衛(wèi)生局職業(yè)病防治工作情況匯報.doc

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1、衛(wèi)生局職業(yè)病防治工作情況匯報衛(wèi)生局職業(yè)病防治工作情況匯報 職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大勞動者的健康權(quán)益，也關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。中華人民共和國職業(yè)病防治法自201X年5月1日正式施行以來,我市各級政府和有關(guān)部門高度重視，站在踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,切實維護(hù)廣大人民群眾的切身利益的高度,認(rèn)真宣 職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大勞動者的健康權(quán)益，也關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。中華人民共和國職業(yè)病防治法自201X年5月1日正式施行以來,我市各級政府和有關(guān)部門高度重視，站在踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,切實維護(hù)廣大人民群眾的切身利益的高度,認(rèn)真宣傳貫徹實施職業(yè)病防治法。采取宣傳培訓(xùn)、開展專項整治、

2、加強執(zhí)法檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度等措施，使嚴(yán)重危害勞動者健康的職業(yè)病得到進(jìn)一步控制，有效地保障了勞動者的健康。現(xiàn)將我市職業(yè)病防治工作情況匯報如下： 一、我市職業(yè)病危害狀況 我市共有800多萬人口、100多萬產(chǎn)業(yè)工人，同時在外務(wù)工人員100多萬人。主要的職業(yè)病危害有粉塵、噪聲、高溫、微波、X-Y射線有毒有害氣體、化學(xué)物質(zhì)等。主要分布于冶金、化工、礦山、建材、公路養(yǎng)護(hù)、電子通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)。據(jù)全市201X年底統(tǒng)計： 我市現(xiàn)有職業(yè)病人5499人，其中： 塵肺5400人，其它職業(yè)病99人；近三年職業(yè)病危害事故發(fā)生5件，涉及25人，死亡1人。 二、我市職業(yè)病防治工作的主要做法與成效 （一）政

3、府重視，部門協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)職業(yè)病防治工作 我市級衛(wèi)生行政部門，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把職業(yè)病防治工作作為頭等大事來抓，進(jìn)一步加強了對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，加強與其他職能部門的協(xié)作，形成了齊抓共管的工作格局。 一是市疾控中心投資數(shù)百萬元購置了氣相色譜儀等高檔設(shè)備，加強人員的培訓(xùn)，提高檢測和服務(wù)能力，取得了法定的職業(yè)病診斷，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，職業(yè)技術(shù)服務(wù)等6項資質(zhì)，能全面承擔(dān)職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)工作。 二是衛(wèi)生部門在人員少，沒有專項經(jīng)費的情況下，克服一切困難，加大監(jiān)督檢查力度，每年都制定并組織實施了市職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作計劃和市放射衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作計劃。 三是積極協(xié)調(diào)聯(lián)合安監(jiān)、

4、工會等部門，在每年的五月開展職業(yè)病防治法宣傳活動，召開相關(guān)企業(yè)代表和各界人士座談會，共同抓好職業(yè)病防治工作。 （二）加大宣傳力度，提高防治意識 各級衛(wèi)生行政部門開展了主題鮮明、形式多樣的職業(yè)病防治法和防治知識的宣傳活動，不斷增強用人單位職業(yè)病防治意識和勞動者健康權(quán)益保護(hù)意識。 一是深入開展職業(yè)病防治法宣傳周活動。每年的 五一 勞動節(jié)前一周確定為職業(yè)病防治法宣傳周，大力開展職業(yè)病防治宣傳教育，各級衛(wèi)生監(jiān)督所與疾控中心在主要街道及廣場開展宣傳和咨詢，出動衛(wèi)生監(jiān)督員630余人，出動宣傳車輛260輛次，展出職業(yè)病防治知識宣傳版報130余塊，懸掛橫幅630條，印發(fā)中華人民共和國職業(yè)病防治法2萬冊、中華人

