市農(nóng)村公路建設(shè)基本情況與對策研究.doc

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工作報告/調(diào)查報告 市農(nóng)村公路建設(shè)基本情況與對策研究 　　中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定指出：各級政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。切實推進農(nóng)村公路建設(shè)，對于促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，促進農(nóng)副產(chǎn)品貨流的暢通，對于進一步加大工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的力度，從而推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。 　　近年來,市委、市政府搶抓政策機遇，高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會的重要措施和強力抓手，全市農(nóng)村公路建設(shè)有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路“六橫六縱”路網(wǎng)初具雛形，并從XX年起全面啟動“村村通”工程，通達深度逐步提高，農(nóng)村客運經(jīng)濟日趨繁榮，老百姓出行更加便捷，農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活狀況進一步改善，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。計劃至XX年底，我市將全面完成村村通工程。但是隨著新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整以及農(nóng)村公路建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村公路布局不盡合理、公路等級低以及公路管理養(yǎng)護機制尚未形成等矛盾日漸凸顯。怎樣建設(shè)好、管養(yǎng)好農(nóng)村公路，大力改善我市農(nóng)村公路狀況，是我們必須要思考和應(yīng)對的問題。 　　一、我市農(nóng)村公路建設(shè)基本情況 　　“十五”期間，我市先后爭取了國債項目269公里（其中縣道202公里），省通達工程150公里（其中縣道68公里）；部通達工程104公里（通村公路），共爭取補助資金12135萬元；村村通工程按gps測量總里程約514公里，省補基金共5140萬元。 　　截止XX年底，我市公路總里程897公里（不含高速公路），公路密度為80.6公里/百平方公里。（注1） 　　公路級別： 　　按行政等級劃分：省道100公里，農(nóng)村公路797公里（其中縣道21條計355公里，鄉(xiāng)道39條計224公里，村道218公里）。 　　按技術(shù)等級劃分：省道二級78公里，三級22公里；農(nóng)村公路二級124.3公里，三級132.3公里，四級527.8公里，等外12.6公里。 　　路面類型：油（砼）路面668公里，路面鋪裝率：74.5%，其中：省道油（砼）路面100公里，農(nóng)村公路油（砼）路面568公里。 　　全市村村通工程總體進展順利，截至XX年底已完成水泥砼路面310公里。 　　為加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導，市政府成立了以分管副市長為組長的市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組，提出了三年實現(xiàn)村村通油（砼）路的目標，明確縣、區(qū)政府是村村通工程建設(shè)的責任主體，成立專門機構(gòu)，并落實責任到人。為加強管理確保村村通工程的質(zhì)量，市交通局從工程一開始就制定和出臺了一系列管理辦法，從農(nóng)村公路的規(guī)劃、設(shè)計、招投標、施工、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督、交工驗收、資金管理等方面，為縣區(qū)具體實施提供了明確、可操作性的依據(jù)。同時，為了更好地加強對農(nóng)村公路建設(shè)的指導和監(jiān)管工作，市交通局成立了縣鄉(xiāng)公路管理處和質(zhì)監(jiān)站，撥付30余萬元專款用于購置公路工程試驗檢測儀器和車輛，同時抽調(diào)多名具有豐富經(jīng)驗的領(lǐng)導和技術(shù)骨干，專門從事農(nóng)村公路建設(shè)的管理、施工監(jiān)督和檢測，為確保我市村村通工程質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ)。 　　二、我市農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題 　　(1)農(nóng)村公路建設(shè)缺乏規(guī)劃指導,布局不盡合理,路網(wǎng)尚未形成，影響了縣鄉(xiāng)公路整體效用的發(fā)揮。按照規(guī)定，村村通公路的線形按照gps測量結(jié)果，從干道起至村委會止。這在一定程度上節(jié)約投資、節(jié)省成本、縮減了實地測量的時間，有利于加快推進村村通公路建設(shè)。但由于考慮用地及實際需要，部分村委會坐落偏僻，并不在村民聚居處，特別是鄉(xiāng)村撤并,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)整,農(nóng)村道路建設(shè)沒能很好地作出相應(yīng)調(diào)整，造成了一些鄉(xiāng)村公路布局不合理，斷頭路較多。盡管在XX年項目實施中，根據(jù)農(nóng)村的實際情況和農(nóng)民的強烈要求，近一半的項目都根據(jù)實際情況進行了微調(diào)。但從整體上來看，村村通各條公路間尚未有效形成路網(wǎng)，影響了通行能力和整體效用的發(fā)揮。 *