權委托書；例如榮昌縣畜牧獸醫(yī)局在查處重以要求當事人出具授權委托書；例如榮昌縣畜牧獸醫(yī)局在查處重慶正通藥業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營劣質(zhì)獸藥案，當事人出具了委托書。慶正通藥業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營劣質(zhì)獸藥案，當事人出具了委托書。委托書委托書 榮昌縣畜牧獸醫(yī)局：榮昌縣畜牧獸醫(yī)局： 因我公司生產(chǎn)、經(jīng)營的通用名為因我公司生

55、產(chǎn)、經(jīng)營的通用名為“ “乳酸環(huán)丙沙星注射乳酸環(huán)丙沙星注射液液” ”（規(guī)格為（規(guī)格為10ML,批號為批號為110201）在）在2021年第四年第四季度全國獸藥監(jiān)督抽檢中，被農(nóng)業(yè)部關于發(fā)布季度全國獸藥監(jiān)督抽檢中，被農(nóng)業(yè)部關于發(fā)布2021年第一期獸藥抽檢情況的通報（農(nóng)醫(yī)發(fā)年第一期獸藥抽檢情況的通報（農(nóng)醫(yī)發(fā)20219號）認定為不合格產(chǎn)品（不合格項目：含量為標示量號）認定為不合格產(chǎn)品（不合格項目：含量為標示量的的38.9%）。）。 現(xiàn)特委托我公司生產(chǎn)部車間主任戴全權代表我公現(xiàn)特委托我公司生產(chǎn)部車間主任戴全權代表我公司前來接受調(diào)查和接受法律文書送達。我公司對戴祖司前來接受調(diào)查和接受法律文書送達。我公司對戴

56、祖春向貴單位提供一切資料和一切陳述負全部法律責任。春向貴單位提供一切資料和一切陳述負全部法律責任。 二一二年四月二一二年四月五日五日 2021年6月5日，合川區(qū)農(nóng)委執(zhí)法人員對重慶市合川區(qū)金鼠蚊香廠進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)當事人生產(chǎn)車間內(nèi)堆放有“金蛙檀香型”和“國獅檀香型”蚊香產(chǎn)品，原料車間存放有碳粉2080袋、玉米粉320袋。執(zhí)法人員將上述產(chǎn)品外包裝標注的農(nóng)藥臨時登記證號WL20210069與農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥信息系統(tǒng)電子手冊進行核對，發(fā)現(xiàn)該農(nóng)藥臨時登記證號的生產(chǎn)廠家為邵武市不用拆蚊香廠，而不是重慶市合川區(qū)金鼠蚊香廠。 重慶市合川區(qū)金鼠蚊香廠與邵武市不用拆蚊香廠簽定了一份授權書，主要內(nèi)容為：邵武市不用拆蚊

57、香廠于2021年4月1日至2021年4月1日期間，授權重慶市合川區(qū)金鼠蚊香廠使用該廠向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申請的農(nóng)藥臨時登記證號WL20210069，并生產(chǎn)0.15%ES-生物烯丙菊酯蚊香；重慶市合川區(qū)金鼠蚊香廠在生產(chǎn)過程中，所使用的原藥和原料由邵武市不用拆蚊香廠提供，他們按照邵武市不用拆蚊香廠的質(zhì)量要求加工生產(chǎn)，按要求規(guī)格包裝，然后向邵武市不用拆蚊香廠收取每箱4元加工費。 2021年6月8日，合川區(qū)農(nóng)委向邵武市不用拆蚊香廠發(fā)去了產(chǎn)品確認通知書。2021年6月15日，邵武市不用拆蚊香廠復函稱：邵武市不用拆蚊香廠未在重慶市合川區(qū)域內(nèi)使用WL20210069農(nóng)藥（蚊香）臨時登記證號生產(chǎn)“國獅”牌國獅檀

58、香型蚊香和“國獅”牌金蛙檀香型蚊香；未將WL20210069農(nóng)藥（蚊香）臨時登記證號直接轉讓給重慶市合川區(qū)金鼠蚊香廠，而是授權重慶市合川區(qū)金鼠蚊香廠于2021年4月1日至2021年4月1日使用其農(nóng)藥臨時登記證WL202100690生產(chǎn)0.15%ES-生物烯丙菊酯蚊香。要對當事人違法行為進行定性定量分析要對當事人違法行為進行定性定量分析有的案子僅涉及定性問題，不涉及定量問題有的案子僅涉及定性問題，不涉及定量問題 種子法第六十二條規(guī)定，經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定合本法規(guī)定，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以一千元以上

59、一萬元以下罰款。 重點圍繞農(nóng)作物種子標簽管理辦法規(guī)定，收集包裝物沒有標簽重點圍繞農(nóng)作物種子標簽管理辦法規(guī)定，收集包裝物沒有標簽或標簽不符合種子法規(guī)定的證據(jù)?；驑撕灢环戏N子法規(guī)定的證據(jù)。 農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例第五十二條規(guī)定，未取得拖拉機、聯(lián)合未取得拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機收割機操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門責令改正，處100元以上500元以下罰款。 重點圍繞當事人未取得拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件重點圍繞當事人未取得拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件+ +當事人操作拖拉當事人操作拖拉機、聯(lián)合收割機收集證據(jù)。通過查詢農(nóng)機管理部門審