5、民共和國塵肺防治條例3冊，預(yù)防職業(yè)病5萬冊、職業(yè)中毒預(yù)防2萬冊，發(fā)放宣傳資料6萬余份，接受現(xiàn)場咨詢4000余人次。 二是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用。在電視、廣播、贛南日報、晚報等媒體深入開展了職業(yè)病防治法和職業(yè)病防治知識宣傳報道60余次。 三是開展農(nóng)民工宣傳活動。為維護(hù)農(nóng)民工健康權(quán)益，利用中秋節(jié)、春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間，在汽車站、火車站開展農(nóng)民工職業(yè)病防治法和職業(yè)病防治知識的宣傳，發(fā)放維權(quán)卡3萬份，職業(yè)病防治知識5萬份。 四是加強用人單位負(fù)責(zé)人的相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生專（兼）職管理人員職業(yè)病防治法及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)班46期，累計培訓(xùn)10023人次；深入廠礦企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病防治

6、法的宣傳以及職業(yè)病防治知識培訓(xùn)，發(fā)放職業(yè)病防治宣傳小冊子25000余份。 （三）實施三級預(yù)防，努力提高職業(yè)病防治水平 為有效減少職業(yè)危害，保護(hù)廣大勞動者的生命健康和安全，我市在職業(yè)病防治中以 三級預(yù)防原則 為主要手段，取得了明顯成效。重點抓好一級預(yù)防，從源頭上控制職業(yè)危害。通過采用先進(jìn)工藝流程，在項目立項進(jìn)行建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、在竣工驗收進(jìn)行建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價，讓職業(yè)危害在源頭上得到控制的重要手段。如我市的水泥行業(yè)隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)自動化程度提高，接塵工人數(shù)減少和粉塵危害程度明顯下降，一些鑄造及機(jī)械加工企業(yè)隨著技術(shù)進(jìn)步，落后的工藝被淘汰，粉塵危害有所下降。 二是全力抓好二

7、級預(yù)防，即定期對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測與評價，定期對接觸職業(yè)危害作業(yè)的員工進(jìn)行職業(yè)性健康檢查（包括上崗前、崗中、離崗健康檢查），以便及時發(fā)現(xiàn)早期職業(yè)病損害，并采取有效措施，保護(hù)員工健康。三年來，市本級開展職業(yè)健康體檢15984人，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥91人，疑似職業(yè)病人198人。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)在職業(yè)病防治工作中存在的問題，并及時提出解決的辦法，為企業(yè)提供決策依據(jù)。比如東芝電子有限公司不斷改進(jìn)工藝水平，積極做好職業(yè)病危害因素檢測與評價和定期對接觸職業(yè)危害作業(yè)的員工進(jìn)行職業(yè)性健康檢查，并讓所有員工共同參與和成為減少職業(yè)危害，保護(hù)勞動者的生命健康和安全、創(chuàng)造和諧、健康、舒適的工作環(huán)境

8、。有色冶金化工廠被評為全省職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)。 三是認(rèn)真執(zhí)行好三級預(yù)防，對具有職業(yè)病危害的勞動者及時進(jìn)行診斷、治療，最大限度地保護(hù)勞動者的勞動能力，從1980年至201X年，我市職業(yè)病診斷組對90000余人進(jìn)行了職業(yè)病診斷，診斷塵肺病2400人，職業(yè)中毒1000余人，為職業(yè)病人的治療和勞動保障提供了依據(jù)。 （四）強化監(jiān)督監(jiān)測和監(jiān)護(hù)工作，保障勞動者合法權(quán)益 各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)都將職業(yè)病防治工作納入議事日程，利 用有限的人力資源，分層次、抓重點，有計劃的開展監(jiān)督、監(jiān)測和職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)工作，保護(hù)廣大勞動者的生命健康和安全。三年來，全市監(jiān)督管理企業(yè)1026家，職業(yè)健康體檢15984人，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證91人

9、，疑似職業(yè)病198人。 一是加大對煤礦、非煤礦山、水泥廠、采石場粉塵危害嚴(yán)重的場所專項執(zhí)法檢查。共出動執(zhí)法人員798人次、車輛266臺次、檢查用人單位101戶、涉及接觸職業(yè)病危害因素9877人。 二是開展對小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，共出動執(zhí)法人員1371人次、出動車輛153車次；檢查用人單位457戶、接觸各類職業(yè)危害因素人數(shù)14101人、體檢549人、給予行政警告的23戶、下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書457份。 三是對262家單位進(jìn)行職業(yè)病防治工作專項檢查，檢查正式用工7779人，非正式用工10534人，結(jié)果發(fā)現(xiàn)實行上崗前體檢只有342人，在崗期間體檢只有4604人，建立了企業(yè)監(jiān)護(hù)檔

10、案的只有176份。 四是依據(jù)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例和放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法,積極開展職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查，放射衛(wèi)生工作處于領(lǐng)先水平。放射工作人員持證數(shù)92%，放射人員體檢1898人,受檢率9 1.86%；個人劑量監(jiān)測1584人；監(jiān)督放射單位956個，射線裝置設(shè)備監(jiān)測率達(dá)98%。五是加大了對違法案件的查處力度。在開展預(yù)防性、經(jīng)常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查的同時，結(jié)合職業(yè)病防治專項整治工作，查處并處罰148家;接到群眾舉報5件,受理5件,已查實處理5件。通過監(jiān)督檢查與處罰，促進(jìn)企業(yè)依法落實職業(yè)病防治責(zé)任制，起到很好的警示作用，使用人單位職業(yè)病防治工作得到進(jìn)一步規(guī)范。 共2頁: 上一頁12

11、 （五）分類管理，重點監(jiān)控，確保各項措施落到實處 鑒于我市職業(yè)病防治監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，設(shè)備儀器陳舊老化，監(jiān)測檢測手段和水平不高的現(xiàn)狀，我市大膽改革，積極探索職業(yè)病監(jiān)管的新方法，根據(jù)企業(yè)職工危害 鑒于我市職業(yè)病防治監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，設(shè)備儀器陳舊老化，監(jiān)測檢測手段和水平不高的現(xiàn)狀，我市大膽改革，積極探索職業(yè)病監(jiān)管的新方法，根據(jù)企業(yè)職工危害程度的大小、企業(yè)規(guī)模、職工人數(shù)，將中心城區(qū)工廠企業(yè)劃分為重點監(jiān)控、一般監(jiān)督和無毒無害三部分，集中有限精力加強對重點單位的監(jiān)督管理。明確市衛(wèi)監(jiān)所和市疾控中心對我市中心城區(qū)的煤炭、冶金、化工、建材四大行業(yè)的41家重點單位和其他82家存在有毒有害因素

12、的企事業(yè)單位，114家放射工作單位由市本級直接監(jiān)督監(jiān)測，市衛(wèi)生監(jiān)督和市疾控機(jī)構(gòu)，克服一切困難，加大力度，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案，幫助企業(yè)健全各項職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，并有針對性地提出200余條整改意見，有力地維護(hù)了員工的健康權(quán)益，同時也促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。 三、當(dāng)前我市職業(yè)病防治工作面臨的主要困難 （一）人員缺乏，投入不足。當(dāng)前，我市職業(yè)衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)底數(shù)人員不足，水平不高，設(shè)備老化檢測能力薄弱。全市有職業(yè)衛(wèi)生專（兼）職監(jiān)督人員23人，沒有專項工作經(jīng)費，難以承擔(dān)全市的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和健康監(jiān)護(hù)工作任務(wù)。 （二）建設(shè)項目職業(yè)病危害項目評價審查工作有待于進(jìn)一步加強。 目前，全市對新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)防

13、塵防毒設(shè)施與主體工程的 三同時 難于開展，特別是職業(yè)病危害預(yù)評價、衛(wèi)生審查和建設(shè)項目職業(yè)危害控制效果評價、峻工驗收工作開展為零。主要原因是衛(wèi)生部門無法得知新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)的相關(guān)信息，項目的審批無需通過衛(wèi)生部門審查。 （三）職業(yè)病監(jiān)督的職能有待進(jìn)一步理順。根據(jù)中編辦對職業(yè)病監(jiān)督職能的劃分，原來由衛(wèi)生部門承擔(dān)的部分職能劃轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。如作業(yè)場所職業(yè)病危害監(jiān)督、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害事故的處理等職能的劃轉(zhuǎn)，給職業(yè)病防治監(jiān)督增加了很大的困難。 四、今后工作思路和對策 職業(yè)病防治法的實施涉及面廣，而我市存在職業(yè)危害因素企業(yè)數(shù)量多、職業(yè)危害因素復(fù)雜、接觸職業(yè)危害人數(shù)多，職業(yè)病防治工作任