60、批文件、詢問當事機、聯(lián)合收割機收集證據(jù)。通過查詢農(nóng)機管理部門審批文件、詢問當事人鎖定當事人無操作證件事實，通過拍照攝像鎖定當事人操作事實。人鎖定當事人無操作證件事實，通過拍照攝像鎖定當事人操作事實。 動物防疫法第七十七條規(guī)定，未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，直轄市引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。 重點圍繞當事人未辦理跨省引種審批手續(xù)重點圍繞當事人未辦理跨省引種審批手續(xù)+ +乳用動物、種用動物及其乳用動物、種用

61、動物及其精液、胚胎、種蛋精液、胚胎、種蛋 跨省進入我市行為收集證據(jù)?？缡∵M入我市行為收集證據(jù)。 漁業(yè)法第四十五條規(guī)定，未經(jīng)批準在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事未經(jīng)批準在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事捕撈活動的捕撈活動的，責令立即停止捕撈，沒收漁獲物和漁具，可以并處一萬元以下的罰款。重點圍繞當時兒女未經(jīng)批準重點圍繞當時兒女未經(jīng)批準+ +特定區(qū)域捕撈活動收集證據(jù)特定區(qū)域捕撈活動收集證據(jù) 重慶市植物檢疫條例第二十條第二項規(guī)定，未依法辦理植物檢疫未依法辦理植物檢疫登記進行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的登記進行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的，處二百元以上二千元以下罰款。行政處罰決定書行政處罰

62、決定書 某區(qū)隆盛村民黃某區(qū)隆盛村民黃 于于2021年年7月月5日在該區(qū)新盛鎮(zhèn)號房收購日在該區(qū)新盛鎮(zhèn)號房收購6頭頭肉牛，在運往隆盛鎮(zhèn)的公路上被該區(qū)動檢機構查獲；當事人不能肉牛，在運往隆盛鎮(zhèn)的公路上被該區(qū)動檢機構查獲；當事人不能提供這提供這6頭牛的動物檢疫證明。以上事實有：現(xiàn)場檢查（勘驗）頭牛的動物檢疫證明。以上事實有：現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄、肉牛市場價格調(diào)查等資料為證。筆錄、詢問筆錄、肉牛市場價格調(diào)查等資料為證。 本所認為：當事人黃本所認為：當事人黃 經(jīng)營依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物經(jīng)營依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物的行為違反了中華人民共和國動物防疫法第二十五條第（三）的行為違反了中華人民

63、共和國動物防疫法第二十五條第（三）項之規(guī)定，依據(jù)中華人民共和國動物防疫法第七十八條第一項之規(guī)定，依據(jù)中華人民共和國動物防疫法第七十八條第一款之規(guī)定，責令黃款之規(guī)定，責令黃 立即改正違法行為，并做出罰款人民幣貳立即改正違法行為，并做出罰款人民幣貳仟伍佰元的處罰決定。仟伍佰元的處罰決定。 中華人民共和國動物防疫法第二十五條中華人民共和國動物防疫法第二十五條 禁止屠宰、經(jīng)營、運輸禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品：下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品： （一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關的；（一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關的；（二）疫區(qū)內(nèi)易感染

64、的；（二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；（三）依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；（三）依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；（四）染疫或者疑似染疫的；（四）染疫或者疑似染疫的；（五）病死或者死因不明的；（五）病死或者死因不明的；（六）其他不符合國務院獸醫(yī)主管部門有關動物防疫規(guī)定的。（六）其他不符合國務院獸醫(yī)主管部門有關動物防疫規(guī)定的。 中華人民共和國動物防疫法第七十八條第七十八條 違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標志的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對貨主以外的承運人處運輸費

65、用一倍以上三倍以下罰款。違反本法規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的動物未附有檢疫證明的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，處一千元以上三千元以下罰款。 中華人民共和國動物防疫法第四十三條 屠宰、經(jīng)營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物，應當附有檢疫證明；經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品，應當附有檢疫證明、檢疫標志。 中華人民共和國動物防疫法第七十六條中華人民共和國動物防疫法第七十六條 違反本法第二十五條規(guī)違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運輸動物或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸動物產(chǎn)定，屠宰、經(jīng)營、運輸動物或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正、采取補救措施，沒收違法所得和品的，由動

66、物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正、采取補救措施，沒收違法所得和動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以上動物、動物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中依法應當檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的五倍以下罰款；其中依法應當檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規(guī)定處罰。規(guī)定處罰。證據(jù)一：現(xiàn)場（檢查）勘驗筆錄； 現(xiàn)場檢查（勘驗）情況：根據(jù)群眾舉報的線索，2021年7月5日21時21分， 動監(jiān)所在 新盛鎮(zhèn)號房村與街村之間的公路上查獲了當事人別群眾舉報的運輸動物車輛。經(jīng)現(xiàn)場檢查：運輸工具汽車號牌為渝A3B082，車上有六頭牛，均有耳標，耳標號被磨損看不清楚，檢查這六頭牛的體溫分別為37.8、38 、37 、37.5 、3 8.3 、 37.5 ；口部、蹄部未發(fā)現(xiàn)異常，當事人不能提供這六頭牛的動物檢疫合格證明。證據(jù)二：黃 身份證復印件；證據(jù)三：拍攝黃 裝運六頭牛車輛的相片；證據(jù)四：重慶市雙陽食品有限責任公司關于肉牛市場價格的說明。 價格說明：我公司成立于2001年，主要業(yè)務是肉牛收購、屠宰、加工經(jīng)營，其產(chǎn)品銷往全國。我公司通過測算1頭重量400-450市