14、務(wù)十分艱巨。在今后的工作中，我們將重點抓好以下幾項工作： （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，建立完善我市職業(yè)病防治體系建設(shè) 職業(yè)病防治法是防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要法律。職業(yè)病防治法的實施是關(guān)系廣大勞動者身心健康和切身利益的一件大事，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大勞動者的關(guān)懷。衛(wèi)生部門要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變理念，按照以人為本的工作要求，充分認(rèn)識我市職業(yè)病防治工作的重要性、艱巨性，增強責(zé)任感和緊迫感。加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，對職業(yè)病防治工作中存在的重點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真地分析、研究和解決，爭取政府支持，加大經(jīng)費投入，加強人員培訓(xùn)，整合各種衛(wèi)生資源，盡快建立完善我市職業(yè)病體系建設(shè)。 （

15、二）開展基線調(diào)查，掌握本底情況 要以職業(yè)病防治法的貫徹實施為契機(jī)，對轄區(qū)職業(yè)病危害分布及其特點，包括存在職業(yè)病危害企業(yè)數(shù)、職業(yè)危害因素種類及危害程度、接觸相應(yīng)職業(yè)危害因素的職工人數(shù)以及技術(shù)服務(wù)能力等，進(jìn)行調(diào)查，掌握本底情況，為職業(yè)病防治工作提供依據(jù)。 （三）加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度 企業(yè)是落實職業(yè)病防治法的責(zé)任主體。控制和消除職業(yè)危害，改善勞動條件，保障勞動者的健康，關(guān)鍵在企業(yè)。各級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將加強對企業(yè)落實職業(yè)病防治工作情況監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實法律規(guī)定的防治措施，包括職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的落實，專兼職人員的落實，職業(yè)病防治工作計劃和經(jīng)常性檢查考核工作的落實，勞動者健康監(jiān)護(hù)、作業(yè)場

16、所危害檢測與評價、有毒有害作業(yè)操作管理、職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案等各項制度的落實，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。 不斷提高依法行政意識和執(zhí)法辦案能力，強化執(zhí)法責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度。在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違法企業(yè)和行為將按照法律法規(guī)要求嚴(yán)肅查處。 （四）加強職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及能力建設(shè) 各級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的需要，配備相應(yīng)的監(jiān)測儀器、設(shè)備，培訓(xùn)和引進(jìn)人才，不斷提高檢測能力。進(jìn)一步規(guī)范和完善職業(yè)性健康檢查項目，積極摸索和推廣新形勢下職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)工作的新模式和新方法。同時加強質(zhì)量控制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高職業(yè)病防治的技術(shù)服務(wù)水平。 （五）開展各級各類培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)水平 要加大培訓(xùn)工作力度，舉辦各類培訓(xùn)班，對企業(yè)法人及職業(yè)衛(wèi)生專兼職管理人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員和技術(shù)服務(wù)工作人員進(jìn)行分類、分系統(tǒng)培訓(xùn)。同時督促企業(yè)對員工進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)。通過法律、法規(guī)及職業(yè)病防治知識的培訓(xùn)，使企業(yè)法人及其職業(yè)衛(wèi)生專兼職管理人員提高職業(yè)病防治責(zé)任和法治意識，做到知法、懂法、守法和用法；規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法人員正確運用法律知識，維護(hù)勞動者的權(quán)益；使職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員適應(yīng)職業(yè)病防治的需要，掌握技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高技術(shù)水平；使勞動者懂得在職業(yè)病防治中的權(quán)益，掌握職業(yè)病防治知識。